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一是理順完善了區(qū)級監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導任主任,分管副區(qū)長任副主任,工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個部門和全區(qū)12個鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會,委員會下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)政府辦公室,核定為正科級行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負責全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時,下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》,明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程,列入年度目標管理考核,從而建立了層級明晰、職責明確的區(qū)級監(jiān)管體系。
二是充實強化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監(jiān)督管理站牌子,鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長兼任,負責組織食品安全日常巡查,配合監(jiān)管部門實施食品安全專項整治,報送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓和使用等工作。同時,為解決好食品經(jīng)營企業(yè)點多面廣,監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題,面向社會公開招考了24名食品安全協(xié)管員,充實到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室,負責食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作,并配套出臺了《張店區(qū)食品(藥品)安全協(xié)管員管理考核辦法(試行)》,進一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村(居)、企業(yè)聘請具備食品安全工作經(jīng)驗、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志,兼任村(居)、企業(yè)食品安全信息員,主要負責本村(居)、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前,張店區(qū)食品安全信息員隊伍已達279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊伍,并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區(qū)編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個強化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強化學習,切實領(lǐng)會精神??h編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī),認真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定,梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責,充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。
二是強化措施,精心組織實施。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié);以社會調(diào)查,了解公眾對食品安全的評價意見;以實地檢查,深化各項治理整頓,解決突出問題,完善體制機制,共同確保檢查工作取得實效。
三是強化落實,建立長效機制。在完善縣級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,健立健全縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級食品安全監(jiān)管組織,進一步理清監(jiān)管職責,細化部門責任,推進食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時,加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學發(fā)展綜合考核體系,對各監(jiān)管部門工作定期進行督導檢查,切實形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組,對全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查,分單位自查、社會調(diào)查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責情況、相關(guān)措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取社會對食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報的職責和履職情況自查報告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價,明確了工作的重點。