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同志們:
昨天剛剛勝利閉幕的“兩會(huì)”,為我縣今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了奮斗的目標(biāo),勾畫出了發(fā)展的藍(lán)圖。今天,縣人民政府決定在這里召開(kāi)全縣投融資平臺(tái)搭建工作動(dòng)員會(huì),目的就是要切實(shí)做強(qiáng)融資總量,拓寬融資渠道,加大融資投入,緩解我縣財(cái)政投入壓力,有效化解財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件,為促進(jìn)我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才,縣紀(jì)委佳卿書記宣讀了《習(xí)水縣國(guó)有資產(chǎn)投融資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司組建方案》,請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好投融資平臺(tái)搭建工作的責(zé)任感和緊迫感
縣委第十一屆八次全會(huì)提出要“明確發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新發(fā)展舉措,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)習(xí)水發(fā)展新跨越”。圍繞縣委全會(huì)精神,今年我縣確定實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%的發(fā)展目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們就必須創(chuàng)造條件,加大投入,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,加快推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。要加大投入,單靠我縣的財(cái)力是不夠的,雖然近年來(lái),我縣的財(cái)力增長(zhǎng)較快,但是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的剛性支出增長(zhǎng)更快,2004年,全縣財(cái)政總收入2.06億元,支出3.36億元;2005年財(cái)政總收入2.61億元,支出4.18億元;2006年財(cái)政總收入3.21億元,支出5.04億元;*年財(cái)政總收入3.67億元,支出達(dá)6.51億元。支出的增幅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的增幅,加之近兩年已到了政府償還“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等貸款債務(wù)的高峰期,如果還等靠?jī)H有的財(cái)力來(lái)加大投入,加快發(fā)展,那我縣不但是不能加快發(fā)展,反而會(huì)處于落后被動(dòng)的局面。形勢(shì)不等人,新時(shí)期、新起點(diǎn),各地競(jìng)相發(fā)展,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退??茖W(xué)分析我縣面臨的發(fā)展機(jī)遇和我縣擁有的財(cái)力基礎(chǔ),只有做強(qiáng)融資擔(dān)保總量,做大融資蛋糕,走融資建設(shè)的道路,才能擺脫建設(shè)投資短缺的困境,也才能更好地加快發(fā)展。
要做大融資蛋糕,向銀行申請(qǐng)貸大額款項(xiàng),就必須要有相應(yīng)的融資擔(dān)保平臺(tái)作支撐。為做強(qiáng)做大我縣的融資擔(dān)保平臺(tái),縣委、政府研究決定,成立習(xí)水縣國(guó)有資產(chǎn)投融資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司,搭建投融資平臺(tái),專門負(fù)責(zé)我縣向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款和償還貸款。同時(shí),要求全縣各行政事業(yè)單位的部分國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)劃歸該公司所有,增大融資擔(dān)??偭浚鰪?qiáng)融資能力,資產(chǎn)所有權(quán)劃轉(zhuǎn)后,各行政事業(yè)單位對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)不變。根據(jù)*年6月我縣向中財(cái)部清理上報(bào)的全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況,我縣的總資產(chǎn)不少于8.45億元,由以下幾項(xiàng)組成:一是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的資產(chǎn);二是西區(qū)縣直機(jī)關(guān)已使用未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的房屋資產(chǎn);三是已征用未處置的存量土地資產(chǎn);四是西區(qū)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;五是國(guó)投公司目前經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn);六是全縣國(guó)有森林。能納入融資擔(dān)保平臺(tái)的資產(chǎn)約6.57億元,可貸款5億元左右。要做活6.57億元的資產(chǎn)容量,申請(qǐng)5億元的貸款,只有做好我縣融資平臺(tái)的搭建,對(duì)接好金融部門的融資政策,打造一批符合融資的貸款項(xiàng)目,切實(shí)增強(qiáng)我縣的融資能力。為此,各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),顧全大局,按照縣人民政府辦公室關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)劃轉(zhuǎn)的通知要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,一切著眼于發(fā)展,一切服從于發(fā)展,一切服務(wù)于發(fā)展,全力配合做好融資平臺(tái)搭建的各項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)抓好融資平臺(tái)搭建工作
(一)迅速組建習(xí)水縣國(guó)有資產(chǎn)投融資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司??h財(cái)政局要切實(shí)承擔(dān)起職能部門的責(zé)任,按照習(xí)水縣人民政府辦公室的批轉(zhuǎn)的組建方案及公司章程,嚴(yán)格依照《公司法》的有關(guān)程序,迅速組建習(xí)水縣國(guó)有資產(chǎn)投融資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司??h工商局要特事特辦,指導(dǎo)幫助辦理公司注冊(cè)登記有關(guān)手續(xù)。公司成立后,要切實(shí)抓好國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作,要?jiǎng)?chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段和方式,經(jīng)營(yíng)好授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的最大效益,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。同時(shí),要積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,了解各類銀行貸款的金融政策,為編制貸款項(xiàng)目提供政策依據(jù),做到有的放矢,承貸取得成效。與此同時(shí),還要在償貸的信譽(yù)度上下功夫,要貸得進(jìn),還得上,提高償貸的誠(chéng)信度,增強(qiáng)金融部門放貸的可信度,促進(jìn)融資持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展。
