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Abstract: According to the investigation, the Xiamen office level cadre happy index reaches as high as 96.7%. This article has analyzed the Xiamen office level cadre happy index main feature, as well as this crowd happy index results in the high score five big reasons.
關鍵詞: 幸福指數(shù) 廈門 處級干部
key word: Happy index Xiamen Office level cadre
作者簡介:方輕(1979―),女,福建福州人;哲學博士,講師,研究方向:科學技術哲學
由于工作穩(wěn)定、待遇不錯、社會地位高等因素,公務員被社會普遍認為是幸福指數(shù)比較高的人群。零點公司的一份《2009年幸福指數(shù)調(diào)查報告》顯示,在幸福感的職業(yè)排名中,公務員和房地產(chǎn)從業(yè)者幸福感位居前兩位,其中,公務員,尤其是高級公務員幸福指數(shù)最高,而一般公務員幸福指數(shù)也是中等偏上。為了更全面準確地了解廈門市公務員對生活的主觀感受和滿意程度,2010年6月,廈門市委黨校哲學教研室開展了一次廈門市公務員幸福指數(shù)問卷調(diào)查。本次調(diào)查采用發(fā)放書面問卷的方式進行,調(diào)查對象為參加市委黨校或市行政學院干部培訓的兩個處級班的學員。本次調(diào)查共發(fā)放91份問卷,回收91份問卷,回收率100%。調(diào)查的內(nèi)容包括公務員把什么因素作為個人幸福的第一因素,以及對當前的工作狀態(tài)、對個人生活環(huán)境、生活節(jié)奏、人際關系、經(jīng)濟收入、文娛活動、社會保障、交通狀況等方面的滿意程度。由于市委組織部在選派干部參加培訓時已經(jīng)充分考慮到協(xié)調(diào)不同部門、不同單位的人員數(shù)量與結(jié)構的比例,因此客觀上促成了本次問卷調(diào)查抽樣的隨機性與科學性,從而保證了調(diào)查結(jié)果能夠更接近于廈門市處級干部幸福狀況的實際情況。
一、廈門市處級干部幸福指數(shù)為96.7%
調(diào)查結(jié)果顯示,2010年廈門市處級干部感覺自己生活幸福的占96.7%:其中感覺“生活質(zhì)量很高,非常幸?!钡恼?2.1%,感覺“生活質(zhì)量較高,比較幸?!钡恼?6.0%,感覺“生活質(zhì)量一般,可以算幸?!钡恼?8.6%;其中感覺“生活質(zhì)量不高,不幸福”的占2.2%,被調(diào)查的人員中沒有人選擇“生活質(zhì)量很差,非常不幸?!钡?;此外,選擇“說不清楚”的占1%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明,作為一個特定地區(qū)的特定人群,廈門市公務員的幸福指數(shù)是相當高的,不僅遠遠高于中國人平均幸福指數(shù)(一份“2009年中國人幸福指數(shù)調(diào)查報告”顯示,2009年中國人幸福指數(shù)得分69.84),而且遠遠高于全國公務員幸福指數(shù)的平均值73.79。從調(diào)查對象的分類來看,有以下特點:
第一,女性處級干部幸福指數(shù)高于男性處級干部。在被調(diào)查人員中,男性處級干部認為自己生活幸福的占96.25%,不幸福的占2.5%;女性處級干部認為自己生活幸福的占100%,不幸福的占0%。從幸福感的程度來看,認為“生活質(zhì)量很高,非常幸福”的女性占27.2%,男性占10%;認為“生活質(zhì)量較高,比較幸?!钡呐哉?3.6%,男性占55.0%;認為“生活質(zhì)量一般,可以算幸?!钡呐哉?.1%,男性占31.2%。
第二,中年齡組的處級干部幸福指數(shù)高于低、高年齡組的處級干部。在被調(diào)查人員中,40-49歲年齡組的處級干部幸福指數(shù)最高,這個年齡組的處級干部認為自己生活幸福的為100%;50-59歲年齡組的處級干部幸福指數(shù)次之,認為自己生活幸福的為97.8%;30-39歲年齡組的處級干部幸福指數(shù)相對較低,認為自己幸福的占85.7%。
二、廈門市處級干部普遍認為身體健康最幸福
在調(diào)查“您會把什么作為您生活幸福的第一因素”時,廈門市處級干部選擇“身體健康”的頻率最高,占被調(diào)查對象的43.8%;其他因素的排位依次為“家庭和睦”占39.7%,“實現(xiàn)職業(yè)理想”占13.2%,“金錢與物質(zhì)享受”占3.3%,“個人的個性自由”占0.8%。
