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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集體資產(chǎn)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，與此同時(shí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及其重要的一環(huán)。為了加快和維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須深入挖掘出農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取積極有效的應(yīng)對(duì)策略。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

1.1資產(chǎn)管理不善

農(nóng)村資產(chǎn)管理水平較低，沒(méi)有完善的資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村資產(chǎn)形式多樣，許多資產(chǎn)如自然資產(chǎn)等難以估價(jià)，所以在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，出現(xiàn)錯(cuò)估、少估等情況。而許多農(nóng)村政府部門(mén)對(duì)于自身家底了解不清，沒(méi)有明確的資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)于許多集體資產(chǎn)的流失不了了之，導(dǎo)致集體資產(chǎn)大量流失。許多農(nóng)村集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也不夠規(guī)范，賬目漏洞百出，沒(méi)有合格的審批人，甚至出現(xiàn)賬目錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)賬目檔案保存不規(guī)范，許多賬目出現(xiàn)遺失、損壞等現(xiàn)象，沒(méi)有完整的賬目，導(dǎo)致資產(chǎn)的損失。

1.2產(chǎn)權(quán)界定不明

農(nóng)村集體資產(chǎn)大致分為有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和人力資產(chǎn)三部分，而對(duì)于這三種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定卻不夠明了。主要表現(xiàn)有：（1）國(guó)家行政事業(yè)單位將資產(chǎn)中的集體資產(chǎn)強(qiáng)行登記為國(guó)家資產(chǎn)，使得農(nóng)村集體沒(méi)有對(duì)這部分資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)。（2）農(nóng)村學(xué)校的合并過(guò)程中，學(xué)校所屬的土地分割不明確，教育部門(mén)強(qiáng)行劃走應(yīng)屬農(nóng)村集體的土地，將本應(yīng)屬于集體經(jīng)濟(jì)的土地劃為國(guó)有土地。（3）農(nóng)村集體通過(guò)投資、勞動(dòng)建立的資產(chǎn)沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。如道路、橋梁、電路、網(wǎng)路等的開(kāi)發(fā)與改造，農(nóng)村集體雖參與建設(shè)，卻不具有這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。建國(guó)后，農(nóng)村集體合作形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也因產(chǎn)權(quán)界定不明而大量喪失。

1.3監(jiān)督力度不夠

農(nóng)村資產(chǎn)的監(jiān)管人員管理力度不夠嚴(yán)格。如許多村干部貪圖自身利益而將集體資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)，在資產(chǎn)流失時(shí)逃避應(yīng)盡的責(zé)任。許多企業(yè)和個(gè)人也因缺乏對(duì)所具有的集體資產(chǎn)的監(jiān)管能力，無(wú)法追究村干部的責(zé)任，導(dǎo)致自身利益受到損害。其次，由于缺乏有效的監(jiān)督，有些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)的變更、買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，不嚴(yán)格遵守資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度，不履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法律程序，不按規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)明細(xì)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被低價(jià)評(píng)估和買(mǎi)賣(mài)。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

2.1針對(duì)問(wèn)題完善管理制度

為使資產(chǎn)管理得到有效發(fā)揮，必須建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)制。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度應(yīng)具有如下幾個(gè)原則：（1）資產(chǎn)價(jià)值維護(hù)原則。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效利用和保護(hù)，建立起科學(xué)有效的資產(chǎn)價(jià)值體制，維持集體資產(chǎn)公平合理的價(jià)值。這是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的首要目的。（2）資產(chǎn)管理體制公開(kāi)、公平、公正原則。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的任何一項(xiàng)改動(dòng)、買(mǎi)賣(mài)，都應(yīng)先由委員會(huì)討論后的裁定再進(jìn)行。

2.2開(kāi)展多項(xiàng)工作界定集體產(chǎn)權(quán)