(二)切實(shí)抓好國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作??h人民政府已于*年元月7日下發(fā)了關(guān)于將行政事業(yè)單位部分國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)劃歸國(guó)有資產(chǎn)投融資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司的通知,各行政事業(yè)單位一定要按照通知要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將各自管理的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、分類上報(bào),嚴(yán)禁瞞報(bào)和漏報(bào)。各行政事業(yè)單位的一把手是第一責(zé)任人,必須親自過(guò)問(wèn)、親自抓,要安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作??h開(kāi)發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各行政事業(yè)單位上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類、核實(shí),并組織專家盡快進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,切實(shí)摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)的總量。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作,要本著先易后難的原則,對(duì)“兩證”(房產(chǎn)證、土地使用證)齊全的房屋資產(chǎn)先行劃轉(zhuǎn);對(duì)“兩證”不齊的,要督促相關(guān)單位補(bǔ)齊資料,迅速辦理“兩證”;對(duì)其他產(chǎn)權(quán)模糊不清的資產(chǎn),要盡快理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盡快劃轉(zhuǎn)。建設(shè)局、國(guó)土局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,資料補(bǔ)齊的,必須迅速辦理相關(guān)手續(xù),不得以任何借口拒辦和延期辦理。各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作在元月31日前必須全面完成。
(三)認(rèn)真做好申請(qǐng)貸款項(xiàng)目的編制工作。*年,圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,我們要抓好項(xiàng)目很多,生態(tài)方面:有縣城河道及綠化治理、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、小流域治理、天然林保護(hù)等項(xiàng)目;工業(yè)方面:有煤礦大礦建設(shè)、二郎電廠的爭(zhēng)取項(xiàng)目、小水電開(kāi)發(fā)、茅臺(tái)王子酒基地建設(shè)、日產(chǎn)2500噸的新型水泥生產(chǎn)線建設(shè);農(nóng)業(yè)水利方面:有小(二)型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、縣城西區(qū)及土城、習(xí)酒、溫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),坭埡和小溪溝的縣城引水遂洞工程、東皇、回龍、仙源、良村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)等;旅游方面:有大坡飛鴿景區(qū)生態(tài)旅游的打造、土城紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幾條旅游公路的改造建設(shè)。另外城建方面:有廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、職教中心建設(shè)、環(huán)北大道建設(shè)、縣城水管網(wǎng)改造等;交通方面有望仁赤高速公路今年動(dòng)工建設(shè)。但這些項(xiàng)目,不是都能在銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)的,這就要求投融資公司積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的融資政策,摸清什么項(xiàng)目可貸,什么項(xiàng)目不能貸,這個(gè)事要抓緊對(duì)接。摸清各銀行的融資政策后,要抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各科局公布,圍繞符合貸款項(xiàng)目的相關(guān)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各科局要結(jié)合各自實(shí)際,盡快向縣發(fā)改局報(bào)送項(xiàng)目,縣發(fā)改局要根據(jù)符合貸款的規(guī)定和要求,認(rèn)真篩選,精心組織做好貸款項(xiàng)目的編制工作,涉及貸款項(xiàng)目的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,做好每個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告,確保達(dá)到省級(jí)發(fā)改委的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。今年,要確保能向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款4億元左右。發(fā)改局要盡快疏理今年貸款項(xiàng)目報(bào)政府研究確定后,下發(fā)各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊做可研報(bào)告。項(xiàng)目的編制工作與資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作同步進(jìn)行。
三、嚴(yán)明紀(jì)律,確保融資平臺(tái)搭建各項(xiàng)工作落實(shí)
投融資平臺(tái)的搭建工作是縣委、政府研究確定的,是今年我們要抓的一件大事,也必須要抓落實(shí)的一件事。投融資平臺(tái)的搭建事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的大局,事關(guān)有效改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人民生產(chǎn)生活環(huán)境的大局。做強(qiáng)做活融資平臺(tái),就等于盤活了我縣的國(guó)有資產(chǎn)存量,就能夠緩解財(cái)政投入的壓力,就能正確處理財(cái)力投入不足與加快發(fā)展的矛盾關(guān)系。因此,各級(jí)各部門一定要高度重視,把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來(lái),要把投融資平臺(tái)搭建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作拿在手上,嚴(yán)格按照縣委、政府的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確保此項(xiàng)工作的完成。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,若因單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力,相互推諉扯皮,影響了全縣整個(gè)工作開(kāi)展的,將嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究單位一把手和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成惡劣影響的,將按照行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)制的規(guī)定,嚴(yán)肅追究單位一把手的責(zé)任。
同志們,投融資平臺(tái)的搭建,關(guān)鍵在于盤活我縣的國(guó)有資產(chǎn),將全縣國(guó)有資產(chǎn)集中打捆,做強(qiáng)融資擔(dān)??偭?,能夠向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸大額款項(xiàng),有更多的資金投入習(xí)水的經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)習(xí)水的跨越發(fā)展。當(dāng)前,全縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,面臨的機(jī)遇多、挑戰(zhàn)也多,潛力大、困難也大。我們一定要準(zhǔn)確把握,主動(dòng)搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,跨越不停步,以?shī)^發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)斗志實(shí)現(xiàn)習(xí)水加快發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。為此,今天參會(huì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位、各職能部門必須嚴(yán)格按照縣委、政府的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好我縣投融資平臺(tái)搭建工作,切實(shí)拓寬融資渠道,為加快習(xí)水跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!