廈門市處級干部的幸福觀是當代社會主流人群幸福觀的濃縮體現(xiàn)。在物質(zhì)水平以及文化生活水平不斷提高的今天,平安健康對于每個人都顯得原來越重要,因此,把身心健康作為個人幸福最主要的因素是符合當代人對生活幸福的基本看法與態(tài)度的。同時,隨著生活節(jié)奏的不斷加快,人際交往的復雜性越來越凸顯,來自工作和生活各方面的壓力和困擾越來越大,因此,家庭和睦也成為當代人幸福感的主要來源。而對于已經(jīng)取得較高的社會地位并且已然衣食無憂乃至生活條件比較寬裕的處級干部而言,實現(xiàn)職業(yè)理想和追求物質(zhì)享受則不是影響幸福感的主要因素。此外,類似于“個人的個性自由”這樣的因素,屬于更高一個層次的精神需求,只有少數(shù)人會將其作為幸福感的主要因素,因此,不具有普遍性和代表性。
三、廈門市處級干部幸福指數(shù)得高分的五大原因
(一)沒有后顧之憂
沒有后顧之憂應該是當代中國公務員幸福指數(shù)居高不下的最主要原因,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,工作穩(wěn)定。調(diào)查結(jié)果顯示,廈門市處級干部對當前所從事的工作的滿意程度較高:7.7%的人對當前工作表示“喜歡,很有成就感,非常滿意”;63.7%的人對當前工作表示“很適應,比較滿意”。此外,23.1%的人表示“工作只是謀生手段,沒有其他感覺”,只有4.4%的人表示“對當前工作不滿意”。長期以來,公務員被社會形象地稱作“捧著鐵飯碗”的職業(yè),原因就在于這一職業(yè)的穩(wěn)定性。曾經(jīng)有人戲稱:“誰人從來不擔心下崗?公務員!誰人從來不受找工作的折磨?公務員!國家在、單位在、人民在,他們的工作就在,他們的飯碗就在?!彪m然這樣的評論透露出社會對公務員職業(yè)的某些偏見,但它更多地體現(xiàn)的是一種真實的社會現(xiàn)象。從近年來越來越熱門的公務員考試不難看出,公務員的生活幾乎已經(jīng)成為大眾普遍認同和向往的幸福生活的典范。
第二,保障全面。在當代中國,以職業(yè)劃分,公務員的福利和社會保障應該是比較全面和到位的,這也為公務員排除了很多后顧之憂。從醫(yī)療保障來看,當被問及“您對目前的醫(yī)療保健條件感覺如何”時,廈門市處級干部選擇“能享受優(yōu)越的醫(yī)療條件,感覺完全能承受醫(yī)療費用,沒有負擔”的占8.8%;選擇“能享受較好的醫(yī)療條件,感覺能承受得起醫(yī)療費用”的占49.5%;選擇“能享受正常的醫(yī)療條件,感覺醫(yī)療費用較高,有壓力”的占35.2%;選擇“能享受基本醫(yī)療條件,感覺負擔醫(yī)療費用很吃力”的占5.5%。從社會保障來看,當被問及“您對當前社會保障制度感覺如何”時,廈門市處級干部選擇“社會有保障,非常有安全感”的占3.3%;選擇“社會有保障,有安全感”的占36.3%;選擇“有一定社會保障,有一定安全感”的占45.1%;選擇“社會保障不充分,安全感不強”的占14.3%,選擇“沒有社會保障,沒有安全感”的占1.1%。
(二)穩(wěn)定適中的收入
金錢和物質(zhì)生活水平無疑對人們的幸福感有重要的影響,但是,有研究表明,收入與幸福感的關聯(lián)存在“拐點”:家庭月收入12000-15000元是人的幸福感的拐點。也就是說,當家庭月收入在15000元以下時,家庭成員的幸福感與家庭收入成正比;當家庭收入超過15000元時,家庭成員的幸福感可能不升反降??紤]到廈門市社會發(fā)展程度較高,消費水平和人均收入都高于全國平均水平,因此,收入與幸福感相關的拐點也應該適當提高至15000-18000左右。2010年廈門市處級干部幸福指數(shù)調(diào)查顯示廈門市處級干部家庭收入在10000-15000元的占35.2%,12000-20000元的占47.2%。這就表明,廈門市處級干部的家庭收入都處于接近“拐點”的水平,而這一收入水平也是最能使人感覺幸福的區(qū)間。因此,穩(wěn)定適中的收入是廈門市處級干部幸福指數(shù)得高分的一個重要原因。
廈門市公務員在收入問題上存在比較性的優(yōu)越感和幸福感。在以往的一些針對公務員幸福感的調(diào)查中,許多地區(qū)的公務員認同這個職業(yè)穩(wěn)定性好、社會地位高,但是很多人仍然表達了對公務員收入的不滿。一位多年從事機關工作的干部表示:“公務員這個職業(yè)在經(jīng)濟上處于撐不著、餓不死的狀態(tài)。比上不足、比下有余,與下崗職工、農(nóng)民工比起來,當然好多了,但是,且不說與那些商人相比顯得微不足道,甚至距離真正的中產(chǎn)階級都還遠著呢?!彪m然,廈門市公務員中由此同感的不乏其人,但是,與全國大多數(shù)地區(qū)的公務員相比,廈門市公務員在收入上有優(yōu)越感和幸福感。有調(diào)查顯示,2009年,浙江、江蘇等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的公務員年收入約在4-8萬元之間;江西和安徽等地區(qū)的公務員年收入約在3-6萬元之間;西部部分省市的公務員年收入約在2-4萬元之間。2009年廈門市公務員的年收入約在5-10萬之間,處級公務員的年收入約在7-9萬之間。一項基于心理學和社會學的雙重分析研究表明,“比較”比“期望”更容易導致幸福感或不幸福感。也就是說,如果個體所得到的不僅是本身期望的,而且被個體認為超過了他人尤其是同類人的相對所得,則更容易使這個個體產(chǎn)生幸福感。因此,廈門市公務員由于收入而產(chǎn)生的幸福感不僅來源于個人收入期望的實現(xiàn),而且來源于因收入高于其他地區(qū)公務員的收入而產(chǎn)生的優(yōu)越感和滿足感。
