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為做好廳機(jī)關(guān)公務(wù)員*年度考核工作,根據(jù)省委組織部、省人事廳有關(guān)年度考核工作的文件精神,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核對(duì)象
除省管干部外的全體機(jī)關(guān)公務(wù)員。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1.考核以公務(wù)員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī),是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
2.考核標(biāo)準(zhǔn)
年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(1)思想政治素質(zhì)高;
(2)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(3)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(4)工作實(shí)績(jī)突出;
(5)清正廉潔。
確定為稱職等次須具備下列條件:
(1)思想政治素質(zhì)較高;
(2)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(3)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(4)能夠完成本職工作;
(5)廉潔自律。
具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(1)思想政治素質(zhì)一般;
(2)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(3)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(4)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(5)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(1)思想政治素質(zhì)較差;
(2)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(3)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(4)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響;
(5)存在不廉潔問(wèn)題,且情形較為嚴(yán)重。
3.年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),原則上占實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的15%。
三、考核程序
1.被考核人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),總結(jié)履行職責(zé)情況和完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及本人在其中發(fā)揮的作用,既要肯定成績(jī),也要查找不足,提出改進(jìn)措施;自報(bào)考核等次,填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,群眾評(píng)議,主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié),寫出評(píng)語(yǔ),提出考核等次建議。
2.對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的人員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示,公示時(shí)間7天。公示期限內(nèi)如對(duì)優(yōu)秀等次的人員有異議,可向廳人事處反映。
3.報(bào)經(jīng)省考核委員會(huì)審核后,將考核結(jié)果以書面形式通知本人,并由本人簽署意見(jiàn)。
4.被考核人對(duì)年度考核確定為不稱職等次不服,可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。
5.年度考核工作結(jié)束后,將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
四、考核結(jié)果的使用
1.年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
2.年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理。
(1)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(2)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別;
(3)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(4)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
(5)享受年度考核獎(jiǎng)金。
3.年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);
(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(3)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(4)不享受年度考核獎(jiǎng)金。
4.年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)降低一個(gè)職務(wù)層次任職;
(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(4)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
五、相關(guān)事宜
1.新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評(píng)語(yǔ),作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2.調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
掛職鍛煉的公務(wù)員,在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核。
單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出單位進(jìn)行考核,主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
3.病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
4.涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
5.受處分公務(wù)員的年度考核,按下列規(guī)定辦理:
(1)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(2)受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評(píng)語(yǔ),不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
6.不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
7.對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析
【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論
【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問(wèn)題
【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制不足的原因分析
【第四章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)
第四章 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的對(duì)策。
4.1 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)制度。