集體產(chǎn)權(quán)的界定是確保農(nóng)村集體資產(chǎn)不流失的基本前提。產(chǎn)權(quán)的界定工作不僅會(huì)影響集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，也可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪等不必要的糾紛。錯(cuò)誤的產(chǎn)權(quán)界定，也會(huì)損害所有者的正當(dāng)利益。產(chǎn)權(quán)界定工作應(yīng)從清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)做起，要明確資產(chǎn)的內(nèi)容、數(shù)量、形態(tài)、質(zhì)量等，充分考慮資產(chǎn)形成過(guò)程中最主要的投資方。從公平公正的角度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的務(wù)實(shí)化。其次，產(chǎn)權(quán)界定要依照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)制度。對(duì)于對(duì)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，可由當(dāng)事人協(xié)商解決，或由農(nóng)村集體資產(chǎn)委員會(huì)成立專(zhuān)門(mén)資產(chǎn)界定小組，進(jìn)行公平合理的界定工作。對(duì)于集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，要及時(shí)進(jìn)行登記工作，將產(chǎn)權(quán)的變化、更改等情況及時(shí)記錄在案，以便出現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議時(shí)有合理的依據(jù)。

2.3加強(qiáng)管理人員思想培養(yǎng)及加強(qiáng)管理力度

為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效實(shí)施，必須在合理范圍內(nèi)調(diào)整管理力度和方式。（1）首先，為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理人員，在各級(jí)中建立相應(yīng)的監(jiān)督管理組織，有目的地對(duì)管理人員進(jìn)行思想培養(yǎng)。對(duì)于管理人員的選擇、任職都要經(jīng)過(guò)層層篩選與考察，明確各監(jiān)管人員的責(zé)任，建立起集體資產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。（2）加大管理力度，對(duì)于造成資產(chǎn)流失的村干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審核審批農(nóng)村集體中的各項(xiàng)資產(chǎn)，定期考察農(nóng)村集體資產(chǎn)是否完整、保值，從源頭上避免資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，農(nóng)村資產(chǎn)也是我國(guó)資產(chǎn)的基本組成部分。在這其中，農(nóng)村集體資產(chǎn)又占據(jù)重中之重的地位。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整，是當(dāng)今社會(huì)農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)的是否穩(wěn)定，是最基本的民生問(wèn)題，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。為更好地凝聚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生產(chǎn)生活社會(huì)，必須使農(nóng)村集體資產(chǎn)中當(dāng)前的困境中走出來(lái)，邁向更和諧穩(wěn)定的環(huán)境中去。

【參考文獻(xiàn)】

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理范文第2篇

    一、農(nóng)村集體資產(chǎn)的基本概念

    農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn),包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源,集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念可分為狹義和廣義兩種。狹義的資產(chǎn)與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義大體相同,它是指作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn),包括在過(guò)去的活動(dòng)形成的、現(xiàn)時(shí)擁有的能夠以貨幣計(jì)量的并且在未來(lái)能夠產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源。這類(lèi)資產(chǎn)一般稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),其特點(diǎn)是具有增值性。廣義的資產(chǎn)既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),還包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)資源。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的集體資產(chǎn)歸農(nóng)村范圍內(nèi)全體農(nóng)民集體所有,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民大會(huì)或者代表鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)。法律還規(guī)定,農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、哄搶和私分。

    二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理理論

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要包括兩大內(nèi)容:一是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,二是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

    1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體所擁有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資合辦或兼并的企業(yè)資產(chǎn);農(nóng)村集體擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券、銀行債券、商業(yè)債券等有價(jià)證券;國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給農(nóng)村集體的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則,其中資產(chǎn)的清產(chǎn)核資就是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清理、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí),弄清全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布狀況的工作。

    2.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或投資形成的農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、鄉(xiāng)村道路、機(jī)械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施;農(nóng)村集體所占有的資產(chǎn)份額;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)組成中還包括不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或按照企業(yè)要求經(jīng)營(yíng)使用,但同樣能創(chuàng)造財(cái)富效益的資產(chǎn)。它們的主要特點(diǎn)是資產(chǎn)運(yùn)用的非生產(chǎn)性和提品的服務(wù)性。

    三、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理效果

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效果的一般定義是:通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)施管理后,若其收入大于支出,即實(shí)現(xiàn)了盈利,有利潤(rùn)可供分享,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較好;若其收入等于支出,即達(dá)到了盈虧臨界點(diǎn),不盈也不虧,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果一般;若其收入小于支出,即不僅沒(méi)有保本,還虧損了,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較差。本研究主要是對(duì)溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行調(diào)查研究,資產(chǎn)的管理效果見(jiàn)表1。

