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安全問(wèn)題論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)安全網(wǎng)絡(luò)安全商務(wù)安全

2003年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)多事之秋，先是SARS肆虐后接高溫威脅。但對(duì)電子商務(wù)來(lái)說(shuō)，卻未必不是好事：更多的企業(yè)、個(gè)人及其他各種組織，甚至包括政府都在積極地推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，越來(lái)越多的人投入到電子商務(wù)中去。電子商務(wù)是指發(fā)生在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)上的商務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)在主要是指在Internet上完成的電子商務(wù)。

Intenet所具有的開(kāi)放性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎(chǔ)，而開(kāi)放性本身又會(huì)使網(wǎng)上交易面臨種種危險(xiǎn)。一個(gè)真正的電子商務(wù)系統(tǒng)并非單純意味著一個(gè)商家和用戶之間開(kāi)展交易的界面，而應(yīng)該是利用Web技術(shù)使Web站點(diǎn)與公司的后端數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相連接，向客戶提供有關(guān)產(chǎn)品的庫(kù)存、發(fā)貨情況以及賬款狀況的實(shí)時(shí)信息，從而實(shí)現(xiàn)在電子時(shí)空中完成現(xiàn)實(shí)生活中的交易活動(dòng)。這種新的完整的電子商務(wù)系統(tǒng)可以將內(nèi)部網(wǎng)與Internet連接，使小到本企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、商務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大至國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)機(jī)密都將面臨網(wǎng)上黑客與病毒的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，安全性始終是電子商務(wù)的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。

電子商務(wù)的安全問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)分為二部分：一是網(wǎng)絡(luò)安全，二是商務(wù)安全。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，數(shù)據(jù)庫(kù)安全，工作人員和環(huán)境等。其特征是針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身可能存在的安全問(wèn)題，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全增強(qiáng)方案，以保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身的安全性為目標(biāo)。商務(wù)安全則緊緊圍繞傳統(tǒng)商務(wù)在Internet上應(yīng)用時(shí)產(chǎn)生的各種安全問(wèn)題，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，如何保障電子商務(wù)過(guò)程的順利進(jìn)行。即實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的保密性，完整性，可鑒別性，不可偽造性和不可依賴性。

一、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身存在的漏洞和其他人為因素構(gòu)成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的潛在威脅。一方面，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件和通信設(shè)施極易遭受自然環(huán)境的影響（如溫度、濕度、電磁場(chǎng)等）以及自然災(zāi)害和人為（包括故意破壞和非故意破壞）的物理破壞；另一方面計(jì)算機(jī)內(nèi)的軟件資源和數(shù)據(jù)易受到非法的竊取、復(fù)制、篡改和毀壞等攻擊；同時(shí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件的自然損耗等同樣會(huì)影響系統(tǒng)的正常工作，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)信息的損壞、丟失和安全事故。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系

一個(gè)全方位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)包含網(wǎng)絡(luò)的物理安全、訪問(wèn)控制安全、系統(tǒng)安全、用戶安全、信息加密、安全傳輸和管理安全等。充分利用各種先進(jìn)的主機(jī)安全技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全審計(jì)技術(shù)、安全管理技術(shù)、系統(tǒng)漏洞檢測(cè)技術(shù)、黑客跟蹤技術(shù)，在攻擊者和受保護(hù)的資源間建立多道嚴(yán)密的安全防線，極大地增加了惡意攻擊的難度，并增加了審核信息的數(shù)量，利用這些審核信息可以跟蹤入侵者。

在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施時(shí)，首先要加強(qiáng)主機(jī)本身的安全，做好安全配置，及時(shí)安裝安全補(bǔ)丁程序，減少漏洞；其次要用各種系統(tǒng)漏洞檢測(cè)軟件定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行掃描分析，找出可能存在的安全隱患，并及時(shí)加以修補(bǔ)；從路由器到用戶各級(jí)建立完善的訪問(wèn)控制措施，安裝防火墻，加強(qiáng)授權(quán)管理和認(rèn)證；利用RAID5等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)措施。

對(duì)敏感的設(shè)備和數(shù)據(jù)要建立必要的物理或邏輯隔離措施；對(duì)在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)拿舾行畔⒁M(jìn)行強(qiáng)度的數(shù)據(jù)加密；安裝防病毒軟件，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)的整體防病毒措施；建立詳細(xì)的安全審計(jì)日志，以便檢測(cè)并跟蹤入侵攻擊等。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的誕生而出現(xiàn)的，但直到80年代末才引起關(guān)注，90年代在國(guó)外獲得了飛速的發(fā)展。近幾年頻繁出現(xiàn)的安全事故引起了各國(guó)計(jì)算機(jī)安全界的高度重視，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也因此出現(xiàn)了日新月異的變化。安全核心系統(tǒng)、VPN安全隧道、身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)底層數(shù)據(jù)加密和網(wǎng)絡(luò)入侵主動(dòng)監(jiān)測(cè)等越來(lái)越高深復(fù)雜的安全技術(shù)極大地從不同層次加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的整體安全性。安全核心系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整或較完整的安全體系的同時(shí)也能與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議保持一致。它以密碼核心系統(tǒng)為基礎(chǔ)，支持不同類型的安全硬件產(chǎn)品，屏蔽安全硬件以變化對(duì)上層應(yīng)用的影響，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，并在此之上提供各種安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)日漸融入到人類社會(huì)的各個(gè)方面中，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊之間的斗爭(zhēng)也將更加激烈。這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)提出了更高的要求。未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)將會(huì)涉及到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層次中，但圍繞電子商務(wù)安全的防護(hù)技術(shù)將在未來(lái)的幾年中成為重點(diǎn)，如身份認(rèn)證，授權(quán)檢查，數(shù)據(jù)安全，通信安全等將對(duì)電子商務(wù)安全產(chǎn)生決定性影響。

