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1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作,逸夫小學(xué)成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由逸夫小學(xué)黨總支副書記、校長安瑞坤為組長,全體班子為成員,學(xué)校黨總支具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,分工到人,各司其職。
2、上下聯(lián)動(dòng),密切配合。我們根據(jù)局黨委的安排和步驟,與學(xué)校下派的駐村干部緊密的配合,與幫扶對象交心談心與他們打成一片,當(dāng)好參謀,做他們的知心人和引路人。
3、深入實(shí)際,摸清情況。 根據(jù)教體局黨組扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案,,圍繞對象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn),抓緊抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會(huì)精神,以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,按照“四個(gè)不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué),有效推進(jìn)并完成教育扶貧工作任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持教育扶智原則,有針對性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件,緊盯目標(biāo)、細(xì)化舉措,鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。
三、重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系。
1.精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補(bǔ)助對象,補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬,健全備案審查制度。
2.落實(shí)學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進(jìn)入公辦幼兒園的,全部免除保教費(fèi);在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”,免收學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)發(fā)放教科書;按政策要求對貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補(bǔ)助,按照財(cái)科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補(bǔ)助。
4.落實(shí)高中階段國家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校),全部免除學(xué)費(fèi),并給予國家助學(xué)金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助,1500元/學(xué)期/人;一二年級中職學(xué)生的國家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。)
5.落實(shí)“雨露計(jì)劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元。
6.落實(shí)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項(xiàng)目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款;凡是在普通高中就讀的學(xué)生,新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助(路費(fèi))省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實(shí)保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學(xué)校除外),學(xué)費(fèi)完全由政府承擔(dān),并給予8000元/年/人的生活補(bǔ)助。
(二)改善貧困村學(xué)?;巨k學(xué)條件,積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。
繼續(xù)向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學(xué)校(14個(gè)項(xiàng)目)校園校舍,不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實(shí)生活補(bǔ)助政策。
繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開展結(jié)對幫扶活動(dòng);選派管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教;嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補(bǔ)貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開展愛心助學(xué)活動(dòng),確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊(duì)作用。繼續(xù)對有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》文件精神,3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動(dòng),不斷加強(qiáng)宣傳教育。每個(gè)學(xué)校要充分利用“愛心超市”,積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊(duì)、愛心小分隊(duì)的作用,通過開展捐助活動(dòng),結(jié)成互助對子,滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時(shí)家訪,針對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,包保教師及時(shí)與家長溝通,尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
