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關(guān)鍵詞電力企業(yè);安全生產(chǎn)治理;問題;
對策當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期,衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關(guān)鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
安全職責落實不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練把握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,非凡是配電修理工作輕易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的。
安全工器具治理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,廢治理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
治理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的治理,輕視日常治理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè),抓企業(yè)治理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過規(guī)章制度治理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)治理的對策及建議
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運行。但是,現(xiàn)在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行,設(shè)備缺陷得不到及時檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計院二次圖紙不經(jīng)過會審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工,結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?,F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關(guān)化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責,不跟班就無法履行職責,這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患,不能運用科學(xué)的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息,不能充分數(shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時,需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠經(jīng)驗判斷,存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會,保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產(chǎn)的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè),一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應(yīng)急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負責建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設(shè)立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責,建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對不同的形勢,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:水電站安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)是水電站的生命線,抓好安全生產(chǎn),減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故是電站管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)近幾年的工作經(jīng)驗,談?wù)勲娬景踩a(chǎn)管理的幾點看法。
一、安全教育要到位
牢固樹立安全意識是保證電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位,把安全教育工作做到位,把職工從被動的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”,其具體做法是:正面教育,通過樹立先進典型,以先進事跡為榜樣,使職工自覺增加安全責任心,反面教育,以常見事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時刻引以為戒;獎勵教育,對工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員,大力宣傳、表彰,并給予重獎、重用;處罰教育,對因工作失職,自由散漫,或由于“三違”造成事故者,嚴格按有關(guān)制度進行處罰,使職工感到罰得心痛,觸及靈魂。
二、技術(shù)培訓(xùn)要到位
1.對新職工進行崗前培訓(xùn)、跟班見習
其具體內(nèi)容包括:學(xué)習設(shè)備構(gòu)造、原理、性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等,見習期滿后,經(jīng)考試合格后,方可上崗。
2.定期開展全員技術(shù)培訓(xùn)
充分利用運行班、零點班、四點班休息時間,組織全體職工進行集中學(xué)習。由主管技術(shù)的副處長授課,從基礎(chǔ)理論學(xué)起,結(jié)合電站實際情況,有理、有節(jié)地授課,使職工都能夠從機組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對技術(shù)的學(xué)習掌握。每年進行兩次閉卷考試,考試分三個層次:班員、主值班員、班長。每個層次命題不一樣,要求也不一樣。班員前2名可以晉升主值班員、主值班員前2名可以晉升班長、班長前2名進行獎勵。相應(yīng)地,班長后2名降為主值班員、上值班員后2名降為班員、班員后2名重新眼班學(xué)習,學(xué)習期滿經(jīng)考試合格后重新上崗??荚嚦煽冎苯雍凸べY掛鉤,極大地促進了職工學(xué)習技術(shù)的積極性。
三、生產(chǎn)設(shè)備管理要到位
生產(chǎn)設(shè)備是電站的主要生產(chǎn)工具,要保證安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益,就需要現(xiàn)代的管理技術(shù),維護好生產(chǎn)設(shè)備,保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效運行。
1.建立健全設(shè)備臺帳
其做法是對每臺機組建立技術(shù)檔案,記錄機組安裝時的技術(shù)參數(shù),運行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故,是什么原因造成的,當時是怎樣處理的,更換過哪些零部件,機組的維修期限,以及每次大修后的試驗記錄,隨時對設(shè)備的運行狀況進行查詢和分析,做到心中有數(shù)。對備品備件準備充足,并及時補齊,做到檢修時能快速方便地更換。