三、商務(wù)安全要求

作為一個(gè)成功的電子商務(wù)系統(tǒng)，首先要消除客戶對(duì)交易過(guò)程中安全問(wèn)題的擔(dān)心才能夠吸引用戶通過(guò)WEB購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)。使用者擔(dān)心在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男庞每皞€(gè)人資料被截取，或者是不幸遇到“黑店”，信用卡資料被不正當(dāng)運(yùn)用；而特約商店也擔(dān)心收到的是被盜用的信用卡號(hào)碼，或是交易不認(rèn)賬，還有可能因網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定或是應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)不良導(dǎo)致被黑客侵入所引發(fā)的損失。由于在消費(fèi)者、特約商店甚至與金融單位之間，權(quán)責(zé)關(guān)系還未徹底理清，以及每一家電子商場(chǎng)或商店的支付系統(tǒng)所使用的安全控管都不盡相同，于是造成使用者有無(wú)所適從的感覺(jué)，因擔(dān)憂而猶豫不前。因些，電子商務(wù)順利開(kāi)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題是保證交易的安全性，這是網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)，也是電子商務(wù)技術(shù)的難點(diǎn)。

用戶對(duì)于安全的需求主要包括以下幾下方面：

1.信息的保密性。交易中的商務(wù)信息均有保密的要求。如信用卡的賬號(hào)和用戶被人知悉，就可能被盜用；定貨和付款信息被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲悉，就可能喪失商機(jī)。因此在電子商務(wù)中的信息一般都有加密的要求。

2.交易者身份的確定性。網(wǎng)上交易的雙方很可能素昧平生，相隔千里。因此，要使交易能夠成功，首先要想辦法確認(rèn)對(duì)方的身份。對(duì)商家而言，要考慮客戶端是否是騙子，而客戶也會(huì)擔(dān)心網(wǎng)上的商店是否是黑店。因此，能方便而可靠地確認(rèn)對(duì)方身份是交易的前提。

3.交易的不可否認(rèn)性。交易一旦達(dá)成，是不能被否認(rèn)的，否則必然會(huì)損害一方的利益。因此電子交易過(guò)程中通信的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須是不可否認(rèn)的。主要包括：源點(diǎn)不可否認(rèn)：信息發(fā)送者事后無(wú)法否認(rèn)其發(fā)送了信息。接收不可否認(rèn)：信息接收方無(wú)法否認(rèn)其收到了信息。回執(zhí)不可否認(rèn)：發(fā)送責(zé)任回執(zhí)的各個(gè)環(huán)節(jié)均無(wú)法推脫其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4.交易內(nèi)容的完整性。交易的文件是不可以被修改的，否則必然會(huì)損害交易的嚴(yán)肅性和公平性。

5.訪問(wèn)控制。不同訪問(wèn)用戶在一個(gè)交易系統(tǒng)中的身份和職能是不同的，任何合法用戶只能訪問(wèn)系統(tǒng)中授權(quán)和指定的資源，非法用戶將拒絕訪問(wèn)系統(tǒng)資源。

四、電子商務(wù)安全交易標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，針對(duì)電子交易安全的要求，IT業(yè)界與金融行業(yè)一起，推出不少有效的安全交易標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。主要的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)有：

1.安全超文本傳輸協(xié)議（S—HTTP）：依靠對(duì)密鑰的加密，保障Web站點(diǎn)間的交易信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>

2.安全套接層協(xié)議（SSL）：由Netscape公司提出的安全交易協(xié)議，提供加密、認(rèn)證服務(wù)和報(bào)文的完整性。SSL被用于NetscapeCommunicator和MicrosoftIE瀏覽器，以完成需要的安全交易操作。

3.安全交易技術(shù)協(xié)議（STT，SecureTransactionTechnology）：由Microsoft公司提出，STT將認(rèn)證和解密在瀏覽器中分離開(kāi)，用以提高安全控制能力。Microsoft在InternetExplorer中采用這一技術(shù)。

4.安全電子交易協(xié)議（SET，SecureElectronicTransaction）:1996年6月，由IBM、MasterCardInternational、VisaInternational、Microsoft、Netscape、GTE、VeriSign、SAIC、Terisa就共同制定的標(biāo)準(zhǔn)SET公告，并于1997年5月底了SETSpecificationVersion1.0，它涵蓋了信用卡在電子商務(wù)交易中的交易協(xié)定、信息保密、資料完整及數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名等。SET2.0預(yù)計(jì)今年，它增加了一些附加的交易要求。這個(gè)版本是向后兼容的，符合SET1.0的軟件并不必要跟著升級(jí)，除非它需要新的交易要求。SET規(guī)范明確的主要目標(biāo)是保障付款安全，確定應(yīng)用之互通性，并使全球市場(chǎng)接受。

所有這些安全交易標(biāo)準(zhǔn)中，SET標(biāo)準(zhǔn)以推廣利用信用卡支付網(wǎng)上交易，而廣受各界矚目，它將成為網(wǎng)上交易安全通信協(xié)議的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有望進(jìn)一步推動(dòng)Internet電子商務(wù)市場(chǎng)。

五、商務(wù)安全的關(guān)鍵CA認(rèn)證

怎樣解決電子商務(wù)安全問(wèn)題呢？國(guó)際通行的做法是采用CA安全認(rèn)證系統(tǒng)。CA是CertificateAuthority的縮寫(xiě)，是證書(shū)授權(quán)的意思。在電子商務(wù)系統(tǒng)中，所有實(shí)體的證書(shū)都是由證書(shū)授權(quán)中心即CA中心分發(fā)并簽名的。一個(gè)完整、安全的電子商務(wù)系統(tǒng)必須建立起一個(gè)完整、合理的CA體系。CA機(jī)構(gòu)應(yīng)包括兩大部門：一是審核授權(quán)部門，它負(fù)責(zé)對(duì)證書(shū)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，決定是否同意給該申請(qǐng)者發(fā)放證書(shū)，并承擔(dān)因?qū)徍隋e(cuò)誤引起的一切后果，因此它應(yīng)由能夠承擔(dān)這些責(zé)任的機(jī)構(gòu)擔(dān)任；另一個(gè)是證書(shū)操作部門，負(fù)責(zé)為已授權(quán)的申請(qǐng)者制作、發(fā)放和管理證書(shū)，并承擔(dān)因操作運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的一切后果，包括失密和為沒(méi)有獲得授權(quán)者發(fā)放證書(shū)等，它可以由審核授權(quán)部門自己擔(dān)任，也可委托給第三方擔(dān)任。