(三)充實的生活節(jié)奏
在被問及“您對自己當前的生活節(jié)奏感覺如何”時,廈門市處級干部的回答如下:認為“太忙,生活節(jié)奏過快”的占8.8%;認為“比較忙,生活節(jié)奏偏快”的占40.7%;認為“適中,生活節(jié)奏剛剛好”的占49.5%;認為“比較閑,生活節(jié)奏比較慢”的占2.2%;沒有人認為“太閑,生活節(jié)奏過慢”。可見,總的來說,廈門市處級干部的生活節(jié)奏處于一種相對充實和適中的狀態(tài)中,這種生活節(jié)奏,既能夠使人對工作和生活保持一定程度的緊張感,并從而不時地獲得恰到好處的充實感和成就感,又不至于使人過于疲勞、壓力太大。
由于生活節(jié)奏適中,廈門市處級干部比其他地區(qū)同級別的公務員有更多的時間和精力用于個人的休閑娛樂活動,這也保證了廈門市處級干部能夠經(jīng)常保持較佳的精神狀態(tài)。調(diào)查顯示,廈門市處級干部中認為自己文化娛樂活動“豐富多彩”的占3.3%;“比較豐富”的占29.7%;“有參加適當?shù)奈幕瘖蕵坊顒印钡恼?5.0%,“較少參加文娛活動”的占11.0%。此外,有73.6%的廈門市處級干部認為自己“精力非常充沛,心態(tài)極佳”或“有精力應對工作生活,心態(tài)很好”。
(四)和睦的人際關系
和睦的人際關系是廈門市處級干部幸福感強烈的又一大原因。在被調(diào)查人員中,19.8%的人認為“自己的人際關系融洽,人緣很好”;58.2%的人認為“自己人際關系比較融洽,人緣較好”;20.1%的人認為“自己人際關系正常,人緣一般”。
家庭關系是個人人際關系的一個重要方面。在對家庭狀況的滿意度調(diào)查中,99%廈門市處級干部覺得自己的家庭和睦,其中“家庭和睦,對家庭狀況感覺非常滿意”的占23.1%;“家庭和睦,感覺滿意”的占58.2%;“家庭比較和睦,感覺正?!钡恼?7.6%。家庭和睦也是促成廈門市處級干部生活幸福的重要原因。
硬盤DV 主流選擇
硬盤式DV是近兩年迅速發(fā)展起來的一種新的存儲介質(zhì)DV。因為采用微硬盤作為存儲介質(zhì),容量大,可拍攝時間長是其最大優(yōu)勢。以索尼SR62E為例,30GB的硬盤容量,使用最高分辨率(HQ模式)進行拍攝,可錄制7小時20分鐘的視頻影像,LP模式下則可攝錄長達20小時50分鐘。同等LP模式下若是使用60分鐘DV帶,需要20余盤,若是DVD-R碟片,則需40余張??梢?,硬盤式DV還大大節(jié)省了后期使用成本。此外,硬盤DV的另一特點是后期采集方便,只要通過USB連接電腦即可,而且可隨時在機器上瀏覽所拍影片進行簡單剪輯。
正因為以上這些特點,硬盤式DV在近幾年內(nèi)得到很快發(fā)展,尤其是在去年大品牌DV廠商索尼的介入后,硬盤DV逐步開始被廣大消費者所認可,成為普通家庭用戶的主流選擇。
傳統(tǒng)磁帶DV 性價比高
然而,就目前來說,硬盤DV還存在著許多不足。其中最大的問題就是因為采用MPEG2壓縮,如需后期剪輯刻盤,相當于進行了二次壓縮,其影像質(zhì)量相對傳統(tǒng)磁帶DV來說略為遜色。此外,硬盤DV的價格仍略顯高了些。5000元左右的價錢僅能買到配置較為一般的硬盤DV機型,卻能買到配置高端許多的傳統(tǒng)磁帶DV。如需購買更高配置的硬盤DV,其價格一般也要7000元以上。
如果說你想求得方便,那么硬盤DV當然是不錯的選擇;而如果你是攝像愛好者,酷愛玩機和后期剪輯創(chuàng)作,那么已進入萎縮期的傳統(tǒng)磁帶DV反倒是更好的選擇,因為采用的是AVI無損壓縮格式,更利于后期剪輯創(chuàng)作和高影像質(zhì)量輸出。另外,加之相對低廉的價格和較高的性價比,也就不難解釋為何采集相對麻煩的磁帶DV會同樣受到歡迎。
閃存DV 未來趨勢
盡管屬于新生力量,但使用存儲卡作為存儲介質(zhì)的閃存DV可以說已表現(xiàn)出了極好的發(fā)展勢頭,受偏愛程度甚至超過了已發(fā)展多年的DVD光盤攝像機。閃存DV的最大特點是體積小,存儲傳輸都很方便,最重要的是可使DV機身更為輕巧,攜帶便利。想必沒有多少朋友愿意隨時背負一個三四百克的笨重機器到處跑,從目前數(shù)碼相機逐步走向輕薄化的趨勢已可以看出這一點,越輕越小的DV肯定會受到不少消費者的歡迎,這是毋庸置疑的。