2.全體職工參與設(shè)備管理
每件設(shè)備都有人專門負責,要求職工對所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握,熟悉常見故障及處理,加強正常巡視、維護。每月每班必須把當月設(shè)備運行缺陷報管理處。
3.建立良好的反饋制度
每月定期召開一次運行分析會議,由各班長參加,共同研究分析問題的癥結(jié)所在,找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報的設(shè)備缺陷,落實檢修班,檢查維護,并做好記錄。實行銷號制,有條件解決的,及時銷號;一時得不到解決的,記錄在案,并積極創(chuàng)造條件,缺陷解決后再銷號。
四、巡視檢查要到位
經(jīng)常性巡視檢查是小水電安全運行的關(guān)鍵。我們制定了內(nèi)容詳細的巡視檢查項目,包括永磁機、勵磁機、發(fā)電機、水輪機、調(diào)速器、自動盤、蝶閥室、集水井、空壓機、主控室各控制屏、高壓開關(guān)、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜,要求每小時進行1次巡視檢查,每4個小時進行1次全面檢查,并做記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴大,并及時上報。根據(jù)經(jīng)驗,做好巡視檢查必須做到:心到,就是全身心地投入,做到心中有數(shù)、對設(shè)備狀況和性能及工作原理熟悉掌握;腳到,該跑到的地方一定要跑到,不能靠想象、推理來代替檢查,只有腳到才能查清、查實、查細;手到,有些地方需要用手觸模,去感受溫度,去加油除塵,不要怕臟手,不要怕麻煩,并要對檢查出的問題認真記錄,及時處理;眼到,一定要仔細觀察,發(fā)現(xiàn)細微處變化,耳到,一切機械設(shè)備運行時都有正常聲音,要了解這些聲音,并能從聲音中聽出異常,及時分析處理,防止事故發(fā)生;鼻到,一切設(shè)備有異味情況時,往往能聞到;嘴到,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄,并逐級上報。
五、督查到位
加強監(jiān)督檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),一個電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的,必須進行嚴肅認真的監(jiān)督檢查,促進工作的落實。我們的做法是每月組織由處長帶隊、各班長參加的檢查組,對各班組從安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、勞動質(zhì)量、組織紀律、設(shè)備環(huán)境衛(wèi)生等方面進行檢查,實行百分制考核,檢查考核記錄作為各班組評比和年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要求每位處長每月到生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)工作不少于15次,并要進行夜間督查。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷,提高職工安全意識,保證安全生產(chǎn)。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實施標準化、程序化管理,實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,促進企業(yè)形成標準、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機構(gòu)。強化應(yīng)急預(yù)案編制,組織應(yīng)急演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ),以完善隱患排查治理責任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手,以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動,組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動,形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè),夯實安全基礎(chǔ)。公司推進安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標準化。完善制度建設(shè),規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點,組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動,全年對投資企業(yè)檢查率達到100%,取得了良好的效果。加強考核評價,形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負責人年度績效考核中,形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結(jié)合、履行職責與指標控制相結(jié)合的方式,并實行“一票否決”。
二以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個體系”,明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設(shè),一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責,避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構(gòu)及人員配備,落實安全管理職能,使安全管理機構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實際要求、嚴格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過程管控,完善外包隊伍考核評價體系,將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對外包隊伍進行嚴格考核,建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開展形式多樣的安全文化活動,廣泛進行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機結(jié)合,積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性,全面推進全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日?;?,強化責任制和考核機制
關(guān)鍵詞:電力生產(chǎn) 安全 控制 技術(shù)
1 提高認識,強化安全管理
1.1安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求;是保護社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護生產(chǎn)關(guān)系,使股東的合法利益不受侵犯,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1.2長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福,社會穩(wěn)定,企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展,但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應(yīng)長期保持高度警惕,這一點至關(guān)重要。
