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施行精細(xì)化管理是煤礦企業(yè)安全的重要保證。為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,煤礦企業(yè)迫切需要由傳統(tǒng)的粗放管理模式轉(zhuǎn)變成精細(xì)化的科學(xué)管理模式。使得精細(xì)化管理滲透到工作的每個環(huán)節(jié)中去,減少職工工作的盲目性和隨意性,使各項工作有章可循,避免員工違規(guī)違章操作給個人、企業(yè)帶來的損失。
施行精細(xì)化管理是煤礦企業(yè)保持生產(chǎn)高效的重要策略。煤礦企業(yè)實行精細(xì)化管理就要求企業(yè)管理層要對生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對每個工序制定合理的操作規(guī)范,確保工作質(zhì)量;對每項投入注重效益,確保投入投的準(zhǔn)、投的省,投的有效果.以充分的提高企業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
二、煤礦精細(xì)化管理的理論組成
煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的“精”應(yīng)實現(xiàn)精細(xì)化、市場化的有機(jī)融合,在市場化價格體系、結(jié)算體系、分配體系和考核體系等多方面體系和理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定,實現(xiàn)生產(chǎn)成本中心向生產(chǎn)利潤中心的轉(zhuǎn)變。
三、煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的具體實施方式
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)精細(xì)化管理,就要從“精”與“細(xì)”中逐步探索,從內(nèi)部市場、技術(shù)、運營管理以及人力資源管理等方面著手,從細(xì)微處強(qiáng)化管理流程。
(一)發(fā)揮內(nèi)部市場的信息功用
要通過精細(xì)化管理的方式實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展路徑,就需要企業(yè)運用現(xiàn)代化的信息技術(shù),將安全生產(chǎn)、內(nèi)部市場信息中各個重要元素進(jìn)行綜合利用。通過井下安全、通訊、人員定位、工業(yè)環(huán)網(wǎng)建設(shè)等安全生產(chǎn)信息化管理,實現(xiàn)設(shè)備、人員的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理,盡量使管理者隨時一目了然地掌握設(shè)備及職工的當(dāng)前狀況,減少設(shè)備和人員的閑置和浪費,從而全面提高工作效率,提升經(jīng)濟(jì)效益。
(二)升級企業(yè)內(nèi)部的操作軟件
在推行實施精細(xì)化管理的過程中,企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)計劃,組織職工進(jìn)行設(shè)備、軟件、操作系統(tǒng)等多方面知識、技能培訓(xùn),對職工的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平定期跟蹤檢查和考核,確培訓(xùn)效果,真正達(dá)到以信息化提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的目的。
(三)加強(qiáng)市場的運行控制
企業(yè)應(yīng)實時對地面、井下投入和作業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)控,并根據(jù)現(xiàn)場條件、實際操作經(jīng)驗等工作實際進(jìn)行預(yù)測和預(yù)算,對內(nèi)部市場采掘商品、服務(wù)進(jìn)行合理定價。并且需要不斷完善調(diào)控和考核體系,對工作流程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核,對產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保精細(xì)化管理良性運轉(zhuǎn),實現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步提升。
(四)狠抓工作流程的管理
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中,工作的每一流程、每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,我們應(yīng)對工作流程進(jìn)行精細(xì)化的管理,不斷優(yōu)化并定期開展調(diào)整工作。各生產(chǎn)區(qū)應(yīng)該根據(jù)井下地質(zhì)條件、設(shè)備條件、人力資源條件等綜合條件,合理調(diào)整、部署采、掘、開隊組等工作,優(yōu)化采掘、安拆等各項工作流程,確保安全高效生產(chǎn)。
(五)建立精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)班隊
煤礦企業(yè)的各項工作一般是由區(qū)(科)、隊或者班組為單位來組織開展的,安全則作為煤礦企業(yè)發(fā)展的重中之重,在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下,經(jīng)營管理工作的重要性更加明顯,管理者必須深刻重視,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)才能持續(xù)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
(六)建設(shè)安全監(jiān)督團(tuán)隊
企業(yè)應(yīng)該著重加強(qiáng)安全的保證。除了開展安全問題培訓(xùn),在有條件的情況下,企業(yè)可以建立流動的安全監(jiān)察隊,實時對煤礦安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,使得問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決,使企業(yè)形成流動式的精細(xì)化管理。
四、煤礦企業(yè)精細(xì)化管理考核辦法
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)組考核辦法
為推進(jìn)精細(xì)化管理的全面實施,就必須將精細(xì)化管理理念滲透到企業(yè)的每個角落中,更需要建立完善的考核獎懲機(jī)制來對職工進(jìn)行管理。因此,我們就需要建立精細(xì)化管理的領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,主要負(fù)責(zé)煤礦精細(xì)化管理過程中的組織協(xié)調(diào)、檢查考核、總結(jié)評價等工作。
(二)明確考核對象
煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的考核對象是煤礦全體職工,包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層、操作層的每一個職工。
(三)制定考核方式
設(shè)立相應(yīng)的考核細(xì)則,并采取每月定期檢查,每季度考核評比, 每年一次總結(jié)的考核方式。并?γ看慰己私峁?進(jìn)行登記和記錄,并開會通報分析評價。包括:360度績效考核法、歐德偉法、情境模擬法和平衡積分卡法等。
(四)要有獎懲方式
對每月、每季度、年度的精細(xì)化管理考核結(jié)果進(jìn)行獎懲兌現(xiàn),與每一位職工的工資掛鉤考核,體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則,用經(jīng)濟(jì)杠桿提高職工的工作積極性和主動性。企業(yè)內(nèi)部的薪酬管理必須符合勞動付出與報酬相吻合的原則,而準(zhǔn)確地衡量“勞”的數(shù)量和質(zhì)量是實行按勞分配的前提。只有密切工作績效與組織獎酬之間的關(guān)聯(lián)性,才能使員工感到公平,激勵員工努力工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)煤炭局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)會和相關(guān)督促指導(dǎo)工作,李興德兼任辦公室主任,羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。
二、幫扶及被幫扶的煤礦
按照市政府的安排,我區(qū)地方煤礦幫扶工作由水礦(集團(tuán))公司在區(qū)轄區(qū)內(nèi)的煤礦開展,經(jīng)與水礦(集團(tuán))公司協(xié)調(diào)達(dá)成一致,我區(qū)選定具備上綜采(含高檔普采)綜掘條件和災(zāi)害較嚴(yán)重的煤礦進(jìn)行幫扶(名單詳見附件)。
三、工作內(nèi)容
(一)指導(dǎo)幫助地方煤礦推廣應(yīng)用綜采(含高檔普采)綜掘工藝,完善綜采綜掘配套設(shè)計和系統(tǒng)改造施工方案,指導(dǎo)幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設(shè)計和支護(hù)設(shè)計,幫助進(jìn)行綜采綜掘工作面的設(shè)備選型、安裝調(diào)試和投入運行。
(二)幫助地方煤礦培訓(xùn)管理技術(shù)工人和操作人員,使其進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的管理知識、關(guān)鍵技術(shù)和操作技能。
(三)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立完善隱患排查機(jī)制,規(guī)范隱患排查治理工作,指導(dǎo)幫助地方煤礦排大安全生產(chǎn)隱患并指導(dǎo)編制消除隱患的整改方案,特別是幫助制定完善通風(fēng)管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。
(四)幫助地方煤礦分析解決安全系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大問題,重點分析通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)。
(五)指導(dǎo)幫助地方煤礦正常、規(guī)范開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
(六)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立和完善各項規(guī)章制度,全面提升礦井的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動組織管理水平,指導(dǎo)地方煤礦用好安全投入,全面提升綜合管理水平。
四、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,及時協(xié)調(diào)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大對被幫扶煤礦的監(jiān)管力度,積極支持幫扶工作組開展工作,將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案,整改落實到位。
(二)被幫扶煤礦是落實國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體,必須成立落實幫扶措施領(lǐng)導(dǎo)小組,法定代表人為組長,礦長、安全和生產(chǎn)副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)落實幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認(rèn)識幫扶工作對地方煤礦健康發(fā)展的極端重要性,要虛心向幫扶工作組學(xué)習(xí),正視自己的問題,看到自己的差距,主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題,提供真實的資料,提供必要的工作條件和生活條件,積極主動配合幫扶工作組開展工作。認(rèn)真落實幫扶工作組提出的意見和建議,做到整改措施到位,整改資金到位,責(zé)任人員到位、工作落實到位,按時高標(biāo)準(zhǔn)整改問題。
五、時間安排
水礦(集團(tuán))公司在區(qū)內(nèi)的5對國有煤礦,幫扶我區(qū)10對地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作,幫扶周期為一年,按照市人民政府的安排,幫扶期滿后,由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組對幫扶對象重新進(jìn)行安排調(diào)整。
六、工作要求
(一)每次幫扶過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排相關(guān)人員參與,幫扶工作組發(fā)現(xiàn)的被幫扶煤礦存在重大安全隱患,被幫扶煤礦必須主動積極整改消除。不積極整改消除的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加人員要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局要對煤礦不積極整改的行為,依法依規(guī)從嚴(yán)監(jiān)管,從重處罰。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會議精神,按時啟動幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月2號的安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上調(diào)度上一月幫扶工作情況及煤礦對幫扶建議和措施的整改落實情況,及時協(xié)調(diào)處理幫扶工作的有關(guān)重大問題。水礦(集團(tuán))公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議,分析幫扶工作進(jìn)展情況和存在的主要問題,研究制定對策措施,安排下一步的幫扶工作。