4.1.1 健全選拔錄用機(jī)制。
為了預(yù)防有些對(duì)于基層工作感到不適應(yīng)的考生被調(diào)配到這些崗位上來(lái),導(dǎo)致人員流失以及對(duì)工作造成影響,組織部門需要完善選拔錄用流程,詳細(xì)地說(shuō)就是增大考察的效用。在當(dāng)前并不能尋找到更加合理、科學(xué)的筆試面試方法的時(shí)候,考察對(duì)于選拔錄用工作來(lái)說(shuō)有很重要的意義。不過(guò)為圖方便,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員考察基本都僅僅是發(fā)過(guò)來(lái)一個(gè)公函,只需要學(xué)校給出一個(gè)書面考察證明了事,基本只是走個(gè)形式,導(dǎo)致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠?yàn)E竽充數(shù)。所以,對(duì)于通過(guò)面試以及筆試的考生,考察應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格一些,面試、筆試和考察在總分中所占比例應(yīng)當(dāng)都大一些,量化興趣愛(ài)好、性格、履歷、能力以及品質(zhì)等因素,合理的判定一個(gè)考生能否適應(yīng)基層工作,為了讓考察的公正性得到保障,可以參考面試官去其他城市進(jìn)行考察的形式,避免考察的時(shí)候有不公平的事情發(fā)生。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考范圍做出改變。當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員基本上都是高校畢業(yè)生,但是在他們里面很多人都不熟悉、適應(yīng)農(nóng)村生活以及工作情況,最終決定離職,把珍貴的編制名額給白費(fèi)了,所以需要提高熱愛(ài)、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結(jié)合Q 縣的實(shí)際,Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學(xué)生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務(wù)人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,就能讓工作磨合期縮短,也可以減少培訓(xùn)成本,也能讓 Q 縣服務(wù)基層人員的積極性得到提高。要適當(dāng)考慮籍貫、生活習(xí)慣等各種情況,招考時(shí)適當(dāng)限制戶籍條件,由于 Q 縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn),探索縣內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)調(diào)制度,允許基層公務(wù)員在縣內(nèi)自由流動(dòng),創(chuàng)造條件讓他們夫妻團(tuán)聚、回戶籍所在地工作,避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員任職以后時(shí)時(shí)分心,忙于借調(diào)以及考試的事情發(fā)生,在根源上提高了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4.1.2 建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。
績(jī)效考核不僅僅可以對(duì)于公務(wù)員的工作績(jī)效、工作能力以及工作態(tài)度作出評(píng)判,提供用于提拔公務(wù)員的依據(jù),同時(shí)還能很大程度上激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)取、確保政府組織順利達(dá)成目標(biāo)以及更好的開(kāi)發(fā)人力資源。將培養(yǎng)作為導(dǎo)向的績(jī)效考核除了能夠總結(jié)過(guò)去,同時(shí)也可以讓公務(wù)員認(rèn)識(shí)到在未來(lái)應(yīng)該如何工作才能取得更優(yōu)秀的成績(jī)???jī)效考核除了有助于公務(wù)員發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題,同時(shí)也可以激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)步與發(fā)展。因此上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員進(jìn)行交流,并進(jìn)行深入的交流,來(lái)及時(shí)查找出公務(wù)員的問(wèn)題,然后和公務(wù)員一起商討對(duì)應(yīng)措施。[23]
創(chuàng)建績(jī)效考核制度:一是對(duì)那些人員眾多的職位來(lái)說(shuō),由 Q 縣人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立互不相同的個(gè)人目標(biāo)和該職位的整體目標(biāo)。二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)于完成績(jī)效目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)異的人加以鼓勵(lì)以及表?yè)P(yáng),對(duì)不好的表現(xiàn)進(jìn)行指正,引導(dǎo)下屬公務(wù)員使用恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)完成目標(biāo)。三是要健全晉升流程,提高晉升的公正性。
設(shè)置完備的晉升流程,在 Q 縣全縣范圍內(nèi)公布晉升考核方案,在面試答辯、進(jìn)行命題筆試、考察資格、公開(kāi)報(bào)名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測(cè)評(píng)和總結(jié)這些方面,提高公平公正性。[24]
4.1.3 建立完善的培訓(xùn)體系。
對(duì)于公共治理以及公共服務(wù)來(lái)說(shuō),伴隨著社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,限制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格,此時(shí),公務(wù)員身為公共事務(wù)的執(zhí)行人,必須重視自身職業(yè)能力以及個(gè)人素質(zhì)的提高。[25]
(1)新進(jìn)業(yè)務(wù)員的崗前培訓(xùn)。對(duì)剛加入的公務(wù)員進(jìn)行上崗之前的培訓(xùn)。在公務(wù)員由公開(kāi)招考加入政府系統(tǒng)的同時(shí),他們也應(yīng)當(dāng)接受政府組織的組織理念以及價(jià)值體系,以成為合格的公務(wù)員。Q 縣目前的崗前培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短,流于形式。Q 縣公務(wù)員管理部門需要制定系統(tǒng)的試用期培訓(xùn)計(jì)劃以及崗前培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員充分了解自身的職業(yè)目標(biāo)以及職業(yè)特點(diǎn)。
(2)初任公務(wù)員不定期的職業(yè)培訓(xùn)。不定時(shí)的崗位工作培訓(xùn)可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員根據(jù)各自職業(yè)的需要向著職業(yè)方向?qū)W習(xí)新的知識(shí),發(fā)展自己的潛能,最終實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)目標(biāo)。在安排部署新的工作任務(wù)時(shí),Q 縣各個(gè)業(yè)務(wù)主管部門要邀請(qǐng)相關(guān)專家及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作效率。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位也應(yīng)該營(yíng)建和諧工作的氛圍,督促老公務(wù)員對(duì)初上任的公務(wù)員實(shí)行傳幫帶幫助,讓新職員更快地了解環(huán)境,掌握自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容。
