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一、積極動(dòng)員。按照會議安排,帶領(lǐng)90余名鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),要求認(rèn)識到村莊清潔工作關(guān)乎群眾的幸福感和獲得感的大事,必須全力以赴落細(xì)、落實(shí)、落地。同時(shí),22個(gè)村在主要路口懸掛宣傳橫額,對破舊的村規(guī)民約和宣傳欄進(jìn)行了更新,構(gòu)成了上下互動(dòng)、社會共建、人人動(dòng)手、全民行動(dòng)的聲勢氛圍,提高群眾家園意識,促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。
二、積極推進(jìn)。全鎮(zhèn)參加此次清潔行動(dòng)達(dá)到1800余人次, 共清理村內(nèi)溝塘158個(gè),并對生活立即堆放點(diǎn)進(jìn)行全面清理;共清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物105余噸,并組織畜牧站人員,對全鎮(zhèn)53處大中型養(yǎng)殖場的糞污排放進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁亂排亂放現(xiàn)象發(fā)生;共清理廢舊廣告牌64個(gè),并對村內(nèi)張貼在墻壁、門口、電線桿的非法小廣告、亂涂亂畫進(jìn)行清理,同時(shí)組織城管辦人員,對商鋪的亂貼亂掛進(jìn)行拆除,龍亢村對街道上的商鋪主進(jìn)行門前三包的加強(qiáng)教育;共清理無功能建筑700余平方米,實(shí)現(xiàn)了村莊建筑整齊整潔。此外加大對光大保潔公司的監(jiān)督,要求對破舊的垃圾桶進(jìn)行及時(shí)更換,并加快鎮(zhèn)村生活垃圾的處理速度;進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面提升我鎮(zhèn)群眾的生活質(zhì)量。
三、積極宣傳。22個(gè)村對所在村的小學(xué)進(jìn)行了一次愛護(hù)環(huán)境的宣傳教育教育活動(dòng),要求學(xué)生在暑假期間以身作則,用心參與到村莊清潔行動(dòng)中去,并能夠用心充當(dāng)好村莊清潔宣傳員的角色,透過中小校園帶動(dòng)家長,自行加入到村莊清潔行動(dòng)中來??傊?zhèn)上下村莊清潔氛圍濃厚。
四、存在問題。總結(jié)我鎮(zhèn)村莊清潔行動(dòng)工作,主要存在以下問題:
1、全鎮(zhèn)人口分布范圍廣,群眾生產(chǎn)生活垃圾集中處理難度大,很難完整系統(tǒng)的規(guī)劃在全鎮(zhèn)推開;
2、農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱,思想頑固,加上居住分散,垃圾亂扔亂丟現(xiàn)象一時(shí)難以解決;
3、河道仍是農(nóng)民、群眾生產(chǎn)生活垃圾的主要傾倒地方,清理難度十分大。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作,工作難度大,動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng),但是在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級組織的高度重視下,在環(huán)衛(wèi)工人、保潔員的辛勤勞動(dòng),在廣大群眾的配合下,村莊清潔行動(dòng)取得了必須的成績。在今后的工作中,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)中許多好的做法,再接再厲,取長補(bǔ)短、創(chuàng)新舉措,力爭使我鎮(zhèn)的村莊清潔工作再上一個(gè)新臺階。
五、下一步工作計(jì)劃。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)村莊清潔工作,下一步工作計(jì)劃如下:
1、抓宣傳教育。繼續(xù)利用廣播車、宣傳標(biāo)語、手機(jī)信息、公眾號等各種形式,進(jìn)行宣傳教育工作,提高群眾講究衛(wèi)生和愛護(hù)環(huán)境的意識。為了更好地引導(dǎo)村民樹立文明生活理念,在各村組織開展“美麗庭院”評選活動(dòng),通過相互比賽、爭當(dāng)模范的方式,使講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等意識無形的深入到群眾心中;
2、抓門前“三包”。為鞏固前期集中整治工作,以門前“三包”為抓手,集中開展村莊美化工作,制定各項(xiàng)管養(yǎng)機(jī)制,規(guī)范村民行為,改變不良生活習(xí)慣;
一、基本概況:
鳳臺縣域11個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)開發(fā)區(qū),面積1100平方公里,人口67、6萬。項(xiàng)目期初投資7115萬元,更新投資12169萬元。年服務(wù)費(fèi)5986萬元,(基本服務(wù)費(fèi)4392萬元/年)其中未接管區(qū)域年服務(wù)費(fèi)1300萬。
二、2018年主要工作的開展情況:
公司自1月1號正式接管城區(qū)運(yùn)營,接管面積約280萬平米,同步接收原環(huán)衛(wèi)處人員317人,其中包括駕駛員、操作員、保潔員。為了保證接管初期的穩(wěn)定性原有人員的崗位和工資福利待遇按照原有不變,3月份公司對原有人員略做調(diào)整的同時(shí)工資福利相應(yīng)提高。年初遭遇特大暴雪為保障居民方便出行,公司立即啟動(dòng)《大暴雪天氣應(yīng)急預(yù)案》共出動(dòng)鏟車20余輛、融雪劑20噸、人員300人、清雪車60余輛共清理積雪約3萬噸。由于垃圾末端處理距離增加,公司新增2輛8噸后壓車對城區(qū)垃圾及時(shí)收運(yùn),為解決收運(yùn)過程的滲濾液滴漏問題3月底繼續(xù)更換4輛新16噸后壓車。截止12月31日共清運(yùn)垃圾8987車次,清運(yùn)垃圾量為112950.65噸。截止到18年12月31日回款總金額2539萬元,(近兩天回732萬)考核扣款57.76萬元,11月份8萬,12月份3.5萬.