實地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見,上報政府主要負責人,并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機,縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會議制度,通過加強各部門間的協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管,逐漸形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區(qū)對17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報,查看資料的方式,而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對象20余個(家)、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會調(diào)查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費不足;法規(guī)政策不完善;部分職能分散交叉,權(quán)責不清;個別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴;執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定,容易出現(xiàn)大包大攬,過度作為,出現(xiàn)監(jiān)管錯位、空位,不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題,東港區(qū)編召集主任辦公會進行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門,列出整改時間表,由主要負責人牽頭負責整改落實。
通過科學地進行履職檢查,一方面及時調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題,另一方面,通過強化履職監(jiān)管,促使各部門準確履行職責,切實管好管住該管的事。(時桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查
一是加強組織領(lǐng)導。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責單位的分管領(lǐng)導培訓會,學習省、市檢查精神,熟悉監(jiān)管職責,為更好地開展檢查打下堅實基礎(chǔ)。針對部門和鎮(zhèn)(街道)職責的不同,分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門(單位)在食品安全監(jiān)管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門(單位)在履行食品安全監(jiān)管職責過程中,是否存在職責不清、職責交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責的科室人員進行座談,了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點了解在履職過程中的難點。從部門(單位)提供的監(jiān)管對象名單中隨機抽取2-3個單位,進行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等,檢查部門(單位)食品安全監(jiān)管職責是否全部落實到相關(guān)職能科室。對照檢查指標,查看是否成立領(lǐng)導小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪,傾聽他們對食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對象時一并進行社會調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會調(diào)查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總,經(jīng)主任辦公會研究后反饋給有關(guān)部門(單位),要求限期進行整改,同時安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟陽縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定
一、高度重視,切實抓好聯(lián)絡(luò)組工作
街道黨委將政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作納入重要議事日程,傾注更多的精力支持政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作。聯(lián)絡(luò)組對照關(guān)于印發(fā)《2015年度鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作目標任務(wù)及考核辦法》的通知,認真制定年初工作計劃,經(jīng)街道黨委審定后,認真落實;完善委員考核制度,提升委員履職水平,積極參加區(qū)政協(xié)組織的會議和活動,不無故缺席,不遲到早退;組織委員撰寫提案2件,社情民意信息5件,外宣報道12件,完成《政協(xié)報》訂閱任務(wù),協(xié)助完成《人文歷史資料》收集工作。
二、強化學習,提高履職能力和水平
1、加強理論學習和形勢教育。認真制定學習計劃,結(jié)合形勢發(fā)展需要,全年將舉辦2-3次學習講座。采取集中與分散相結(jié)合、研讀原著與調(diào)查研究相結(jié)合等方式,認真學習黨的十精神和區(qū)政協(xié)全委會精神,增強政治理論修養(yǎng),提高思想和政策水平。采取發(fā)放學習材料、舉辦培訓班等形式,加強對時事政治、科技和相關(guān)法律法規(guī)等知識的學習,全面提高委員整體素質(zhì)和參政議政水平,為更好地覆行政協(xié)職能打下基礎(chǔ)。
2、切實做到理論聯(lián)系實際。密切聯(lián)系本街道經(jīng)濟、社會發(fā)展和聯(lián)絡(luò)組工作的實際,積極探索在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮作用的新途徑,切實提高解決實際問題的能力和參政議政的能力。
三、圍繞中心,認真履行協(xié)商議政職能
1、深入開展專題調(diào)研。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮委員們的基礎(chǔ)作用,聯(lián)絡(luò)組將圍繞全街道中心工作和民生工程建設(shè),組織委員重點對紅色旅游、七化建衛(wèi)生隊棚戶區(qū)改造、建設(shè)街自主改造、勝利街9號樓排危、社區(qū)陣地建設(shè)、重點項目建設(shè)、居民養(yǎng)老保險、民營企業(yè)發(fā)展情況等方面開展視察,將組織2次專題調(diào)研活動。