(3)公務(wù)員調(diào)任后的職業(yè)培訓(xùn)。晉升公務(wù)員是一件很復(fù)雜的事情,需要在部門間甚至單位間進(jìn)行調(diào)動(dòng),調(diào)任的困難將給剛上任的公務(wù)員帶來(lái)一個(gè)難題,因?yàn)檎{(diào)任就意味著更高的責(zé)任,這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請(qǐng)上級(jí)主管部門根據(jù)實(shí)際情況給公務(wù)員培訓(xùn),以適應(yīng)新崗位的工作需求,來(lái)推動(dòng)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這樣才能給政府積累充足的人才。
4.2 在 Q 縣構(gòu)建健康和諧的單位行政環(huán)境。
4.2.1 適當(dāng)提高基層公務(wù)員待遇。
為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)出任公務(wù)員在基層工作的激情,相關(guān)部門需要進(jìn)一步給在基層工作的人提供優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)方面,在符合規(guī)定的情況下,落實(shí)職位工資制,補(bǔ)貼在基層的工作者,落實(shí)按工給資的制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員的待遇。[26]
在個(gè)人發(fā)展上,擁有基層工作經(jīng)歷者可以優(yōu)先任用,Q 縣組織部門需要探求落實(shí)這種制度,以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關(guān)部門同時(shí)需要實(shí)行掛職交流的制度,通過(guò)派遣城鎮(zhèn)初級(jí)公務(wù)員到市、鎮(zhèn)部門進(jìn)行掛職鍛煉,來(lái)提升他們的技能,開(kāi)拓他們的眼界。
另一方面,各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件,一是 Q 縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公務(wù)灶,可適當(dāng)伙食條件和工作條件,讓員工無(wú)后顧之憂,可以全身心投入到工作中。
二是在增加員工薪酬的同時(shí),積極督促人事、財(cái)政相關(guān)部門合理地給業(yè)務(wù)骨干和重要崗位的年輕公務(wù)員發(fā)放工作津貼,以提高職員做事的主動(dòng)性;三是加大對(duì)新職員特別是從外地來(lái)任職的新公務(wù)員個(gè)人生活的關(guān)心,對(duì)他們的關(guān)心照顧能幫助新職員更好地習(xí)慣當(dāng)?shù)厣睢?/p>
4.2.2 構(gòu)建價(jià)值觀一致的行政文化。
公務(wù)員的價(jià)值觀對(duì)于管理政府來(lái)說(shuō)很重要。文化氛圍的形成與否決定于個(gè)人與政府的價(jià)值觀是否相同,它不但影響并約束著新公務(wù)員,還對(duì)政府工作的速度與質(zhì)量有明顯影響。當(dāng)職員個(gè)人價(jià)值觀與政府價(jià)值觀相同的時(shí)候,部門內(nèi)部就會(huì)更團(tuán)結(jié)一致,這種團(tuán)結(jié)可以讓新職員找到存在感和歸屬感,也會(huì)促進(jìn)年輕職員主動(dòng)性的發(fā)揮。除此之外,擁有相同價(jià)值觀的集體更容易達(dá)成一致的共識(shí),自然也會(huì)懷揣著一致的目標(biāo),一個(gè)沒(méi)有目標(biāo)的組織輕易會(huì)被小風(fēng)小浪打敗,這樣的組織注定是不會(huì)有很好的前途,對(duì)于政府公務(wù)員來(lái)說(shuō)更是如此。[28]
因?yàn)閭€(gè)人與組織的價(jià)值觀是相同的,人們只要努力地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,就會(huì)帶動(dòng)組織價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新上任的公務(wù)員應(yīng)該嚴(yán)于律己,做一個(gè)身心直正、受人尊敬的君子,從而避免自身變成一個(gè)自私、物質(zhì)、消極并以自我為中心的小人。在行政系統(tǒng)里面,不僅注重高層工作,而且關(guān)注低層公務(wù)員工作,使他們的工作要求與整個(gè)系統(tǒng)工作目的維持同一。要引導(dǎo)新任公務(wù)員將價(jià)值觀統(tǒng)一到組織價(jià)值觀上,讓二者在磨合中逐漸融洽統(tǒng)一,使組織和個(gè)人都能發(fā)揮更重要的作用。
4.2.3 創(chuàng)建有活力的工作氛圍。
建設(shè)公正的行政環(huán)境,提高團(tuán)隊(duì)工作效率。促進(jìn)首次參加工作的公務(wù)員形成通過(guò)學(xué)習(xí)不斷完善自身的價(jià)值的理念,創(chuàng)造相應(yīng)的氛圍,為他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),并在他們不斷進(jìn)步的過(guò)程中構(gòu)建學(xué)習(xí)式工作環(huán)境。Q 縣目前正處于高速發(fā)展進(jìn)步期,政府管理理念的內(nèi)涵也需要更新同步,了解社會(huì)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì),改善與充實(shí)自身管理文化,建立的管理理念需要具備適應(yīng)時(shí)展的特點(diǎn),借此來(lái)強(qiáng)化整個(gè)政府抉擇和實(shí)行政策的能力。Q縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員普遍在城市接受過(guò)完整的高等教育,思想比較開(kāi)放,也能夠適應(yīng)較快的工作生活節(jié)奏,要把握年輕人的工作生活特點(diǎn),營(yíng)造適應(yīng)年輕人發(fā)揮特長(zhǎng)的工作氛圍,激發(fā)他們的活力和潛能。
4.3 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)提高。
4.3.1 樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步日趨穩(wěn)定,人才供需悄然改變,就職環(huán)境中人才過(guò)剩等不平衡問(wèn)題始終存在。高校畢業(yè)生努力提高自身素質(zhì),自立自強(qiáng),主動(dòng)的走出校門,扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)底層便是能夠錘煉自身,提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種方法。下基層,去鄉(xiāng)村,投身到建設(shè)洪流中去。只有農(nóng)民都達(dá)到了小康,才是實(shí)際情況下的全民小康,只有讓鄉(xiāng)村趕上時(shí)代潮流,才能算得上實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村具有重要意義,值得優(yōu)秀而有目標(biāo)的大學(xué)生投入到基層,為了鄉(xiāng)村的進(jìn)步出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要正確認(rèn)識(shí)基層,不斷完善自己,積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步,讓中國(guó)嶄新鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)煥發(fā)活力。[29]
Q 縣是農(nóng)業(yè)大縣,鄉(xiāng)村工作交錯(cuò)雜亂,5+2、黑加白的上班時(shí)間,容易被村民誤會(huì),若是缺乏樂(lè)于助人的無(wú)私態(tài)度和不求虛榮的工作心態(tài),將難以承受壓力而選擇離去。新任公務(wù)員作出選擇投入基層時(shí),應(yīng)理解基層環(huán)境的困難、任務(wù)的艱難,一旦選擇了 Q 縣,選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn),就應(yīng)該勇敢擔(dān)當(dāng),抱著不怕苦與累的決心。更重要的是,農(nóng)村是一個(gè)廣闊天地,擁有著無(wú)窮無(wú)盡的歷練機(jī)會(huì)。作為初入社會(huì)的新手,公務(wù)員將得到難忘的人生經(jīng)歷,獲取無(wú)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),感受誠(chéng)摯情感,真實(shí)體會(huì)基層工作的酸甜苦辣。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員需要把握好心態(tài),不畏艱難,勇于付出,出色完成自身任務(wù),竭力完善自己,更好的為 Q 縣的發(fā)展增磚添瓦。