然而,目前閃存DV之所以還沒成氣候,其最大發(fā)展瓶頸就是太小的容量以及相對高的容量價格。拿索尼的記憶棒來說,目前已上市的最大容量為8GB,價格高達兩千多元。不過,相信隨著存儲卡的不斷發(fā)展,閃存DV還是會有更好的前景。
DVD攝像機 尷尬局面
國內(nèi)還有其他的叫法,比如市場研究、營銷研究、市場調(diào)研等。施工企業(yè)項目前期物資市場調(diào)查主要根據(jù)項目實際需要,系統(tǒng)收集、記錄、整理、分析與項目相關物資有關的市場情況,了解現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,為項目物資成本分析、估算報價和生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。
2物資市場調(diào)查的程序和步驟
2.1成立物資市場調(diào)查小組為使物資市場調(diào)查工作順利開展,可根據(jù)實際需要成立相關市場調(diào)查組,明確分工和人員組成。調(diào)查小組可以按調(diào)查內(nèi)容分:如某局??谌斯u項目成立??谌斯u項目前期市場調(diào)查領導小組,并同時成立物資價格調(diào)查組、物資運輸線路組、物資相關費用組、資料收集分析組、后勤協(xié)調(diào)組等5個調(diào)查組。也可以按調(diào)查的地區(qū)分:如某項目調(diào)查組就分為海口調(diào)查組、湛江調(diào)查組、陽江調(diào)查組、廣西防城港調(diào)查組分赴廣東湛江、陽江、廣西欽州、防城港、海南海口、文昌、澄邁、臨高等地主要對地材的分布、儲量、產(chǎn)量、運輸、成本等方面進行調(diào)查。
2.2明確物資市場調(diào)查小組的工作內(nèi)容調(diào)查小組的工作內(nèi)容:調(diào)查和了解項目實施工程量所需物資的現(xiàn)有分布情況如何;主要物資生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力;物資價格的構成;主要物資市場供求關系,以及對價格的影響;辦理相關證件需提交的資料、政府稅費及收費情況;影響當?shù)匚镔Y價格的各種因素等。
2.3初步調(diào)查根據(jù)各個小組的分工,實地進行初步的了解,首先可以尋找現(xiàn)有的一些合作伙伴進行了解,或用電話、傳真等方式與當?shù)卣鞑块T取得聯(lián)系了解相關情況,并根據(jù)了解的情況進行初次調(diào)查,走訪周邊市場、實地察看。
2.4制定調(diào)查實施計劃確立調(diào)查方向和內(nèi)容,對本項目物資供應和價格影響較大的,進行重點分析和重點調(diào)查,制定正式的調(diào)查計劃,使調(diào)查有一個明確的方向。對調(diào)查的實施時限、工作要求、工作內(nèi)容、調(diào)查經(jīng)費預算等做出詳細說明,并報調(diào)查領導小組審批實施。
2.5準備所需調(diào)查表格及調(diào)查設計根據(jù)調(diào)查的具體要求和目的,編制相應的調(diào)查表格,是調(diào)查工作成敗的關鍵。調(diào)查表格及調(diào)查設計對調(diào)查結(jié)果有直接的影響,所以,在物資市場調(diào)查中一定要注意調(diào)查表格及調(diào)查設計。
2.6實施調(diào)查和收集資料在調(diào)查中,可以采用各種方法:實地察看、尋訪、座談、問卷、面談、電話調(diào)查,以及郵寄、留置等。主要采用的是實地察看和尋訪的方式。調(diào)查范圍應與物資采購范圍相一致,當在某一城市做市場調(diào)查時,調(diào)查范圍應為整個城市,但由于調(diào)查樣本數(shù)量有限,調(diào)查范圍不可能遍及城市的每一個地方,一般可根據(jù)城市的人口分布情況,主要考慮人口特征中收入、文化程度等因素,在城市中劃定若干個小范圍調(diào)查區(qū)域。劃分原則是使各區(qū)域內(nèi)的綜合情況與城市的總體情況分布一致,將總樣本按比例分配到各個區(qū)域,在各個區(qū)域內(nèi)實施訪問調(diào)查。這樣,可相對縮小調(diào)查范圍,減少實地訪問工作量,提高調(diào)查工作效率,減少費用。在實際調(diào)查中,要注意以下幾個問題:
2.6.1真實性。真實性,就是尊重客觀事實,用事實說話。這一特點要求調(diào)研人員必須樹立嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、認真求實的精神,準確收集數(shù)據(jù)和資料,嚴禁弄虛作假,虛報數(shù)字。只有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,才能做出真實可信、對工作具有指導意義的調(diào)研結(jié)果。
2.6.2針對性。一般來說,工程項目前期物資市場調(diào)查工作是針對項目所需物資市場供應和價格一些較為迫切的實際情況的調(diào)查,解決我們在投標預算和資金投入、工程建設、項目經(jīng)營中物資管理的問題。應明確所針對的問題,以及所獲得的事實材料,分析問題的癥結(jié)所在,提出具體可行的建議和對策。
2.6.3典型性。是指調(diào)研所得到的事實材料要具有代表性,所揭示的問題要帶有普遍性。
2.6.4時效性。市場的信息千變?nèi)f化,經(jīng)營者的機遇也是稍縱即逝。市場調(diào)查滯后,就失去其存在意義。因此,要求調(diào)查行動要快,調(diào)查人員要對收集信息的時效給予明確,不要給決策者以延誤的信息。
2.6.5科學性。市場調(diào)查不是單純報告市場客觀情況,還要通過對事實作分析研究,尋找市場發(fā)展變化規(guī)律。這就需要我們掌握科學的分析方法,以得出科學的結(jié)論,適用的經(jīng)驗、教訓,以及解決問題的方法、意見等。在調(diào)查資料收集過程可以采用填寫表格、記錄、錄音、復印、掃描、拍照和影像的方式,保證收集資料的真實行和準確性。
2.7調(diào)查整理和分析階段實地調(diào)查結(jié)束后,即進入調(diào)查資料的整理和分析階段。收集好已填寫的調(diào)查表和各種資料后,由調(diào)查人員對調(diào)查資料進行逐份檢查,剔除不合格的調(diào)查表,然后將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號,以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計可利用Excel電子表格軟件完成。將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入計算機后,經(jīng)Excel軟件運行后,即可獲得已列成表格的大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù),利用上述統(tǒng)計結(jié)果,就可以按照調(diào)查目的的要求,針對調(diào)查內(nèi)容進行全面的分析工作。①選取與主題有關的材料,去掉無關的、關系不大的,使主題集中、鮮明、突出。②注意材料點與面的結(jié)合,材料不僅要支持調(diào)研報告中的某個觀點,而且要相互照應,給全部觀點以支持。③在現(xiàn)有材料中,要經(jīng)過比較、鑒別、精選,選擇最好的材料來支持調(diào)研者的觀點。
2.8提交調(diào)查報告及補充調(diào)查撰寫市場調(diào)查報告是市場調(diào)查的最后一步。調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析之后,只是為得出有關結(jié)論提供了基本依據(jù)和素材,要將整個調(diào)查研究的成果用文字形式表現(xiàn)出來,使調(diào)查真正起到解決問題、服務于企業(yè)的作用,則需要撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告必須包括以下內(nèi)容:正文、資料的收集過程、結(jié)論及建議、必要的附件、表格及計算的過程等。
在對調(diào)查資料整理和分析過程中,會發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)有遺漏,需要進行補充調(diào)查。調(diào)研材料所得出的結(jié)論,必須具有說服力,要把被調(diào)查的情況完整、系統(tǒng)地交待清楚,不能只擺出結(jié)論,不能疏漏事實過程和必要環(huán)節(jié)。但也不要求事無巨細,面面俱到,而要抓住事物的本質(zhì)和主要方面,寫出調(diào)研結(jié)論的推理過程。根據(jù)預測所得的結(jié)論,建議有關部門采取相應措施,以便解決問題。論述部分主要包括基本情況部分和分析部分。在基本情況部分,對調(diào)查數(shù)據(jù)資料及背景做客觀的介紹說明,提出問題。在分析部分,包括原因分析、利弊分析、預測分析。
3施工企業(yè)前期物資市場調(diào)查的總結(jié)
這是一起高度疑似瞞報的事故。透水事故發(fā)生后,礦長第一時間回應說是“無稽之談”,當?shù)匕脖O(jiān)局和煤炭管理局都表示“沒聽說”。在記者向當?shù)孛汗芫峙e報的第6天,當?shù)匦麄鞑块T才給記者發(fā)短信,通報了事故傷亡情況。到有關部門對此展開調(diào)查并事故消息,已經(jīng)是十天后的事了。
而據(jù)媒體調(diào)查,礦難發(fā)生時共造成16人被困井下,并被送往醫(yī)院搶救,其中7人因搶救無效死亡,疑似一氧化碳中毒,傷者中有5人仍在醫(yī)院繼續(xù)接受治療。既然有搶險救援,也有送醫(yī)搶救,監(jiān)管部門和當?shù)卣豢赡懿恢椤C旱V和監(jiān)管部門有知情不報、故意隱瞞的重大嫌疑。