    由表1不難看出:銀行存款占總資產(chǎn)的38.57%,說(shuō)明仍然有較大一部分的資金未得到充分利用,資金的使用效率低;現(xiàn)金占總資產(chǎn)的7.17%,較為合理,因?yàn)樵谫Y產(chǎn)管理中不宜存放太多現(xiàn)金,以防私設(shè)“小金庫(kù)”等情況發(fā)生;短期投資占總資產(chǎn)的0.31%,短期投資太少,從而也減少了從投資得到的利益;應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的21.08%,說(shuō)明資金的周轉(zhuǎn)率較低,沒(méi)有使資金得到充分應(yīng)用;庫(kù)存物資占總資產(chǎn)的0.000013%,庫(kù)存物資占有量太少,不利于后期生產(chǎn)投入;長(zhǎng)期投資占總資產(chǎn)的0.48%,投資太少,從而投資所得收益較小;固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的28.43%,固定資產(chǎn)所占比重較多,說(shuō)明該村較重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其他資產(chǎn)占總資產(chǎn)的0.48%,說(shuō)明對(duì)其他資產(chǎn)的重視程度較低,不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化,不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債的管理效果見(jiàn)表2。

    由表2可以得出:短期借款所占總負(fù)債的2.36%,所占比例較小,說(shuō)明短期借款較少,短期還本付息的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小;應(yīng)付款占總負(fù)債的93.04%,所占比例非常大,說(shuō)明外債很多,雖然在一定程度上可以提高資金的周轉(zhuǎn)率從而提高盈利能力,但是很可能會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)增大,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);應(yīng)付工資占負(fù)債總額的0.016%,說(shuō)明能正常發(fā)放工資,拖欠工資而影響農(nóng)民積極性的可能性較小;應(yīng)付福利費(fèi)占負(fù)債總額的0.28%,雖然從總體來(lái)看所占比例非常小,但單從數(shù)字來(lái)看還是較大,說(shuō)明對(duì)農(nóng)民福利的重視程度有待提高;一事一議資金為61.98萬(wàn)元,占總負(fù)債的0.24%,說(shuō)明一事一議制度已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

    四、結(jié)論及建議

    本次調(diào)研在深入研究農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理論的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)溫江區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查(問(wèn)卷調(diào)查),發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中仍然存在資產(chǎn)利用效率較低、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低、很大一部分資產(chǎn)未能得到充分利用、借債風(fēng)險(xiǎn)較高等一些問(wèn)題。對(duì)此提出以下建議。一是應(yīng)該重視農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效果,充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn),提高資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率,把握好機(jī)會(huì)做出合理的投資決策,重視農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)等,從而讓農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮最大作用,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是應(yīng)該降低應(yīng)付款的比重,及時(shí)讓群眾得到應(yīng)有的報(bào)酬,同時(shí)提高農(nóng)民群眾的福利,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]徐培華,夏明.當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)發(fā)展,2012 (04).

    [2]周潤(rùn)書(shū).東莞市與江陰市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較研究[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào),2012(04).

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732067

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)民群眾不辭辛苦的勞動(dòng)成果，也是是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的前提。而有效地使用與管理集體資產(chǎn)，能夠在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面起到重要作用。但是，集體資產(chǎn)在實(shí)際管理過(guò)程中還存在各方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的發(fā)生與發(fā)展，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展帶來(lái)不良影響，若長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展下去，勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)繁榮穩(wěn)定帶來(lái)影響。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，福建省永泰縣長(zhǎng)慶鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織收入達(dá)到200萬(wàn)元，與2013年相比，增加了39萬(wàn)元。但目前為止，這些資產(chǎn)管理由村賬委托，所以永泰縣人民政府下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資源監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，同時(shí)，與縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局和縣財(cái)政局結(jié)合永泰縣的具體情況，制定了與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)有關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)與實(shí)施方案，并將其落實(shí)到集體管理各個(gè)階段。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)缺少監(jiān)督管理

沒(méi)有建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)要求配置與利用集體資源，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率偏低，難以從根本上達(dá)到農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的目的。

2.2 資產(chǎn)管理缺少規(guī)范性，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)缺少統(tǒng)一規(guī)范性，出現(xiàn)會(huì)計(jì)設(shè)置不合理的情況并且沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，資產(chǎn)登記不齊全，導(dǎo)致資產(chǎn)不斷流失。同時(shí)，由于原始憑證不齊全，沒(méi)有明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，且工作交接時(shí)，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行，造成農(nóng)村資產(chǎn)核算缺乏準(zhǔn)確性。