三、接管及設(shè)備投資:
4月1日開始陸續(xù)接管鳳凰鎮(zhèn)、李沖鄉(xiāng),5月1日接管了經(jīng)開區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn),5月12日接管朱馬店鎮(zhèn),5月15日接管劉集鎮(zhèn)、尚塘鎮(zhèn),6月1日接管了新集鎮(zhèn)、桂集鎮(zhèn),7月1日接管了古店鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、錢廟鄉(xiāng)、顧橋鎮(zhèn)截止7月1日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面接管結(jié)束,因其他市場化公司合同未到期的沒有接管的區(qū)域有:(鳳壽路、鳳淮路、鳳蒙路、鳳利路、鳳潁路、東風(fēng)路、泥古路,二橋及南湖大道,老城區(qū)部分和公廁)目前接管區(qū)域人員全部到位共招收到崗保潔員1774人,(標(biāo)書人數(shù)不含省國道為1860人)新入職駕駛員33人,發(fā)放50升垃圾桶119255個(gè),三輪電動(dòng)保潔車1160輛,三輪電動(dòng)掛桶51車輛,240升垃圾桶4302個(gè),農(nóng)村部分已建設(shè)環(huán)保深埋式小型收集站320座,已經(jīng)投入使用了315座,其他5座通過運(yùn)營發(fā)現(xiàn)布局不合理正在移位調(diào)整。由于前期建設(shè)選點(diǎn)原因部分村莊沒有深埋桶合適地點(diǎn)就將桶點(diǎn)和其他村莊合并,目前存在又要求建桶現(xiàn)象,移桶費(fèi)用較高,能否補(bǔ)充約10個(gè)深埋桶。目前接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)平穩(wěn)試運(yùn)營。
四、近期的工作開展情況:
自鳳臺勁旅公司接管農(nóng)村生活垃圾治理以來,因鳳臺縣垃圾治理未通過住建部現(xiàn)場核查驗(yàn)收,并且在5、9兩月淮南市第三方考核排名倒數(shù),鳳臺縣政府及勁旅集團(tuán)公司責(zé)令鳳臺勁旅公司限期整改,以達(dá)到11月中旬通過住建部對鳳臺縣垃圾治理驗(yàn)收的目標(biāo)和鳳臺縣政府及業(yè)主單位的考核。為此鳳臺勁旅公司結(jié)合當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營現(xiàn)狀,開展了專項(xiàng)行動(dòng)并制定“開荒專項(xiàng)行動(dòng)”方案:
1、方案期間:2018年10月24-11月30日
其中2018年10月24日-11月20日為開荒作業(yè)期間,11月21-11月30日為開荒驗(yàn)收期間。
2、共計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加本次開荒專項(xiàng)行動(dòng),項(xiàng)目公司管理層分為四個(gè)整改小組,分片監(jiān)督落實(shí)整改情況:
(1)、第一組責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn):丁集鎮(zhèn)、古店鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)。
組長:程福松、組員:高志毅
(2)、第二組責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn):顧橋鎮(zhèn)、桂集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)。
組長:宋陳榮、組員:李恒
(3)、第三組責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn):錢廟鄉(xiāng)、朱馬店鎮(zhèn)、尚塘鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)。
組長:費(fèi)祥民、組員:王飛
(4)、第四組責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn):劉集鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、李沖鄉(xiāng)。
組長:何曉蕾、組員:朱琳琳
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人員開始對所轄區(qū)域進(jìn)行地毯式開荒清理,每天鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須向分片整改小組匯報(bào)清理村莊的村名,并且向公司群或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作群推送20張以上的整改作業(yè)照片,清理標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)、保潔員在作業(yè)時(shí)間內(nèi)著裝上崗;無存量生活垃圾;
(2)、主次干道、房前屋后、溝塘渠壩,無散落、漂浮垃圾;
(3)、電線桿、村莊房屋墻壁無小廣告牛皮癬;
(4)、垃圾桶擺放整齊無暴桶現(xiàn)象、垃圾桶周邊無散落垃圾;
(5)、深埋桶桶蓋及時(shí)關(guān)閉、平臺無堆積垃圾,平臺周邊無散落垃圾,桶蓋、護(hù)欄清潔;
4、為達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目公司要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須做好以下工作:
在此期間主管必須聽從整改小組的工作指令,到各個(gè)行政村進(jìn)行巡查,如出現(xiàn)無故缺席按曠工處理,連續(xù)三次或本月累計(jì)五次以上者,按公司員工管理制度予以辭退;主管對各行政村保潔隊(duì)長宣貫公司對生活垃圾治理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),要求各行政村保潔隊(duì)長對轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行地毯式排查清理,確定本轄區(qū)內(nèi)無存量生活垃圾。主管安排各保潔隊(duì)長以自然村為單位,集中行政村內(nèi)的保潔員按自然村清理,以達(dá)到項(xiàng)目公司驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn); 明確保潔隊(duì)長為深埋桶管理第一責(zé)任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2018年11月20日前達(dá)到項(xiàng)目公司驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
5、項(xiàng)目公司組織驗(yàn)收:
各行政村保潔隊(duì)長確認(rèn)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾治理已符合公司要求,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,請求驗(yàn)收;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管對各行政村生活垃圾治理進(jìn)行初驗(yàn),確認(rèn)已達(dá)到項(xiàng)目公司驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,請求整改小組對相關(guān)行政村進(jìn)行驗(yàn)收;整改小組會同質(zhì)量安全部驗(yàn)收合格后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安排保潔隊(duì)長將合格區(qū)域交付相關(guān)保潔員進(jìn)行常態(tài)化保潔管理,同時(shí)質(zhì)量安全部對驗(yàn)收合格的行政村進(jìn)行備案,質(zhì)量安全部督查員對合格行政村區(qū)域進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,以確保運(yùn)營質(zhì)量常態(tài)化。
6、在2018年11月20日后,根據(jù)總經(jīng)理和各整改小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理的整改進(jìn)度及整改結(jié)果進(jìn)行考核評比:
1、對整改考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),后三名主管進(jìn)行處罰;