4.3.2 培養(yǎng)靈活的實(shí)踐能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不能迅速融入鄉(xiāng)鎮(zhèn),Q 縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的環(huán)境考驗(yàn)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的適應(yīng)能力和心理承受力,而且在學(xué)校里獲取的經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村并非都適用與需要,這給他們的工作帶來(lái)重重挑戰(zhàn)。這就需要他們放下架子,多向身邊同事學(xué)習(xí),切身走到老百姓身邊去,感受身邊群眾的切身需要。在日常中善于反思,聯(lián)系實(shí)際促進(jìn)成長(zhǎng),達(dá)到活學(xué)活用的目的,才算得上稱職的公務(wù)員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收獲對(duì)社會(huì)更加全面透徹的了解,成為黨和政府優(yōu)秀的干部后備力量。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在,鄉(xiāng)村的狀況日新月異,可這與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,構(gòu)建中國(guó)新鄉(xiāng)村的目標(biāo)之間相差甚遠(yuǎn),農(nóng)村新到公務(wù)員的參與使得新鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)煥發(fā)活力,這些公務(wù)員在其中都是推動(dòng)力,優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),將先進(jìn)的科學(xué)文化,現(xiàn)代的管理理念帶到農(nóng)村。合理運(yùn)用自身已具備的知識(shí)、技能,在實(shí)踐中培養(yǎng)有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力,在解決實(shí)際問(wèn)題的歷練中不斷提高科學(xué)判斷能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、依法行政能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和總攬全局能力,從而加強(qiáng)自我修養(yǎng)。新任公務(wù)員具備優(yōu)秀學(xué)識(shí)能力與工作想法。不管處于何處,皆需懂得合理使用手中的職權(quán)與自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)維護(hù)群眾。
2007年初,廣東省人事廳、外辦等單位在芬蘭和瑞典設(shè)立了廣東省公務(wù)員公共管理專題研修班培訓(xùn)項(xiàng)目。按計(jì)劃,廣東省將每年在芬蘭和瑞典各舉辦一期公務(wù)員公共管理專題研修班,每期培訓(xùn)學(xué)員30名,學(xué)員以科級(jí)公務(wù)員為主,適當(dāng)安排部分副處級(jí)干部參加,由廣東省人事廳統(tǒng)一選派。
不僅廣東,全國(guó)很多地方都將出國(guó)培訓(xùn)作為培養(yǎng)人才的重要方式,這種培訓(xùn)模式,以個(gè)人的外在觀察和理念學(xué)習(xí)為主,或?qū)?guó)外典型進(jìn)行參觀訪問(wèn),或接受外方理念性的培訓(xùn)。目的是適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)理論與管理經(jīng)驗(yàn),以推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于出國(guó)培訓(xùn)存在的問(wèn)題以及需要改進(jìn)的地方,《決策》雜志專門做了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查涉及上海、廣東、安徽、江蘇、北京、山東等省、市的各級(jí)機(jī)關(guān)中有出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)歷的官員,其中,廳級(jí)干部42位,處級(jí)干部22位。
耳聽(tīng)為虛,眼見(jiàn)為實(shí)
調(diào)查結(jié)果顯示,考察的目的地,主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),其中北美36.7%,歐洲26.7%,這一點(diǎn)據(jù)經(jīng)驗(yàn)即可理解。現(xiàn)代公共管理理論主要發(fā)源于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)甚為豐富,據(jù)此推動(dòng)了歐美諸國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮發(fā)展。盡管中西方國(guó)情不同,但公共管理的精髓是相通的。
在培訓(xùn)的內(nèi)容方面,公共管理及公共決策占48%,不同地區(qū)的價(jià)值觀及執(zhí)政理念占40%,排除其他專業(yè)知識(shí),這兩方面成為大家外出培訓(xùn)考察最集中的內(nèi)容。對(duì)于政府部門中的專業(yè)管理人員來(lái)說(shuō),專業(yè)知識(shí)的確是重要的,比如工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的知識(shí)。如果你不了解國(guó)外的法律及制度,那么,你就無(wú)法與外商簽訂合同。
不過(guò),信息化的今天,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他渠道也可以了解一部分培訓(xùn)內(nèi)容。至于究竟可以了解多大比例,調(diào)查中超過(guò)一半以上的受訪者認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道,大約可以了解50%左右出國(guó)所考察的內(nèi)容,主要是一些理論知識(shí)和背景知識(shí);還有一部分受訪者認(rèn)為可以了解的內(nèi)容在20%以下,畢竟,培訓(xùn)不是看書看電影,正如某位市長(zhǎng)所說(shuō),“耳聽(tīng)為虛,眼見(jiàn)為實(shí)”,而且身臨其境帶來(lái)的震撼和互動(dòng)中對(duì)知識(shí)的吸收深度也是網(wǎng)絡(luò)等渠道無(wú)法替代的,“如果沒(méi)有身臨其境,是很難深入思考西方管理精神,再用于國(guó)內(nèi)實(shí)踐的?!?/p>
培訓(xùn)回國(guó)后,60%的受訪者認(rèn)為收獲頗多,能夠有效改進(jìn)工作,工作方法和工作態(tài)度都有轉(zhuǎn)變。還有40%的受訪者認(rèn)為感受頗多,但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法真正運(yùn)用到工作中來(lái),這主要是因?yàn)槭懿煌瑖?guó)情民情的制約,簡(jiǎn)單照搬西方的理論或執(zhí)政方法不能從根本上解決實(shí)際問(wèn)題。值得一提的是“哈佛培訓(xùn)班”,2002年以來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)、美國(guó)哈佛大學(xué)合作,舉辦每年一期的公共管理高級(jí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象,主要是中央部門和地方的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)業(yè)時(shí),這些干部根據(jù)自身工作結(jié)合所學(xué)而作的案例,已編著成集,名為《和諧社會(huì)的治理之道――領(lǐng)導(dǎo)者的講述》,這些案例在政府管理和服務(wù)的價(jià)值、方法、能力等方面作了大量探索和創(chuàng)新,既是對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒,也是參與世界公共治理實(shí)踐、進(jìn)行中國(guó)特色公共管理創(chuàng)新的有益嘗試。
是什么決定培訓(xùn)效果
名目繁多的出國(guó)培訓(xùn)以及難以確切衡量的培訓(xùn)效果,讓人不由得迷惑,究竟是什么在培訓(xùn)效果的取得中占主導(dǎo)地位?