2.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督不到位

由于部分村干部忽略了民主理財(cái)?shù)闹匾裕瑳](méi)有堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，個(gè)別人員存在個(gè)人主義的思想，導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)缺少有效監(jiān)控。另外，審計(jì)監(jiān)督工作不到位，使集體支持與財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題日漸突出，讓民主理財(cái)只是個(gè)擺設(shè)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性問(wèn)題難以根除。

3 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的措施

3.1 建立完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范

要想將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位，必須做好以下幾方面：財(cái)務(wù)管理制度；村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》和財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，比如財(cái)務(wù)年度收支預(yù)決算、票據(jù)管理、流動(dòng)資金管理、開(kāi)支審批和資產(chǎn)資源管理等制度，并進(jìn)行完善；資產(chǎn)登記清查與資源登記清查制度；將農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作落實(shí)到位，對(duì)資產(chǎn)資源的分布、存量及種類(lèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)建立與資產(chǎn)、資源管理有關(guān)的臺(tái)賬；民主管理制度；堅(jiān)持“公道、正派”的原則，選擇高素質(zhì)的人才組成高效的民主理財(cái)小組，按時(shí)主持召開(kāi)與民主理財(cái)有關(guān)的會(huì)議，組織參與到民主理財(cái)活動(dòng)中。同時(shí)，制定有效的財(cái)務(wù)計(jì)劃與方案，對(duì)村集體發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支問(wèn)題進(jìn)行處理，以此規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)?shù)哪康摹?/p>

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)會(huì)計(jì)賬薄進(jìn)行設(shè)置，詳細(xì)記錄每筆賬務(wù)，并按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度核算各項(xiàng)財(cái)務(wù)，尤其是按時(shí)登記資產(chǎn)增減情況，定期清點(diǎn)資產(chǎn)，做到賬面數(shù)據(jù)符合實(shí)際數(shù)量。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員的力度，提升財(cái)會(huì)人員的工作素質(zhì)，進(jìn)而為農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整提供保障。

3.3 加大管理力度，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作

在對(duì)年度設(shè)計(jì)工作計(jì)劃進(jìn)行編制過(guò)程中，永泰縣和長(zhǎng)慶鎮(zhèn)另計(jì)農(nóng)村經(jīng)管站應(yīng)按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與本級(jí)人民政府的相關(guān)要求進(jìn)行，以此抽查、審核村集體財(cái)務(wù)收支情況，每3～5a應(yīng)完成1次的各村設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)根據(jù)村級(jí)組織換屆選舉的情況，將全縣審計(jì)力量結(jié)合起來(lái)，利用分片分組的方法來(lái)監(jiān)督管理村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)的責(zé)任，對(duì)群眾舉報(bào)、、征地和村級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行審查。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督鄉(xiāng)村接受的財(cái)政資金項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)與福建永泰長(zhǎng)慶的黨委、政府的有關(guān)要求進(jìn)行。另外，要加強(qiáng)處理審計(jì)查處問(wèn)題管理的力度，監(jiān)督審計(jì)單位與有關(guān)人員各個(gè)階段的工作。

3.4 加強(qiáng)日常管理，規(guī)范資產(chǎn)管理機(jī)制

做好集體資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)核資等工作，為集體資產(chǎn)核算的真實(shí)性、可靠性提供保障，讓管理模式透明化，以免村里有大量資金留下來(lái)；同時(shí)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后，才可以入賬。這樣不僅能夠完善會(huì)計(jì)報(bào)賬的審核與監(jiān)督過(guò)程，還讓會(huì)計(jì)向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變，提升核算水平。同時(shí)，達(dá)到全方位監(jiān)督管理的目的，防止現(xiàn)金管理缺少規(guī)范性，出現(xiàn)挪用或者是亂用資金的情況，進(jìn)而使農(nóng)村土地、公共設(shè)施等集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范化。