CA體系主要解決幾大問(wèn)題：1.解決網(wǎng)絡(luò)身份證的認(rèn)證以保證交易各方身份是真實(shí)的；2.解決數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸员ＷC在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有受到破壞或篡改；3.解決交易的不可抵賴性以保證對(duì)方在網(wǎng)上說(shuō)的話是真實(shí)的。

需要注意的是，CA認(rèn)證中心并不是安全機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)發(fā)放”身份證”的機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于身份的”公證處”。因此，企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)不僅要依托于CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還需要一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為外援來(lái)解決配置什么安全產(chǎn)品、怎樣設(shè)置安全策略等問(wèn)題。外援的最合適人選當(dāng)然非那些提供信息安全軟硬件產(chǎn)品的廠商莫屬了。好的IT廠商，會(huì)讓用戶在部署安全策略時(shí)少走許多彎路。在選擇外援時(shí)，用戶為了節(jié)省成本，避免損失，應(yīng)該把握幾個(gè)基本原則：1.要知道自己究竟需要什么;2.要了解廠商的信譽(yù);3.要了解廠商推薦的安全產(chǎn)品;4.用戶要有一雙”火眼金睛”，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果能夠正確加以評(píng)估。有了這些基本的安全思路，用戶可以少走許多彎路。

六、相應(yīng)法律法規(guī)

電子商務(wù)要健康有序地發(fā)展，就像傳統(tǒng)商務(wù)一樣，也必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作后盾。商務(wù)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，電子商務(wù)也一樣。在電子商務(wù)中，合同的意義和作用沒(méi)有發(fā)生改變，但其形式卻發(fā)生了極大的變化，1.訂立合同的雙方或多方是互不見(jiàn)面的。所有的買方和賣方在虛擬市場(chǎng)上運(yùn)作，其信用依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。2.傳統(tǒng)合同的口頭形式在貿(mào)易上常常表現(xiàn)為店堂交易，并將商家所開(kāi)具的發(fā)票作為合同的依據(jù)。而在電子商務(wù)中標(biāo)的額較小、關(guān)系簡(jiǎn)單的交易沒(méi)有具體的合同形式，表現(xiàn)為直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、付款，例如利用網(wǎng)絡(luò)直接購(gòu)買軟件。3.表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名所代替。

電子商務(wù)合同形式的變化，對(duì)于世界各國(guó)都帶來(lái)了一系列法律新問(wèn)題。電子商務(wù)作為一種新的貿(mào)易形式，與現(xiàn)存的合同法發(fā)生矛盾是非常容易理解的事情。但對(duì)于法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，就有一個(gè)怎樣修改并發(fā)展現(xiàn)存合同法，以適應(yīng)新的貿(mào)易形式的問(wèn)題。

小結(jié)

在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)的電子商務(wù)交易必須具有保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性等特性。一個(gè)完善的電子商務(wù)系統(tǒng)在保證其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)和系統(tǒng)軟件平臺(tái)安全的基礎(chǔ)上，應(yīng)該還具備以下特點(diǎn)：強(qiáng)大的加密保證；使用者和數(shù)據(jù)的識(shí)別和鑒別；存儲(chǔ)和加密數(shù)據(jù)的保密；連網(wǎng)交易和支付的可靠；方便的密鑰管理；數(shù)據(jù)的完整、防止抵賴。電子商務(wù)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全與商務(wù)安全的雙重要求，使電子商務(wù)安全的復(fù)雜程度比大多數(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更高，因此電子商務(wù)安全應(yīng)作為安全工程，而不是解決方案來(lái)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《電子商務(wù)基礎(chǔ)》尚建成主編高等教育出版社出版2000.9

安全問(wèn)題論文范文第2篇

國(guó)家外匯管理局2006年11月6日宣布：中國(guó)外匯儲(chǔ)備突破1萬(wàn)億美元大關(guān)。面對(duì)如此規(guī)模巨大的外匯儲(chǔ)備，如何充分運(yùn)用并使其發(fā)揮最大作用成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文試圖通過(guò)研究外匯儲(chǔ)備與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，探討我國(guó)兌現(xiàn)加入WTO承諾后，在金融市場(chǎng)開(kāi)放條件下，外匯儲(chǔ)備在規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)金融安全中的作用等問(wèn)題。

一、金融安全在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要

1.金融風(fēng)險(xiǎn)與金融安全的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來(lái)，金融逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融安全與穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大的破壞力，可以使一國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停滯、負(fù)增長(zhǎng)甚至倒退。金融危機(jī)頻繁發(fā)生，金融安全維護(hù)愈發(fā)困難，金融安全問(wèn)題引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視，甚至被提高到國(guó)家安全的高度。人們由此產(chǎn)生了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)的恐懼進(jìn)而去防范它，對(duì)金融安全與穩(wěn)定則由衷地企盼并竭力維護(hù)。金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生或存在構(gòu)成了對(duì)金融安全的威脅，而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范就是對(duì)金融安全的維護(hù)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)就是鞏固金融安全。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易收支，影響著資本的流入和流出。當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重時(shí)，由于投資者對(duì)本幣資產(chǎn)的恐慌性拋售和私人資本外逃，進(jìn)一步加劇了本國(guó)貨幣匯率下跌。為了阻止匯率下跌，中央銀行往往用外匯儲(chǔ)備入市干預(yù)。而為擺脫金融危機(jī)，危機(jī)國(guó)家則通過(guò)增加外債來(lái)救急。這樣，會(huì)使本來(lái)就已經(jīng)債務(wù)累累的危機(jī)國(guó)家進(jìn)一步加重債務(wù)負(fù)擔(dān)，惡化其債務(wù)狀況。