65%的受訪者認(rèn)為是培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì),一份完備而有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃能夠讓培訓(xùn)者學(xué)習(xí)到更多系統(tǒng)而有用的知識(shí)。另外30%認(rèn)為組織者和境外導(dǎo)游也功不可沒(méi),組織者質(zhì)量的高低直接關(guān)系到培訓(xùn)的整體效果。調(diào)查中一位組織者告訴《決策》,境外的導(dǎo)游如果質(zhì)量很高,培訓(xùn)者隨著行程就可以學(xué)習(xí)到很多生動(dòng)有趣的知識(shí),深化受訓(xùn)者的認(rèn)識(shí),提升整個(gè)培訓(xùn)的效果。但不可否認(rèn),最大程度上影響培訓(xùn)效果的還是一份科學(xué)合理的培訓(xùn)目的以及培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì),一位受訪官員不無(wú)感嘆地說(shuō),“出境培訓(xùn)一定要精,要有針對(duì)性,帶著問(wèn)題和目的進(jìn)行培訓(xùn),才能起到事半功倍的效果,不能為了出國(guó)而出國(guó),否則就是浪費(fèi)?!?/p>
有了培訓(xùn)設(shè)計(jì),如何從制度上保證培訓(xùn)者能夠規(guī)范學(xué)習(xí)過(guò)程、切實(shí)取得良好效果,也是受到關(guān)注的問(wèn)題。調(diào)查中,56%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該建立比較細(xì)致的篩選及資格審查機(jī)制,確保培訓(xùn)的人具有出國(guó)培訓(xùn)考察的基本素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力,能夠作為合格的代表,盡可能多的帶回好的管理經(jīng)驗(yàn),并且個(gè)人的培訓(xùn)目的也從根本上關(guān)系到培訓(xùn)效果的高低。還有官員說(shuō),目前的體制缺乏公開(kāi)性和透明度,出國(guó)培訓(xùn)人選存在著較大的隨意性和不確定性,建立適當(dāng)?shù)暮Y選機(jī)制既可以確保考察效果,也能夠讓群眾信服。
除了篩選機(jī)制,40%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)考察結(jié)束還應(yīng)該建立考核及監(jiān)督機(jī)制,對(duì)考核的內(nèi)容及行程、花費(fèi)、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。官員考察完畢回國(guó)以后,還應(yīng)該就考察的有關(guān)情況向公眾做出交代。這樣做既是為了對(duì)公眾負(fù)責(zé),也是對(duì)官員自己負(fù)責(zé),至少可以幫助他把自己在國(guó)外培訓(xùn)期間的見(jiàn)聞和收獲進(jìn)行全面總結(jié),以便對(duì)回國(guó)后的工作有所裨益。
以上各項(xiàng)還有賴于制度化的設(shè)計(jì),只有建立了官員出國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)范制度,才能確保其價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
去國(guó)外“頂崗實(shí)習(xí)”
幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都承認(rèn)通過(guò)境外培訓(xùn)確實(shí)可以轉(zhuǎn)變觀念,掌握一些有益的知識(shí),提高他們管理社會(huì)的技能。不過(guò),當(dāng)被問(wèn)到哪種培訓(xùn)方式最能起到效果,有受訪者給出答案:去國(guó)外掛職鍛煉。這種提法,與國(guó)內(nèi)的掛職鍛煉有所不同,其掛職地是國(guó)外,其目的是在任職實(shí)踐中體會(huì)并學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。去國(guó)外掛職,其形式和效果已經(jīng)逐漸引起注意。
2006年中青報(bào)“冰點(diǎn)周刊”曾報(bào)道過(guò)四川省組織工作創(chuàng)新中的“干部外訓(xùn)模式”,四川省的副廳級(jí)干部,在省委組織部的安排下,進(jìn)入美國(guó)兩個(gè)州的州政府部門擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳廳長(zhǎng)助理、公共服務(wù)委員會(huì)委員助理等職務(wù),中方稱之“頂崗實(shí)習(xí)”,美方稱為“影子工作”,擔(dān)任助理職務(wù)的中國(guó)官員像影子一樣全程跟隨廳長(zhǎng)參與各項(xiàng)工作,近距離體驗(yàn)美國(guó)政府的運(yùn)行。從報(bào)道來(lái)看,這些“影子”通過(guò)耳濡目染的實(shí)踐性政務(wù)參與,對(duì)公共管理技術(shù)、公共服務(wù)理念和政府運(yùn)作都有了更開(kāi)放且理性的認(rèn)識(shí),習(xí)得了許多讓國(guó)人耳目一新的政務(wù)理念,有些經(jīng)驗(yàn)甚至起到了立竿見(jiàn)影的沖擊效果。
山東臨沂市委書記李群也曾于2000年5月去美國(guó)接受培訓(xùn),除了在美國(guó)紐海文大學(xué)研修MPA,李群還在紐海文市政府進(jìn)行了為期3個(gè)月的實(shí)習(xí),崗位是市長(zhǎng)特別助理。《我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理》即是關(guān)于他在美國(guó)的經(jīng)歷和感受的描述。不僅出書,他回國(guó)后的施政理念和實(shí)踐也受到潛移默化的影響,例如臨沂過(guò)去城市規(guī)劃不夠嚴(yán)肅,李群擔(dān)任市長(zhǎng)后,打破部門界限,成立規(guī)劃管理委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì),并推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革,明確政府的權(quán)責(zé)等等。
隨著傳播技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的考察型培訓(xùn)模式日益顯得“性價(jià)比”不高,一方面,隨著技術(shù)的進(jìn)步,許多經(jīng)驗(yàn)和信息在網(wǎng)絡(luò)上可以找到;另一方面,今日中國(guó)制度文明及體制改革都已經(jīng)上了一個(gè)層次,僅通過(guò)短期的考察所獲得的淺層次經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)不能滿足改革需求。派官員到公共管理更先進(jìn)的政治系統(tǒng)中擔(dān)任職務(wù)接受實(shí)踐性培訓(xùn),這種開(kāi)放、高效的“掛職”模式將對(duì)既有的培訓(xùn)體制形成沖擊。