2、對考核評比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)長進(jìn)行評比,前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);
3、對考核評比后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)長進(jìn)行評比,對后三名進(jìn)行處罰;
7、因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在大面積水域需要清理、打撈,且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量的陳量垃圾,保潔員自身力量無法解決。經(jīng)總經(jīng)辦研究決定參加開荒的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“專業(yè)打撈隊(duì)”,打撈隊(duì)成員原則上以外請身強(qiáng)力壯、懂水性、會劃船的人為主,若保潔員隊(duì)伍中有符合以上條件的也可以由保潔員組成打撈隊(duì)。
8、整改小組必須按照公司10月23號的專題會議整改要求認(rèn)真將工作落到實(shí)處,嚴(yán)格按公司制度和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行此次整改的每項(xiàng)工作,同時(shí)統(tǒng)計(jì)物資到自然村的實(shí)際發(fā)放情況,做好記錄。每日各組回公司后召開會議,將每天的整改情況、整改結(jié)果總結(jié)匯報(bào)。確保此次整改有效果、有結(jié)果。通過此次的專項(xiàng)開荒行動(dòng)我們總結(jié)了以下幾點(diǎn):
1、運(yùn)營質(zhì)量得到了全面的提升,2、管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力充分體現(xiàn)及學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)管理能力得到現(xiàn)場實(shí)踐,3、三級管理得到進(jìn)一步完善,4、從主管到保潔員的思想得到大的轉(zhuǎn)變。
整改在4個(gè)項(xiàng)目的開荒評比中排名前列。
三、下一步工作計(jì)劃:
1.組織管理人員集中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)專業(yè)知識、質(zhì)量體系來提高管理人員的責(zé)任心和專業(yè)能力。
2.加強(qiáng)績效考核管理,對每位員工做到獎(jiǎng)懲分明,進(jìn)一步營造相互競爭積極向上的良好工作氛圍。
3.加大日常管理力度,特別對例行檢查和重大檢查要加大巡查力度,對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)路段要有專人督查。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全省加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)電視電話會議精神,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,以改善農(nóng)村面貌為目的,以治理農(nóng)村“臟亂差”和建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn),動(dòng)員全社會各界力量,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),使整治后的村莊環(huán)境優(yōu)良整潔,鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁,農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高,農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。
二、整治范圍
本次整治范圍重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的2008年納入整治的行政村(297個(gè))。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要圍繞“六清三化”,加快建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制?!傲濉奔矗呵謇?、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂搭亂建,“三化”即村莊綠化、亮化、美化。
(一)清垃圾。以消滅污染源為重點(diǎn),對道路兩側(cè)、村內(nèi)外、院內(nèi)外、室內(nèi)外的各類垃圾進(jìn)行徹底清除,及時(shí)清運(yùn)到村垃圾集中堆放點(diǎn)(場),能利用的進(jìn)行()資源化處理,不能利用的進(jìn)行安全填埋。嚴(yán)禁垃圾隨意傾倒、隨意堆放。
(二)清糞便。對畜禽實(shí)行圈養(yǎng),及時(shí)清理人畜糞便,沖刷廁所和圈舍,并消毒滅菌。清理出的糞便要運(yùn)送到村外,定點(diǎn)管理。沒有堆放場的村,農(nóng)戶要將糞便運(yùn)送到自家承包田地頭,確保農(nóng)戶庭院、村內(nèi)外道路無糞便,清潔衛(wèi)生。養(yǎng)殖場要集中處理好畜禽糞便污染問題。
(三)清污水。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施,搞好溝河、坑塘綜合治理,從源頭上解決農(nóng)村生活污水排放和村內(nèi)積水問題。有條件的村規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)排水道。杜絕污水亂潑、橫流現(xiàn)象。
(四)清路障。平整路面,村與村之間及村內(nèi)道路平坦。疏通村內(nèi)斷頭路,清理占道樹木、堆放物、建筑物等。
(五)清危房。全面拆除村內(nèi)所有破舊危房。拆除村內(nèi)所有廢棄的殘墻破壁,正在使用的要及時(shí)修復(fù)。
(六)清亂堆亂搭亂建。開展柴草搬遷會戰(zhàn),村內(nèi)的柴草統(tǒng)一堆放,擺放整齊,遠(yuǎn)離住房,安全防火。全面清理村內(nèi)外的一切亂搭亂建的建筑物,清理村內(nèi)外占道廁所等。杜絕柴草亂垛、雜物亂堆、違規(guī)亂建等現(xiàn)象。
(七)綠化。主要道路建有綠帶和行道樹,整齊、美觀;因地制宜建設(shè)公共綠地;庭院盡可能栽植花果樹木,達(dá)到省“綠化生態(tài)示范村、鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。
(八)亮化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主街道要全部安裝路燈,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一條“亮化路”,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)次干道也要安裝路燈亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。
(九)美化。主街道兩側(cè)建筑物盡量統(tǒng)一外粉,配以宣傳墻字、宣傳畫等。全面清理亂帖亂畫現(xiàn)象。
四、時(shí)間安排
本次綜合整治活動(dòng)時(shí)間安排30天,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段。從3月13日至3月17日為動(dòng)員布置階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求,認(rèn)真制訂出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)方案,做好動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會各方面的力量,開展好整治工作。包村市領(lǐng)導(dǎo)、包村市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的包村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會。