(三)建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送工作制度,及時報送信息。被幫扶煤礦的礦長為所在煤礦的聯(lián)絡(luò)員(詳見附件)。水礦(集團(tuán))公司幫扶煤礦及幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員由水礦(集團(tuán))公司確定并將名單送區(qū)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員為區(qū)煤炭局生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)人。
【關(guān)鍵詞】煤礦;防治水;水災(zāi)害 ;問題;措施
一、煤礦防治水工作存在的問題
(1)一些礦井對防治水工作不重視,防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位。(2)防治水基礎(chǔ)工作薄弱,沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況,造成水文地質(zhì)資料不清。(3)防治水措施和雨季“三防”工作不落實,盲目開采急傾斜煤層。(4)防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理,礦井排水系統(tǒng)不健全,違規(guī)建設(shè)井下防水墻,非法、超層越界開采。(5)出現(xiàn)透水征兆時或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。(6)設(shè)計缺陷:指煤礦采掘系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等存在設(shè)計中的缺陷是引發(fā)煤礦重大事故的主要原因中的人失誤行為,在事故人因中我們稱之為設(shè)計原因,具有時滯性和系統(tǒng)性。(7)故意違章:是指違反了煤礦安全規(guī)章和制度,并直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。(8)管理失誤:是指由于管理環(huán)節(jié)或管理者個人管理決策和事故處置不當(dāng)而引發(fā)的重大事故的人因。
1、貫徹落實十六屆五中全會精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,突出以人為本的管理理念,營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念,為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理,強(qiáng)化本質(zhì)安全意識及應(yīng)知應(yīng)會教育,培育職工嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,進(jìn)一步落實本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成,進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全,珍愛生命;人的本質(zhì)安全,是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明,影響人們安全目標(biāo)實現(xiàn)的主觀方面的因素:一是對規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解;二是對違章作業(yè)的危害性認(rèn)識不足;三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng);四是管理者的違章指揮等。針對上述問題,的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”(簡稱“12字”工作內(nèi)容)等重點工作進(jìn)行。
(一)明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹,引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文,要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義,與原有規(guī)程的不同之處,以規(guī)程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用;4、《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式:1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,利用安全活動日、班前班后會認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財資部、職工學(xué)校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀,制定專門培訓(xùn)計劃,建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系,要求每個職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容,以保證安全技能的提高。并采取有效措施,杜絕培訓(xùn)盲點。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動。要做到有計劃有落實,做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪,大造學(xué)習(xí)聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具,演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)),力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動,深化推進(jìn)宣教活動。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))集中輔導(dǎo)活動。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))要重實效求實用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案,抓好教考分離,落實教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))的情況進(jìn)行考核。
(二)曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育,使廣大干部職工認(rèn)識到遵章作業(yè)的重要性,安全對于企業(yè)實現(xiàn)百億目標(biāo)及個人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度,不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容:集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。