二、我國(guó)的外匯儲(chǔ)備

上面已經(jīng)提到當(dāng)一國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重時(shí)，中央銀行往往會(huì)用外匯儲(chǔ)備入市干預(yù)，以阻止本國(guó)匯率下跌，防止進(jìn)口商品價(jià)格的大幅度上漲，降低通貨膨脹。那么，外匯儲(chǔ)備到底能發(fā)揮哪些作用，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備情況又如何呢？下面我們來(lái)做進(jìn)一步的分析：

（一）外匯儲(chǔ)備的涵義

外匯儲(chǔ)備屬于國(guó)際收支平衡表儲(chǔ)備資產(chǎn)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要組成部分，是國(guó)際儲(chǔ)備的一部分，主要由國(guó)際收支順差形成，是彌補(bǔ)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中自主易不平衡的主要手段。

外匯儲(chǔ)備既可以是外幣現(xiàn)金或相當(dāng)于現(xiàn)鈔的支付憑證，也可以表現(xiàn)為以外幣計(jì)值的短期金融資產(chǎn)，具有靈活性、方便性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，可直接用于各種經(jīng)濟(jì)交易和國(guó)際支付，并可根據(jù)本國(guó)需要進(jìn)行區(qū)域調(diào)撥和幣種轉(zhuǎn)換，必要時(shí)可用作外匯市場(chǎng)的干預(yù)，以保持匯率穩(wěn)定。

（二）我國(guó)外匯儲(chǔ)備的特殊性

20世紀(jì)80年代，中國(guó)銀行具有政策性銀行的管理職能，其外匯結(jié)存也計(jì)入國(guó)家外匯儲(chǔ)備，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備就由國(guó)家外匯庫(kù)存和中國(guó)銀行外匯庫(kù)存兩部分構(gòu)成。隨著我國(guó)金融體制改革的深化，中國(guó)銀行逐步向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商業(yè)銀行發(fā)展，政府不再無(wú)條件地使用其所持有外匯，而劃入國(guó)際清償能力的范疇。自1993年起，中國(guó)銀行的外匯結(jié)存不再計(jì)入我國(guó)外匯儲(chǔ)備的范圍，現(xiàn)階段我國(guó)外匯儲(chǔ)備只包括國(guó)家外匯結(jié)存。

2006年11月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備突破1萬(wàn)億美元大關(guān)。這是繼2006年2月，我國(guó)取代日本成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家之后，又成為世界上第一個(gè)外匯儲(chǔ)備超過(guò)萬(wàn)億美元的國(guó)家。

三、外匯儲(chǔ)備與國(guó)際金融危機(jī)

外匯儲(chǔ)備對(duì)于一個(gè)國(guó)家有著極其重要的意義，在金融市場(chǎng)開(kāi)放的大背景下，雖然開(kāi)放可以促進(jìn)金融市場(chǎng)的運(yùn)作效率，優(yōu)化資本資源的合理配置，但是另一方面卻也能夠加劇金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，增加了金融危機(jī)爆發(fā)的可能性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的延伸，世界各國(guó)及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系前所未有地緊密，這使得一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融危機(jī)，隨時(shí)有可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)鏈條蔓延成全球性的金融危機(jī)，此時(shí)外匯儲(chǔ)備在規(guī)避國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，保護(hù)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)安全方面就扮演了一個(gè)極具分量的角色。

（一）在金融市場(chǎng)開(kāi)放條件下，外匯儲(chǔ)備在規(guī)避金融潛在風(fēng)險(xiǎn)中的作用

1.金融市場(chǎng)開(kāi)放下面臨國(guó)際游資沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。通常，非國(guó)際貨幣的發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)放金融市場(chǎng)的情況下，實(shí)行浮動(dòng)匯率，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)存在弊端，國(guó)家內(nèi)部的金融體系機(jī)制不十分健全，可能存在大量經(jīng)濟(jì)泡沫，此時(shí)如果該國(guó)大規(guī)模舉借外債，其貨幣就會(huì)面臨投機(jī)性資本沖擊的強(qiáng)大壓力，若本國(guó)缺乏足夠的外匯儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)沖擊，就會(huì)抵擋不過(guò)投機(jī)資本的力量。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)疲弱的態(tài)勢(shì)時(shí)，投機(jī)資本就會(huì)抓住該國(guó)金融體系機(jī)制上的缺陷，利用其可兌換的固定匯率下被高估的弱勢(shì)貨幣進(jìn)行投機(jī)性打擊，牟取暴利，這種國(guó)際游資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)誘發(fā)并加速一國(guó)的金融危機(jī)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的貨幣危機(jī)正是如此，不管是拉美的債務(wù)危機(jī)還是墨西哥、亞洲貨幣的大幅度貶值最終都表現(xiàn)為：缺乏足夠的外匯或外匯儲(chǔ)備保持本幣匯率穩(wěn)定，對(duì)外債務(wù)支付困難和要求延期。但是如果一國(guó)擁有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備就會(huì)有與強(qiáng)大國(guó)際資本相抗衡的實(shí)力，足以讓惡意投機(jī)止步。我國(guó)所擁有充足的外匯儲(chǔ)備，就可以給投機(jī)資本以威懾作用，使他們不敢對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意或蓄謀的投機(jī)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展。不斷增加的外匯儲(chǔ)備，事實(shí)上提高了中國(guó)的國(guó)際地位，降低了企業(yè)境外籌集資金成本，能夠使國(guó)際金融市場(chǎng)感受到中國(guó)的力量和重要。并且能夠使得周邊的國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家感覺(jué)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所能給予的支持和幫助，增強(qiáng)了外界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的信心。