因?yàn)?,官員以切身體驗(yàn)的方式全程參與各項(xiàng)工作獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn),會(huì)使這些經(jīng)驗(yàn)更深刻地“契合”政府體制改革。過(guò)去這些經(jīng)驗(yàn)往往是以知識(shí)精英灌輸?shù)姆绞絺鞑ソo官員的,但效果不佳。原因是:其一,由于置身于政治實(shí)踐之外,一些專家學(xué)者的“授業(yè)”往往帶著脫離中國(guó)國(guó)情的理想主義色彩,缺乏操作經(jīng)驗(yàn)的支持。不同的體制下,強(qiáng)制嫁接過(guò)來(lái)只會(huì)水土不服;其二,由于官員處于被動(dòng)的接受角色,對(duì)于這些帶著教訓(xùn)意味并脫離國(guó)情的傳播常會(huì)產(chǎn)生排斥和逆反心態(tài)。
不斷開(kāi)創(chuàng)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐新局面
——安陽(yáng)師范學(xué)院2010年暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)
共青團(tuán)安陽(yáng)師范學(xué)院委員會(huì)
安陽(yáng)師范學(xué)院2010年暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以“服務(wù)社會(huì)做貢獻(xiàn),實(shí)踐鍛煉長(zhǎng)才干”為主題,著眼于全體學(xué)生和學(xué)生的全面發(fā)展,堅(jiān)持活動(dòng)開(kāi)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)團(tuán)的根本建設(shè)相結(jié)合、與服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才相結(jié)合,著力加強(qiáng)思想引領(lǐng)、關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)素質(zhì)拓展、推動(dòng)團(tuán)的建設(shè),取得了明顯成效,現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、基本理念:“兩全”
今年我校大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞“實(shí)踐育人”這一目標(biāo),以每一位學(xué)生都經(jīng)歷一次難忘的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為著眼點(diǎn),活動(dòng)開(kāi)展堅(jiān)持重心下移、以院系組織為主、點(diǎn)線面結(jié)合的原則,立足學(xué)校、院系、個(gè)人三個(gè)層面,采取集中組隊(duì)和分散返鄉(xiāng)兩種方式進(jìn)行。確定了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、喜迎建黨90周年,世博宣講調(diào)查實(shí)踐,關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí),大學(xué)生文化宣傳,大學(xué)生骨干掛職,科研項(xiàng)目培育,社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究等九個(gè)方面的內(nèi)容。通過(guò)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),實(shí)現(xiàn)大學(xué)生理論知識(shí)向?qū)嵺`知識(shí)拓展、學(xué)校課堂向社會(huì)課堂延伸、書本知識(shí)向綜合能力遷移,切實(shí)達(dá)到學(xué)生“受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”的目的。
二、戰(zhàn)略謀劃:“三結(jié)合”
活動(dòng)開(kāi)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。關(guān)注民生,構(gòu)建和諧社會(huì),開(kāi)展法律咨詢、模擬法庭審理、心理咨詢、心理輔導(dǎo)、心理游戲等活動(dòng);傳播文明,普及文化知識(shí),開(kāi)展關(guān)于安陽(yáng)歷史文化遺跡的調(diào)研與宣傳、進(jìn)行世博知識(shí)中英文宣傳;勤于動(dòng)手,服務(wù)群眾需求,義務(wù)維修家電,排除電腦故障,為居民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試并開(kāi)出“運(yùn)動(dòng)處方”。
活動(dòng)開(kāi)展與服務(wù)團(tuán)的根本建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐與團(tuán)員意識(shí)教育和團(tuán)組織根本建設(shè)相結(jié)合,提出并嘗試在暑期社會(huì)實(shí)踐中團(tuán)隊(duì)建團(tuán)、縣域建團(tuán),成立臨時(shí)團(tuán)小組和團(tuán)支部,定期組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)暑期社會(huì)實(shí)踐的文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨團(tuán)組織對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐的要求,隨時(shí)掌握?qǐng)F(tuán)員青年在暑期社會(huì)實(shí)踐中的思想和實(shí)踐動(dòng)態(tài),維護(hù)他們的權(quán)益,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和體質(zhì)情況,努力幫助團(tuán)員青年解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
活動(dòng)開(kāi)展與服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才相結(jié)合。堅(jiān)持與學(xué)生思想引領(lǐng)相結(jié)合,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、喜迎建黨90周年為主題,宣講黨的成就和政策,感受黨的精神和光輝;與學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)調(diào)研、大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐等活動(dòng);與學(xué)生素質(zhì)拓展相結(jié)合,發(fā)揮專業(yè)知識(shí),實(shí)現(xiàn)知行合一,開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)、世博宣講、法律援助、心理咨詢、義務(wù)支教、掛職鍛煉等活動(dòng);與學(xué)生科技創(chuàng)新相結(jié)合,開(kāi)展大學(xué)生科技攻關(guān)、“挑戰(zhàn)杯”項(xiàng)目培育等活動(dòng)。
三、運(yùn)作思路:“五著力”
