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第二條敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負責管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對敬老院建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第三條縣民政部門是敬老院事業(yè)管理部門,負責對敬老院業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)民政部門批準。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門應(yīng)當定期檢查敬老院工作,幫助、督促敬老院提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量??h財政、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)、*、衛(wèi)生、司法、廣電、自來水、電力等有關(guān)部門應(yīng)配合做好敬老院的管理工作。
鼓勵縣直機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人為敬老院提供捐助和服務(wù)。
各中小學校將敬老院作為學生的德育基地,大力宏揚尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。
第五條對在敬老院管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,縣人民政府給予表彰和獎勵。
第六條敬老院以農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為主,有條件的敬老院,可以優(yōu)先接受孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng),也可以面向社會開展有償服務(wù)。患有傳染病或精神病者不得接收入院。
第七條供養(yǎng)對象實行入院自愿、出院自由的原則。五保供養(yǎng)對象入院須由本人申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,并由本人與村組、敬老院簽訂入院協(xié)議。
入院協(xié)議一般應(yīng)當包括村組應(yīng)承擔的責任,敬老院和供養(yǎng)對象的權(quán)利、義務(wù),供養(yǎng)對象的后事辦理和遺產(chǎn)處理等內(nèi)容。
第八條五保供養(yǎng)對象入院后,其房產(chǎn)、田土、山林可由所在村民小組或村民委員會代管;解除入院協(xié)議后,應(yīng)當歸還五保供養(yǎng)對象本人;五保供養(yǎng)對象去世后,其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。
第九條敬老院管理應(yīng)堅持民主管理、文明辦院、以養(yǎng)為主的原則,實行院長負責制。
第十條敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從機關(guān)干部職工中選派具有一定文化水平和管理能力,責任心強、作風正派、辦事公道、熱心敬老院工作的人員擔任。
敬老院院長要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度考核和供養(yǎng)對象的民主測評。年度考核不稱職的和供養(yǎng)對象民主測評兩年不合格的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時進行調(diào)整,并督促按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十一條敬老院應(yīng)成立有供養(yǎng)對象代表參加的院務(wù)管理委員會,作為敬老院的自我管理機構(gòu)。
其職責是:貫徹落實辦院方針、原則,審議院內(nèi)重要事宜,檢查、督促院長和工作人員的工作。管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生,管理委員會中供養(yǎng)對象所占比例不少于二分之一。
第十二條敬老院服務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照供養(yǎng)對象10∶1的比例配備,并簽訂聘任協(xié)議書,聘期為一年。在一年內(nèi),受聘對象表現(xiàn)好、工作負責的,也可以長期聘用。待遇比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企事業(yè)單位職工的待遇確定。
敬老院服務(wù)人員應(yīng)熱愛五保供養(yǎng)事業(yè),有事業(yè)心,有責任感,忠于職守,敬業(yè)奉獻,為供養(yǎng)對象提供熱情周到、體貼細致的服務(wù)。
第十三條敬老院應(yīng)實行規(guī)范化管理。建立健全崗位責任、民主管理、財務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、治安保衛(wèi)等管理制度。
第十四條供養(yǎng)對象應(yīng)以院為家,團結(jié)互助,和睦相處;要講究衛(wèi)生,愛護公物,服從管理,自覺遵守社會公德和敬老院各項規(guī)章制度。
第十五條敬老院可以根據(jù)供養(yǎng)對象的身體條件,組織供養(yǎng)對象參加力所能及的種、養(yǎng)、加工等生產(chǎn)勞動,并從生產(chǎn)收益中給予適當獎勵。
第十六條敬老院應(yīng)注重供養(yǎng)對象的飲食營養(yǎng),嚴格按照衛(wèi)生要求操作,每周有食譜,并保持廚房、餐廳清潔,按規(guī)定對炊具、餐具消毒,保證飲食衛(wèi)生、安全。
第十七條敬老院應(yīng)采取宣傳欄等不同形式,加強對供養(yǎng)對象衛(wèi)生保健知識的宣傳和教育,督促供養(yǎng)對象定期洗澡、理發(fā),及時清洗、更換衣服和被褥,勤打掃整理,經(jīng)常保持室內(nèi)室外的整潔和個人衛(wèi)生。