2、認真開展政治協(xié)商,將圍繞街道重大項目建設(shè)和群眾關(guān)心的熱點、重點和難點問題,組織全體委員通過開展調(diào)查、視察、座談等活動,將圍繞長江經(jīng)濟帶、長江濕地新城、舊城改造等項目開展調(diào)研,就完善基礎(chǔ)設(shè)施、塑造城市形象等提出建議。建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)聯(lián)動機制,開展街道協(xié)商、社區(qū)(村)協(xié)商、企事業(yè)單位協(xié)商,及時化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)助黨委和辦事處推動各項工作順利實施。計劃年內(nèi)活動不少于3次。
3、全面強化民主監(jiān)督。關(guān)注就業(yè)保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會治理等熱點難點問題;加強對民生政策貫徹落實情況跟蹤監(jiān)督,提高監(jiān)督效果。年內(nèi)繼續(xù)開展以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為主要內(nèi)容的民主評議活動。
四、發(fā)揮聯(lián)絡(luò)組優(yōu)勢,促進全面發(fā)展
1、積極開展招商引資活動。充分利用自身優(yōu)勢,積極提供招商信息。廣泛開展聯(lián)誼活動,積極牽線搭橋,幫助引進資金、項目和技術(shù),為街道招商引資工作做出新的貢獻。
2、努力促進社會和諧穩(wěn)定。將充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣和信息渠道暢通快捷的優(yōu)勢,圍繞全街道重點工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,通過調(diào)查、視察、提案、座談、走訪等形式,積極、準確地收集和反映社情民意,提出建設(shè)重點工程的意見和建議,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、切實為人民群眾多辦好事、實事。要心系群眾,真正把群眾的安危冷暖放在心上。積極反映群眾呼聲,引導和鼓勵委員開展扶危濟困、捐資助教等社會公益活動,年內(nèi)至少進行一次為困難戶、孤老戶捐款活動,關(guān)注老弱病殘等弱勢群體。
4、做好社情民意信息和宣傳報道工作。將深入一線調(diào)查研究、認真傾聽群眾意見建議,把群眾的呼聲和愿望收集整理撰寫成社情民意信息,并對街道聯(lián)絡(luò)組的特色亮點、工作經(jīng)驗及委員的先進事跡等,向市政協(xié)、《人民政協(xié)報》、《政協(xié)報》等投稿,及時進行宣傳報道,將不折不扣完成區(qū)政協(xié)下達街道的目標任務(wù)。
五、加強聯(lián)絡(luò)組自身建設(shè),推進工作與時俱進
1、強化委員隊伍建設(shè)。將組織委員認真學習政協(xié)《章程》,遵守《委員守則》等規(guī)章和制度,增強委員們的責任感和使命感。將繼續(xù)開展“四個一”活動,即書寫一份調(diào)查報告或提案、提出一條有價值的建議、提供一條招商信息、參加一次社會公益活動,激發(fā)委員做好聯(lián)絡(luò)組工作的積極性和主動性。
2、進一步加強聯(lián)絡(luò)組制度建設(shè)。結(jié)合新形勢和聯(lián)絡(luò)組工作特點,積極推進聯(lián)絡(luò)組履行職能規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè),進一步完善學習制度、活動制度、委員管理制度、委員意見建議的辦理和反饋制度等。狠抓落實,不斷提高工作質(zhì)量和效率。
一、為了切實加強糾風工作的組織領(lǐng)導,建立了行風建設(shè)責任制,實行了責任分解和責任追究。衛(wèi)生系統(tǒng)各參評單位實行一崗雙責,成立了由院所長擔任組長的工作小組,確定了專人具體負責工作機制。與縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負責人簽訂《衛(wèi)生行風建設(shè)建設(shè)目標責任書》,并認真加以督促落實。今年我局制定下發(fā)了《20__年左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政行風建設(shè)工作任務(wù)及責任分解》、《左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)20__年民主評議政風行風工作實施方案》、《左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)20__年雙評工作方案》等。4月份,又專門召開了有衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人參加的行風評議動員大會,對行評、雙評工作進行了具體安排部署,提出明確的工作要求和目標。嚴格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員“雙八條禁令”,狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),今年縣醫(yī)院全面實行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和醫(yī)師定期考核制度,將醫(yī)德醫(yī)風狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用,績效工資,晉職晉級,評先評優(yōu)等直接掛鉤,充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。繼續(xù)深入開展群眾評議醫(yī)院活動。
二、在各級醫(yī)療單位開展“以病人為中心”服務(wù)理念教育活動,開展以提高服務(wù)質(zhì)量為重點的糾風工作,對廣大醫(yī)護人員進行愛崗敬業(yè)和樂于奉獻精神教育,強化醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心,以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念,細化服務(wù)內(nèi)容,樹立衛(wèi)生從業(yè)人員的良好形象建立醫(yī)療服務(wù)誠信評價體系,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、推行“十項便民措施”,開設(shè)扶貧病房,為部分特困群眾減免掛號診察費、治療費和藥費;實行導醫(yī)導診,增加服務(wù)窗口和人員,解決門診“三長一短”現(xiàn)象??h人民醫(yī)院積極開展了濟困便民服務(wù)措施,設(shè)立濟困病床14張,對患者減免4000多元。對于下崗職工就醫(yī)和住院時,按照《山西省醫(yī)療服務(wù)項目價格》免收門診診療費,減免10%的大型設(shè)備檢查費,減免10%的手術(shù)、麻醉費。對70周歲以上老年人實行了“三免一陪同”的優(yōu)惠政策,即免收掛號費、免收診療費、免費量血壓,免費陪同看病。受到了廣大老年患者的一致好評。今年1至10月份,左權(quán)縣人民醫(yī)院共開展了20種單病種限價720例,減輕了患者醫(yī)藥負擔。
四、加大專項整治力度,認真治理藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風,嚴格查處不合理檢查、不合理收費、不合理用藥等熱點問題,繼續(xù)保持醫(yī)藥費用合理增長,今年1—10月份縣人民醫(yī)院門診、住院平均醫(yī)藥費用分別控制為128.7元、2320.4元,藥品收入比例嚴格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以內(nèi)。
五、在各醫(yī)療單位嚴格實行價格公示制、“一日清單制”及免費查詢制,讓患者查詢方便、明白。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,一是各醫(yī)療單位嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費標準,按規(guī)定的服務(wù)價格和內(nèi)容提供服務(wù)。二是實行醫(yī)療服務(wù)價格公示。各醫(yī)療單位都在顯著位置按物價和衛(wèi)生部門規(guī)定公布常用藥物價格標準和時間的價格,不準自立分解項目或提高標準加收費用,中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執(zhí)行。三是進一步完善“住院病人費用一日清單”制度,讓病人就醫(yī)安心,交費放心,增加收費透明度,有效地遏制亂收費行為。
六、認真執(zhí)行藥品集中統(tǒng)一招標采購,將藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備購置納入統(tǒng)一招標采購。今年我們加強了對縣級和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購工作的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行了全品種使用中標藥品、醫(yī)用耗材,實行了非招標藥品備案、審批采購制度等。1—10月份縣人民醫(yī)院藥品集中招標采購藥品總金額達579萬元,網(wǎng)采率達91%。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)認真開展了藥品統(tǒng)一招標集中議價采購,零差價配送。
七、聘請10名衛(wèi)生行風監(jiān)督員,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為進行監(jiān)督。邀請縣人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體深入醫(yī)療衛(wèi)生單位,進行明察暗訪,聽取他們的意見和建議,并以問卷形式,向患者及家屬進行調(diào)查。
八、依法行政,按章辦事。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作程序、工作規(guī)范及工作制度。行政服務(wù)大廳實行“一站式”服務(wù)和管理,全年共辦理衛(wèi)生許可326件,窗口滿意率達100%,群眾投訴率為零。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,打擊非法行醫(yī),全年共立案查處14家醫(yī)療機構(gòu),整治工作取得了明顯成效。
9月4日起,樂清市北白象鎮(zhèn)第九小學,開學伊始陸續(xù)有19名小學生突流鼻血。9月6日,學校被迫急救停課。9月9日,又有2名學生流鼻血住院,總共導致21例罹患疾病。
此外,另據(jù)9月14日《北京青年報》報道,因為環(huán)境污染,溫州小學生流鼻血學校附近社區(qū),4年超過一百多人死于癌癥(白血?。?!
9月13日,樂清市委常委會研究決定,由樂清市紀委牽頭介入調(diào)查“21名學生流鼻血事件”,根據(jù)事實情況,依法依紀對事件5名相關(guān)責任人作出嚴肅處理――對市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊北白象中隊中隊長、市教育局北白象教育學區(qū)輔導中心主任、市國土資源局北白象管理所所長等人予以停職檢查。
戕害孩子的“罪魁禍首”找到了,是有毒空氣,具體來說,一是新建的白象鎮(zhèn)第九小學裝修時,使用的油漆中含有大量甲醛和苯;二是工廠排放的有害物質(zhì)污染空氣所致(主要是鉻酸霧)。
事情至此,貌似可以告一段落。只是,我們就能心安理得,長吁一口氣?老童我以為,遠遠不能!
首先,令人側(cè)目的,是中央電視臺報道的浙江省衛(wèi)生廳專家組得出的四點結(jié)論――“兒童是鼻(子)出血易感人群”,“不良空氣導致鼻腔黏膜出血擴張、糜爛等病變”,鼻子出血是在“原有局部病變基礎(chǔ)上”,乃至“小部分學生存在心理應(yīng)激反應(yīng)”。
以上這種“字正腔圓”、不帶任何感彩的專家結(jié)論,給人的印象是問題剛剛發(fā)生,似乎遠遠沒有那么嚴重,甚至有點“大事化小”、不必驚詫的感覺。然而,甲醛、苯毒和鉻酸霧,對孩子身體究竟有什么不良影響,會不會有后遺癥?
很遺憾啊,答案未見只言片語!
而從某種悲催的意義上來說,我們這些“置身事外”的人,必須“感謝”這些可憐的孩子,正是他們的“易感性”、“原有局部病變”,讓他們成了可悲的“試紙”――試想一下,假如此地沒有白象鎮(zhèn)第九小學,沒有這些流鼻血的孩子,戕毒健康的甲醛、苯和鉻酸霧,還會肆虐多久?
假如不是發(fā)生在小學生這個社會注目的焦點身上,問題即使被發(fā)現(xiàn),又能得到怎樣的處理?
老童我以為,結(jié)果恐怕不容樂觀。因為之前的大量歷史經(jīng)驗告訴我們,有些地方的環(huán)境被污染,問題也被發(fā)現(xiàn),有的甚至被媒體曝光多次,卻也“這里的黎明靜悄悄”。不必諱言,這從一個側(cè)面表明,個案的成功處置,并不意味著類似問題的標本兼治;個案的快速處理,并不意味著這種處理模式就可以成功復制――如何舉一反三,如何亡羊補牢,如何把個案中的共性問題,提到議事日程、納入解決程序,恐怕更需要相關(guān)職能部門多用點心!
而在相當意義上來說,也正是一些職能部門的失職,導致問題發(fā)生、堆積,最后坐大為禍――溫州“21名學生流鼻血事件”,便是明證。
老童我還想說句誅心之論,如果不是小學生流鼻血,職能部門焉能“迅疾”發(fā)現(xiàn)甲醛苯毒和鉻酸霧肆虐?顯然,在這一事件中,小學生流鼻血成為了測試有毒空氣的“試紙”――這種等到對老百姓生命健康帶來影響,乃至戕害才能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的模式,毫無疑問遠滯后于老百姓的期盼與希冀!
孟子曰,窮則獨善其身,達則兼善天下。
以上老童貌似有些嚴苛的“鼓噪”,或許只屬于“顯達者”兼善天下的范疇――相關(guān)職能部門的責任,就是要監(jiān)管到位,就是要監(jiān)管常態(tài)化,而不是等環(huán)保問題為禍百姓生命健康了,才想起要履行職責。更惡劣的在于,已經(jīng)對老百姓生命安全造成損害了,仍無動于衷。這一點,是溫州“21名學生流鼻血事件”以及其他類似事件,給予我們的深層次反思。
與此同時,老童我以為,在嚴苛“兼善天下”的同時,在關(guān)系到每個人切身利益的環(huán)保安全問題上,升斗小民也完全可以明察秋毫,用腳投票,做到“獨善其身”。
還是拿溫州小學生流鼻血事件來說,前文提到,戕害孩子的“罪魁禍首”是有毒空氣,具體就是甲醛、苯和鉻酸霧。后者屬于工廠排放的有害物質(zhì),主要歸“顯達者”監(jiān)管,此處暫按下不表,以下只說前者――白象鎮(zhèn)第九小學裝修時使用的油漆中,含有大量甲醛和苯。
老童我忝為國家一級建造師,在此免不得要掉掉專業(yè)書袋。
俗話說,“無苯不成漆、無醛不成膠”。凡人造板、密度板都是高壓而成,生產(chǎn)過程中,絕大部分都必須使用膠水粘接,而膠水則不可能不含甲醛。至于化工涂料(油漆),更是無一不含苯。
世界衛(wèi)生組織早在上世紀九十年代就指出,長期接觸哪怕是低劑量的甲醛和苯,也會引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合征,引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常,甚至引起鼻咽癌和白血病。
此外,有研究報告指出,苯在人體內(nèi)的潛伏期可長達12-15年,已被世界衛(wèi)生組織確定為強烈致癌致畸形物質(zhì)。
言情劇里說:愛她,就給她一個家。后現(xiàn)代詩人說:家是溫馨的港灣,家是靜謐心靈的地方。
毫無疑問,家,這個溫馨的港灣,首當其沖就是要健康安全、綠色環(huán)保,就是要“零容忍”甲醛和苯,換言之,就是要毫不猶豫地對戕害健康的化工涂料(油漆)和人造板、密度板說“不”!
此外,老童忝為湖南省政協(xié)委員,也將在此后的政協(xié)提案中履職建言:
1、建議環(huán)保部門借鑒質(zhì)量技監(jiān)、工商和食藥監(jiān)局等食品安全監(jiān)管部門的工作流程,直接介入家裝產(chǎn)品(事前以及事后)的監(jiān)管,特別是家裝工程完結(jié)后,重點監(jiān)查甲醛、苯、氡氣等等有害致癌物質(zhì)的排放。
今年以來,我認真貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策,嚴格按照法律法規(guī)辦事,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《依法治區(qū)2016年工作要點》、依法治區(qū)“十大行動”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進”和法治示范創(chuàng)建等工作部署,著力推進人社系統(tǒng)依法治理工作。
(一)加強學習宣傳,依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則,堅持黨委會、局務(wù)會會前學法制度,定期組織干部職工研學《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等行業(yè)法律法規(guī),通過學習,促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦,指導實踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動安排,4月初,聯(lián)合法院、公安、住建等10多個部門的力量,采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式,歷時一個多月,深入各用工單位開展了“保障勞動者權(quán)益”法制宣傳治理活動。
(二)加強教育管理,依法行政能力切實提高。在日常管理中,我能夠準確把握國家政策和法律法規(guī),堅決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導干部職工,在全系統(tǒng)積極倡導法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想,切實推動全區(qū)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能,著力落實公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū)),實施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動”,加強對服務(wù)對象和基層群眾勞動保障法律法規(guī)知識的宣傳教育培訓,引導樹立文明健康、科學依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強依法治理,依法服務(wù)水平切實提高。今年來,我主動聯(lián)系相關(guān)部門,聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動,重點整治了用人單位侵犯勞動者權(quán)益的違法行為,進一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關(guān)系,建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度,切實加強了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導,確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來,我主動接受區(qū)人大的依法監(jiān)督,自覺將人社系統(tǒng)的各項工作置于人大代表的監(jiān)督之下,認真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決議、決定,及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一方面:主動接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的評議。 今年,區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行了民主評議,在評議中,各位領(lǐng)導充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得的成效,客觀公正地指出了工作中存在的不足,為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評議,組織專人,成立專班,針對各位代表提出的意見及建議,制定了切實可行的整改方案,按時限完成了整改。通過評議,促進了全系統(tǒng)干部職工工作作風的轉(zhuǎn)變,進一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險工作取得了新的成效。2016年,城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人,城鄉(xiāng)居民實際參保62.5萬余人,征收職工醫(yī)?;?200萬元,征收居民基本醫(yī)療保險基金5188萬元,均圓滿完成各項目標任務(wù)。另一方面:及時辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風,提高辦事效率,促進工作落實的大事來抓。今年,我局具體承辦人大代表建議14件,主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好,專門印發(fā)了《關(guān)于切實做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件,健全了組織領(lǐng)導,明確了工作責任及時限要求,確保了辦理實效與質(zhì)量。承辦的14件建議,均在規(guī)定的時間內(nèi)完成,面商率、回復率、反饋率、滿意率均達100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標任務(wù)全面完成。今年,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人,幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人,其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人,建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地16個,品牌培訓160人,青年勞動者技能培訓1850人。二是創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前,收集創(chuàng)業(yè)項目40個,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1680萬元,建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地16個,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人,發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓830人,成功創(chuàng)業(yè)493人,帶動就業(yè)1125人。以盤興物流為依托,創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進,規(guī)劃面積6000平米,目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家,其中正在孵化的大學生創(chuàng)辦企業(yè)13家,涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計策劃等產(chǎn)業(yè),成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年,全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人,創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家,創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體168個,其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)),計劃總投資17.24億元,完成投資7.7989億元。
(二)深入推進社保制度改革,社會保障體系不斷完善。2016年,“五大”社會保險參保達94.9萬人次,征收社會保險基金約5.15億元,待遇支出約12億元。今年來,追回死亡冒領(lǐng)、重復領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人,及時停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報270人次,經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費用不符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍,涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫(yī)療機構(gòu)收治參?;颊咦≡海庍`約金57萬元,查處2筆虛假費用,上報公安立案調(diào)查,涉嫌金額10余萬元。
(三)穩(wěn)慎推進工資人事制度改革,全區(qū)人才隊伍不斷壯大。進一步加強人才隊伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè),穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革,全區(qū)人才隊伍不斷壯大。2016年,先后赴成都理工大學、四川師范大學現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學校任教;面向社會公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進人才聘用手續(xù)工作;面向社會公開招錄公務(wù)員48名;辦理機關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進工作者待遇工資2人。
(四)狠抓勞動維權(quán)維穩(wěn),勞動關(guān)系總體和諧平穩(wěn)。今年來
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