教育方式:安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料,并在每起事故案例后提出思考題目,各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求,運用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”,即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人(班組)”活動,選樹身邊的正面典型,對標(biāo)找差。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查,查找問題癥結(jié),制定整改措施。
(三)知輕重。即通過算帳對比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,樹立起系統(tǒng)的安全利益觀,增強(qiáng)大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬:一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求,圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識大討論,樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀;二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,算因為違章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬;三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害,算違章作業(yè)對子女、家屬榮譽(yù)上的損失;四算社會賬。一個企業(yè)可能會因為一起安全事故而關(guān)閉或破產(chǎn),或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅;五算法律賬?!睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求,違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對“三違”人員的處理辦法,算賬對比,明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義,明確安全第一的具體內(nèi)涵,明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
(四)強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識,提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中,要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求,除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外,應(yīng)加強(qiáng)對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí),提高對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課,人人寫一份學(xué)習(xí)體會,人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式,能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為,其思想根源在哪里?要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式,重點加強(qiáng)基層區(qū)隊干部、班組長的安全教育工作,強(qiáng)化他們的責(zé)任意識,使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動
年全面推行“四無四?!敝黝}活動,即:個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡;個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司(集團(tuán)公司)。
“四無四?!被顒拥闹饕獌?nèi)容包括:1、上年度職工個人安全工作總結(jié),主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認(rèn)識,用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患,包括個人作業(yè)技能、社會及團(tuán)體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施,要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核,由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目,簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實施:
1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在月日前全部制訂“四無四保”計劃。
2、分級管理。職工及班組“四無四?!庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負(fù)責(zé);技術(shù)員以上干部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日,以考評會的形式,統(tǒng)一對職工“四無四?!庇媱潏?zhí)行情況進(jìn)行考核,并由職工本人簽名蓋章,不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字,職工填寫確有困難的由職工口述,黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上,礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點要求
(一)要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀,進(jìn)一步認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系,狠抓責(zé)任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合,要分工明確,責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。
(二)要完善由政工部門牽頭,群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用,以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