2.金融市場(chǎng)開(kāi)放使一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果被削弱，發(fā)展中國(guó)家有喪失經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。金融市場(chǎng)開(kāi)放下，金融衍生工具增加了資產(chǎn)的可替代性，國(guó)家金融當(dāng)局對(duì)市場(chǎng)貨幣總量和貨幣實(shí)際供應(yīng)量難以進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)和判斷，一國(guó)的宏觀調(diào)控政策措施的有效性大大降低。隨著金融資產(chǎn)規(guī)模膨脹和外資的不斷流入，貨幣當(dāng)局干預(yù)市場(chǎng)的能力以及對(duì)貨幣政策的自主性在很大程度上被削弱，中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)能力降低，中央銀行的監(jiān)管難以真正實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管目標(biāo)和發(fā)揮作用，變得力不從心。

與此同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)際金融體系中，全球金融資本越來(lái)越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本集團(tuán)，為其所操縱和控制。這些壟斷資本在國(guó)際金融市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，開(kāi)放了金融市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家，不可避免地使本國(guó)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的壟斷資本擺布之中。然而強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備在這種情況下，可以保證我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定尤其是利率的穩(wěn)定，使我國(guó)真正有能力實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)匯率。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保持匯率穩(wěn)定，在與國(guó)際壟斷資本的長(zhǎng)期較量中獲勝，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，保證國(guó)家的金融安全。

（二）外匯儲(chǔ)備在規(guī)避金融危機(jī)的國(guó)際傳播風(fēng)險(xiǎn)中的作用

金融危機(jī)的國(guó)際傳播主要通過(guò)兩種渠道：一是商品市場(chǎng)渠道；二是金融市場(chǎng)渠道。

1.商品市場(chǎng)渠道的國(guó)際貨幣危機(jī)傳播，是指一國(guó)貨幣危機(jī)的發(fā)生通過(guò)商品市場(chǎng)的傳播時(shí)，另一個(gè)國(guó)家實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生改變，從而在另一個(gè)國(guó)家誘發(fā)和產(chǎn)生金融危機(jī)的可能。貨幣危機(jī)在商品市場(chǎng)上的傳播，是通過(guò)兩國(guó)間直接或是由第三國(guó)產(chǎn)生的間接聯(lián)系完成。假設(shè)A國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、低通貨膨脹、匯率水平適當(dāng)、無(wú)國(guó)際收支逆差，B國(guó)遭受了一次貨幣沖擊，將引起外匯市場(chǎng)對(duì)A國(guó)的投機(jī)性沖擊，表現(xiàn)為：

（1）造成A國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易赤字及外匯儲(chǔ)備減少。貨幣沖擊導(dǎo)致B國(guó)貨幣匯率下降，貨幣貶值，而B(niǎo)國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格下降，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，若B國(guó)與A國(guó)對(duì)C國(guó)出口類似產(chǎn)品，C國(guó)會(huì)增加B國(guó)進(jìn)口商品數(shù)量，導(dǎo)致A國(guó)出口數(shù)量減少，甚至完全從B國(guó)進(jìn)口；另外，B國(guó)商品降價(jià)會(huì)導(dǎo)致A國(guó)商品降價(jià)。這樣B國(guó)的貨幣危機(jī)就通過(guò)A國(guó)商品出口減少、價(jià)格下降及進(jìn)口增加引發(fā)A國(guó)的貿(mào)易赤字，從而減少A國(guó)外匯儲(chǔ)備。當(dāng)其外匯儲(chǔ)備下降到難以維持外匯市場(chǎng)上該國(guó)的匯率水平時(shí)，就容易誘發(fā)對(duì)A國(guó)貨幣的投機(jī)沖擊，導(dǎo)致A國(guó)的貨幣危機(jī)。

（2）產(chǎn)生多余的貨幣供給。B國(guó)出口商品價(jià)格下降使得A國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格下降，迫使A國(guó)國(guó)內(nèi)類似商品下降，最終整體物價(jià)水平下降，從而導(dǎo)致A國(guó)國(guó)內(nèi)的貨幣需求下降，經(jīng)濟(jì)中就產(chǎn)生了多余的貨幣供給。而其只能由中央銀行向居民出售外國(guó)資產(chǎn)收回本幣才得以消除，這樣外匯儲(chǔ)備減少，當(dāng)外匯儲(chǔ)備減少到難以維持本幣匯率時(shí)，就容易誘發(fā)本幣貨幣危機(jī)。

由此可見(jiàn)，一國(guó)的外匯儲(chǔ)備在國(guó)際貨幣危機(jī)傳播時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定本幣匯率，避免本幣受到投機(jī)沖擊，阻止貨幣危機(jī)在本國(guó)的發(fā)生發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.金融市場(chǎng)渠道的國(guó)際貨幣危機(jī)傳播。金融市場(chǎng)是貨幣危機(jī)在國(guó)際間傳播最迅速、最重要的渠道。如果大量的A國(guó)投資者及居民提取本幣將其兌換成外幣，那么會(huì)造成銀行大面積的支付危機(jī)，而在A國(guó)銀行體系擁有大量資產(chǎn)的國(guó)際投資者就會(huì)面臨流動(dòng)性困難，并因此轉(zhuǎn)向B國(guó)的金融市場(chǎng)上提取資金，當(dāng)這種提款較為集中的發(fā)生在B國(guó)時(shí)，就有可能引發(fā)B國(guó)的貨幣危機(jī)。但是如果A國(guó)有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備就會(huì)減少國(guó)際投資者的流動(dòng)性困難，也就減少了引發(fā)B國(guó)貨幣危機(jī)的可能性。因此，一國(guó)擁有充足的外匯儲(chǔ)備不僅可以避免本國(guó)遭到貨幣沖擊，也是對(duì)與本國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的周邊國(guó)家的支持，對(duì)于維護(hù)本國(guó)的國(guó)際地位和金融信譽(yù)也有一定的作用。