(五)扎實(shí)開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊(duì)成員待遇,加強(qiáng)對接走訪。繼續(xù)整合資金,對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開展小項(xiàng)目扶持、村部建設(shè)等工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,成立市教育局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅(jiān)工作,定期開展督查督導(dǎo),確保教育扶貧工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,列出任務(wù)完成時(shí)限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統(tǒng)籌資源,用好、用足有關(guān)政策;要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。
(三)加強(qiáng)資金籌措。積極爭取中央、省、市補(bǔ)助資金和社會(huì)捐資,足額落實(shí)地方配套資金,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位,確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處、充分發(fā)揮教育扶貧專項(xiàng)資金的使用效益。
一、指標(biāo)考核及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》,省交通運(yùn)輸行業(yè)退出驗(yàn)收繼續(xù)執(zhí)行《省交通運(yùn)輸行業(yè)脫貧退出建制村通硬化路驗(yàn)收工作指導(dǎo)方案》,考核指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)考核指標(biāo)。貧困村(行政村)有通村硬化路。
建制村通村硬化路,指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地或上級路網(wǎng)至建制村村委會(huì)駐地或村小學(xué)硬化路。
(二)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
建制村通硬化路是指具備條件的貧困村(行政村)村委會(huì)或?qū)W校有與鄰近的任一國省道或縣鄉(xiāng)道等路線便捷相銜接的硬化路(在建設(shè)條件特別困難,高海拔、高寒或交通需求量小的地區(qū),有通砂石路、磚鋪路等)。同時(shí),路基路面寬度、排水、防護(hù)設(shè)施等要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
二、建制村通硬化路達(dá)標(biāo)情況
脫貧攻堅(jiān)成果檢視領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳《省交通運(yùn)輸行業(yè)脫貧退出建制村通硬化路驗(yàn)收工作指導(dǎo)方案》要求,對全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、111個(gè)建制村通硬化路情況進(jìn)行了全面檢視。經(jīng)檢視:全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)建制村均修建或貫通了瀝青、水泥路,建制村道路硬化率達(dá)到100%,農(nóng)村公路總里程達(dá)到443條1919.69公里,路面技術(shù)狀況良好;同時(shí)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)建制村均已通客車:其中,以公交方式通客車建制村10個(gè)、以客運(yùn)班線方式通客車建制村101?個(gè);農(nóng)村客運(yùn)線路27條,農(nóng)村班線客車41輛,公交車23輛,全縣建制村通客車率達(dá)100%。
三、下一步工作打算
為進(jìn)一步鞏固交通扶貧成果,不斷提升農(nóng)村公路的通行能力,助力脫貧攻堅(jiān),下一步應(yīng)做好以下工作:
1.加快村組道路建設(shè)、完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建制村道路硬化率達(dá)到100%基礎(chǔ)上,繼續(xù)對具備條件的一定人口規(guī)模自然村組道路實(shí)施硬化。2021年計(jì)劃實(shí)施自然村組道路60公里,努力建成“廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),為我縣全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
近年來,__市婦聯(lián)高度重視以留守流動(dòng)兒童、監(jiān)護(hù)缺失兒童為主的困境兒童關(guān)愛工作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極爭取政策資源,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,實(shí)事化、載體化、社會(huì)化開展關(guān)愛工作,取得了一定成效。