一起造成7死9傷的重大事故,竟然被生生瞞了下來,這甚至比礦難本身更令人震驚。在信息傳遞進入移動即時時代的當下,隱瞞一起重大事.故,難度是很大的。不僅要“打通”當?shù)卣捅O(jiān)管部門,還要“擺平”傷者家屬和當事人。礦難中遇難者已經(jīng)過了頭七,有的傷者已經(jīng)治愈出院,礦難的消息竟然還在路上。這是對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的巨大諷刺,本身就構成重大責任事故。
關于煤礦安全生產(chǎn),我們已經(jīng)有比較完備的法規(guī)和管理制度,這都是用生命和血的代價換來的,理應得到嚴格遵守。說發(fā)生事故是“無稽之談”的礦長,按規(guī)定帶頭下井了嗎?發(fā)生事故后,除了自行搶險救援,按規(guī)定在第一時間上報了嗎?當?shù)匕脖O(jiān)和煤炭管理部門都表示“沒聽說”,或許是礦方真的沒有上報,或者是串通起來搞瞞報。無論是哪種情況,都難逃失職、瀆職的嫌疑。
因此,對這起事件的調(diào)查,追查事故上報的時間和程序,確認是否存在故意瞞報情節(jié),和調(diào)查事故發(fā)生的原因同樣重要,甚至顯得更為關鍵。發(fā)生事故后敢于瞞報的思維,甚至比事故本身更可怕。在這種視生命如草芥的思維主導下,有制度不落實,有規(guī)定不遵守,可能也正是事故發(fā)生的深層原因。
2013年底的一起礦難事故,竟然悄無聲息地“跨年”。是誰決定不向上報告的?他們是如何做到的?該承擔什么責任?公眾的這些追問,都需要通過認真調(diào)查,嚴肅追責,一一做出回答。(來源:2014年1月3日《京華時報》)
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據(jù)了解,2013年12月25日,國家煤礦安監(jiān)局接到群眾對河南省鞏義市大峪溝煤礦發(fā)生透水事故并且瞞報的舉報信息后,立即責成河南省有關部門認真核查并派出工作組趕赴現(xiàn)場進行督辦。經(jīng)初步核實,2013年12月22日11時許,鞏義市大峪溝煤礦確實發(fā)生一起透水事故,造成7人死亡、9人受傷,事故調(diào)查工作同步展開。
一、充分認識農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的意義
實施固房工程,是深化防災減災能力建設的生命工程,是加快建設社會主義新農(nóng)村的實事工程,是大力實施城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的民心工程。農(nóng)村困難群體住房補助工作的開展,可以使農(nóng)村困難群體中的無房戶、住房困難戶、因災倒房戶,通過新建、改建、修繕、置換等多種方式,保障其基本居住條件,深受廣大農(nóng)村困難群眾的歡迎。我縣從2011年開始開展農(nóng)村困難群眾救助試點工作,主要受助對象為2010年“桑美”臺風的受災倒房戶;2012年全面鋪開,爭取到省建設廳232萬元資金400戶農(nóng)村困難群體住房補助指標,補助資金主要用于淤上災民安置小區(qū)的建設,取得了良好成效。
這次即將開展的全縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查是全省現(xiàn)狀調(diào)查組成部分,將為省政府出臺固房政策提供依據(jù),特別是對省里出臺欠發(fā)達地區(qū)扶持政策將產(chǎn)生重大影響。同時,更是一項為我縣在2009年到2012年爭取更多的救助指標、救助資金的重要基礎性工作,含金量極高。
二、明確調(diào)查任務和標準
(一)調(diào)查對象:農(nóng)村年久失修、殘損破舊、不御風雨,不具備基本居住條件的住房;存在嚴重結(jié)構缺陷和安全隱患,不能保證居住安全的住房。
(二)調(diào)查范圍:城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍以外的農(nóng)村居民危舊住房。重點是省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村危舊房以及農(nóng)村低保標準200%以內(nèi)困難群眾的危舊房。
(三)調(diào)查內(nèi)容:一是摸清農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況,根據(jù)農(nóng)戶2011年底家庭收入情況,以及是否享受政府五保、低保待遇,確定經(jīng)濟狀況類別。本次調(diào)查將農(nóng)戶經(jīng)濟狀況劃分為五保戶(分散供養(yǎng))、低保戶、低保標準100%—120%(人均年收入1800—2160元)、低保標準120%—150%(人均年收入2161—2700元)、低保標準150%-200%(人均年收入2701—3600元)和其他等六個類別。確定的對象戶數(shù)原則上應掌握在農(nóng)民總戶數(shù)的30%左右。二是查明房屋存在的安全隱患。三是查明農(nóng)戶對危舊房的改造意愿。