一是著力加強(qiáng)思想引領(lǐng)。結(jié)合實(shí)際組建了“喜迎建黨90周年成就宣講”,“跟著黨旗生態(tài)游”等5支黨建成就宣講服務(wù)隊(duì),通過(guò)版面宣傳、紅歌聯(lián)唱、文藝演出、重走紅旗渠、誦讀中華經(jīng)典、走訪慰問(wèn)老革命等形式,宣講建黨89周年以來(lái)的偉大成就,在活動(dòng)中接受教育,足跡遍布安陽(yáng)小南海、林州市、鶴壁市淇縣新莊村、安陽(yáng)市監(jiān)獄,服務(wù)隊(duì)發(fā)放“時(shí)政熱點(diǎn)、黨建宣講”宣傳頁(yè)1000余份,服務(wù)群眾1100余人;外語(yǔ)世博——彩虹愛(ài)心行動(dòng)”服務(wù)隊(duì)精心制作了24塊世博展覽宣傳板,深入安陽(yáng)市內(nèi)及周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)村、社區(qū)、車站及旅游景點(diǎn)開(kāi)展了以上海世博會(huì)為主題的中英文宣講,共向城鄉(xiāng)留守兒童發(fā)放世博知識(shí)宣傳單700份,總計(jì)服務(wù)群眾3000余人,發(fā)通訊報(bào)道28篇、心得46篇、報(bào)告論文5篇;持續(xù)推進(jìn)“青年者培養(yǎng)工程”,與北京大學(xué)學(xué)院11名碩士研究生進(jìn)行“青年者的成長(zhǎng)”座談交流,選派29名學(xué)生骨干參加全省高校團(tuán)學(xué)干部培訓(xùn)班或到安陽(yáng)市五縣五區(qū)團(tuán)委及體育局進(jìn)行掛職鍛煉。
二是著力服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研。隊(duì)員們走訪了市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)安陽(yáng)分公司等59家企事業(yè)單位,走訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型、公務(wù)員、公司經(jīng)理、技術(shù)骨干等260多人,開(kāi)展旅游業(yè)、教育業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等專題調(diào)研。組織學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。校團(tuán)委與中國(guó)移動(dòng)安陽(yáng)分公司聯(lián)系,為學(xué)生提供帶薪見(jiàn)習(xí)崗位100個(gè),“夢(mèng)想團(tuán)隊(duì)”等分別到旅游景點(diǎn)、酒店、建筑工地進(jìn)行就業(yè)體驗(yàn)?;I建安陽(yáng)師院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心。
三是著力推進(jìn)素質(zhì)拓展。與社會(huì)觀察相結(jié)合,重點(diǎn)組織100多名大學(xué)生深入豫北地區(qū)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和黨建成就宣講活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳卡片、捐贈(zèng)紅色書籍、播放紅等靈活多樣的形式在服務(wù)群眾的同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生深刻理解黨的路線、方針、政策,客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀;與專業(yè)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、提升專業(yè)素質(zhì);與科技創(chuàng)新相結(jié)合,以籌備2011年“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽活動(dòng)和2012“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽年為契機(jī),物理與電氣工程學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院以及計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院等學(xué)院分別組建科技創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊(duì),針對(duì)“PC的可視化蓄電池組微機(jī)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、“直流電源、單片機(jī)實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)制作”、“手性分子羥基膦酸的合成研究”、“二氧化鈦復(fù)合材料合成及催化性能研究”、“光調(diào)控磁化合物的合成研究”等12個(gè)項(xiàng)目,引導(dǎo)學(xué)生利用暑期,結(jié)合教師研究的科研課題,承擔(dān)部分項(xiàng)目的調(diào)查研究、資料收集、科技開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓工作,培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究思維,提高學(xué)術(shù)研究能力。
【關(guān)鍵詞】泰州市;年輕干部;培養(yǎng);選拔
培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部,對(duì)保證黨的干部隊(duì)伍新老有序交替,事業(yè)薪火相傳具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但是,在實(shí)際工作中,存在著很多需要時(shí)急抓現(xiàn)找、使用上拔苗助長(zhǎng)、管理中一視同仁等違背人才成長(zhǎng)尤其是年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的現(xiàn)象,而且這些現(xiàn)象無(wú)論在機(jī)關(guān)還是在縣、鄉(xiāng),均不同程度地存在,具有一定的普遍性。因此,筆者針對(duì)新時(shí)期優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)狀況進(jìn)行了調(diào)查和研究,并提出了進(jìn)一步做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作的對(duì)策建議。
一、優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中的典型特征
縱觀抽樣調(diào)查的優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)軌跡,從個(gè)人成長(zhǎng)和組織培養(yǎng)選拔等角度分析,主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)典型特征:
1.接受過(guò)良好的教育和理論培訓(xùn),具有扎實(shí)的知識(shí)積累和理論儲(chǔ)備