一、“三個(gè)一”推進(jìn)困境兒童關(guān)愛工作取得成效。一以貫之做好實(shí)事化幫扶。走村入戶、調(diào)查摸底,更新和建立困境兒童檔案,目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動(dòng)兒童信息檔案。對監(jiān)護(hù)缺失、低保家庭兒童,列入困境兒童助學(xué)幫扶計(jì)劃,2015年發(fā)放助學(xué)金273.2萬元,受益1366人;對低保邊緣家庭兒童,列入春蕾計(jì)劃,2015年發(fā)放助學(xué)金126.7萬元,受益1193人。一絲不茍推進(jìn)載體化服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建立110家兒童快樂家園,實(shí)現(xiàn)有兒童教育輔導(dǎo)、有家長學(xué)校,有親子實(shí)踐活動(dòng),有親情視頻電話,有少兒圖書室,有體育活動(dòng)設(shè)施的“六有”目標(biāo);聯(lián)合文明辦、教育局建成蒲公英關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)站,建立了留守流動(dòng)兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)在線申請、在線更新、在線結(jié)對等功能。一個(gè)是兒童身邊的家園,一個(gè)是網(wǎng)上虛擬空間,已經(jīng)成為關(guān)愛困境兒童工作的兩大服務(wù)載體。一心一意開展社會(huì)化關(guān)愛。開展尋找十佳“自強(qiáng)不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動(dòng)等親子實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強(qiáng)的陽光心態(tài)。對2559名困境兒童和春蕾兒童,落實(shí)校內(nèi)有老師結(jié)對,校外有愛心媽媽幫扶,對孩子的學(xué)習(xí)、心理、成長、生活等方面給予關(guān)愛幫扶。一批社會(huì)組織和愛心媽媽加入到關(guān)愛隊(duì)伍中來,如__事務(wù)所用社會(huì)工作法關(guān)愛失足少年,幫助他們健康成長,__青少年事務(wù)中心實(shí)施“逆風(fēng)飛揚(yáng)”項(xiàng)目,幫助孩子增強(qiáng)抗逆能力等。
二、“四行動(dòng)”啟動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)工作。2月,__省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)的通知》,__將試點(diǎn)社會(huì)干預(yù)兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失,農(nóng)村留守兒童被列為主要對象,__為首批兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)地區(qū),__市積極開展“四行動(dòng)”:一是聯(lián)動(dòng)協(xié)作,爭取項(xiàng)目支持。與民政部門商量工作思路,爭取公益創(chuàng)投項(xiàng)目支持,爭取市委組織部的支持,把困境兒童幫扶作為社區(qū)黨員關(guān)愛基金的項(xiàng)目之一,作為“兩學(xué)一做”的內(nèi)容之一。二是開展調(diào)研,確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。奔赴__、__等地開展調(diào)研,對困境兒童進(jìn)行了初步摸排,并自我加壓,確定留守兒童較為集中的__區(qū)__鎮(zhèn)、__縣__鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級試點(diǎn),鼓勵(lì)其他各縣市區(qū)自行確定一個(gè)試點(diǎn)。三是建立隊(duì)伍,夯實(shí)人才保障。在市級層面,建立文明辦、民政、婦聯(lián)、教育、公安、高校教師、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作專家組,并確定市心理協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、家教研究會(huì)、__社工事務(wù)所、立智微教育等作為智力支持單位;在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評估干預(yù)專家組和愛心媽媽三支隊(duì)伍。四是頂層設(shè)計(jì),細(xì)化工作方案。按照國務(wù)院、省婦聯(lián)、省民政廳、__市政府有關(guān)文件精神,對照試點(diǎn)工作要求,細(xì)化工作方案,著手制定評估干預(yù)體系、精準(zhǔn)幫扶辦法和轉(zhuǎn)介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制,促進(jìn)兒童健康快樂成長。按照試點(diǎn)工作要求,__市積極探索,勇于創(chuàng)新,扎實(shí)謀劃工作。一是部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,完善工作機(jī)制。建議市政府出臺(tái)相關(guān)文件,建立健全關(guān)愛保護(hù)工作的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、輿情應(yīng)對等機(jī)制,進(jìn)一步明確責(zé)任主體和工作路徑;把試點(diǎn)工作和困境兒童分類保障、扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、工作共聯(lián);通過購買公共服務(wù)鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)組織和愛心志愿者參與,從而完善“政府托底、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的良好格局。二是建立信息檔案,開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。按照孤兒、監(jiān)護(hù)缺失、權(quán)益受侵、家庭貧困留守流動(dòng)兒童等8種類型進(jìn)行全面排查,確保一個(gè)都不能少,實(shí)現(xiàn)一人一檔,動(dòng)態(tài)監(jiān)測;建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫,了解幫扶資源和專家特長,為精準(zhǔn)幫扶干預(yù)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是進(jìn)行評估分析,實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析,將8類困境兒童分為幫扶、干預(yù)、監(jiān)測三大類,綜合施策、量身定制包括助學(xué)幫扶、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全引導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療救治、臨時(shí)照料、法律服務(wù)、法律援助等服務(wù);同時(shí)對監(jiān)護(hù)人家庭提供困難救助、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。