(二)集中整治階段。從3月18日至4月7日為集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),利用20天的時(shí)間集中力量進(jìn)行全面整治。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段。從4月8日至4月12日為檢查評比總結(jié)階段,由市委督查室、市政府督查室、市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室聯(lián)合組織驗(yàn)收,對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評出一、二、三等獎(jiǎng),評出先進(jìn)包村市直單位,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對工作不力,成效不明顯的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評,電視曝光,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)由市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室具體負(fù)責(zé)。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)()成員按包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為此次整治活動(dòng)的責(zé)任單位,黨委書記為第一責(zé)任人,要成立領(lǐng)導(dǎo)組織,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包整治村責(zé)任制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包整治村的力量,按包片、包村分解任務(wù),并成立專門的“六清三化”小分隊(duì),協(xié)助各村搞好整治工作。實(shí)行市直單位包村督導(dǎo)、協(xié)助開展整治活動(dòng)責(zé)任制,每個(gè)市直單位根據(jù)分包村莊的數(shù)量,按照每村不少于2人抽調(diào)人員,并明確一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)入鄉(xiāng)進(jìn)村,在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為所整治村派1名干部協(xié)助市直駐村工作隊(duì)開展工作。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和包村市直單位“捆綁”考核,聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村和市直單位要按要求、按進(jìn)度、保質(zhì)保量完成整治任務(wù)接受考評。市里將適時(shí)召開全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會,交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作。
(二)全面發(fā)動(dòng),廣泛參與。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要?jiǎng)訂T全社會的力量,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的,形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的社會氛圍。開展講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境活動(dòng),提高村民的環(huán)境意識,清理環(huán)境死角,告別不良陋習(xí)。各村要建立一支工作負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍,建立一套行之有效的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)制度,配置簡易環(huán)衛(wèi)設(shè)施,逐步建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。要通過《村規(guī)民約》等手段落實(shí)“門前三包”制度,積極研究制定保持環(huán)境整潔的長效治本機(jī)制。
一路看過來,這次垃圾處置流動(dòng)現(xiàn)場會確實(shí)看到不少好經(jīng)驗(yàn)和典型。所巡視的地方可以說是各有所長、各有特色,相信大家深有體會,也值得在今后工作中加以認(rèn)真總結(jié),相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長補(bǔ)短。對前期全縣農(nóng)村清潔工程推進(jìn)情況,有以下幾點(diǎn)基本評價(jià):一是統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。做好農(nóng)村垃圾處置工作,思想認(rèn)識層面問題的解決最為關(guān)鍵。特別是省、市、縣農(nóng)村清潔工程動(dòng)員會以來,縣委、縣政府一直高度重視農(nóng)村垃圾處置工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作出了很多的積極努力,為這次農(nóng)村清潔工程打下了良好的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ),進(jìn)一步認(rèn)識到垃圾處置工作的重要性和分類處理的方法,并相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu),做到有規(guī)劃、有人員、有落實(shí)。石鎮(zhèn)、梓埠等集鎮(zhèn)還成立了環(huán)衛(wèi)所,添置了保潔設(shè)施,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理和設(shè)施配備得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。有些樣板村理事會工作有力,建立各種形式的保潔協(xié)會,將老同志、婦女、村內(nèi)骨干力量吸收進(jìn)來,凸顯了農(nóng)民主體地位,使垃圾處置工作具有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動(dòng)深入有效。一路看過來,點(diǎn)上的農(nóng)民非常熱情,大多數(shù)村民都知道垃圾分類處置的好處、怎么處置和怎樣進(jìn)行分類,說明宣傳工作到位。為確保宣傳到位,各地采取“立體式”宣傳,推出許多有效做法,如召開全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)員大會,鄉(xiāng)村召開群眾大會、群眾代表會,各種類別和形式的座談會、寓教于樂的宣傳活動(dòng),同時(shí)還采取鄉(xiāng)村干部與理事會成員包村包片的形式責(zé)任到人,并利用宣傳欄、致農(nóng)民群眾一封信》垃圾處置流程圖等多種形式宣傳。三是操作水平有了質(zhì)的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是抓住了問題的主要矛盾,理事會存在無從下手的問題怎么解決,包片干部如何協(xié)助指導(dǎo),等等。過去期梳理的情況看,多數(shù)樣板村均選定了合適模式,垃圾分類流程圖也全部上墻。終端處置有選擇焚燒的如大源用45天就建成了大型焚燒爐并投入運(yùn)行,石鎮(zhèn)、裴梅的垃圾焚燒爐也在建,更多的樣板村采取了集中填埋式處理,湖云鄉(xiāng)每個(gè)樣板村,村村建有小型垃圾填埋場,就近簡易填埋,做到垃圾不出村”節(jié)約了運(yùn)行本錢,簡便而實(shí)用。四是指導(dǎo)精心、服務(wù)周到從模式選定、項(xiàng)目確定和建設(shè),制度建立、機(jī)制運(yùn)行等方面,做到有序、有力、有效推進(jìn),技術(shù)指導(dǎo)也很周到石鎮(zhèn)、大源建焚燒爐的措施力、行動(dòng)快,初步建立區(qū)域性垃圾焚燒終端處置模式,陳營南崗黃家、裴梅裴家店上垃圾分類管理做得比較到位,青云姚源姚家村生態(tài)漚肥、上坊夏營徐家村和珠田庫田花燕村理事會人員劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)片、終端包干區(qū)等做法也很有特色。五是多渠道積極籌措資金?;I措資金方面各地動(dòng)了不少“腦筋”想了不少辦法:有發(fā)動(dòng)村民自籌的有通過民間捐助的還有采取集體投入的解決了垃圾處置工作“錢從哪里來”問題。全縣多渠道籌資投入的格局已經(jīng)形成。
