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占道申請書范文第1篇

為有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步提高我市食品安全工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強食品小作坊管理工作的實施意見》和市有關(guān)職能部門工作文件，就進一步加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“規(guī)范、準(zhǔn)入、引導(dǎo)、便民”的工作原則，嚴(yán)格落實食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任，建立健全轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系，完善食品小作坊和食品攤販長效管理工作機制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，實現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。

二、職責(zé)分工

鎮(zhèn)（街道）對食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實行屬地管理。各職能部門按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理

有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序的通知》要求，審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。

（二）關(guān)于前店后坊（廠）式小作坊的監(jiān)督管理

（1）在商場、超市和其他有形市場（含市場建筑隸屬店鋪，以下簡稱有形市場）內(nèi)現(xiàn)場制售食品的非獨立法人單位，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見〉的意見》要求，審查、核發(fā)食品流通許可證。

（2）在商場、超市和其他有形市場（不含市場建筑隸屬店鋪）外現(xiàn)場制售食品的，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場制售食品小作坊申請表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，審核、簽署審查意見。

（3）在有形市場外現(xiàn)場銷售食品的，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理

現(xiàn)場制售食品的攤販，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場銷售食品的攤販，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)定點設(shè)攤的審批，審批發(fā)證情況及時報衛(wèi)生和工商部門，依法查處違章占道（場）的食品攤販。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

三、食品小作坊申辦程序

擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門核準(zhǔn)名稱小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請書鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室進行形式審查（資料初審）市相關(guān)職能部門進行資料審核和現(xiàn)場核查，發(fā)放許可憑證或簽署意見工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并作定期反饋。

三、工作要求

一是嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）要按照全市食品安全工作屬地管理的要求，研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案，督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和辦理相關(guān)手續(xù)，探索建立食品小作坊和食品攤販長效監(jiān)管機制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息，并于8月31日前完成。

二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對符合準(zhǔn)入條件的食品小作坊，各有關(guān)職能部門要按申辦程序予以核準(zhǔn)許可；對不符合準(zhǔn)入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)要求，嚴(yán)格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）規(guī)定，堅決予以取締。

三是嚴(yán)格限制銷售。嚴(yán)格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施，不得進入商場、超市等。如需銷往外市或進入商場、超市，必須取得食品生產(chǎn)許可證。對超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

四是嚴(yán)格日常巡查。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強對食品小作坊和食品攤販日常巡查，重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，落實小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細(xì)記入監(jiān)管檔案。

五是嚴(yán)格產(chǎn)品檢測。有關(guān)職能部門要加大對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點等食品的抽樣檢測，納入部門年度食品安全抽檢計劃。對不合格品種及時分析原因，提出質(zhì)量安全控制措施。

六是嚴(yán)格協(xié)作配合。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作、密切配合，實行首問負(fù)責(zé)制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實到位、監(jiān)管工作無縫銜接。工商部門要負(fù)責(zé)食品小作坊登記注冊信息匯總，于10月31日前分別通報各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門。

占道申請書范文第2篇

（一）對創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費。

參照《云南省財政廳、云南省發(fā)展改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費包括：稅務(wù)登記證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費、民辦非企業(yè)單位登記費、職業(yè)資格證書工本費、城市道路占用費中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠。

從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營，且月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》（以下簡稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機關(guān)申請辦理。

（三）鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財政貼息。

1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊退役人員、留學(xué)回國人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請辦理個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規(guī)定執(zhí)行。

2.經(jīng)省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團、婦聯(lián)等機構(gòu)組織可以參照勞動保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎勵性補助資金和經(jīng)辦服務(wù)補貼。

3.財政部門對符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款和對經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補助。其中：屬微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息；屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財政按照國家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)憑培訓(xùn)補貼申請、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)按每人最高不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元。

3.創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)補貼時需提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門申請。各項創(chuàng)業(yè)補貼申請材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州市勞動保障和財政部門進行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經(jīng)省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。

4.工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補貼申請。

（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險優(yōu)惠。

1.在工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的均可享受社會保障優(yōu)惠。

2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費率繳納單位和個人的醫(yī)療保險費。登記參保時，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險費按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營業(yè)主和招用人員共同繳納。

3.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態(tài)管理辦法。

4.申請人在進行工商登記后，應(yīng)及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優(yōu)惠申請書到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費并領(lǐng)取社會保障卡后享受有關(guān)待遇。