四是整合各方資源,夯實(shí)干預(yù)基礎(chǔ)。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學(xué)幫扶、春蕾計(jì)劃、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目,解決幫扶的資金問題;通過學(xué)校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶,專家、社會(huì)工作者“2+1”干預(yù),確保困境兒童得到妥善照料,困境狀況得到有效改善;組織專家對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展家庭教育、兒童心理、社會(huì)工作方法等專題培訓(xùn),提高家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)工作水平。五是開展教育巡講,引導(dǎo)家庭履責(zé)。通過空中講堂、網(wǎng)絡(luò)講堂、送講座下鄉(xiāng)、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講,傳播科學(xué)家教、法制知識、安全守護(hù)、女童保護(hù)等知識,引導(dǎo)外出務(wù)工父母回鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè),履行家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任。
一、基本情況
我按照個(gè)人主題教育調(diào)查研究工作方案,以義務(wù)教育保障為核心,在改善辦學(xué)條件、均衡配置教師資源,加強(qiáng)控輟保學(xué)、建立健全資助體系等方面進(jìn)行全面調(diào)研。先后深入到***等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,實(shí)地走訪了75戶貧困戶,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次座談會(huì)6次、教育局全體領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)1次,村級座談會(huì)6次。在調(diào)查研究過程中,共征求意見建議6條,為群眾解決實(shí)際問題8個(gè)。通過調(diào)查研究,我縣教育扶貧取得決定性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。
(一)控輟保學(xué)措施有序?qū)嵤?。一是?qiáng)化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會(huì)等相關(guān)會(huì)議對控輟保學(xué)工作進(jìn)行安排部署??h政府制定下發(fā)了控輟保學(xué)工作方案,縣教育局、各學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級包保責(zé)任制,建立了輟學(xué)臺(tái)賬,按照“一生一案”的要求,實(shí)行周報(bào)告制度,隨報(bào)隨分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。加強(qiáng)對控輟保學(xué)工作的督導(dǎo)檢查,縣教育局把派駐各學(xué)校的教育督導(dǎo)員作為控輟保學(xué)督導(dǎo)員不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校控輟保學(xué)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化依法控輟。開學(xué)前印發(fā)了《致家長一封信》,讓每個(gè)家長知道送子女入校接受九年義務(wù)教育是家長應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,督促家長主動(dòng)送子女上學(xué)。同時(shí),通過多種形式開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳,提高群眾,特別是義務(wù)教育兒童家長的思想認(rèn)識和法制觀念,使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人,責(zé)令限期改正。同時(shí),積極與公安、司法、人社、市監(jiān)等部門密切配合,發(fā)揮各部門在控輟保學(xué)工作中的作用,營造了良好的法制環(huán)境。三是強(qiáng)化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活,積極開展有益身心健康、學(xué)生樂于參加的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),營造良好環(huán)境和氛圍。采取有效措施,保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權(quán)利,防止弱勢群體學(xué)生因入學(xué)權(quán)利受到侵害而輟學(xué)。通過家訪、談心交流、單獨(dú)輔導(dǎo)等方式,積極開展心理激勵(lì)和學(xué)業(yè)幫扶,幫助其樹立學(xué)習(xí)信心,避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)。耐心細(xì)致做好因基礎(chǔ)差而厭學(xué)、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學(xué)生的感化、轉(zhuǎn)化工作,切實(shí)將幫扶關(guān)愛工作落到實(shí)處。四是強(qiáng)化扶貧控輟。認(rèn)真落實(shí)教育各項(xiàng)資助政策,確保資助到位。積極動(dòng)員不愿到普通初中學(xué)校就讀的學(xué)生到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行初中滲透職業(yè)教育,強(qiáng)化技能學(xué)習(xí),讓學(xué)生學(xué)到一技之長。緊緊抓住齊市技師學(xué)院對口幫扶我縣的契機(jī),為貧困學(xué)生爭取了“六免一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策,為貧困家庭學(xué)生尋求升學(xué)和就業(yè)提供了保障。為切實(shí)做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)工作,保障殘疾人受教育權(quán)利,實(shí)施了送教上門服務(wù),對因身體原因不能到校上學(xué)的學(xué)生,各學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際,制定了專門的課程表,安排相關(guān)教師進(jìn)行送教上門。
(二)學(xué)生資助政策得到落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善資助體系。成立教育資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)學(xué)生教育資助工作,落實(shí)上級有關(guān)資助政策文件精神,各個(gè)學(xué)校也配備專門的工作人員,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致的工作運(yùn)行機(jī)制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實(shí)施方案》和《學(xué)生資助工作管理辦法》等多項(xiàng)制度,逐步建立從學(xué)前至大學(xué)各個(gè)學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。二是加強(qiáng)政策宣傳,提升知曉率。通過縣電臺(tái)、宣傳手冊、主題班會(huì)、宣講團(tuán)和大喇叭等多種方式,全方位精準(zhǔn)宣傳學(xué)生資助政策和資助申請辦法,加強(qiáng)與學(xué)生、家長的溝通聯(lián)系,讓所有符合條件的學(xué)生和家長知曉政策內(nèi)容,明確申請方式,清楚申請時(shí)間和具體流程。三是規(guī)范資助程序,狠抓政策落實(shí)。嚴(yán)把個(gè)人申請關(guān)。要求各級學(xué)校申報(bào)貧困生一律由學(xué)生提出書面申請,并由扶貧部門和民政部門審核把關(guān)。嚴(yán)把資助條件關(guān)。嚴(yán)格按照省市文件執(zhí)行,班級、年級、學(xué)校評議 ,年級組、學(xué)校審核,班級、學(xué)校公示。嚴(yán)把材料建檔關(guān)。資助中心和各級學(xué)校都要規(guī)范建檔。嚴(yán)把公示公告關(guān)。學(xué)校不僅要把資助政策在學(xué)校進(jìn)行公告,而且要把享受資助的名單、對象及標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校進(jìn)行公示,做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴(yán)把信息錄入關(guān)。把貧困生資助與學(xué)籍管理有機(jī)地結(jié)合起來,按時(shí)將貧困學(xué)生基本情況和貧困生受助時(shí)間、金額、資金等情況錄入到學(xué)生資助管理系統(tǒng)中。
(三)基本辦學(xué)條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下,進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系,新建維修公立幼兒園20個(gè);大力實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大薄弱學(xué)校改造力度,有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距,標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到100%,義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡,通過了全省義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收;推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,第一中學(xué)、第四中學(xué)的校舍進(jìn)行維修改造;逐步完善職業(yè)教育體系,職教中心擬建的10800平方米的綜合實(shí)訓(xùn)樓,完成前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地勘等工作,明年開工建設(shè)。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施師資隊(duì)伍優(yōu)化工程,2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名,交流中小學(xué)校長29名、教師229名,逐步實(shí)現(xiàn)了教師資源配置校際間相對均衡;大力實(shí)施優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程,組織中小學(xué)校長赴北京大學(xué)、上海寶鋼中學(xué)、浙江紹興魯迅中學(xué)、重慶巴蜀小學(xué)等名校,學(xué)習(xí)先進(jìn)教育思想和全新辦學(xué)理念,建設(shè)了一支專家型、創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)型校長隊(duì)伍;大力實(shí)施教師成長搖籃工程,培養(yǎng)學(xué)科后備帶頭人33人、第三梯隊(duì)成員52人、骨干教師300人,開展國培網(wǎng)絡(luò)校本培訓(xùn)、專任教師培訓(xùn)、特崗教師培訓(xùn)、跟崗位實(shí)踐研修和送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)2564人次,建設(shè)了一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