1.3對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按規(guī)程操作,不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力,在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力,在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力,在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
1.4安全管理的普遍原則
安全管理應(yīng)全方位,全天侯,全過程,全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理,這是每一個職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理,這是素質(zhì)的表現(xiàn),有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等,除少數(shù)情況外,一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果,發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。
1.5如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。要求我們認真學(xué)習專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識,認真學(xué)習來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn),因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰,是對各項工作進行的最公正的檢查,是強迫人們接受的最真實科學(xué)實踐。
2 加強教育,提高安全管理認識
安全教育是電力安全生產(chǎn)控制至關(guān)重要的一環(huán)。每個人的安全意識高低,關(guān)系到人的生命和設(shè)備安全。通過近幾年的安全教育,職工的安全意識已大大提高,有意違章的現(xiàn)象已不多見,但是習慣性違章還屢屢出現(xiàn)。通過分析認為,人是有惰性的,盡管有了規(guī)范的操作程序和步驟,他可能不去執(zhí)行或者走捷徑,還有就是怕麻煩。在現(xiàn)場有時一項工作可能只需要5min時間就可以完成,可為了保證安全地完成這項工作所做的安全措施卻需要1個小時或更長時間,這時就會有人出現(xiàn)僥幸心理,違章作業(yè),可多次的違章作業(yè)不一定都發(fā)生問題,所以就使人養(yǎng)成了習慣性違章。要想改掉這種不良習慣,就得對職工進行安全教育。安全教育并不單單是背背規(guī)程,學(xué)學(xué)通報要采取多種形式,圖文并茂。可以根據(jù)不同的工種和專業(yè)分期分批的帶領(lǐng)職工到出事地點或現(xiàn)場進行講解,請受傷害的人員談體會,用大量的事實、事故案例和血的教訓(xùn)對他們進行解說。讓他們認識到工作中所做的保證自身安全的措施是工作內(nèi)容的重要部分、是任務(wù)完成的前提。真正使每一個職工認識到在工作中遵章守制,注意安全、重視安全是為了自己,不重視安全發(fā)生事故就會給自己、家庭和企業(yè)帶來很大的危害。在安全上嚴是愛、寬是害、一次事故坑三代。讓他們在工作中養(yǎng)成重視安全,遵章守制的良好習慣,自覺地改掉習慣性違章。
3 落實責任制,強化安全管理措施
落實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)控制的一項重要措施,其目的是讓各級人員都重視安全,在工作中遵守安全制度。隨著國家重視安全、尊重生命的教育,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識也在提高。特別是電力行業(yè),對違章指揮和違章作業(yè)造成事故的責任者,處理得非常嚴格。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作也都非常重視,提出的口號是不能保證安全的工作,寧可不干,也不能冒險干。盡管如此,為什么有時還是小事不斷。癥結(jié)在于安全保證體系不夠完善,各級責任制落得不實的問題。安全生產(chǎn)的重點是班站,關(guān)鍵在現(xiàn)場?,F(xiàn)場管理者安全意識的高低至關(guān)重要,我們的領(lǐng)導(dǎo)總不至于每一個現(xiàn)場都能親臨吧。這就要看現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識了,生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場,他就是現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo),小的作業(yè)現(xiàn)場班長就是最高領(lǐng)導(dǎo),有時工作負責人就是現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo),而這些人員的安全意識和對安全工作的重視程度遠不如公司和車間領(lǐng)導(dǎo),可他們又是工作的執(zhí)行者和安全的落實者,如何提高他們的安全意識是關(guān)鍵。應(yīng)該把安全責任制落實的重點放在他們身上,要讓他們知道自己在現(xiàn)場是干什么的,應(yīng)該管什么,不是完成工作任務(wù)就行了,而是如何安全地帶領(lǐng)人員完成任務(wù);遇到不安全或者不能百分之百保證安全的情況,如何采取措施;工作人員在工作中出現(xiàn)違章行為應(yīng)如何處理等。有時在現(xiàn)場看到,有些作業(yè)沒有專用的設(shè)施是不能工作的,或者說是不能保證工作人員安全的,可工作人員就敢干,要不就完不成任務(wù),他們已經(jīng)習慣了,現(xiàn)場的管理人員也認可,這些都是事故的隱患。所以說責任制的重點是他們。再就是職工的責任制,有些工作人員明明知道這樣干不安全,可還是敢干,不把自己的生命當回事。安全責任教育的重點是他們。只有讓他們真正的認識到安全的重要性,珍惜自己和他人的生命才行。
4 監(jiān)督到位,加大安全管理落實力度
安全監(jiān)督和獎懲是安全生產(chǎn)控制的重要手段,是對上述各項在工作中是否落實、落實得好壞的總的評價。從理論上講,如果上述各項工作都能做的很好,都能做到位,安全監(jiān)督和獎懲是沒有意義的。可實際情況不是這樣,目前安全監(jiān)督在實際的安全工作中起著重要的作用。安全監(jiān)督應(yīng)該是兩個方面的內(nèi)容:一方面是靜態(tài)監(jiān)督;另一方面是動態(tài)監(jiān)督。靜態(tài)監(jiān)督是對物、人的思想,安全意識的監(jiān)督,即:我們目前在企業(yè)內(nèi)部開展的對車間、班組的安全性評價。它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工器具的執(zhí)行情況等內(nèi)容;而動態(tài)監(jiān)督主要是對人在作業(yè)過程中的作業(yè)行為的監(jiān)督,也就是我們企業(yè)正在制定的,下一步將要進行的對作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)的安全性評價。其主要內(nèi)容是監(jiān)督一項作業(yè)工作從確定、準備、施工到完成的全過程安全管理,這包括人員、車輛的安排,需用材料的配備,現(xiàn)場安全措施的布置和交代,“三票”的執(zhí)行,操作和作業(yè)的行為規(guī)范,工器具和設(shè)施的正確使用等。靜態(tài)的監(jiān)督固然重要,可是動態(tài)的監(jiān)督更為重要,因為它是對各項安全內(nèi)容是不是落實到行動上的檢驗。通過安全性評價,并對好的進行獎勵,對差的進行懲處,同時找出安全生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)并進行改進,以促進安全保證體系的完善。
參考文獻: