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一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
此次污染源動態(tài)更新調(diào)查,是以第一次全國污染源普查為基礎(chǔ),按有關(guān)要求調(diào)查收集和污染源數(shù)據(jù)實現(xiàn)污染源普查動態(tài)更新。為實現(xiàn)第一次全國污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計工作的順利銜接,將“十一五”各項環(huán)境管理工作成果為“十二五”各項環(huán)境管理和污染減排奠定良好的基礎(chǔ)。
3月5日,縣在環(huán)保局召開污染源普查動態(tài)更新調(diào)查啟動會議,以會代訓(xùn)的方式,對全縣污染源動態(tài)更新調(diào)查工作進(jìn)行培訓(xùn)和安排部署工作。會議由污染源動態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣環(huán)保局王副局長作動員講話,傳達(dá)了國家環(huán)保部《關(guān)于開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕162號)和云南省環(huán)境保護(hù)廳文件《云南省環(huán)保廳關(guān)于開展全省污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的通知》云環(huán)發(fā)〔〕20號精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)污染源普查動態(tài)更新調(diào)查6個技術(shù)規(guī)定和報表指標(biāo)解釋說明。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了對更新調(diào)查工作現(xiàn)實重要性,長遠(yuǎn)影響性,時間緊迫性的認(rèn)識,從而統(tǒng)一思想,形成共識。
二、污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步做好我縣的污染源動態(tài)更新調(diào)查工作,落實機(jī)構(gòu)和人員,為全面完成污染源的動態(tài)更新調(diào)查工作提供組織保障,我縣成立了污染源普查動態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,組長由縣環(huán)保局副局長王剛竑擔(dān)任,副組長由農(nóng)業(yè)局副局長李云輝擔(dān)任,成員由縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局共7人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。按照整合職能,提高效能原則,成員由環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局抽調(diào)8名骨干組成。我縣做到了辦事機(jī)構(gòu)落實,形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的普查工作機(jī)制,為污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作順利完成提供了強有力的組織保證。
(二)加強部門協(xié)調(diào),明確分工
為落實我縣更新調(diào)查工作,根據(jù)《云南省污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案》的具體要求,我縣制定了《縣污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案》,明確了此次污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的對象、范圍和內(nèi)容。此次更新調(diào)查,環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)完成工業(yè)源、生活源的調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入任務(wù);農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的調(diào)查任務(wù)。辦公室還成立了四個工作小組,即:工業(yè)源小組、生活源小組、農(nóng)業(yè)源小組、數(shù)據(jù)錄入小組。對各組的主要工作任務(wù)和職責(zé)也作了具體要求和分工。
(三)認(rèn)真做好篩選普查對象、數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)錄入工作。
1、篩選普查對象。此次調(diào)查工作,我縣共篩選出重點調(diào)查對象:工業(yè)源39家(其中:采礦業(yè)5家,制造業(yè)9家,農(nóng)林、牧、漁業(yè)23家,有兩家采礦業(yè)—處于停產(chǎn)狀態(tài)),農(nóng)業(yè)源重點調(diào)查對象8家(其中:規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場6戶,養(yǎng)殖小區(qū)2戶);非重點調(diào)查對象:工業(yè)源1個、生活源1個(共7個建制鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)源1個(包括:種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))。
2、認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)格審核,保證質(zhì)量。我縣通過采用現(xiàn)場監(jiān)測、產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡量計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,上級指導(dǎo)、屬地調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則,加強現(xiàn)場核查和督促檢查,嚴(yán)格有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求,堅持實事求是(來源:文秘站 )的原則,根據(jù)實際產(chǎn)生產(chǎn)排放情況進(jìn)行填表報,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),保證工作時效,做好數(shù)據(jù)填報,認(rèn)真填報報表和回收工作。為順利開展更新調(diào)查工作和工作質(zhì)量做好鋪墊。
3、克服困難,加快數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)錄入工作作為普查上報數(shù)據(jù)的關(guān)鍵一環(huán),我縣克服了人員少,時間短等困難,積極組織普查數(shù)據(jù)錄入工作。從股室抽調(diào)電腦操作熟練、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的3名同志擔(dān)任數(shù)據(jù)錄入員。我縣的數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和國家、省、州環(huán)保部門對此次更新調(diào)查的具體要求,按時、如實地錄入調(diào)查數(shù)據(jù),做到錄入數(shù)據(jù)和調(diào)查表統(tǒng)一結(jié)合,上報材料真實可靠,不重不漏。
(四)更新調(diào)查基本情況
縣此次調(diào)查涉及對象為:工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源三大類。其中工業(yè)源和農(nóng)業(yè)源包括重點調(diào)查單位和非重點調(diào)查估算單位;生活源全部為非重點調(diào)查估算單位。重點調(diào)查單位采用發(fā)表調(diào)查方式逐一核算排放量,非重點調(diào)查單位采用估算方法核算排放量。重點調(diào)查對象與非重點調(diào)查對象各項指標(biāo)總計如下:
1、工業(yè)源
工業(yè)源(重點)總產(chǎn)值18572.88萬元,廢水中用水總量1267.2593萬噸(其中:取水量1082.8511萬噸、循環(huán)用水量184.4082萬噸),廢水產(chǎn)生量398.1316萬噸,污染物產(chǎn)生量:化學(xué)需氧量12215.25噸、氨氮177.714噸、 石油類0.09噸、生化需氧量2857.03噸、砷35.08千克、鉛4.42千克、鉻0.202千克,排放量369.0128萬噸,污染物排放量:化學(xué)需氧量5911.982噸、氨氮50.504噸、石油類0.09噸、生化需氧量2849.58噸、砷10.13千克、鉛1.71千克、鉻0.061千克),廢水治理總投資8900.2萬元;廢氣中綜合能源消耗量58076噸標(biāo)準(zhǔn)煤,廢氣產(chǎn)生量74606.22萬立方米,污染物產(chǎn)生量:煙塵5059.41噸、二氧化硫556.69噸、氮氧化物158.23噸、工業(yè)粉塵2458.98噸、氟化物446.17千克,廢氣排放量73232.18萬立方米,污染物排放量:煙塵631.51噸、二氧化硫538.15噸、氮氧化物158.23噸、工業(yè)粉塵50.26噸、氟化物446.17千克,廢氣治理總投資1378.3萬元;固體廢物產(chǎn)生量6522467.99噸(其中:粉煤灰4308噸、爐渣1085.65噸、尾礦866533.3噸、其它5650541.04),綜合利用量2266181.17噸、本年儲存量866533.3噸、傾倒3389753.52噸。
2、農(nóng)業(yè)源
畜禽養(yǎng)殖業(yè)中,豬類年存欄11882頭、年出欄15019頭,肉雞類年存欄48000只、年出欄74000只;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中,魚投放量51.36噸、產(chǎn)量1027.15噸,其它投放量22.01噸、產(chǎn)量440.21噸;種植業(yè)中,旱地17407畝、水田115021畝、園地面積1607562畝。
3、生活源
轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口(7個建制鎮(zhèn))4.81萬人,生活用水總量397.64萬噸,煤炭消費量0.13萬噸,液化石油氣消耗量0.86萬噸,生活垃圾清運量0.69萬噸(均屬簡易填埋)。
三、存在的問題
1、普查工作經(jīng)費不到位;
2、企業(yè)對此次更新調(diào)查認(rèn)知不夠,數(shù)據(jù)填報缺乏邏輯性和準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)報送不及時等。
四、下一工作計劃
把蕭山建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境秀美、社會文明的新蕭山,這是蕭山人民的愿望,也是政府的目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo),區(qū)人大常委會進(jìn)行了不懈的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)VS經(jīng)濟(jì)發(fā)展:失去平衡的蹺蹺板
2005年春節(jié)剛過,蕭山區(qū)人大常委會就召開主任會議,會議內(nèi)容是梳理剛結(jié)束不久的人代會的代表議案。放在大家眼前的,是一份厚厚的議案匯總表。翻開第一頁,是環(huán)境治理方面的議案,一共有14件,領(lǐng)銜和附議代表加起來有160人之多。也就是說,在全區(qū)384位人大代表中,42%的代表對環(huán)境問題有話要說。
南陽,著名的觀潮勝地。每年農(nóng)歷八月十八,位于錢塘江南岸的南陽觀潮城內(nèi),人頭攢動、摩肩接踵。游客們無不為錢塘江天文大潮的雄奇而贊嘆。而常居于此的南陽人,卻常常愁眉苦臉,他們時時刻刻為刺鼻的惡臭而傷透腦筋。
“孕婦懷孕回娘家,小孩上學(xué)捂鼻子,鴨子下水三天亡,聞到怪味到南陽”,2003年的一則媒體報道這樣描述了南陽鎮(zhèn)15000多名村民的生存環(huán)境。
惡臭的發(fā)源地,是位于南陽鎮(zhèn)的杭州農(nóng)藥廠。根據(jù)2003年12月15日的一組檢測結(jié)果,即便是農(nóng)藥廠經(jīng)過處理的廢水,COD、氨氮、磷酸鹽三項指標(biāo)仍高出標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)倍,甚至是數(shù)千倍。每到梅雨季節(jié)和夏季,更是惡臭難當(dāng),村民們連開窗通風(fēng)都不敢。還沒有接通自來水的時候,為了喝上放心水,村民到附近的酒廠挑了幾年水喝。從1996年開始,村民集體上訪的事件幾乎從未中斷過。
污染,不僅使群眾苦不堪言,而且嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。許多投資商和企業(yè)主一聽說是南陽,二話不說,立刻打消投資辦廠的念頭。
相比之下,衙前的官河污染事件,矛盾更為激化。
官河在衙前鎮(zhèn)內(nèi)長約9公里,出衙前后流入紹興縣錢清鎮(zhèn)。
衙前鎮(zhèn),素有中國化纖名鎮(zhèn)之稱,紡織化纖行業(yè)非常發(fā)達(dá)。前幾年,個別企業(yè)偷排、直排噴水織機(jī)產(chǎn)生的廢水,官河水質(zhì)明顯惡化,發(fā)黑發(fā)臭。由于地處蕭紹邊界,兩地企業(yè)和群眾糾紛不斷。
2004年10月,官河下游紹興縣村民在官河衙前鎮(zhèn)明華村段筑壩截流。群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂,而原本過往官河的船只則不得不繞道行駛。
農(nóng)藥廠、官河,僅僅是污染的兩個焦點。2004年,蕭山東片印染染化行業(yè)、南陽區(qū)域、衙前區(qū)域,分別被列為省、市、區(qū)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)。
在蕭的杭州市人大代表,曾專門就農(nóng)藥廠的污染問題,在2004年初的市人代會上,以大會簡報的形式反映過情況。
環(huán)境問題直接制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接影響社會穩(wěn)定,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展孰輕孰重,與會的區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)在心頭掂量。
人大監(jiān)督+依法行政:重拳直擊環(huán)保頑疾
主任會議展開熱烈的討論。大家認(rèn)為,不論是議案內(nèi)容的集中度、提議案代表的廣泛度,還是與群眾利益的關(guān)聯(lián)度,這14件環(huán)保議案都應(yīng)成為年度人大監(jiān)督的重中之重。
省、區(qū)兩級人大代表王鑫炎,是其中一件議案的領(lǐng)銜人,他在議案中這樣寫到:“解決東片水污染已迫在眉睫,這是關(guān)系到政府的信用和執(zhí)政能力的問題!”
“環(huán)境污染整治不好,不僅政府有責(zé)任,人大也難辭其咎?!痹陔S后召開的常委會會議上,一位常委會組成人員這樣說。
結(jié)果順理成章,常委會會議以舉手表決的方式一致通過了關(guān)于重點跟蹤督辦加強環(huán)境治理代表議案的決定。
第二天,《決定》全文在蕭山日報頭版刊登。
面對環(huán)保毒瘤,人大責(zé)無旁貸地站起來說“不”!
區(qū)人大常委會會同區(qū)政府及相關(guān)部門,對南陽化工企業(yè)、官河、沿錢塘江的19個污水排放口進(jìn)行了為期一天的實地勘查,行程百余公里。就在錢塘江大堤下面,檢查組發(fā)現(xiàn),黑褐色的污水泛著白色泡沫,挾著一股怪味,從江底翻涌而出,江面污濁的水面有幾個籃球場那么大。在衙前官河,檢查組看到,磚石、泥沙堆成的橫壩寬4米多,高出水面數(shù)十厘米,直直地切斷了水流。橫壩上雜草叢生,橫壩兩邊黑沉沉的河面上,漂浮著許多塑料袋、一次性餐盒等生活垃圾。
這次檢查,更加堅定了區(qū)人大常委會督促治污的決心。
而常委會的決定,對政府整治環(huán)境,是一個有力的推動。
區(qū)政府立即召開了重點區(qū)域污染整治會議,進(jìn)行具體部署。整治的目標(biāo)是:一年摘掉衙前區(qū)域區(qū)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的帽子,兩年摘掉南陽區(qū)域市環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的帽子,以及東片印染染化行業(yè)省環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的帽子,3年內(nèi)確保企業(yè)穩(wěn)定排放。
一場環(huán)境整治的戰(zhàn)役在錢塘江南岸拉開了序幕
一條條有力的治污舉措被付諸實施:鎮(zhèn)街考核中,環(huán)保分值被調(diào)整到10分,而且每查實環(huán)境違法企業(yè)1家次倒扣0.5分;重點監(jiān)管區(qū)排污企業(yè)一律安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),24小時動態(tài)監(jiān)控;實行環(huán)境違法“一次停電,二次停產(chǎn),三次停業(yè)”;投資6.3億元的東片大型污水處理廠一期30萬噸/日工程,以及配套管網(wǎng)加快了工程進(jìn)度,重點監(jiān)管區(qū)企業(yè)排污逐步實現(xiàn)統(tǒng)一納管,集中處理。
南陽區(qū)域,封堵了企業(yè)自行設(shè)置在錢塘江邊的8個污水外排口;投資2540萬元動工興建總長9.3公里的“截污納管”工程。10位土生土長的南陽人,被聘為環(huán)保監(jiān)督員,只要“企業(yè)亂排污,可以直接入廠檢查”。
官河流域企業(yè)被套上了違法排污拉閘斷電的“緊箍咒”;有關(guān)企業(yè)投入1063萬元增設(shè)或新建了環(huán)保設(shè)施;鎮(zhèn)政府還在鳳凰直河、翔鳳橋等三處筑壩,全面對官河清淤、換水。
根據(jù)區(qū)環(huán)保局向區(qū)人大常委會提交的報告,執(zhí)法力度創(chuàng)下了新記錄:一年來對212家次違法排污企業(yè)進(jìn)行處罰,105家被停產(chǎn)停業(yè),147家被停電15天,共罰款442.4萬元,罰款金額為歷年之最。
在政府大力整治的同時,區(qū)人大常委會一刻也沒有放松對環(huán)境整治工作的監(jiān)督:5月份,配合省、市人大開展 “生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法” 三級聯(lián)動執(zhí)法檢查,對東片印染染化行業(yè)和南陽化工園區(qū)污染企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查;7月份,召開政情通報會,組織全區(qū)人大代表聽取上半年政府加強環(huán)境治理的進(jìn)展情況,各代表小組推選產(chǎn)生的7位人大代表在通報會上作了大會審議發(fā)言;8月份,與區(qū)環(huán)保局結(jié)對的義蓬片區(qū)人大代表小組一行16人,專門到區(qū)環(huán)保局開展定向視察;10月份,區(qū)人大常委會再次召開落實整改情況反饋會。一年中,常委會還多次結(jié)合審議國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況、開展政府投資建設(shè)項目調(diào)查等工作,組織委員和代表到東片大型污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地進(jìn)行視察。
人大與政府合力攻堅,終于使環(huán)境惡化趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)
區(qū)環(huán)境監(jiān)測站2004年10月12日、2005年7月2日兩次對官河水質(zhì)取樣分析顯示:COD(化學(xué)需氧量)平均值分別為158.5毫克/升和36.2毫克/升。官河水質(zhì)恢復(fù)正常了!
2005年7月19日,是一個令衙前人欣喜的日子。就在這一天,官河橫壩被拆除,截流了8個多月的官河終于恢復(fù)了通航。
2005年11月6日零時起,南陽區(qū)域24家化工、印染企業(yè)的污水,經(jīng)預(yù)處理達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)后,全部納入城市污水處理廠統(tǒng)一處理。自此,南陽區(qū)域工業(yè)污水實現(xiàn)“零外排”。污染大戶杭州農(nóng)藥廠,因整治無望,最終被關(guān)停。一起關(guān)停的還有凱星化工、三利精細(xì)化工兩家企業(yè)。另有13家限期治理的企業(yè),9家完成了限期治理任務(wù),1家已經(jīng)報請區(qū)政府關(guān)停。
2005年11月,區(qū)人大常委會組成人員再次來到南陽化工區(qū)和官河視察。南陽化工區(qū)廢棄的杭州農(nóng)藥廠大門緊閉,人跡皆無,倒是隔壁的南陽污水收集中心水聲淙淙,一派繁忙景象。農(nóng)藥廠關(guān)閉后,空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。自由的呼吸,對南陽的村民來說,不再成為一種奢望。南陽段錢塘江逐漸變清,盡管已進(jìn)入寒冷的冬季,岸上卻出現(xiàn)了悠閑的垂釣者。
官河水面碧波蕩漾,往日又黑又臭的景象早已不見了蹤影
也是在這個月,副省長陳加元專程來到南陽。在實地檢查之后,他說,從南陽的情況來看,環(huán)境質(zhì)量與以往相比已有很大改觀,蕭山的環(huán)境整治工作抓到了實處。
治本>治標(biāo):根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
蕭山區(qū)連續(xù)5年名列全國綜合實力十強,2004年的最新排名是第7位。能夠擁有這樣的驕人業(yè)績,就是因為紡織、印染、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)非常發(fā)達(dá)。而傳統(tǒng)工業(yè)是一柄雙刃劍,一面是經(jīng)濟(jì)實力的壯大,而另一面往往是環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。
近幾年,在環(huán)保問題上,蕭山區(qū)人大常委會組織過不知多少次的審議、調(diào)查和視察;而政府為了環(huán)保問題開過多少次現(xiàn)場會、搞過多少次檢查、處罰過多少家違法企業(yè),恐怕也已很難統(tǒng)計。從區(qū)環(huán)保局得到的一組數(shù)據(jù),足以說明環(huán)保執(zhí)法的工作強度:近一年時間,共出動執(zhí)法人員8550人次,檢查企業(yè)達(dá)3400家次。
官河水質(zhì)在8個多月的整治中,曾多次出現(xiàn)反復(fù)。南陽的企業(yè)實行“零外排”后,仍有個別企業(yè)把不經(jīng)預(yù)處理的廢水直接排入污水處理管網(wǎng),“零外排”變成了“零處理”。如果不是因為人大持續(xù)的監(jiān)督和政府一直保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢,重點區(qū)域的環(huán)境整治恐怕很難奏效。
近些年的監(jiān)督工作,讓區(qū)人大常委會清楚地認(rèn)識到,環(huán)境整治,僅僅是保護(hù)環(huán)境的治標(biāo)之舉,真正的治本之策,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),光靠環(huán)保整治這個“直拳”肯定不夠,還要長短拳、左右拳相結(jié)合,打好“組合拳”。
為此,蕭山區(qū)人大常委會在去年的常委會審議議題中,專門安排了兩個內(nèi)容:一個是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)方面的議題,另一個是發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的議題。
在審議中,常委會組成人員關(guān)注最多的就是如何改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。
常委會具有方向性的審議意見,推動區(qū)政府實施了“五個一批”工程,即:用大項目帶動一批,關(guān)一批,停一批,轉(zhuǎn)一批,示范一批,積極培育和扶持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)卓有成效的企業(yè)。
做好“加減法”,也讓基層政府嘗到了甜頭。南陽鎮(zhèn),前些年占工業(yè)產(chǎn)值三分之一強的化工行業(yè),2005年降到了七分之一,不僅環(huán)境面貌明顯好轉(zhuǎn),讓人更感欣慰的是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭,傘業(yè)、衛(wèi)浴等兩大產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來,我股室共受理采礦權(quán)申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登版權(quán)所有!記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元,采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?,?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實施,同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案,對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品,并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準(zhǔn)后實施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對安置點進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實了各項具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案,切實履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?,F(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達(dá)辦公室,與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會,全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo),為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序版權(quán)所有!
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
(三)進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查,完善群測群防體系建設(shè),認(rèn)真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進(jìn)資金,加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費,對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查,保證征收面達(dá)100%,實現(xiàn)足額征收。
(六)認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān),不斷提高登記儲量的級別和準(zhǔn)確性,搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作,將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎(chǔ)性資料的收集管理,進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時有計劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。
一、環(huán)境保護(hù)
1、*市轄區(qū)內(nèi)*年度未發(fā)生一起重大環(huán)保污染事故。我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全年對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了三次大檢查,督促相關(guān)企業(yè)落實好環(huán)保設(shè)施運行的安全性,同時與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
2、改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量,從大氣監(jiān)測年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,所有測試點測試結(jié)果均達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-96II級以上,市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。在污染治理方面,按照市政府下達(dá)的污染治理計劃,我局督促各企業(yè)加快治理進(jìn)度,嚴(yán)厲打擊違法行為,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和限期治理措施,全年關(guān)停企業(yè)17家,停產(chǎn)治理4家。全市重點工業(yè)企業(yè)52家,其中2家不達(dá)標(biāo)企業(yè)(*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦),3個50%達(dá)標(biāo),污染物排放達(dá)標(biāo)率為93.27%。
3、加強了飲用水源的定期監(jiān)測。監(jiān)測站每月對*河斷面水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測,4個斷面、10個點位、22個分析項目,共獲得成果數(shù)據(jù)2640個??菟竟?jié)進(jìn)行旬監(jiān)測,共監(jiān)測10次,獲得成果數(shù)據(jù)280個。從水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析,我市水廠源頭各指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002二類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%;*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標(biāo)外,其余指標(biāo)*均達(dá)到GB3838-2002四類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率98.1%,*、*渡達(dá)GB3838-2002三類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達(dá)標(biāo)率在91%以上,保障了全市人民飲用水的安全。
4、強化環(huán)境執(zhí)法,保障全市人民的環(huán)境安全。我局嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,加大對*流域所有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度,全年開展了四次較大的專項行動,開展了三次零點清查行動,從重打擊偷排、超標(biāo)排污企業(yè),突擊檢查涉砷、涉鉛企業(yè),立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業(yè),對全市270多家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查,立案查處環(huán)境違法行為14件,關(guān)閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業(yè)、3家造紙廠和2家煉釩廠,關(guān)閉環(huán)松紙業(yè)有限公司3.6萬噸草漿生產(chǎn)線和金兔紡織老生產(chǎn)線,責(zé)令冶金化工廠等4家企業(yè)停產(chǎn)治理,行政罰款8.59萬元。
5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環(huán)評、可研、立項、設(shè)計、工程招標(biāo)工作,9月5日動工建設(shè),目前正在建設(shè)當(dāng)中,2009年10月能建成投入運行。
6、積極完成“兩型”社會各項環(huán)保任務(wù)。配合發(fā)改局、建設(shè)等相關(guān)部門,做好*市環(huán)境容量的預(yù)算、COD和SO2主要污染物等指標(biāo)分析以及環(huán)保規(guī)劃等工作,配合市委、市政府搞好“兩型”社會環(huán)保調(diào)研,撰寫了《率先創(chuàng)建全省“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)—關(guān)于*市政府開展環(huán)保工作調(diào)研的匯報》、《*流域(*段)水污染綜合整治調(diào)研報告》、《積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加快推進(jìn)環(huán)保重點項目建設(shè)》等調(diào)研匯報材料以及做好“兩型”社會各項環(huán)保宣傳工作。
二、節(jié)能減排
1、我局嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度,成立了建設(shè)項目集體審批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項目集體驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,全年共審批新、擴(kuò)、改建項目122家,拒批湘園油膏廠等5個不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不宜的項目,做到了不錯批、不漏批、不越權(quán)審批。應(yīng)完成“三同時”驗收項目55個,完成驗收項目55個,執(zhí)行率為100%,有效地控制了新污染的產(chǎn)生。
2、強化節(jié)能減排工作考核,嚴(yán)格落實問責(zé)制。我局嚴(yán)格按照我市環(huán)保“*”規(guī)劃目標(biāo)與上級環(huán)保部門分配的減排任務(wù),年初及時與9家重點排污單位簽訂了減排責(zé)任狀,把減排任務(wù)分解到了各單位,把減排責(zé)任定到了個人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務(wù),切實改善我市空氣和水環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)“藍(lán)天碧水”工程,制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動方案》,將污染物減排列入績效考核。同時,建立了《*市環(huán)保工作聯(lián)席會議制度》,今年召開了2次會議,專題落實污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程完成情況。
3、認(rèn)真完成了*市第一次污染源普查工作任務(wù)。全市共普查工業(yè)污染源280家,其中,重點源120家,一般工業(yè)源160家;普查生活源269家,其中,住宿業(yè)、餐飲業(yè)166家,居民服務(wù)41家,醫(yī)院24家,機(jī)關(guān)、事業(yè)獨立燃燒設(shè)施16家,城鎮(zhèn)居民生活22家;集中式污染治理設(shè)施5家,其中污水處理廠1家,生活垃圾處理廠4家;農(nóng)業(yè)源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。
4、繼續(xù)深入開展了*河*段污染綜合整治專項行動,實施“藍(lán)天碧水”工程。依法關(guān)閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環(huán)松紙業(yè)和金兔紡織老生產(chǎn)線、湘紅、湘園、湘華和農(nóng)科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業(yè),督促強力制革和紅東方制革廠埋管入園,督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業(yè)公司完成限期治理,停產(chǎn)治理4家。并對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查,有效制止了關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃,保障了人民群眾的飲水安全。
5、開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康的專項行動。今年我局共開展4次大的專項行動,一是根據(jù)省人大執(zhí)法檢查組的要求對*河沿線的排污企業(yè)進(jìn)行排查和集中整治;二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業(yè),確保飲用水安全;三是開展對濱河路、務(wù)門前、大正街的油煙、噪聲專項整治行動,共整改飯店72家、歌廳8家,整治到位75家,安裝凈化設(shè)施24家,整治度達(dá)90%,整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善;四是中考和高考期間的禁噪行動。
6、今年我局通過狠抓環(huán)境管理、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、嚴(yán)格環(huán)境違法查處、污染物減排與“藍(lán)天碧水”工程等各項有力措施,污染物減排工作取得了顯著的成效,COD削減了6031噸、削減率52.9%,二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實加強對污染物減排的領(lǐng)導(dǎo)力度。我市成立了“*市污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,7月,召開了全市環(huán)保工作大會,下發(fā)了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動方案》,與各重點企業(yè)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書,層層落實目標(biāo)責(zé)任。二是確保了重點工程建設(shè)。*堿業(yè)有限公司的工業(yè)廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學(xué)有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產(chǎn)線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產(chǎn)線,減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業(yè)淘汰力度。今年,我市關(guān)閉東山制革等8家原皮生產(chǎn)線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸;關(guān)閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。
三、排污費征繳
在排污征繳方面,我們嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》,依法依程序進(jìn)行排污費征繳工作,對不按規(guī)定繳納排污費的恒源竹膠板廠等5家企業(yè),依法申請法院強制執(zhí)行,追繳排污費2萬余元。我局*年度財政收入目標(biāo)任務(wù)691萬元,現(xiàn)完成713.2萬元,超額完成22.2萬元,完成年收入的103.2%。
四、環(huán)保宣傳
今年,我局加大了環(huán)境宣傳力度,認(rèn)真做好環(huán)保當(dāng)家法等環(huán)保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點開展了大型宣傳活動,搭建了工作咨詢臺,懸掛了大型宣傳橫幅,共發(fā)放宣傳資料3000多份,宣傳圖片3000多份,發(fā)放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實做好了“六五”世界環(huán)境期間的宣傳活動,發(fā)表了電視講話,召開了城環(huán)委、企業(yè)座談會,懸掛宣傳橫幅150幅,張貼宣傳標(biāo)語500多幅,發(fā)放宣傳資料1500多份。三是與團(tuán)市委、市青會聯(lián)合舉辦了環(huán)保知識搶答競賽,把全年的環(huán)保宣傳工作推向,參與人數(shù)超過5000人,出版環(huán)保法律法規(guī)一書400多套,試題1000道400多份,有力地推動了環(huán)保知識的普及和推廣。
我局認(rèn)真編制了《*市環(huán)保局*年度普法依法治理工作計劃》,舉辦了環(huán)保法制培訓(xùn)教育2次,全局干部學(xué)習(xí)了環(huán)境處罰辦法和程序;我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班,參加了市依法治市辦的年度普法統(tǒng)考。
五、招商引資
按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局積極開展了招商引資工作,*年完成招商引資640萬元,超額完成了政府下達(dá)的350萬元招商引資任務(wù)。*堿業(yè)有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風(fēng)氣余熱利用工程,項目建成后可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23000噸,合成氨提高5-15%,投資6000萬實施廢水零排放工程,現(xiàn)已基本完工,2009年將投入試運行,預(yù)計可減少廢水排放260萬噸,減少COD排放800噸、氨氮618噸。
六、政務(wù)公開
按照市委、市政府對政務(wù)工作的要求,我局今年及時更新了政務(wù)公開內(nèi)容,完善了內(nèi)部管理制度,各種制度都在我局政務(wù)公開欄公開,排污收費進(jìn)行“陽光收費”,收費額全部按季度進(jìn)行公示。我局辦事流程、重點工作、工作動態(tài)及時更新在*政府網(wǎng)等媒體上,*年積極報送了各種環(huán)境信息60余篇,被湖南省環(huán)境信息網(wǎng)采用24篇,中國*網(wǎng)(原*之窗)40余篇,編制環(huán)保簡報14期。政務(wù)窗口堅持“以服務(wù)為宗旨,以嚴(yán)格執(zhí)法為基準(zhǔn)”,窗口全年共辦理年審業(yè)務(wù)126件,立項項目68個、新批業(yè)務(wù)80件,接待咨詢業(yè)務(wù)145件,拒辦12件,均嚴(yán)格依法依程序辦理,在評比中,一次獲得流動紅旗,一次獲得先進(jìn)個人。同時,我局把監(jiān)測站的服務(wù)性收費委托政務(wù)中心收取,并對前來辦理的單位統(tǒng)一優(yōu)惠20%,簡化了辦事程序,提高了辦事效率。
七、新型工業(yè)化
我局按照市委、市政府的要求,成立了組織領(lǐng)導(dǎo),制訂了相關(guān)制度,及時報送了各種報表、數(shù)據(jù),完成了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作任務(wù),工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)率為93.27%,“三同時”執(zhí)行率為100%,減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。
八、新農(nóng)村建設(shè)
1、制定了《*市社會主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》,對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)作了全面部署和詳細(xì)安排,加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理,今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進(jìn)行了零排放示范工程建設(shè),并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗收。
2、積極開展了對月山鎮(zhèn)龍沖村等十個重點整治村莊的生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
3、根據(jù)市委、市政府的安排,我局把泉塘鎮(zhèn)高吾村作為我局新農(nóng)村建設(shè)試點,今年安排肖有漢同志到該村駐點。現(xiàn)已通過驗收,受到了驗收小組的一致好評。
九、科技創(chuàng)新工作
*年9月,*水泥有限公司余熱發(fā)電項目正式投產(chǎn)運行;11月,我局積極應(yīng)對國家宏觀政策,重點包裝了*(*段)綜合整治項目。本項目經(jīng)費預(yù)算共28000萬,可申請國家重大專項資金支持,擬申請科技經(jīng)費4000萬元,自籌24000萬。
十、考核工作
今年,我局與5個職能股室和2個二級機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,將工作任務(wù)層層落實到了各單位。2009年1月6日,局里組織了對各股、室、隊、站的考核。
xxxx年,在煤炭行業(yè)主管部門及公司各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下,煤礦安全監(jiān)督管理部認(rèn)真貫徹落實上級部門一系列安全指示,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念,緊緊圍繞全年安全目標(biāo),深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強化人本管理,加大教育培訓(xùn)力度,提高全員素質(zhì),加強安全文化建設(shè),營造了濃厚的安全氛圍,促進(jìn)了公司所屬煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消滅了重傷以上人身事故,杜絕了重大惡性生產(chǎn)事故,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
一、 所屬煤礦基本情況
(一)2月17日xx煤礦開始檢修, 3月28日,煤炭管理局對xx煤礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗收及三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評定,于4月21日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件,開始正常生產(chǎn)。因未按規(guī)定建設(shè)完成安全避險“五大系統(tǒng)”被責(zé)令于8月20日開始停產(chǎn)整改,10月31日收假,完善安全避險“六大系統(tǒng)”前五項工作,12月6日因xxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(二)3月9日xx煤礦開始檢修,4月10日,煤礦安全監(jiān)督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收工作,因還存在多井口出煤等隱患,組織整改;4月26日,xxx煤炭局對xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收,于5月17日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件,開始正常生產(chǎn);8月14日通過三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及井下安全避險“六大系統(tǒng)”前五項驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月3日獲得整改方案批復(fù),開始整改,12月6日因xxxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(三)2月15日,xx煤礦獲得檢修方案批復(fù),但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無法組織人員下井的問題已取得成效;4月19日,政府相關(guān)部門組織人員對堵井事件進(jìn)行平息,xx煤礦開始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修;6月28日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,于7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件開始正常生產(chǎn);7月9日,因安展煤礦積水影響,根據(jù)縣煤炭局要求安裝防水閘門,8月15日安裝完成開始檢修;8月16日,通過安全避險 “五大系統(tǒng)”驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月25日獲得整改方案批復(fù),10月24日按師煤發(fā)[xxxx]31號文件要求,開展“打非治違”專項行動進(jìn)行隱患整改,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
(四)2月18日,xx煤礦獲得檢修方案批復(fù)。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日,政府相關(guān)部門組織人員對堵井事件進(jìn)行平息,開始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修。6月19日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)文件開始正常生產(chǎn);8月16日通過安全避險“五大系統(tǒng)”的驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改,于9月3日獲得整改方案批復(fù),現(xiàn)正在整改階段,9月26日開始放中秋、國慶節(jié)假,11月17日開始檢修,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。
全年所屬煤礦生產(chǎn)、檢修、停產(chǎn)情況報表:
序號
煤礦名
生產(chǎn)天數(shù)
檢修天數(shù)
部分人員上班天數(shù)
停工天數(shù)
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標(biāo)實現(xiàn)情況
(一)杜絕了重特大安全事故的發(fā)生;
(二)杜絕了工亡事故的發(fā)生;
(三)杜絕了重大非傷亡事故的發(fā)生;
(四)發(fā)生輕傷19人。
其中:xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監(jiān)督管理部的主要工作
(一)制度建設(shè)情況
完善安全管理制度,先后制定了《煤業(yè)管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風(fēng)險抵押金考核管理辦法》、《煤業(yè)管理部瓦斯治理責(zé)任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業(yè)管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監(jiān)督管理部工作職責(zé)》、《云煤股份有限公司煤業(yè)管理部煤礦安全責(zé)任工資考核辦法》、《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產(chǎn)月活動及百安全活動實施辦法》等。
(二)完善安全管理機(jī)構(gòu)
Xxxx年1月1日,從所屬煤礦分別抽調(diào)一名骨干到煤業(yè)管理部安全科,組成了煤礦安全監(jiān)督管理小組,煤業(yè)管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理;并制定了《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》,讓監(jiān)管有法可依,同時完善各項安全管理,明確了各崗位職責(zé),做到分工明確。
(三)安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”,活動時間:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據(jù)煤業(yè)管理部的工作要求,各礦結(jié)合礦情,通過組織制定具體的實施辦法,成功實現(xiàn)了安全生產(chǎn)活動目標(biāo)。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)行業(yè)主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神,公司所屬煤礦根據(jù)“十七項”整改要求進(jìn)行了整改。
(四)安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業(yè)管理部煤礦安全辦公會,每周召開一次煤礦安全監(jiān)督管理部工作會,對煤礦安全管理工作進(jìn)行研究,對存在的問題研究措施進(jìn)行解決,并對下步工作進(jìn)行具體的安排部署,全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
(一)積極配合行業(yè)主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查,督促落實整改其發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,整改率達(dá)100%
煤礦安全監(jiān)察局檢查4次,發(fā)現(xiàn)隱患45條;煤炭局檢查3次,發(fā)現(xiàn)隱患15條;煤炭局檢查46次,發(fā)現(xiàn)隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患7條,xxxx煤炭局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患4條,xxxx煤炭局檢查10次,發(fā)現(xiàn)隱患75條;xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次,查出隱患44條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患23條,xxxx煤炭局檢查15次,發(fā)現(xiàn)隱患96條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患15條,xxxx煤炭局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患14條,xxxx煤炭局檢查14次,發(fā)現(xiàn)隱患137條。
(二)督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作,并落實查出隱患的整改情況,隱患整改率達(dá)100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次,查出隱患729條。其中:xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患96條;xx煤礦開展自檢自查22次,查出隱患362條;xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患146條;xx煤礦開展自檢自查18次,發(fā)現(xiàn)隱患125條。
(三)積極深入煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場,排查煤礦存在的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,煤礦安全監(jiān)督管理部開出安全隱患整改通知書,按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患,煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監(jiān)督管理部進(jìn)行回執(zhí)。
xxxx年煤礦安全監(jiān)督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次,查出隱患492條,其中一般隱患422條,較大隱患67條,重大隱患3條。較大、重大隱患經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部及各礦相關(guān)安全負(fù)責(zé)人開會討論、認(rèn)定,按《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》對其進(jìn)行處罰,四礦罰款共計28300元,從各礦的安全責(zé)任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次,查出隱患192條,其中一般隱患167條,較大隱患25條,罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次,查出隱患130條,其中一般隱患116條,較大隱患24條,罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次,查出隱患127條,其中一般隱患119條,較大隱患6條,重大隱患2條,罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次,查出隱患33條,其中一般隱患19條,較大隱患13條,重大隱患1條,罰款4100元。
五、安全培訓(xùn)工作
煤礦安全監(jiān)督管理部送培4名煤礦安全管理人員,均取得了煤礦安全管理人員資格證(即:副礦長安全資格證)。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí),持證率達(dá)100%,特員培訓(xùn)共408人次。其中:xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)186人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)60人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)85人次,xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)77人次。
六、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
因2011年停產(chǎn)時間較長,公司所屬四個煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作按行業(yè)要求都需進(jìn)行重新評定,煤礦安全監(jiān)督管理部積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行了評定,現(xiàn)四個煤礦都屬于三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作積極準(zhǔn)備,爭取在明年到達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)。
七、安全費用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,煤礦嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)要求每噸煤提取安全費30元,安全費的使用嚴(yán)格按照《煤礦安全生產(chǎn)費用管理辦法(試行)》進(jìn)行。
年度安全風(fēng)險抵押金及安全責(zé)任工資的考核兌現(xiàn):煤礦安全監(jiān)督管理部已提交煤業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)審核。
八、其他安全相關(guān)工作
(一)協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查、處理工傷事故及善后工作。
(二)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門對所屬煤礦進(jìn)行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
(三)配合協(xié)調(diào)環(huán)保核查的相關(guān)工作,于9月20日,通過云南省環(huán)保廳、xxxx環(huán)保局、xxxx環(huán)保局相關(guān)專家評審會。
(四)督促落實各級管理部門及公司下發(fā)的各類安全相關(guān)文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍存在一定的問題和不足。具體表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在:
1、安全制度的建立、規(guī)范雖經(jīng)討論,但執(zhí)行不力,仍需要一個統(tǒng)一認(rèn)識的過程。
2、責(zé)權(quán)不匹配,內(nèi)部安全監(jiān)管、督促整改落實難度較大。
(二)公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,加之頂板破碎、水患嚴(yán)重,災(zāi)害程度大,安全基礎(chǔ)薄弱。
(三)管理體制不到位,企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續(xù)改進(jìn)和克服。
十、下一步工作計劃
(一)堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認(rèn)真地抓好,貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系,不斷提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處,切實做好“一通三防”管理工作。
(二)繼續(xù)抓好所屬煤礦安全文化建設(shè),進(jìn)一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念,防止驕傲自滿和松懈麻痹的現(xiàn)象,以零起點的精神,把過去的作為鏡子、作為動力,抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作,確保安全生產(chǎn)。
(三)強化安監(jiān)隊伍建設(shè),努力建設(shè)精干、高效、求真務(wù)實的安監(jiān)隊伍。進(jìn)一步強化精細(xì)化管理,加大安全管理力度,為實現(xiàn)安全目標(biāo)把牢關(guān)、站好崗。
(四)堅持以人為本,強化安全第一責(zé)任和員工的教育培訓(xùn),做到員工安全教育不斷線,不斷提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。
(五)進(jìn)一步完善安全管理體系和管理制度,全面落實各級安全責(zé)任,認(rèn)真實施安全規(guī)劃和措施,使安全工作不斷向更高層次發(fā)展,爭創(chuàng)“本質(zhì)安全型煤礦”。。
(六)強化以現(xiàn)場管理為重點的安全管理,采取有效措施,切實加強現(xiàn)場管理。實現(xiàn)無隱患作業(yè),確保安全生產(chǎn)。
(七)強化安全生產(chǎn)技術(shù)管理,加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以質(zhì)量保安全。
(八)強化重大事故隱患排查治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故急救援預(yù)案和事故責(zé)任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不負(fù)責(zé)任和失職,確保重大事故隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和處理,保證安全生產(chǎn)。
(七)積極推進(jìn)安全工作機(jī)制創(chuàng)新,切實履行所屬煤礦的安全管理主體責(zé)任。抓好煤礦安全管理隊伍建設(shè),開展各類安全檢查活動,抓好安全隱患整治工作。
(八)積極開展安全宣傳教育活動,加強煤礦安全教育培訓(xùn)工作,為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(九)依靠科技進(jìn)步,加大安全資金投入,不斷推廣新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高安全裝備水平,增強礦井抗災(zāi)能力。
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