三、統(tǒng)一工作步調(diào),有序推進
我縣農(nóng)村危舊房調(diào)查工作分三個階段進行。
(一)第一階段為前期準備階段。時間要求是9月27日—10月6日,具體有兩項工作:
1、成立組織機構。成立縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組,由建設部門抽調(diào)成員單位相關人員組成縣核查指導小組,負責全縣農(nóng)村危舊房調(diào)查的指導、復核、匯總、上報等工作。這項工作已完成,9月28日,縣政府辦公室已下發(fā)了協(xié)調(diào)小組文件,明確了成員單位,縣建設局也已從下屬單位抽調(diào)了十余名工作人員成立縣核查指導組,專門負責農(nóng)村危舊房調(diào)查的日常工作。
2、宣傳動員及培訓。召開縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組成員單位會議,制定工作方案和計劃,分解各單位任務,該會議也于9月27日召開,各單位于會后已立即按要求提供了相關資料和名單。同時,今天召開全縣農(nóng)村危舊房調(diào)查部署動員暨培訓會,對我縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作進行全面動員和部署,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人進行業(yè)務培訓。
(二)第二階段為調(diào)查實施階段。時間要求為10月7日—10月31日,這項工作分兩個層次進行,第一層次為初步調(diào)查階段,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;第二層次為復核調(diào)查階段,以縣核查指導組為主。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初步調(diào)查。10月7日—10月23日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村調(diào)查組對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危舊房進行初步調(diào)查,確定被調(diào)查對象名單,進村入戶填寫《省農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查表》,拍攝危舊房屋數(shù)碼照片,并將有關調(diào)查資料報給縣核查指導組。
2、縣核查指導組復核調(diào)查。10月31日前,縣核查指導組分組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對初步調(diào)查結(jié)果進行全面復核調(diào)查,確定最終上報名單。
(三)第三階段為資料匯總上報階段。時間要求為11月1日—11月15日,協(xié)調(diào)小組辦公室(設在建設局)組織統(tǒng)一匯總,撰寫調(diào)查報告,并制定《縣2009—2012年農(nóng)村危舊房(含農(nóng)村困難群眾危舊房)改造實施計劃》,于11月10日前將相關材料上報縣政府。
四、嚴格工作要求,確保調(diào)查任務圓滿完成
農(nóng)村危房舊房調(diào)查工作是農(nóng)村“固房”工作的基礎,關系到下階段省里對我縣專項補助的數(shù)量和規(guī)模,也是涉及千家萬戶農(nóng)村困難群眾切身利益的一項民心工程,必須清醒認識這項工作的困難和特點:一是時間要求緊,工作任務重。調(diào)查工作涉及到全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),300多個村(除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行政村),按30%的農(nóng)戶計算,大約有10000余戶的調(diào)查對象,從今天的部署到匯總上報,滿打滿算只有一個月的時間,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于半個月左右的時間內(nèi)完成初步調(diào)查工作。二是組織難度大。這項調(diào)查工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門密切配合,需要各村干部參與其中,工作指揮和力量調(diào)度都有一定的難度。三是群眾關心,不能出差錯。這項工作直接關系到今后的補助問題,事關群眾的切身利益,不能有任何的馬虎大意和不負責任的行為,錯報、漏報都會引起群眾不滿,產(chǎn)生不良影響。因此,希望大家在思想上高度重視,把好事辦好。