四、過(guò)多的外匯儲(chǔ)備也蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)

雖然外匯儲(chǔ)備在保證國(guó)家金融安全方面發(fā)揮著重要作用，但也并不是說(shuō)外匯儲(chǔ)備越多越好，要堅(jiān)持適度原則，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備實(shí)際上也蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)。

（一）決定外匯儲(chǔ)備規(guī)模的因素

一般認(rèn)為，決定外匯儲(chǔ)備規(guī)模的因素首先是國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模和外債的規(guī)模，其次是匯率制度及匯率的穩(wěn)定狀況，再次是其他目的的外匯儲(chǔ)備需要。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，外匯儲(chǔ)備一般應(yīng)相當(dāng)于一個(gè)季度的進(jìn)口額。以2005年為例，我國(guó)每季度進(jìn)口額大約1500億美元，加上外債流出、外商投資回報(bào)以及其他需要，外匯儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)約為2500億－3000億美元；而統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)實(shí)際外匯儲(chǔ)備已達(dá)8189億美元，高出合理需要1倍以上。

（二）我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多所造成的影響及蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)很多專家學(xué)者都提出外匯儲(chǔ)備過(guò)多隱含著巨大風(fēng)險(xiǎn)。外匯儲(chǔ)備不是多多益善，必須規(guī)模適度，儲(chǔ)備增加有利于增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控與防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。不過(guò)，外匯儲(chǔ)備超過(guò)合理需求、高速增長(zhǎng)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)負(fù)面影響（蕭灼基）。擁有巨額的外匯儲(chǔ)備不等于中國(guó)經(jīng)濟(jì)就高枕無(wú)憂，高額外匯儲(chǔ)備累積了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，增加了配置這些資金的難度，還增加了中央銀行和國(guó)家外匯管局管理國(guó)內(nèi)各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的外匯管理難度。

1.外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)增加本幣升值壓力，加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力。一國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)增加對(duì)本幣的需求，減少對(duì)外匯的需求，就會(huì)造成外匯供給大于需求，從而本幣升值產(chǎn)生巨大壓力。另外，央行以外匯占款的形式投放基礎(chǔ)貨幣，通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)，又會(huì)形成巨大的貨幣供給量，成為通貨膨脹的壓力。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備，如果要既不對(duì)人民幣升值產(chǎn)生壓力，也不對(duì)國(guó)內(nèi)的價(jià)格水平產(chǎn)生壓力，央行就必須通過(guò)發(fā)行中央票據(jù)采取對(duì)沖，由此對(duì)央行的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)都將造成很大壓力。

2不利于提高我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。高額外匯儲(chǔ)備，意味著相對(duì)應(yīng)的國(guó)民儲(chǔ)蓄從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中沉淀，沒(méi)有參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作；另外，我國(guó)還存在著諸多方面的巨額資金缺口問(wèn)題，如“三農(nóng)”資金問(wèn)題，中小企業(yè)發(fā)展中的資金緊張問(wèn)題等。因此，對(duì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，此時(shí)以較低的利率借錢給外國(guó)政府使用，從總體經(jīng)濟(jì)效率上看是一種浪費(fèi)。

3.外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)造成外匯資金的閑置和積壓。如此巨大的外匯儲(chǔ)備，表明我國(guó)犧牲了自己國(guó)民消費(fèi)和投資的機(jī)會(huì)向外國(guó)提供低息融資，充當(dāng)別人的現(xiàn)金流。發(fā)展中國(guó)家投資資本回報(bào)率普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家，1994－2003年間，所有發(fā)展中國(guó)家投資回報(bào)率平均為13.3%，而西方七國(guó)集團(tuán)平均只有7.8%，最高的美國(guó)也不過(guò)9.9%（梅新育）。

4.可能面臨美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)外匯儲(chǔ)備目前以美元為主。從歷史上看，美國(guó)往往不顧他國(guó)利益，不斷地交替采取美元升值、貶值的政策，以解決其經(jīng)濟(jì)的矛盾與問(wèn)題。如果我國(guó)長(zhǎng)期持有高額美元儲(chǔ)備，遇到美元嚴(yán)重貶值，可能的損失不能輕視。

安全問(wèn)題論文范文第3篇

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的逐步成熟完善，我國(guó)食品安全水平在整體上是不斷提高的，根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品質(zhì)量的合格率逐年上升，并且食品中毒人數(shù)的數(shù)量也在不斷減少。但根據(jù)近幾年一些惡性食品安全問(wèn)題的曝光，我國(guó)的食品安全問(wèn)題的形勢(shì)是不容樂(lè)觀的。1．初級(jí)產(chǎn)品源頭污染。這主要體現(xiàn)在農(nóng)藥、獸藥殘留方面。農(nóng)民往往采用價(jià)格低、效果好的劇毒、高毒農(nóng)藥，這些低成本的農(nóng)藥嚴(yán)重超出國(guó)家限定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體危害極大。這一點(diǎn)其實(shí)并不能將責(zé)任全歸于農(nóng)民，根據(jù)科斯定理，在交易成本如此之高的情況下，農(nóng)民不可能選擇減少自己權(quán)利的資源配置方式。2．微生物污染。這類新興的食品污染相較于前者對(duì)人體的危害更為嚴(yán)重，并且形式多變、治愈困難。比如沙門菌、霉菌霉素、寄生蟲(chóng)等，這些病菌、病毒一旦進(jìn)入人體，隨著新陳代謝的循環(huán)，迅速地突破人體免疫系統(tǒng)，并且還會(huì)產(chǎn)生抗藥性，治療難度很高，如果不及時(shí)治療又極容易導(dǎo)致死亡。3．假冒偽劣產(chǎn)品。眾所周知，我國(guó)仿制能力極強(qiáng)，加之消費(fèi)者正品意識(shí)不強(qiáng)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，并愈發(fā)嚴(yán)重。這些產(chǎn)品往往在地下工廠加工生產(chǎn)，衛(wèi)生安全根本得不到保證，生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)重不規(guī)范。一方面對(duì)居民的身體健康造成威脅，另一方面也沖擊了符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的占有率，造成了惡性的循環(huán)。4．食品安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系本身就不健全，而在食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理部門中的專業(yè)技術(shù)人員又十分匱乏，甚至這些專業(yè)人員與不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成了一種利益共同體，從中謀取巨額的利潤(rùn)。消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，本身在交易中就處于被動(dòng)地位，又沒(méi)有專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)出面維護(hù)其權(quán)益，甚至具有主動(dòng)地位的兩方聯(lián)手，更是加重了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。