(三)要保證教育活動主題突出,整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容,可統(tǒng)一安排,但務(wù)必做到主題突出,階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時,對一些傳統(tǒng)的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
全面預(yù)算的原則是全額、全員、全程。想要完成全面預(yù)算,就要囊括覆蓋生產(chǎn)計劃、資金計劃、成本費用等預(yù)算內(nèi)容,運用ERP系統(tǒng)優(yōu)化預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)警、分析和考核等管理流程,做到預(yù)算、核算、結(jié)算統(tǒng)一控制,并且闡明分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、區(qū)隊、班組和個人等的預(yù)算指標(biāo)責(zé)任。(1)采用“全面預(yù)算、全面考核、實時預(yù)警、實時控制”為核心的PMS系統(tǒng),完善優(yōu)化預(yù)算管理模式。PMS系統(tǒng)有明確的預(yù)算管理責(zé)任和操作信息軌跡,能夠同步PMS和ERP數(shù)據(jù)、信息流和物流、機(jī)加工圖紙和計劃,同步實現(xiàn)全程重點監(jiān)控管控對象信息,更新修舊利廢虛擬庫實時網(wǎng)絡(luò)和年度間比對分析材料單耗等8個亮點。而且它會嚴(yán)格地執(zhí)行精算預(yù)算定額、分解預(yù)算指標(biāo)、規(guī)范預(yù)算審批制度、簡化大額物資簽批過程4步核心流程。同時,PMS還能夠?qū)崿F(xiàn)基層、職能科室、高層三級監(jiān)控和可控費用預(yù)算預(yù)警的自動化,達(dá)到超前預(yù)控。通過PMS系統(tǒng),還能按月度、季度和年度,分別對預(yù)算之內(nèi)或者之外的費用和預(yù)算指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析與考核。如圖1、圖2所示。(2)擴(kuò)大礦井層面?zhèn)€性化預(yù)算的范圍,加入生產(chǎn)、物耗、薪酬、電力、企業(yè)資金、可控費用等預(yù)算,同時每個單位都根據(jù)個性化預(yù)算和全面預(yù)算的核算范圍以及自身的管理特點,建立與本單位工作重點特色相匹配的管理體系。(3)擴(kuò)大全面預(yù)算管理的范圍,加入設(shè)備和工資管理,并且積極調(diào)動職能部門,下放權(quán)利和預(yù)算指標(biāo),由職能部門完成對各單位預(yù)算的精準(zhǔn)控制和考核。
2全面對標(biāo),持續(xù)改進(jìn)
根據(jù)集團(tuán)需要,各部門和科室分別建立各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考評,并且參照對標(biāo)制度,按月度進(jìn)行評價和總結(jié)。以安全、生產(chǎn)、經(jīng)營為中心,結(jié)合內(nèi)外縱向、橫向?qū)?biāo),實施按班分析生產(chǎn)任務(wù)和物料消耗、按月分析成本目標(biāo)與按季分析綜合效益,使經(jīng)營管控水平再上一個臺階。(1)根據(jù)《實施意見》、《實施細(xì)則》、《考評辦法》等文件將對標(biāo)分劃為8個方面,并對其中50項對標(biāo)內(nèi)容、36項考核評價標(biāo)準(zhǔn)和37項控制措施進(jìn)行完善和修訂,同時開展一系列相應(yīng)的對標(biāo)活動。(2)礦井的工作重點是“安全第一、高效掘進(jìn)、精準(zhǔn)管理”,所以要建立健全的管理和獎懲制度,深入地對員工進(jìn)行安全培訓(xùn),構(gòu)建安全氛圍,使安全對標(biāo)工作穩(wěn)步進(jìn)行。對采場的布局進(jìn)行優(yōu)化,用以應(yīng)對厚薄配采和生產(chǎn)接續(xù)的壓力以及現(xiàn)場條件的復(fù)雜,安全、高效、高質(zhì)地完成量產(chǎn)目標(biāo)。同時大力發(fā)揮PMS系統(tǒng)在全面預(yù)算方面的優(yōu)勢,科學(xué)地控制和管理費用,降低成本。
3細(xì)化措施,嚴(yán)格考核
(1)按月對成本費用、承包經(jīng)費、工資分配和各項考核進(jìn)行分析和總結(jié),對可控費用進(jìn)行嚴(yán)格把控,不斷地完善和優(yōu)化考核管理與成本費用管理辦法。(2)將業(yè)務(wù)處理流程明晰化,實行明確的崗位責(zé)任制,對各個環(huán)節(jié)的核算系統(tǒng)和財務(wù)軟件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,并對會計進(jìn)行逐級審核,同時為了降低財務(wù)風(fēng)險,將所有的資金支付業(yè)務(wù)并入礦財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)。(3)經(jīng)集團(tuán)公司財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),直接轉(zhuǎn)付部分收取的承兌匯票,盡量降低公司貼現(xiàn)利息,進(jìn)一步提升資金管理水平。(4)不僅要對成本費用和材料單耗進(jìn)行考核,還應(yīng)該對專項資金計劃、勞動定額、內(nèi)部價格、發(fā)熱量、采出量和全員效率進(jìn)行考核,增強(qiáng)控制能力,完善考核制度。爭取要做到考核責(zé)任制和獎罰比例明晰化。
4突出基礎(chǔ),完善機(jī)制
根據(jù)公司內(nèi)控要求,在信息化和內(nèi)控系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上,深化礦井生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等業(yè)務(wù)內(nèi)控管理。通過重點把控大型材料采購、審核、驗收結(jié)算和可控費用,以及非生產(chǎn)性費用的支出來深化成本內(nèi)控管理。(1)在貨幣資金管理方面,由礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總會計師全面負(fù)責(zé),實行責(zé)任制,強(qiáng)化全面預(yù)算,對資金嚴(yán)格把控和管理。(2)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)范圍,嚴(yán)格按照《開灤煤礦關(guān)于加強(qiáng)財務(wù)賬務(wù)處理審批授權(quán)管理的通知》來執(zhí)行相應(yīng)的財務(wù)賬務(wù)處理審批程序,并且要完善優(yōu)化審批授權(quán)管理辦法。(3)嚴(yán)格把控財務(wù)人員的配置,同時對報銷手續(xù)進(jìn)行完善和優(yōu)化。(4)開灤煤礦按照《關(guān)于對管理人員和職工個人借用公款進(jìn)行集中清理的通知》的要求集中清理個人備用金借款。
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