(一)加強領導,明確職責分工。建立農(nóng)村危舊房調(diào)查工作協(xié)調(diào)機制,由建設部門牽頭負責,明確建設、民政、財政、農(nóng)辦、國土、水利、科技(地震)、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構,抽調(diào)人員組成調(diào)查組。協(xié)調(diào)小組各成員部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務及職責按慶政辦發(fā)〔2012〕144號文件認真落實。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)系、密切配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起一線調(diào)查任務,建設部門要加強業(yè)務指導與檢查,齊心協(xié)力將好事辦好。
(二)明確工作要求,規(guī)范操作程序。等一下,建設局將進行具體業(yè)務培訓。在此基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去之后,也應對調(diào)查人員進行必要的培訓,明確調(diào)查標準和要求,同時,配備必要的工具,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可抽調(diào)相關技術人員(農(nóng)村泥木工匠)參與調(diào)查。調(diào)查前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村委會對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危舊房進行初步篩查,對照標準,擬定調(diào)查名單,以提高調(diào)查的針對性和準確率。在此,特別強調(diào)一下,要注意發(fā)揮村委會在調(diào)查中的審核把關作用,將真正困難戶的危房列入調(diào)查對象,將不合格的對象提前排除,以免浪費時間和精力。調(diào)查過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查組應對調(diào)查對象逐戶實地踏勘,按要求完成初步調(diào)查任務。縣核查指導組要深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,對調(diào)查結(jié)果進行全面復核,確保調(diào)查的全面、準確,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查工作進行全程指導,復核過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時督促、指導、予以糾正??h核查指導組要及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查質(zhì)量進行評估,對工作粗糙,存在嚴重漏報、錯報的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時向縣協(xié)調(diào)小組報告,情況嚴重的,協(xié)調(diào)小組將責令復查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶調(diào)查工作結(jié)束后,應保質(zhì)保量地做好匯總工作,及時將匯總材料上報協(xié)調(diào)小組辦公室。
(三)全面細致,做到公正公平。要按縣政府已下發(fā)《通知》的要求,在調(diào)查范圍和對象上,做到完整全面。對于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的所有村要做到全覆蓋,確保不漏一村;對于符合調(diào)查標準的農(nóng)村危舊房做到全面細致,確保不漏一戶。要嚴格掌握調(diào)查對象的經(jīng)濟收入標準和房屋質(zhì)量安全標準,對非農(nóng)村居民和非在住房屋的危舊房一律不列入調(diào)查對象。如有必要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將調(diào)查結(jié)果在行政村范圍內(nèi)公示,接受群眾的監(jiān)督。對于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)、小流域洪水及內(nèi)澇水淹易發(fā)區(qū)域的農(nóng)村危舊房屋要列入重點調(diào)查范圍,進行全面調(diào)查,國土、科技、水利等部門要將隱患點的村莊名單及時提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查組。對于殘疾人、五保戶、低保戶等農(nóng)村特殊困難群體,要列為重點調(diào)查對象,做到逐戶排查,符合條件的給予優(yōu)先上報,民政、殘聯(lián)要做好配合與把關工作。