二、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的成因

1．市場(chǎng)規(guī)制的失靈。市場(chǎng)以追求利益最大化為目標(biāo)，當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略仍是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保證最大利潤(rùn)，而沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，以此策略接受市場(chǎng)的規(guī)制，最終的結(jié)果只有規(guī)制的失靈。具體包括以下幾個(gè)方面:(1)市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)。在食品市場(chǎng)上，幾家獨(dú)大的局面也是十分突出。在每一個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)副產(chǎn)品、乳制品、餐飲行業(yè)等，都有一個(gè)或幾個(gè)巨頭在控制著市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及市場(chǎng)定價(jià)方面都存在著壟斷行為。而這種不完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是在這些行業(yè)巨頭里會(huì)形成龐大的利益鏈，采取各種方式攫取高額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益被忽視甚至侵害。(2)信息不對(duì)稱。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中永遠(yuǎn)都存在著主被動(dòng)，在商品買賣活動(dòng)中，消費(fèi)者無(wú)法具有與生產(chǎn)者相同層次的專業(yè)知識(shí)以及對(duì)商品信息的了解，而生產(chǎn)者所獲利潤(rùn)全來(lái)源于消費(fèi)者，他們必須利用自己的主動(dòng)地位從消費(fèi)者那里獲得盡可能多的利潤(rùn)，甚至不惜犧牲消費(fèi)者最基本的生命健康權(quán)。(3)負(fù)外部性問(wèn)題。生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的負(fù)面影響，由于我國(guó)的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致他們對(duì)此沒(méi)有承擔(dān)任何成本，從而加大了不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的可能性，并形成一種惡性循環(huán)，最后所有的負(fù)面影響都由處于被動(dòng)地位的消費(fèi)者承擔(dān)。2．政府監(jiān)管失靈。市場(chǎng)調(diào)節(jié)由于自身的缺陷性，不可控性太大，需要政府采取各種手段從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。而我國(guó)政府調(diào)控手段往往并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，甚至處于失靈的狀態(tài)。(1)監(jiān)管體系的混亂。我國(guó)食品監(jiān)管部門繁多，各個(gè)部門之間的管轄交叉競(jìng)合。我國(guó)食品監(jiān)管體系主要包括:食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商行政管理局等。如果某個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量不合格的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)督管理局無(wú)疑對(duì)此有管理權(quán)，而國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)此也負(fù)有一定的責(zé)任，對(duì)此的懲罰權(quán)由工商行政管理局行使。由此看來(lái)如此混亂的監(jiān)管職能分配，對(duì)食品安全現(xiàn)狀并不會(huì)發(fā)生有效的效果。(2)上下級(jí)協(xié)調(diào)不力。在中央與地方、上級(jí)與下級(jí)部門之間，往往缺乏有效的溝通，上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)并沒(méi)有做到位，上級(jí)制定的規(guī)章制度精神在下級(jí)得不到有效的落實(shí)。尤其是我國(guó)地方保護(hù)主義盛行，地區(qū)之間相互排擠，更加重了這種不協(xié)調(diào)性。(3)利益博弈論分析。根據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，社會(huì)中所有現(xiàn)象都能在“利益”中得到解釋。在利益關(guān)系中，監(jiān)管者與消費(fèi)者本來(lái)應(yīng)該是一致的，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)管者往往和生產(chǎn)者站在了同一立場(chǎng)，其原因就是監(jiān)管者更可能從生產(chǎn)者那里得到更大的利益，而消費(fèi)者并沒(méi)有任何利益提供給監(jiān)管者。

三、建議

安全問(wèn)題論文范文第4篇

作者：張靜 王淑敏 單位：許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院

由于銀行與這些單位之間可能存在某些不信任因素，因此，它們之間的互聯(lián)，為銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來(lái)了許多外單位的安全威脅，成為煤礦銷售電子支付安全的隱患。以上3方面安全威脅可能引發(fā)的結(jié)果有:惡意破壞數(shù)據(jù)、非法使用資源、數(shù)據(jù)篡改或竊取等。從技術(shù)層面講，煤礦銷售網(wǎng)上支付的安全性主要表現(xiàn)在對(duì)交易信息和支付信息的安全認(rèn)證，加密保存、傳送，防止否認(rèn)以及完整性控制等方面。煤礦銷售電子支付的安全風(fēng)險(xiǎn)限制了電子商務(wù)的發(fā)展，使得煤礦企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)保持“網(wǎng)上訂購(gòu)，網(wǎng)下交易”的狀態(tài)，停滯不前。雖然目前的煤礦銷售電子支付安全性有所保障，但是問(wèn)題依然存在，依然是制約煤礦企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙之一。