前期農(nóng)村清潔工程有特色、有突破,總體上看。整個(gè)態(tài)勢是積極向上的但仍然存在一些單薄環(huán)節(jié)和問題:一是重視水平、推進(jìn)力度、工作進(jìn)展不平衡。點(diǎn)上的差別反映出了這個(gè)問題,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間進(jìn)展不平衡;學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與村之間進(jìn)展不平衡。二是協(xié)同推進(jìn)的體系不全。鄉(xiāng)、村、組、民的齊抓共管機(jī)制建設(shè)還不夠完善,體系運(yùn)轉(zhuǎn)步伐協(xié)調(diào)性不夠,協(xié)力共抓機(jī)制還沒有完全形成,如學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)與村組的整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況不夠理想,存在環(huán)節(jié)的缺失。三是有的地方存在應(yīng)付心理和短期行為。少數(shù)樣板點(diǎn)根本沒有基礎(chǔ),只是為了應(yīng)付上級檢查做做樣子,臨時(shí)搞突擊,長治久潔缺乏手段,極有可能一放手就回到原狀。四是局部村組臨時(shí)堅(jiān)持運(yùn)行的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。如群眾教化、宣傳氛圍營造、處置方法的應(yīng)知應(yīng)會、促進(jìn)良好風(fēng)尚形成的現(xiàn)實(shí)手段方法,經(jīng)費(fèi)的臨時(shí)保證,切實(shí)有效的管理制度和長效管理構(gòu)架,等等,水平不同地存在工作缺失,影響運(yùn)行基礎(chǔ)。五是統(tǒng)籌處置有的做得還不夠。有些村點(diǎn)垃圾處置好了但亂堆亂放、污水橫流的現(xiàn)象,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好。
二、下步工作意見
要全面完成全年的農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)任務(wù),今年只剩下3個(gè)月的時(shí)間。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要再鼓勁、再加壓、再落實(shí),確保完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓宣傳促動(dòng)。促進(jìn)形成自我管理、自我服務(wù)的村民自治基礎(chǔ)。農(nóng)村垃圾處置工作要把粗活當(dāng)細(xì)活做,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活習(xí)慣,讓農(nóng)民自覺參與。要走群眾路線,采用多種形式,加大宣傳農(nóng)村清潔工程的目的和意義,把道理講明、原理講透、方法講清,形成教化于民、群眾互促互教的良好局面,努力營造濃厚的工作氛圍。要加強(qiáng)社會宣傳教育工作,引導(dǎo)社會各界一起關(guān)注農(nóng)村垃圾處置工作、一起參與農(nóng)村垃圾處置,尤其要從娃娃抓起,發(fā)揮好學(xué)?!皩W(xué)習(xí)、傳達(dá)、示范”基地作用,積極開展“小手拉大手”活動(dòng)、讓學(xué)生成為家庭衛(wèi)生的監(jiān)督員、上學(xué)路上的保潔員、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳員,讓小孩促動(dòng)大人,進(jìn)而影響到社會,滲透到每一個(gè)農(nóng)戶。同時(shí),還要謀劃好臨時(shí)開展和堅(jiān)持有效的創(chuàng)評活動(dòng),如:把衛(wèi)生工作與文明農(nóng)戶評比、農(nóng)村小額信用貸款信用額度等載體結(jié)合起來;可以建立由婦女、五老或黨員組成的衛(wèi)生監(jiān)督、創(chuàng)評等專門群眾性組織,配合理事會的垃圾處置工作。要真正把自治基礎(chǔ)建立起來,變主動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)接受,變突擊整治為長治久潔。
(二)抓責(zé)任落實(shí)。形成“聯(lián)合作戰(zhàn)”態(tài)勢。
涉及面廣,農(nóng)村清潔工程工作量大。清潔辦主要是負(fù)責(zé)工作牽頭和日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的五定”方法,將責(zé)任分解落實(shí)到位;各成員單位依照縣委、縣政府的安排,整合資源,主動(dòng)介入,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。特別是建設(shè)部門要編制農(nóng)村垃圾處置規(guī)劃,并為村級垃圾無害化處置提供相應(yīng)的技術(shù)支撐;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治和沼氣技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療垃圾問題由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育,使學(xué)生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員,組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng);供銷社要制定好回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場的建設(shè)規(guī)劃和布局,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村可利用垃圾回收網(wǎng)點(diǎn),做到可利用垃圾能收盡收。
(三)抓基礎(chǔ)層面。促成臨時(shí)保證有力。環(huán)境整治是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),環(huán)境變好了老百姓就會積極配合下步農(nóng)村垃圾處置工作。垃圾治理工作關(guān)鍵是要建立完善組織機(jī)制保證,重點(diǎn)要加快完善三個(gè)方面的制度:一要加快完善農(nóng)村垃圾處置管理制度。要加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)條例和工作規(guī)劃方案,進(jìn)一步明確農(nóng)村垃圾處置的職責(zé)與目標(biāo)、工作與任務(wù)、方式與方法,尤其要明確保潔員職責(zé)及報(bào)酬、垃圾分類回收、垃圾處置設(shè)施管理等制度,使每一個(gè)試點(diǎn)村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡職、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、管理措施嚴(yán)密,確保農(nóng)村垃圾無害化處置有章可依,有據(jù)可依。二要加快完善垃圾集中處置制度。村莊垃圾收集后,關(guān)鍵是集中處置,要根據(jù)垃圾不同成份確定集中處置的方式。特別是要充分發(fā)揮市場配置作用,依照“誰投資、誰受益”原則,通過稅收、財(cái)政、用地等優(yōu)惠措施,實(shí)行垃圾處置開放式、低門檻市場準(zhǔn)入,吸引更多有實(shí)力的工商企業(yè)投入農(nóng)村垃圾開發(fā)市場,增強(qiáng)農(nóng)村垃圾處置市場活力。三要加快完善村點(diǎn)理事會監(jiān)督管理制度。要通過理事會細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,同時(shí),還要有黨員干部做監(jiān)督員,進(jìn)行義務(wù)監(jiān)管,真正做到干群聯(lián)動(dòng),全民監(jiān)督”
(四)抓工作系統(tǒng)化。實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互促格局。