3.5 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)行為和拍賣(mài)行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，避免農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況，甚至是出現(xiàn)侵害農(nóng)村集體利益的違法違紀(jì)行為，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，將農(nóng)村資產(chǎn)管理和干部考核制度連接在一起，加強(qiáng)干部、村級(jí)干部管理集體資產(chǎn)的責(zé)任心，組成集體資產(chǎn)和人員緊密聯(lián)系的良性關(guān)系，避免流失集體資產(chǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村集體資產(chǎn)逐年增加，村級(jí)集體資產(chǎn)管理過(guò)程中不斷出現(xiàn)新的情況與問(wèn)題。一些地方集體資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范性，并引發(fā)矛盾沖突，已經(jīng)成為目前干部群眾急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。所以，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度具有重要作用。雖然，我國(guó)農(nóng)村對(duì)于管理農(nóng)村集體資產(chǎn)方面積累的許多經(jīng)驗(yàn)，但是，在實(shí)際管理過(guò)程中，由于存在許多不足之處給農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作帶來(lái)影響，阻礙了工作的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村集體管理部門(mén)應(yīng)對(duì)集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并積極采取改進(jìn)措施，不斷進(jìn)行完善，從而確保農(nóng)村資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理范文第4篇

農(nóng)村稅費(fèi)改革 ，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制作出了重大的變革 ，因此也對(duì)農(nóng)村審計(jì)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。研究農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作產(chǎn)生的影響和面臨的問(wèn)題 ，探求解決的途徑 ，對(duì)于適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì) ，做好農(nóng)村審計(jì)工作 ，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本本人就此談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村審計(jì)產(chǎn)生的影響

眾所周知 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革是通過(guò)調(diào)整規(guī)范農(nóng)村分配制度 ，以實(shí)現(xiàn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的目的 ，其主要內(nèi)容是 :取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)和政府性基金、集資 取消屠宰稅 取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工 ，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策 調(diào)整農(nóng)林特產(chǎn)稅政策 改革村提留征收辦法。其調(diào)整的內(nèi)容全部屬于農(nóng)村審計(jì)中農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的范圍。因此 ，必將對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為 ，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :

第一 ，縮小了農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的范圍。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革前 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)雖然由鄉(xiāng)政人民政府統(tǒng)一管理使用 ，但屬于集體資產(chǎn) ，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代收代交 ，全部納入村集體資產(chǎn)管理 農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的收取 ，因此 ，農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的范圍也隨之縮小。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革 ，將村提留款的籌集方式改變?yōu)檗r(nóng)稅附加和“一事一議”兩種方式籌集后 ，農(nóng)稅附加的征收管理納入財(cái)政稅收征管范圍。這一管理體制確立后 ，農(nóng)村審計(jì)不再對(duì)農(nóng)稅附加的征收實(shí)施審計(jì)監(jiān)督 ，農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)范圍進(jìn)一步縮小。

第二 ，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)工作提出了新的要求。一是對(duì)農(nóng)稅附加及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取“一事一議”的辦法籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定 ，采取農(nóng)稅附加及“一事一議”辦法籌集的興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金、勞務(wù) ，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)的辦法管理 ，這就要求在農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)中 ，不能將這項(xiàng)資金與其他集體資產(chǎn)混同起來(lái) ，而應(yīng)按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則要求 ，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。二是提高了合法性審計(jì)的要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定 ，農(nóng)稅附加主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公費(fèi)三項(xiàng)支出 ，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行上限控制。這就使農(nóng)村稅費(fèi)改革前對(duì)村提留的合規(guī)性審計(jì)上升為合法性審計(jì) ，從而擴(kuò)大了農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)的合法性審計(jì)的范圍。

第三 ，減小了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督范圍 ，加大了稅收項(xiàng)目的監(jiān)督范圍。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定 ，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資 ，因此 ，農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中收費(fèi)性項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督范圍將大幅度減小。但與此同時(shí) ，開(kāi)征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅附加 ，將大幅度增減稅收項(xiàng)目的審計(jì)范圍和難度。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村審計(jì)面臨的問(wèn)題

由于上述幾方面的影響 ，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，農(nóng)村審計(jì)工作將面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn) ，主要是 :