從調(diào)查情況看,35歲以下的年輕干部中,接受過(guò)全日制大學(xué)以上教育的比例較高,約占到50%左右,其中碩士研究生以上的也有一定的比例;通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得大學(xué)學(xué)歷的約占到30%,研究生學(xué)歷的占到2%。這批年輕干部基礎(chǔ)扎實(shí),知識(shí)面廣,善于學(xué)習(xí),注重在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的能力和素質(zhì)。在調(diào)查對(duì)象中,有近半數(shù)的干部接受過(guò)市級(jí)以上各種培訓(xùn),有的干部雖然起點(diǎn)不,但通過(guò)自己的刻苦努力,已經(jīng)取得了研究生學(xué)歷;有的干部雖然原來(lái)所學(xué)專業(yè)和實(shí)際工作差距很大,但能夠迅速進(jìn)入角色,虛心求教,干一行、愛(ài)一行、鉆一行,很快成為業(yè)務(wù)能手。因此,一個(gè)年輕干部在工作中是否善于學(xué)習(xí),加強(qiáng)知識(shí)積累和理論儲(chǔ)備是促進(jìn)自身成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。而與此同時(shí),組織部門必須加大多層次、多方位的干部教育培訓(xùn)力度,幫助年輕干部豐富知識(shí)面,開(kāi)闊眼界,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
2.經(jīng)歷過(guò)基層和多崗位的任職鍛煉,積累了比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)
從調(diào)查情況看,基層磨練、艱苦和復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)、關(guān)鍵崗位和多崗位鍛煉是一個(gè)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的必經(jīng)途徑。35歲以下的年輕干部中,從一般干部到擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),平均經(jīng)過(guò)3個(gè)單位和6個(gè)不同崗位的鍛煉,曾任職在縣級(jí)機(jī)關(guān)的約占25%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的約占50%,村(社區(qū))的約占5%;100%的年輕干部經(jīng)過(guò)輪崗鍛煉。在調(diào)查對(duì)象中,有70%左右的年輕干部有過(guò)綜合部門、關(guān)鍵崗位或縣、鄉(xiāng)一線的任職經(jīng)歷,有50%左右的年輕干部經(jīng)過(guò)上掛、下派和重點(diǎn)工程的掛職鍛煉。據(jù)此分析,較長(zhǎng)時(shí)間和多種形式的任職鍛煉,可以幫助一個(gè)年輕干部積累比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),提高領(lǐng)導(dǎo)能力和心理素質(zhì)。因此,組織部門今后必須積極地創(chuàng)造條件,通過(guò)上下掛職,交流輪崗等方式,要繼續(xù)為年輕干部提供更多的鍛煉平臺(tái),促使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)積累更多的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。
3.較早進(jìn)入組織視野進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),及時(shí)得到提拔重用的干部成長(zhǎng)快,潛力大
從調(diào)查情況看,一名大學(xué)生從進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍到成為一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一般要經(jīng)歷5個(gè)臺(tái)階,按正常晉升職務(wù)的最短時(shí)間算,至少需要10年時(shí)間。35歲以下的年輕干部中,每個(gè)任職臺(tái)階在3年以下約占到40%,破格或越級(jí)提拔的占2%,參加過(guò)公開(kāi)選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗的占到50%。在調(diào)查對(duì)象中,有70%以上的年輕干部比較早地被各級(jí)組織部門納入后備干部隊(duì)伍并作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng),有80%的年輕干部經(jīng)過(guò)多崗鍛煉和“小步快跑”,每個(gè)崗位任職的平均時(shí)間為2.5年,60%的年輕干部在30歲之前就已經(jīng)擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)甚至到了關(guān)鍵崗位。據(jù)此分析,使用是最好的培養(yǎng),年輕干部必須善于把握機(jī)遇,寫好自己的每一頁(yè)歷史。組織部門則必須加大年輕干部的選拔力度,完善破格越級(jí)的選拔標(biāo)準(zhǔn),在充分考察培養(yǎng)對(duì)象的德才素質(zhì)后,不失時(shí)機(jī)地及時(shí)提拔重用,對(duì)其各方面的素質(zhì)能力提高起著至關(guān)重要的作用。
4.個(gè)人不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),自覺(jué)接受組織的管理和監(jiān)督
從調(diào)查情況看,一個(gè)優(yōu)秀的年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程,是一個(gè)不斷自我完善、砥礪立志的過(guò)程。在調(diào)查對(duì)象中,有的年輕干部成才意識(shí)強(qiáng)烈,對(duì)人生目標(biāo)有規(guī)劃,將工作當(dāng)作一份事業(yè)而不僅僅是一個(gè)謀生的職業(yè);有的年輕干部面對(duì)艱苦的工作和生活條件,不抱怨失望,每天主動(dòng)從打掃廁所這樣的小事做起,磨礪自己的意志品質(zhì);有的年輕干部在企業(yè)改制時(shí)主動(dòng)請(qǐng)纓,到矛盾的第一線去培養(yǎng)自己駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力;有的年輕干部肯吃苦,珍惜在基層與群眾一起摸爬滾打的機(jī)會(huì),虛心向群眾學(xué)習(xí),增進(jìn)感情,汲取營(yíng)養(yǎng);有的年輕干部善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷克服已有的毛病和缺陷等等。因此,一個(gè)優(yōu)秀的年輕干部的成長(zhǎng),其根本還在于要堅(jiān)持正確的從政理念和奮斗方向,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),自覺(jué)接受組織的管理和監(jiān)督,使自己各方面不斷趨于成熟,而組織部門則必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)格管理,完善有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,不斷激發(fā)年輕干部?jī)?nèi)在的成長(zhǎng)動(dòng)力,保證年輕干部按照正確的方向健康成長(zhǎng)。
二、影響年輕干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素
公務(wù)員 公務(wù)禮儀 公務(wù)常識(shí) 公務(wù)用車管理 公務(wù)車輛管理 公務(wù)員之家會(huì)員卡 公務(wù)員歷史常識(shí) 公務(wù)員演講稿 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