要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互促格局,農(nóng)村垃圾無害處置是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)性工程。關(guān)鍵要抓好四個(gè)層面的系統(tǒng)工作。一要抓好部門層面的協(xié)同系統(tǒng)工作。各成員單位必需形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),充分發(fā)揮職能作用,廣泛動(dòng)員其所屬系統(tǒng)通力協(xié)作,密切配合,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和任務(wù),確保農(nóng)村清潔工程的順利推進(jìn)。如學(xué)校,要形成垃圾處置知識的教學(xué)和傳達(dá)基地以及垃圾處置的樣板示范基地。二要抓好垃圾處置主體層面的組織系統(tǒng)工作。農(nóng)村垃圾處置工作主要有三個(gè)主體,農(nóng)民是分類收集的主體,保潔員是集中收集和清運(yùn)處理的主體,村民理事會是監(jiān)督的主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村點(diǎn)要著力抓好這三大主體的建設(shè),強(qiáng)化自我管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置組織化,形成互相促動(dòng)、互相監(jiān)督的格局。三要抓好垃圾處置管理層面的操作系統(tǒng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全制度規(guī)范村民行為,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運(yùn)輸車輛,各村設(shè)垃圾收集站,并建立保潔員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。垃圾處置方式應(yīng)因地制宜,有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村垃圾處置納入城鎮(zhèn)垃圾管理系統(tǒng),統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置,從根本上改變農(nóng)村垃圾管理的無序狀態(tài)。逐步形成“農(nóng)民清掃,統(tǒng)一清運(yùn),監(jiān)管一體”管理模式。四要抓好各層面的思想支撐系統(tǒng)工作。垃圾事雖小,但解決起來卻是個(gè)難題,搞好農(nóng)村環(huán)境整治尤其是垃圾無害化處置,事關(guān)農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和身心健康。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,協(xié)調(diào)配合,圍繞縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求,明確思路,研究模式,規(guī)范流程??萍紟头?、資金支持、制度建設(shè)和督查指導(dǎo)上,把工作做實(shí)、做細(xì)、做深,力爭此項(xiàng)工作短期內(nèi)在全縣能有一個(gè)大的推進(jìn)。
(五)抓操作性建設(shè)。形成共建、共享的參與局面。垃圾處置模式既要講求科學(xué)、規(guī)范,更要講求簡便、實(shí)用,使基層能承受、好操作,農(nóng)民愿意接受,進(jìn)而讓“難事”變成平常事??梢酝ㄟ^編寫“衛(wèi)生歌”順口溜”等寓教于樂的形式,促進(jìn)村民堅(jiān)持村莊清理衛(wèi)生的習(xí)慣養(yǎng)成,激發(fā)村點(diǎn)群眾共同參與垃圾處置工作,共享環(huán)境整治帶來的效果;各地要根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜選擇填埋或焚燒的終端處置,距縣城、集鎮(zhèn)較近的村莊,可以統(tǒng)一運(yùn)至縣城或集鎮(zhèn)集中處置點(diǎn)進(jìn)行無害化處置,離縣城、集鎮(zhèn)遠(yuǎn)的村莊,可在村莊附近進(jìn)行簡易填埋或焚燒等辦法處理;保潔員配備要根據(jù)村點(diǎn)的大小和工作任務(wù)輕重確定,要利用好低保政策,優(yōu)先考慮從有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保人員中聘請;垃圾無害化處置費(fèi)用要按照“政府補(bǔ)助、農(nóng)民自助、部門扶助、社會贊助”思路建立“政策扶持一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)、市場運(yùn)作一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)”投入機(jī)制,切實(shí)加大垃圾處置的有效投入。向村民收取費(fèi)用,依照“一事一議”要求操持,既尊重群眾意愿,更要善于組織引導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村莊連片、因地制宜,分類處理、回收優(yōu)先”的基本原則,以“445”處理模式(即四個(gè)主體、四項(xiàng)機(jī)制、五個(gè)去向、六個(gè)基本沒有)為基本要求,以主體建設(shè)和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理,著力改善農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰暨農(nóng)村清潔工程工作會議精神,按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實(shí)用、群眾歡迎”的要求,以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn),鞏固一年試點(diǎn)成果,合理確定“兩年面上推開”工作規(guī)模,落實(shí)垃圾處理“445”處理模式,努力形成農(nóng)村面上衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制,使全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染得到進(jìn)一步有效控制,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,達(dá)到農(nóng)村“六個(gè)基本沒有”:一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾;二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水;三是村間道路基本沒有的人畜糞便;四是庫(塘)水面基本沒有漂浮垃圾;五是村間道路基本沒有的人畜糞便;六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。
三、目標(biāo)任務(wù)
鞏固和完善前所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及集鎮(zhèn)的垃圾處理工作,完成3個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、2個(gè)市縣共建點(diǎn)村莊垃圾無害化工作,著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)沿途村莊的垃圾無害化處理工作,努力實(shí)現(xiàn)一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo)。
四、工作重點(diǎn)
1、發(fā)揮主體作用。四個(gè)主體就是農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。垃圾處理,農(nóng)民是主體。加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識,制定村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立保潔等相關(guān)制度;開展多種形式的比文明、比整潔等活動(dòng),使垃圾處理成為農(nóng)民的自覺行動(dòng),確保自家庭院、草坪、房前屋后無垃圾、無污水溢流和雜物堆放整潔,并要求對垃圾分類分揀并定點(diǎn)放置。二是加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。保潔員是實(shí)施農(nóng)村垃圾無害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進(jìn)一步健全原有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)保潔員隊(duì)伍的同時(shí),按照30-50戶配備一名保潔員,為今年選定的6個(gè)清潔工程試點(diǎn)村配齊保潔員。保潔員應(yīng)由村莊熱心公益事業(yè)的五老、有勞動(dòng)能力的低保戶擔(dān)任。