（八）省級創(chuàng)業(yè)專項資金扶持創(chuàng)業(yè)。

省財政安排的創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，補充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金，創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項目評估補貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財政將創(chuàng)業(yè)專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規(guī)定用途支付。

二、關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。

在2009年內(nèi)，參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執(zhí)行期截止時間為2009年12月31日。

1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政等有關(guān)部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準(zhǔn)。

2.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險費的困難企業(yè)，在批準(zhǔn)后10個工作日內(nèi)與征收社會保險費的地稅機關(guān)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

3.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，緩繳期間繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。

4.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工達(dá)到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等情況時，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)將涉及職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費一次性補清。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在按規(guī)定記錄個人賬戶后，應(yīng)及時辦理職工退休手續(xù)、計發(fā)養(yǎng)老保險待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應(yīng)繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險保險費應(yīng)一次性補清。

6.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇按規(guī)定享受或計發(fā)。

（二）階段性降低四項社會保險費率。

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當(dāng)降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，執(zhí)行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險費率。

1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時間超過12個月，并實行雙基數(shù)繳費的（退休人員退休金計入用人單位繳費基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實行單基數(shù)繳費（退休人員退休金不計入用人單位繳費基數(shù)）一年。

2.失業(yè)保險基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險繳費費率下調(diào)不超過1.5個百分點（單位不超過1個百分點，個人不超過0.5個百分點）。失業(yè)保險費率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準(zhǔn)，報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。

3.工傷保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點，實施浮動費率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準(zhǔn)費率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動費率。

4.生育保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點。

5.社會保險基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費費率。

（三）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，經(jīng)州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意，可對采取協(xié)商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時人數(shù)、在崗培訓(xùn)人數(shù)給予崗位補貼和社保補貼。

1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業(yè)給予崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)（任務(wù)分解見附件）。

對參加失業(yè)保險已履行繳費義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)確認(rèn)，報州市政府批準(zhǔn)，可按不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從失業(yè)保險基金中給予補助，補助時間不超過6個月，但最高不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金上限標(biāo)準(zhǔn)。

2.社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）補貼比例不超過實際繳費額（不含個人繳費部分）的55%。

3.崗位補貼和社保補貼的標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險基金承受能力具體制定。補貼月數(shù)與減薪、縮短工時、在崗培訓(xùn)的月數(shù)相同，期限最長不超過6個月。

同一企業(yè)只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。

4.崗位補貼或社保補貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同財政、國資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準(zhǔn)。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼先繳后補劃入企業(yè)基本賬戶。

5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金用款計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級勞動保障和財政部門備案。

（四）鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。

指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金給予適當(dāng)支持；參加失業(yè)保險的企業(yè)從失業(yè)保險基金中列支，補助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府關(guān)于實施若干問題的意見》（云政發(fā)〔2006〕97號）執(zhí)行。

依托技工院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心開展在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力推進校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國家職業(yè)資格證書。

（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。

1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?/p>

2.采取分期或延期支付經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)當(dāng)事先向本企業(yè)工會和勞動者說明情況，制定經(jīng)濟補償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報勞動保障行政部門備案后，與勞動者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟補償分期或延期支付協(xié)議。

3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。

（六）困難企業(yè)的認(rèn)定條件。

已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個月低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。

納入關(guān)閉破產(chǎn)計劃和節(jié)能減排計劃的企業(yè)，國家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。

困難企業(yè)的認(rèn)定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認(rèn)定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。

（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。

企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障（勞動和社會保障）部門報告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過100人以上的，州市應(yīng)報省人力資源和社會保障廳備案。

三、關(guān)于擴大就業(yè)

（一）從就業(yè)專項資金中安排資金購買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項資金開發(fā)3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。

2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補貼。

3.公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由勞動保障部門按規(guī)定直接將補貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

上述人員的公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。

（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼。

1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業(yè)（單位），可申請社會保險補貼。

2.社會保險補貼實行按季補貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請上季度已繳納的社會保險補貼。

3.上述人員的社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。

4.補貼申請材料經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核、財政部門復(fù)核后，由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼是對企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的單位繳費部分給予的補貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。勞動保障部門應(yīng)及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準(zhǔn)手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

（四）對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

（五）職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

1.積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。進一步強化政府購買培訓(xùn)成果的機制，通過落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，做好技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加職業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按不超過上述補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動合同、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請材料，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼申請。對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議和培訓(xùn)機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。

3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進行培訓(xùn)的，給予用人單位每人不超過培訓(xùn)費用的50%、最高不超過400元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