第十八條敬老院應(yīng)經(jīng)常組織供養(yǎng)對象開展形式多樣、健康向上的文體娛樂活動,豐富供養(yǎng)對象的精神文化生活。逢年過節(jié)和老人生日,可舉行節(jié)儉、有益的慰問和祝壽活動。
第十九條有條件的敬老院應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室,聘請專職或兼職醫(yī)務(wù)人員,并備有常用的藥品或診療設(shè)備。條件尚不具備的,可依托當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu),做好供養(yǎng)對象的疾病防治和定期身體體檢工作,建立供養(yǎng)對象健康檔案。
第二十條供養(yǎng)對象生病時,敬老院應(yīng)及時負責治療。因病需要住院治療的,敬老院應(yīng)及時辦理住院手續(xù)、住院治療。供養(yǎng)對象去世后,按照入院協(xié)議由敬老院負責從簡料理后事。
第二十一條敬老院應(yīng)強調(diào)親情服務(wù),為供養(yǎng)對象提供無微不至的日常護理。對生活不能自理或患病的供養(yǎng)對象,應(yīng)當給予全護;對入院后患傳染病的供養(yǎng)對象要采取隔離措施,不準放棄管理和護理,嚴禁歧視虐待。
第二十二條敬老院應(yīng)認真履行監(jiān)護職責,維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益。出現(xiàn)重大問題或發(fā)生事故后,應(yīng)及時妥善處理并同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門報告,不得瞞報。
第二十三條供養(yǎng)對象的生活標準應(yīng)不低于當?shù)厝罕姷钠骄钏?,并隨著當?shù)厝罕娚钏降奶岣叨飨鄳?yīng)的調(diào)整。
第二十四條敬老院資金來源包括:城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、財政轉(zhuǎn)移支付、福利彩票公益金、大病醫(yī)療救助資金、社會捐贈收入、院辦經(jīng)濟收入和其他收入。
敬老院可以從統(tǒng)籌到的供養(yǎng)經(jīng)費中,每月為每個供養(yǎng)對象發(fā)放不少于10元的零用錢,由供養(yǎng)對象自由支配。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排救災(zāi)救濟款物應(yīng)當優(yōu)先照顧敬老院的五保供養(yǎng)對象。
第二十六條五保供養(yǎng)對象的糧油統(tǒng)籌由供養(yǎng)對象原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促所在村組按協(xié)議要求上交敬老院。
五保供養(yǎng)對象所在村組每年應(yīng)當提供不少于200—300公斤稻谷和3公斤食用油。
第二十七條供養(yǎng)對象的常見病醫(yī)療統(tǒng)籌由敬老院從供養(yǎng)經(jīng)費中按每人每月不少于20元的標準提??;重大疾病統(tǒng)籌每年由民政部門從福利彩票公益金中適當予以安排。
縣民政局從城鄉(xiāng)大病醫(yī)療資金中出資將五保供養(yǎng)對象納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的范圍。
第二十八條敬老院應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度,規(guī)范資金和物資管理。
敬老院物資進出要登記、驗收,大額開支應(yīng)經(jīng)院務(wù)管理委員會討論。收支帳目每月公開一次,接受供養(yǎng)對象和服務(wù)人員的監(jiān)督,同時接受縣民政、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。財會人員離職時,必須清理帳目,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第二十九條敬老院應(yīng)根據(jù)實際情況,開展種植、飼養(yǎng)、加工、服務(wù)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動,搞活院辦經(jīng)濟,增加經(jīng)濟收入,提高供養(yǎng)對象生活水平。
縣工商、稅務(wù)、財政、國土資源等有關(guān)部門和社會各方面應(yīng)大力支持敬老院辦好經(jīng)濟實體,在政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)銷等方面按有關(guān)規(guī)定予以照顧。
第三十條敬老院的合法財產(chǎn)及土地使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵占。敬老院管理的國有資產(chǎn)不得隨意處置。
第三十一條敬老院供養(yǎng)對象有下列情形之一的,敬老院在取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后勸其離開,并由所在村(居)委會接回原居住地妥善安置,實行分散供養(yǎng)。
(一)違反院紀院規(guī),經(jīng)院長、院務(wù)管理委員會或上級管理機關(guān)三次以上批評教育,仍拒不改正的;
(二)連續(xù)兩年經(jīng)三分之二以上供養(yǎng)對象民主評議為不合格的。
第三十二條敬老院供養(yǎng)對象違反國家法律法規(guī)的,依法追究其法律責任。
第三十三條敬老院管理人員有下列情形之一的,由管理機關(guān)按照管理權(quán)限及聘任協(xié)議對責任人給予批評教育、經(jīng)濟處罰直至辭退或開除;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)違反國家有關(guān)法律、法規(guī),歧視、刁難、虐待供養(yǎng)對象,侵害供養(yǎng)對象合法權(quán)益的;
(二)擠占、貪污、挪用敬老院資金及侵占、違規(guī)處置敬老院資產(chǎn)的;
(三)瀆職、失職造成不良影響或嚴重后果的。
第三十四條對妨礙、阻撓敬老院管理工作,侵占敬老院合法權(quán)益的單位和個人,由縣相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條其他社會組織和個人興辦的敬老院可參照本辦法執(zhí)行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視敬老院建設(shè)
農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀直接影響到五保供養(yǎng)對象的生活質(zhì)量,保障和改善他們的居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是建設(shè)和諧社會的客觀需要。近年來,我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨,把實施“敬老院改造工程”,作為全縣“民心工程”和“德政工程”,作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動,列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責人為成員的敬老院改造領(lǐng)導(dǎo)小組,民政局成立了業(yè)務(wù)辦公室,實行局長全面抓,分管局長具體抓,業(yè)務(wù)人員盯著抓,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為開展五保供養(yǎng)和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,全面提升敬老院檔次和規(guī)模
根據(jù)自治區(qū)民政廳的統(tǒng)一要求,我縣組織專門力量,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面調(diào)查敬老院的現(xiàn)狀,因地制宜、合理布局、分類實施、統(tǒng)籌規(guī)劃,制定了總體建設(shè)方案,分三年時間,完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務(wù)。今年已完成2所(新建1所、改擴建1所),新增建筑面積2000平方米、床位100張,投入資金約100萬元,五保戶集中供養(yǎng)率首次突破14%;計劃利用2-3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程,新增建筑面積3000平方米、床位200張,投入資金約200萬元,爭取五保戶集中供養(yǎng)率達到25%以上。
在規(guī)劃建設(shè)中,按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路,嚴格“三個標準”和“一個目標”:即在建設(shè)檔次上,立足上區(qū)一、二級院的等級;在建設(shè)規(guī)模上,要求可容納本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))25%以上的五保戶集中供養(yǎng);在功能配套上,著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心;確保敬老院建設(shè)水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設(shè),要求新建敬老院的規(guī)劃及設(shè)計方案,都要經(jīng)過政府審定后,方可進行建設(shè),從而保證了發(fā)展規(guī)劃不變、建設(shè)標準不降。
三、典型引路,整體推進敬老院規(guī)范化管理
為推動工程項目的實施,縣上把工作的著力點放在興隆鎮(zhèn)和偏城鄉(xiāng)中心敬老院,作為全縣“敬老院改造工程”項目建設(shè)的試點。通過典型引路、點面結(jié)合的做法,加快全縣“敬老院改造工程”的建設(shè)步伐。興隆鎮(zhèn)敬老院嚴格按區(qū)一級敬老院的標準進行規(guī)劃建設(shè),在興隆鎮(zhèn)單家集工業(yè)園區(qū)征地10畝,新建房屋40間800平方米,配備了活動室、醫(yī)療室、餐廳和衛(wèi)生間等輔助設(shè)施,院內(nèi)實行花園式修建,達到了綠化美化環(huán)境的效果,現(xiàn)已投入使用。同時,還制訂了一套敬老院管理制度,規(guī)范了敬老院的管理。偏城鄉(xiāng)敬老院是利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,利用原鄉(xiāng)政府駐地的閑置資源進行改擴建而成,交通方便,環(huán)境優(yōu)美,占地面積12畝,建筑面積1200平方米,現(xiàn)有成套居住房50間,活動室、餐廳一并齊全,我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮(zhèn)、偏城鄉(xiāng)“敬老院改造工程”項目的建設(shè),為全面促進全縣敬老院建設(shè)起到了很好的示范和帶動作用。目前,我縣“敬老院改造工程”建設(shè)正朝著既定的計劃和目標邁進,可望能按期保質(zhì)保量完成。
四、多方籌資,確保敬老院改建工程順利實施
實施“敬老院改造工程”,資金是重點,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。為確保建設(shè)資金及時到位,我縣在積極爭取當?shù)刎斦黾油度氲耐瑫r,采取多渠道籌措的方式,落實敬老院建設(shè)資金。主要采取“四個一點”的做法:一是在縣級財政和福利資金統(tǒng)籌安排一點;二是爭取區(qū)級財政和福利資金配套一點;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌并發(fā)動社會捐助一點;四是爭取上級民政部門支持一點。經(jīng)過上下的共同努力,2004年全縣籌積資金50多萬元,從而保障了“敬老院改造工程”建設(shè)方案按計劃實施。
為確保工程的進度和質(zhì)量,加強督查力度,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實責任,加強監(jiān)管。一是嚴格按照設(shè)計圖紙施工,既要按時交付使用,更要保證建設(shè)質(zhì)量;二是建立工程質(zhì)量責任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要負責人為工程的第一責任人,民政局主要負責人為工程的直接責任人,同時與建設(shè)部門共同承擔工程的指導(dǎo)和監(jiān)管責任;三是嚴格資金使用管理,做到??顚S?。財政和審計部門加大對敬老院的建設(shè)資金的監(jiān)督和審查力度,確保敬老院建設(shè)資金落實到位。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指針,以促進構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標,堅持以民為本,為民解困的民政宗旨,全面加強“三院”規(guī)范管理,不斷提高“三院”服務(wù)質(zhì)量,逐步提升院民生活水平,杜絕安全事故發(fā)生,創(chuàng)造安全有序的“三院”工作生活環(huán)境,為全體院民營造溫馨和諧的幸福樂園。
二、組織機構(gòu)
縣民政局成立全縣“三院”規(guī)范整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全縣“三院”規(guī)范管理整改治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、重點整改內(nèi)容
根據(jù)自查的情況和目前縣鄉(xiāng)財政狀況,我們認為重點整改的內(nèi)容有:
1、敬老院的圍墻的大門;
2、敬老院的院民牌;
3、敬老院的建院概況和工作人員、院民附照簡介牌及院務(wù)公開欄;
4、敬老院綠化、美化和庭院衛(wèi)生;
5、敬老院各種管理制度,并制成框架,懸掛于適宜的地方;
6、敬老院居室、餐廳、醫(yī)務(wù)室等各種設(shè)施的配置;
7、敬老院用電、用火、食品衛(wèi)生、院民進出、生產(chǎn)勞動等安全管理和各種登記本。
四、整改措施
1、力爭縣、鄉(xiāng)安排一定的資金,用于敬老院院容院貌的改善;
2、敬老院院長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任狀,院長為安全第一責任人,每個星期分管領(lǐng)導(dǎo)和民政所長要到敬老院檢查一次。
3、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)分片負責,一包到底,做到每個月到敬老院檢查一次,誰分工負責的敬老院出了問題,則追究誰的責任。局領(lǐng)導(dǎo)具體分工如下:
4、3月10日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長、敬老院院長會議,傳達省、市文件精神。在2月下旬局檢查的基礎(chǔ)上,部署敬老院規(guī)范管理工作,并按照市提出的目標要求提出整改措施。
5、制訂敬老院安全管理措施,對防火、防盜、防食物中毒、防老人生病、防老人外出走失等等,明確具體做法,使大家有章可循,有責可查。
6、敬老院老人居室門不能反鎖,室內(nèi)不能安裝插銷,院管理人員要配有老人居室鑰匙,隨時可以打開每個房間門。
7、實行24小時值班制度。每天起碼要有一名管理人員值班,隨時發(fā)現(xiàn)問題,隨時糾正。做到每餐吃飯清點人數(shù),每晚就寢堅持查房。制定請銷假登記本,老人外出要請假,回來要銷假。
五、整改時限
1、對“三院”硬件設(shè)施的整改,時間適當延長,要求在今年6月底前完成;
2、對“三院”各種管理制度的完善健全,要求在4月中旬完成;
3、對“三院”的各種安全隱患,及時發(fā)現(xiàn),及時整改,以保證院民的生命安全。
六、工作要求
1、工作責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政所長要提高“三院”整治工作重要性和必要性的認識,落實責任,各負其責,切實做好安全隱患排查整改工作。
我區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處,總?cè)丝?9萬人,轄區(qū)辦有1個救助站,1個福利院,25個敬老院,其中1個區(qū)級中心敬老院(與區(qū)救助站合署),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院,13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務(wù)室,全部未申辦餐飲服務(wù)許可證和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,食品藥品安全隱患十分嚴重。
二、主要問題
(一)食堂廚房硬件設(shè)施達不到食品安全要求。
1、廚房設(shè)施布局不合理,未按生進熟出設(shè)置。
2、無專用配餐間,無紫外線消毒設(shè)施。
3、部分廚房地面臟、爛,平房未吊頂,無“四防”設(shè)施。
4、廚房燃料用天然氣的4個,用蜂窩煤、散煤的21個。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛,無冰箱、消毒柜,有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無庫房,有的庫房無貨柜、貨架,食品與非食品混放,不通風透氣,無“四防”設(shè)施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。
8、無餐具專用消毒保潔柜。
(二)醫(yī)務(wù)室設(shè)置達不到標準要求。
1、一部分醫(yī)務(wù)室與寢室在一起,未分開設(shè)置。
2、部分醫(yī)務(wù)室無藥品專柜,藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室雖有藥品專柜,但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無藥品發(fā)放和使用記錄。
(三)無食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求,安全意識和衛(wèi)生習慣差。
(四)食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn);醫(yī)務(wù)室人員無醫(yī)師或藥師證。
(五)大部分敬老院購進食品未索證索票,未建立進貨臺賬,未實行出入庫驗收;未建立藥品進出臺賬記錄。
(六)部分敬老院使用的井水等自備水源,無衛(wèi)生部門水源水質(zhì)檢驗檢測報告。
三、幾點建議
(一)落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。
(二)密切配合。食安委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位,要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責分工,在食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在民政主管部門的具體組織下,密切配合,加強監(jiān)管,履職盡責,確保安全。
(三)整改設(shè)施。廚房、庫房設(shè)備設(shè)施規(guī)范,是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患,要加大投入,立即整改,早日達標。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員缺乏情況下,敬老院不單獨設(shè)立醫(yī)務(wù)室,看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
(四)完善制度。各相關(guān)單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定,制定食品藥品安全各項管理制度,并督促落實。
今天我們在這里隆重舉行白土鄉(xiāng)敬老院落成典禮暨五保老人入院慶祝儀式,這標志著從今以后,白土鄉(xiāng)五保對象的供養(yǎng)由分散供養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧行凸B(yǎng),這是白土鄉(xiāng)人民的一件大喜事,借此機會,我謹代表金城江區(qū)人民政府表示熱烈的祝賀!并向熱心于全區(qū)公益事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示衷心的感謝!
同志們,鰥寡孤獨殘疾人是全社會最值得同情的群體。中華民族素有敬老愛幼和扶助鰥寡孤獨殘疾人的優(yōu)良傳統(tǒng)。古代的政治家孔子早就提出“老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨,廢疾者皆有所養(yǎng)”的理想社會理論。在經(jīng)濟科技日新月異的今天,這種理想的社會已經(jīng)實現(xiàn),這就是社會的保障事業(yè)。社會保障事業(yè)的進一步完善和發(fā)展是一個國家實現(xiàn)民族振興、國家富強、社會進步的一個主要尺度。隨著我國綜合國力的進一步增強和國際地位的進一步提高,發(fā)展社會保障事業(yè)是加強社會主義精神文明建設(shè),維護社會繁榮穩(wěn)定的一項重要舉措。我們黨和國家歷來十分關(guān)心廣大人民群眾,尤其是孤寡老殘人員的疾苦,先后從立法的高度出臺了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,通過多年的改革發(fā)展,我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作已日臻完善,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院對社會五保對象實行集中供養(yǎng),較好地解決了社會孤寡殘疾老人“老有所養(yǎng),老有所依”的問題,使這些孤寡殘疾老人能夠安度晚年,充分體驗黨和國家的關(guān)懷和溫暖。近幾年來,金城江區(qū)社會保障工作的成效是有目共睹的。今天白土鄉(xiāng)敬老院的落成和五保對象的入院都是上級主管部門的重視,當?shù)攸h委政府加強領(lǐng)導(dǎo),精心籌備的結(jié)果,我們認為白土鄉(xiāng)黨委、政府所做的工作是卓有成效的,促進了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,為全鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)作出了新的貢獻。但是要使敬老院能夠正常運轉(zhuǎn),這是擺在我們當?shù)攸h委政府面前的關(guān)鍵問題,因此,在今后的工作中,我們當?shù)攸h委政府必須力爭從鞏固提高敬老院“硬件”和“軟件”建設(shè)上下功夫,使之走上發(fā)展壯大的道路,發(fā)展多種經(jīng)營,增加敬老院收入,以院養(yǎng)院,使之能夠正常運轉(zhuǎn);另一方面必須建立健全敬老院各項管理制度,使敬老院實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理制度化、生活多樣化,增加敬老院的吸引力,確保敬老院的五保對象住得安心,頤養(yǎng)天年。同時要加強宣傳,擴大敬老院服務(wù)范疇,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)盡可能吸引社會上的老年人入住敬老院,提高辦院質(zhì)量,使之真正成為老年人“老有所養(yǎng),老有所依,老有所樂”的家園。
同志們,社會保障事業(yè)是全社會的責任,特別是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作急需大家的共同關(guān)愛和參與,有大家的關(guān)注,我相信,我們的工作將做得更好!