對保潔員要實(shí)行做到“四有”,即有管理制度、有工資報(bào)酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理,建立保潔員名冊和報(bào)酬臺帳,健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)機(jī)制,統(tǒng)一配置服裝,結(jié)合農(nóng)村低保、采取農(nóng)民自籌和政府給予工資補(bǔ)助等措施,落實(shí)保潔員報(bào)酬;要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn),強(qiáng)化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個(gè)去向意識,每個(gè)試點(diǎn)村要有垃圾分類屋,并作好分類標(biāo)識,強(qiáng)化保潔員的二次分類意識和垃圾規(guī)范化處理能力;保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,及時(shí)對公共場所垃圾進(jìn)行清理,垃圾分類屋每周清運(yùn)和焚燒一次。三是強(qiáng)化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體,理事會成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾收集分類,而且要落實(shí)“門前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi)、牽頭組織衛(wèi)生評比活動(dòng)等垃圾處理日常管理事務(wù),同時(shí)要建立相應(yīng)的工作激勵(lì)措施。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要做到三個(gè)確保,即有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),有完善的工作機(jī)制,確保其工作正常運(yùn)行;要把集鎮(zhèn)的環(huán)境整治作為本鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的重中之重抓實(shí)抓好,制定目標(biāo),加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)改變集鎮(zhèn)及中心村臟亂差狀況;要明確環(huán)衛(wèi)所工作職責(zé),延伸環(huán)衛(wèi)所職能,把對本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)保潔員的指導(dǎo)管理納入到環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍,要把保障集鎮(zhèn)焚燒爐的長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為環(huán)衛(wèi)所的基本責(zé)任,促進(jìn)試點(diǎn)村、集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)要切實(shí)做到“五有”:即有環(huán)衛(wèi)所、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施(環(huán)衛(wèi)工具、機(jī)動(dòng)垃圾清運(yùn)車)、有集中焚燒設(shè)施、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有健全完善的長效運(yùn)行機(jī)制。所有村莊必須做到“四有”,即戶戶有分類桶、村村有一個(gè)垃圾處理設(shè)施(廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡易焚燒設(shè)施等)、保潔員有一套清掃工具,有一套完善的長效保潔制度。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做到“八有”,即有人員分工、有環(huán)衛(wèi)服裝、有電腦電話、有工作計(jì)劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規(guī)章制度。集鎮(zhèn)所在地、行政村所在地的街道旁要設(shè)置一定數(shù)量的果殼箱和垃圾桶(池)。要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)焚燒爐的作用,確保焚燒爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè),有條件的地方,組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續(xù)搞好垃圾棚屋建設(shè),在每個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi),建造一個(gè)面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋,并在分類屋內(nèi)擺放垃圾分類塑料大桶,用于分類存放保潔員從農(nóng)戶家中收來的回收垃圾、有毒有害和運(yùn)送至科技環(huán)保焚燒爐無害焚燒的垃圾。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則,進(jìn)行合理布局。集鎮(zhèn)垃圾處理中心(大中型焚燒爐)建設(shè)要符合環(huán)保要求,必須具備六大功能區(qū),即分類區(qū)、回收區(qū)、儲藏區(qū)、晾曬區(qū)、焚燒區(qū)、漚窖(沼氣)區(qū)。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖(沼氣池)等設(shè)施要遠(yuǎn)離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規(guī)范公路沿線垃圾處理設(shè)施建設(shè)。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會同當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)等部門,合理選址(原則上垃圾池屋應(yīng)遠(yuǎn)離公路兩側(cè)),要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布,合理安排垃圾池的建設(shè)密度,要按照屬地管理的原則,將縣鄉(xiāng)主干道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清理納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范疇,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,完善垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)工作機(jī)制,確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3、健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則,加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保在村鎮(zhèn)一線工作點(diǎn)有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機(jī)構(gòu),縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場。各級回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格,本著應(yīng)收盡收的原則,及時(shí)回收各類垃圾,并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈,使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價(jià)值的廢舊物品,政府采取補(bǔ)貼的辦法予以回收,最大限度的減少環(huán)境污染。