1 對(duì)農(nóng)村審計(jì)必要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，部分農(nóng)業(yè)工作者甚至農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部認(rèn)為 ，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)取消了 ，村提留款中的大部分作為農(nóng)稅附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站直接監(jiān)督管理 ，農(nóng)村審計(jì)的主要內(nèi)容已不存在 ，因此對(duì)農(nóng)村審計(jì)的必要性提出了質(zhì)疑。筆者認(rèn)為 ，這一觀點(diǎn)是十分偏頗和錯(cuò)誤的 ，理由是 :首先 ，如前所述 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的取消和村提留籌集方式的改變 ，農(nóng)村審計(jì)的范圍在一定程度上是縮小了 ，但是 ，農(nóng)村審計(jì)的主要對(duì)象———農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其資產(chǎn)并沒(méi)有消亡 ，只要其組織存在 ，其資產(chǎn)存在 ，其經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)的活動(dòng)必然存在 ，則農(nóng)村審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容就不會(huì)消失。其次 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革前 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)雖然在性質(zhì)上是集體資金 ，但實(shí)際上使用權(quán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有 ，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只有代收代交義務(wù) ，而沒(méi)有實(shí)際使用權(quán)。因此 ，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi) ，并不會(huì)減少農(nóng)村集體資產(chǎn)的實(shí)際存量。第三 ，村提留并不等同于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部收入 ，實(shí)際只占集體資產(chǎn)的極小部分。據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 2001年全省村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入為18億元 ，其中村提留收入只有 2.2億元 ，只占到其總收入的 12.1%。第四 ，村提留的籌集方式改為農(nóng)稅附加辦法后 ，其所有權(quán)和使用權(quán)并未改變 ，仍然屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 ，對(duì)其使用情況的監(jiān)督 ，仍然是農(nóng)村審計(jì)的重要內(nèi)容。第五 ，農(nóng)村審計(jì)的目的和作用不僅是通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督 ，防止集體資產(chǎn)流失 ，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，它同時(shí)還肩負(fù)著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ，改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系 ，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。因此 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)是十分必要的。

2 確認(rèn)籌資籌勞所形成的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的審計(jì)依據(jù) ，將直接影響審計(jì)結(jié)論的客觀公正性。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定 ，采取“一事一議”辦法籌集資金或勞務(wù) ，由村民委員會(huì)提出并作出預(yù)算 ，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核后 ，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)將籌資、籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額填入省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡 ，由村民委員會(huì)組織分發(fā)到戶 ，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫(xiě)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)提取或安排出工 ，嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或提高標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞 除按規(guī)定減免外 ，農(nóng)民不得以任何借口拒絕符合本辦法的籌資籌勞。農(nóng)民沒(méi)有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的 ，村民委員會(huì)可依照村民會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約進(jìn)行處理。根據(jù)這一規(guī)定 ，籌資籌勞的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定 ，就確立了農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。但是 ，從審計(jì)工作的角度看 ，這一規(guī)定存在著以下兩個(gè)問(wèn)題 ，一是由于這一政策規(guī)定未對(duì)作出決定的法定議程和法定文書(shū)作出相應(yīng)的具體規(guī)定 ，就使其在執(zhí)行中存在著較大的隨意性和變動(dòng)性 ，這對(duì)作出確認(rèn)其決定的合法性、合規(guī)性的審計(jì)判斷帶來(lái)了困難 ，因此也就難以保證審計(jì)結(jié)論的客觀公正性。二是村規(guī)民約屬于道德范疇 ，如果發(fā)生部分農(nóng)民拒絕繳納籌資款或拒絕出工的問(wèn)題 ，將很難依此做出合理的審計(jì)建議 ，這也將會(huì)使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成大量的不良債權(quán) ，也會(huì)因?yàn)檫@部分農(nóng)民墊資而造成集體資產(chǎn)大量流失。

3 農(nóng)稅附加管理的審計(jì)將成為農(nóng)村審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，農(nóng)稅附加由鄉(xiāng)財(cái)政征收 ，征收后交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站 ，由其存入農(nóng)稅附加專(zhuān)戶 ，按村設(shè)賬。實(shí)行這一管理制度的優(yōu)點(diǎn)是 ，強(qiáng)化了村集體經(jīng)濟(jì)組織使用資金的監(jiān)督管理。但與此同時(shí) ，由于鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站均屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬部門(mén) ，農(nóng)稅附加由這些部門(mén)征收、管理 ，實(shí)際上直接納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理范疇。從體制上看 ，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平調(diào)、挪用這項(xiàng)資金提供了可能性。由于目前我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為困難 ，因此 ，筆者認(rèn)為 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ，農(nóng)稅附加管理的審計(jì)將會(huì)成為農(nóng)村審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4 缺乏對(duì)違反政策規(guī)定、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的法律依據(jù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革及有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策 ，對(duì)違反政策規(guī)定、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任均作出了較為具體的規(guī)定 ，這為審計(jì)確認(rèn)有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任、作出審計(jì)決定及提出審計(jì)建議提供了依據(jù)。但遺憾的是 ，目前尚未制定出對(duì)上述行為所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的法律法規(guī)。這一問(wèn)題的存在 ，使得在農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中 ，無(wú)法對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失后的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、賠償額度及賠償期限作出判斷和結(jié)論 ，這將嚴(yán)重影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)職能作用的發(fā)揮。