4.培訓(xùn)對象符合失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等項目支出，由失業(yè)保險基金承擔(dān)。

5.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，須由省就業(yè)局認(rèn)可。承擔(dān)由政府提供培訓(xùn)補貼工作任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，通過招投標(biāo)方式等擇優(yōu)確定并報省就業(yè)局備案。

四、確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，大力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。將擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。

（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點人群的就業(yè)工作。完善落實各項扶持政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績效。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作等鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作中的作用，努力營造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭先創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

（四）在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責(zé)令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制“三項制度”不力的，將按規(guī)定進行問責(zé)；存在、非法收費、、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

（五）各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施細(xì)則，確定年度目標(biāo)和任務(wù)計劃，明確職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，加強監(jiān)督管理，精心組織實施，確保國家和省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策落到實處。各地工作落實情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務(wù)局和省工商行政管理局。

占道申請書范文第3篇

第一條為了保障學(xué)校的安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保護學(xué)生、教職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國家或者社會力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理，適用本條例。

第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；對在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第五條市教育行政主管部門對全市學(xué)校安全工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

第六條學(xué)校對本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任，校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

第七條學(xué)校安全經(jīng)費由學(xué)校的舉辦者予以保障。

第二章學(xué)校安全工作制度

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣傳制度；

（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報告和處理制度；

（四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；

（五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

（六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；

（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）學(xué)校組織的校外活動申報審批制度；

（十）安全工作獎懲制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過保安培訓(xùn)的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：

（一）落實學(xué)校安全工作制度，維護學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動；

（二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查驗出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù)；

（四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；

（五）保護在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作；

（七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計劃，開設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時折合不少于8課時。

根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護預(yù)防措施，對學(xué)生進行安全教育、管理和保護，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動。

有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。

第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

第十三條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度。

第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計劃，定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學(xué)校開展專業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生進行安全教育。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對學(xué)校師生進行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度，每學(xué)期不少于兩次。

第三章學(xué)校安全管理

第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

教育行政主管部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)定期對校舍、相關(guān)設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，及時督促學(xué)校予以維修、改造。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施或者設(shè)置警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門，并委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。

第十六條新建學(xué)校或者將現(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設(shè)行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。

第十八條 學(xué)校對教學(xué)、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。

學(xué)校在進行物理、化學(xué)、生物等實驗、教學(xué)演習(xí)、實訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)對儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動設(shè)施、場所進行檢查，確保其安全。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設(shè)施，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進行安全檢測，保持良好的車況；學(xué)校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。

在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。

第二十一條中小學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進行全程陪護和管理。

學(xué)?；蚱渌麊挝徊坏米寣W(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。

學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓(xùn)練項目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實施。

第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定正式教職工專門負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。

公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營場所進行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。

第二十四條學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。

工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點。

規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊違章搭建及時進行清理，對學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進行監(jiān)督檢查。

第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。

第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點，對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實行專案專人責(zé)任制。

第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號燈。

城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員，維護學(xué)校校門附近道路的交通秩序,必要時應(yīng)當(dāng)增加警力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機動車輛不得進入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運動區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)并協(xié)助處理。

第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校食堂的食品安全狀況進行監(jiān)督檢查，并實施監(jiān)督抽驗。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康合格證明。

向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關(guān)檢測。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對學(xué)校傳染病防控工作進行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實各項防控措施。

第三十條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊的污染源進行監(jiān)督檢查，對超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。

第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)或派出所對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機構(gòu)，每學(xué)期對學(xué)校進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。

第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護人。

第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動。

第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。

患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。

第三十五條學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護義務(wù)，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護。

第四章學(xué)校安全事故救助與處理

第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時、公正、合法、合理的原則。

第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報告。

學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織救助，進行現(xiàn)場處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。

第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織進行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進行調(diào)查和處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對安全事故調(diào)查進行阻撓和妨礙。

第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十條 對學(xué)生人身損害賠償?shù)奶幚恚?dāng)事人可以協(xié)商解決或書面請求學(xué)校主管部門進行調(diào)解，也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)解申請書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護人以及其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；蛱幚戆踩鹿实牟块T予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險費用由市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險費用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險費用由舉辦者負(fù)擔(dān)。

學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，及時參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十三條鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章法律責(zé)任

第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；

(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

（四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。

第四十五條教育行政主管部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級人民政府或者其上級行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的；

（二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴(yán)重后果的；

（三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

社會力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》進行處罰；造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十八條本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動安全。

本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。

本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學(xué)校中工作的教師和其他工作人員。