4、強(qiáng)化長效機(jī)制。四項(xiàng)機(jī)制即宣傳培訓(xùn)機(jī)制、資金投入機(jī)制、制度保障機(jī)制和督促檢查機(jī)制。一是宣傳培訓(xùn)機(jī)制。濃厚的社會氛圍、廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進(jìn)的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳培訓(xùn)機(jī)制,通過召開不同形式、不同規(guī)模的動(dòng)員會或現(xiàn)場會,印發(fā)形式多樣的宣傳冊,組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行教育培訓(xùn),利用電視、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到統(tǒng)一、認(rèn)識進(jìn)一步提高;鎮(zhèn)里召開鎮(zhèn)、村、組三個(gè)層次的培訓(xùn),對清潔辦及鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進(jìn)行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)。二是資金保障機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的路子,擴(kuò)大資金來源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會、個(gè)人捐資,加快垃圾處理設(shè)施建設(shè);另一方面采取“各級財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法,安排垃圾處理資金。三是制度保障機(jī)制。建立部門協(xié)作制度、單位包村幫扶制度和衛(wèi)生保潔制度。試點(diǎn)村和集鎮(zhèn)要落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制度,建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵(lì)制度,健全保潔員報(bào)酬籌集等制度。四是督促檢查機(jī)制。鎮(zhèn)清潔辦要結(jié)合實(shí)際,制定督查方案,明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取定期、定向、隨機(jī)等形式,及時(shí)對工作動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)掌握情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,科學(xué)推動(dòng)工作。
5、實(shí)現(xiàn)垃圾分類五個(gè)去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個(gè)去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等。漚肥垃圾由農(nóng)戶(或通過保潔員)倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的意愿實(shí)施,可采用單戶獨(dú)建、合戶共建、全村建大池等方式,最好是建設(shè)沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類:廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等;②紙類:報(bào)刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等;③玻璃陶器類:玻璃杯、舊碗罐等;④塑料類:廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等;⑤橡膠類:廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等?;厥绽赊r(nóng)戶—保潔員—供銷社部門進(jìn)行回收,循環(huán)利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場地平整、道路路基、洼池填充等,優(yōu)先考慮就近回填以及簡單、實(shí)用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等,要認(rèn)真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫(yī)療垃圾的回收封存處理工作,采取政府補(bǔ)貼的辦法,供銷部門要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放,衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療垃圾的管理,落實(shí)層級責(zé)任制,集中統(tǒng)一處理,堅(jiān)決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等??葜β淙~、干果殼等植物類垃圾可就地簡單焚燒,嚴(yán)禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進(jìn)入焚燒處理,焚燒的煙氣排放之前須經(jīng)布袋除塵及活性炭吸附處理,焚燒爐渣按一般固體廢物處理,焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進(jìn)行填埋和處理。
五、具體措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村垃圾無害化處理是省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出、省委省政府高度重視的一項(xiàng)重要工作,是省委省政府的重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)里成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長周潔同志任組長,黨委副書記萬普焱、人大主席張紅、常務(wù)副鎮(zhèn)長夏清川同志任副組長,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、新村辦、各村、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員。
2、明確部門職責(zé)。進(jìn)一步健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的農(nóng)村清潔工程工作推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、各村等農(nóng)村清潔工程成員單位要齊心協(xié)力,明確本部門在農(nóng)村清潔工程中的職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好農(nóng)村環(huán)境整治的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查;鎮(zhèn)清潔辦要做好具體協(xié)調(diào)、服務(wù)督導(dǎo)、總結(jié)工作;鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做好集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、垃圾無害化處理及保潔員隊(duì)伍建設(shè)工作;衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫宣傳工作,著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生院清潔工程,醫(yī)療和生活垃圾分開處理,醫(yī)療垃圾按要求消毒毀形,統(tǒng)一收集送至專門的處理中心集中處理,使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為清潔工程樣板;中小學(xué)要廣泛開展清潔工程宣傳活動(dòng),開展“小手拉大手”、“我是文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”等活動(dòng),學(xué)校有固定環(huán)保衛(wèi)生宣傳欄,公廁有自來水,實(shí)施垃圾分類無害化處理,開設(shè)環(huán)保衛(wèi)生課堂,使學(xué)校環(huán)境更美更干凈;各村負(fù)責(zé)村、組公路沿線白色垃圾處理。
3、實(shí)行鎮(zhèn)村“3456”負(fù)責(zé)制。按照要求,全面落實(shí)對農(nóng)戶的“三項(xiàng)責(zé)任”即垃圾分類放置、美化凈化承包、定期交納費(fèi)用;對保潔員的“四項(xiàng)職責(zé)”即收集農(nóng)戶垃圾、清掃公共垃圾、分類處理垃圾、管護(hù)使用設(shè)備;村委會的“五個(gè)到位”即宣傳動(dòng)員到位、安排落實(shí)到位、處理糾紛到位、上下溝通到位、督促完成到位;鎮(zhèn)政府的“六有”實(shí)現(xiàn)即有管理機(jī)構(gòu)、有工作人員、有經(jīng)費(fèi)保障、有清運(yùn)車輛、有焚燒設(shè)備、有長效機(jī)制。
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