5 農(nóng)村審計(jì)中存在的原有問(wèn)題。我省農(nóng)村審計(jì)工作是依照《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行的 ，但由于《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只對(duì)農(nóng)村審計(jì)的主體、范圍作了原則性的規(guī)定 ，因此 ，農(nóng)村審計(jì)長(zhǎng)期存在著責(zé)任不明 ，職權(quán)不清 ，程序、行為不規(guī)范 ，違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性等問(wèn)題 ，對(duì)農(nóng)村審計(jì)職能作用的發(fā)揮有著較大制約作用。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的深入 ，一些新的問(wèn)題還會(huì)不斷產(chǎn)生 ，解決這些問(wèn)題已迫在眉睫。

三、有關(guān)政策建議

第一 ，由省稅費(fèi)改革主管部門(mén)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范化議程和文書(shū) ，以規(guī)范化方式為確立籌資籌勞過(guò)程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系提供依據(jù)。

第二 ，盡快建立農(nóng)稅附加及村內(nèi)籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度 ，對(duì)農(nóng)稅附加及村內(nèi)籌資籌勞實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì) ，以確保這兩項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理范文第5篇

推進(jìn)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，為了充分發(fā)揮工商登記職能作用。確保改革試點(diǎn)依法、規(guī)范、穩(wěn)妥開(kāi)展，經(jīng)與市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商，就做好相關(guān)注冊(cè)登記工作交流如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的重要意義，高度重視。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要措施和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新的有效手段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)形態(tài)都發(fā)生了深刻的變化，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革提出了新的要求。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革有利于解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中面臨的新問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程；有利于完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)資源有效配置，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；有利于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高管理水平，更有力地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)工商部門(mén)要認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，始終堅(jiān)持依法、自愿、規(guī)范、服務(wù)的原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作，切實(shí)有效發(fā)揮對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的推動(dòng)作用。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的登記服務(wù)工作，立足職能。

各級(jí)工商部門(mén)要按照《公司法》農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其登記管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，改革試點(diǎn)工作中。積極主動(dòng)做好登記服務(wù)工作，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

以公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社兩種組織形式為主。對(duì)符合條件的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織組建為有限責(zé)任公司或股份有限公司，一）組織形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織入股成員較多、超過(guò)《公司法》規(guī)定的股東（發(fā)起人）人數(shù)上限，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行登記。

也可以核定為“市×區(qū)×村（或社區(qū)）股份合作社”或“縣×村（社區(qū)）股份合作社”二）主體名稱(chēng)。以公司形式登記的其名稱(chēng)按照《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范核定。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形式登記的其名稱(chēng)可以按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》核定。

也可以按集體資產(chǎn)凈額進(jìn)行量化折股。以公司形式登記的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，三）出資形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以用貨幣、實(shí)物或《公司法》農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)形式出資。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形式登記的非貨幣財(cái)產(chǎn)由全體成員在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

也可以依法委托其他具有主體資格的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代為持有集體股。四）股權(quán)設(shè)置。對(duì)改制中需要設(shè)置集體股的可由集體經(jīng)濟(jì)組織成員書(shū)面委托所在村村委會(huì)代為持有集體股。

還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：五）登記材料。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制除按《公司法》農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其登記管理?xiàng)l例的規(guī)定提交材料外。

或者區(qū)縣人民政府出具的相關(guān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的備案證明；1．區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的文件。

證明相關(guān)改革試點(diǎn)政策和實(shí)施方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、股權(quán)量化分配對(duì)象和比例已經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)同意、確認(rèn)；2．由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出具的證明文件。