完善管理機(jī)制網(wǎng)絡(luò)安全并非單單靠技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，管理安全才是它得以維系的保證。另外，煤礦企業(yè)電子商務(wù)交易系統(tǒng)需要人機(jī)的高度綜合。故對(duì)管理人員的管理是其中非常重要的環(huán)節(jié)。而管理安全包括國(guó)家法律法規(guī)的宣傳、銀行系統(tǒng)安全制度的制定和企業(yè)人員整體的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提高。在這管理機(jī)制中必須有一套完整的制度來(lái)培養(yǎng)管理人員的敬業(yè)愛(ài)崗精神，這個(gè)培養(yǎng)宗旨貫穿在系統(tǒng)管理權(quán)限的分配與監(jiān)督、管理人員的業(yè)務(wù)與道德水平的培養(yǎng)以及考核中。加強(qiáng)道德規(guī)范煤礦企業(yè)電子商務(wù)的交易非面對(duì)面的直接交易行為，比傳統(tǒng)交易更容易出現(xiàn)欺詐行為，道德的缺失嚴(yán)重影響著電子商務(wù)的安全。故要想煤礦企業(yè)電子商務(wù)得到健康長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須加強(qiáng)建立與完善社會(huì)道德規(guī)范，充分發(fā)揮道德的指引與約束作用。提供法律保障煤礦企業(yè)電子商務(wù)的安全單靠道德的規(guī)范是不夠的，還必須有法律的強(qiáng)制指引與規(guī)范。電子商務(wù)活動(dòng)也屬于商品交易的一種，因此合法的電子商務(wù)活動(dòng)的安全問(wèn)題亦應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，以保障數(shù)字簽名與電子合同之法律地位、判定電子合同是否可以修改和承認(rèn)、保障電子合同的可實(shí)施性。提高防護(hù)技術(shù)（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)煤礦企業(yè)電子商網(wǎng)絡(luò)安全的加強(qiáng)可以通過(guò)加強(qiáng)訪問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估和安全檢測(cè)等途徑來(lái)實(shí)施。（2）增強(qiáng)信息鑒別能力數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)也是煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)的安全的重要部分，故必須增強(qiáng)信息鑒別能力，分辨數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)。數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)有時(shí)會(huì)被非法篡改甚至竊取等，要保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)，就要采用信息鑒別技術(shù)，如安裝VPN設(shè)備、數(shù)據(jù)源身份認(rèn)證等。當(dāng)原始數(shù)據(jù)包輸入VPN設(shè)備時(shí)，它可先加密數(shù)據(jù)，再用HASH函數(shù)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)算，并將產(chǎn)生的信息摘要同加密數(shù)據(jù)同時(shí)發(fā)到目的方的VPN加密設(shè)備。目的方的VPN加密設(shè)備又先解密已加密的數(shù)據(jù)包，再用HASH函數(shù)運(yùn)算解密后的數(shù)據(jù)，然后將所產(chǎn)生信息摘要同所收到的信息摘要對(duì)比，若2個(gè)信息摘要完全相同，則表明所解密的數(shù)據(jù)的完整性沒(méi)有被破壞，是原始數(shù)據(jù)，否則就表明該數(shù)據(jù)已被非法篡改甚至竊取。另外，數(shù)據(jù)源身份認(rèn)證也可以增強(qiáng)信息的鑒別能力。數(shù)據(jù)源身份認(rèn)證主要通過(guò)數(shù)字簽名技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。數(shù)字簽名是發(fā)送方用個(gè)人私鑰加密(簽名)信息再發(fā)給對(duì)方，對(duì)方要用發(fā)送方的公鑰對(duì)收到的信息進(jìn)行解密，若能順利解密，則表明信息來(lái)源可信，否則不可信，此方法亦可防止抵賴。（3）安全認(rèn)證煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)電子支付系統(tǒng)的安全肯定要依賴加密系統(tǒng)，加密就需要密鑰，而密鑰的產(chǎn)生、管理和頒發(fā)均存在安全隱患。發(fā)放密鑰往往是以證書(shū)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，故就要解決證書(shū)的發(fā)送方同接收方怎樣確認(rèn)對(duì)方的證書(shū)的真實(shí)性問(wèn)題，引入第三方來(lái)發(fā)放此證書(shū)恰好能因應(yīng)之。各銀行聯(lián)合構(gòu)建一權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA認(rèn)證中心），建立銀行系統(tǒng)的CA系統(tǒng)，借以實(shí)現(xiàn)此系統(tǒng)內(nèi)證書(shū)的發(fā)交和煤礦銷售的安全交易。

開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)使得電子商務(wù)充滿風(fēng)險(xiǎn)，煤礦銷售電子支付系統(tǒng)的安全受到巨大威脅，不僅有來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還有來(lái)自銀行內(nèi)部以銀行以外的企業(yè)和事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。因此，提出了完善管理機(jī)制、加強(qiáng)道德規(guī)范、提供法律保障和提高防護(hù)技術(shù)等切實(shí)可行的措施，以確保電子商務(wù)活動(dòng)的安全、順利地進(jìn)行，促進(jìn)煤礦企業(yè)電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

安全問(wèn)題論文范文第5篇

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來(lái)，交易成本的概念首先被提出來(lái)，不過(guò)科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思•阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過(guò)程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過(guò)程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。

2、交易成本的外延

交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類別，就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書(shū)中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^(guò)程中，編寫(xiě)擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因?yàn)槲磥?lái)存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執(zhí)行過(guò)程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來(lái)了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來(lái)可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來(lái)的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問(wèn)題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。

二、食品安全問(wèn)題的交易成本理論分析

1、食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購(gòu)買者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問(wèn)題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問(wèn)題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問(wèn)題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。食品安全問(wèn)題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過(guò)程，原料來(lái)源是否有保障、加工過(guò)程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過(guò)程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問(wèn)題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過(guò)重大安全問(wèn)題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購(gòu)買者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問(wèn)題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來(lái)考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從政府的角度來(lái)看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過(guò)程中存在重復(fù)投入問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問(wèn)題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它會(huì)采取各種辦法來(lái)降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問(wèn)題拋到一邊，在生產(chǎn)過(guò)程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來(lái)保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無(wú)視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問(wèn)題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無(wú)視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來(lái)看，雖然無(wú)法徹底消除食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，但可以通過(guò)一些手段降低該類問(wèn)題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問(wèn)題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來(lái)對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開(kāi)始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問(wèn)題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問(wèn)題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門的監(jiān)督

中國(guó)食品問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。

作者:劉玲 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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