(五)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。義務(wù)教育學(xué)?!敖Y(jié)對幫扶”活動(dòng)由支援學(xué)校和受援學(xué)校形成長期合作協(xié)議的形式實(shí)施“一對二”的結(jié)對幫扶活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校根據(jù)地域和交通劃分成6個(gè)片區(qū),片區(qū)聯(lián)合開展活動(dòng)。片區(qū)學(xué)校共建教學(xué)資源庫、共同探討教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)進(jìn)度、同步實(shí)施學(xué)業(yè)監(jiān)測等實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的充分整合;通過網(wǎng)絡(luò)開展專題講座、共辦教研活動(dòng)、課題研究等形式,為片區(qū)學(xué)校搭建教科研平臺(tái),加快各學(xué)校校園網(wǎng)的建立和完善。片區(qū)內(nèi)教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一,集體備課統(tǒng)一,教研活動(dòng)相互觀摩,教育質(zhì)量統(tǒng)一評估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課,定期進(jìn)行教學(xué)交流”,教育片區(qū)共同體的建立,有力的促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高了貧困學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,滿足貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧,教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作,但由于教育面廣、人多,在教育扶貧中也存在一定困難,主要表現(xiàn)在:
(一)留守兒童管理有待加強(qiáng)。我縣中小學(xué)留守兒童占學(xué)生總數(shù)的12.4%,留守及單親兒童基本由隔代監(jiān)護(hù),缺乏父母的保護(hù)和教育,學(xué)習(xí)成績差,輔導(dǎo)跟不上去,對學(xué)習(xí)沒有興趣,進(jìn)而產(chǎn)生了厭學(xué)心理,存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)農(nóng)村教師隊(duì)伍有待加強(qiáng)。受特崗計(jì)劃政策的影響特崗計(jì)劃是我縣補(bǔ)充教師唯一的渠道,近幾年,由于特崗計(jì)劃不斷減少,達(dá)不到教師“退補(bǔ)想當(dāng)”的要求。我縣每年退休教師在150人左右,招錄特崗教師在幾十左右,造成了教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)非常不合理,形成了年齡大、知識結(jié)構(gòu)單一、教育理念老化的教師占絕大數(shù),年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師占比較少。
(三)家長法律意識有待加強(qiáng)。在走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),家長對《義務(wù)教育法》和《未成年保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),基本上都沒有概念,不了解學(xué)生輟學(xué)后,家長應(yīng)該負(fù)有什么法律責(zé)任,加大了學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)心理健康教育有待較強(qiáng)。受多種因素影響,留守學(xué)生、學(xué)困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向,甚至厭學(xué)心理。同時(shí),政府、慈善機(jī)構(gòu)及愛心人士層面在關(guān)愛這些學(xué)生時(shí),多數(shù)注重進(jìn)行物質(zhì)資助,忽略了情感交流,導(dǎo)致一部分受過捐助的學(xué)生缺乏感恩和上進(jìn)心。
(五)貧困代際傳遞有待破除。多數(shù)貧困家庭的學(xué)生家長自身的文化素質(zhì)不高,思想觀念陳舊,對孩子的培養(yǎng)教育能力和意識不足,認(rèn)為賺錢比上學(xué)有用,多數(shù)孩子完成義務(wù)教育就選擇輟學(xué),這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復(fù)始,加大了貧困家庭代際傳遞。
(六)企業(yè)用工管理有待加強(qiáng)。未滿16周歲輟學(xué)的學(xué)生,由于剛剛步入社會(huì),沒有一技之長,大多數(shù)都從事餐飲、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè),這些私營業(yè)主法律意識淡薄,沒有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定,給輟學(xué)學(xué)生提供生生存空間,同時(shí),缺乏對私營業(yè)主有效監(jiān)管,加劇了輟學(xué)幾率。
(七)寄宿制學(xué)校建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣共有義務(wù)教育學(xué)校29所,有貧困寄宿生的只有8所,因住宿條件差等原因,所以大部分住宿學(xué)生都在校外住宿,導(dǎo)致貧困寄宿生總數(shù)少、占比低。
三、對策建議
(一)加強(qiáng)貧困學(xué)生心理教育。在控輟保學(xué)過程中,不僅要關(guān)注這部分學(xué)生“物質(zhì)上的貧困”,更要關(guān)注這部分學(xué)生“精神貧困”,要將物資資助與精神激勵(lì)、情感交流和心理關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)貧困學(xué)生自信心和發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)推行師生“一對一結(jié)對幫扶”措施,及時(shí)解決他們在學(xué)習(xí)中的問題和困難。加強(qiáng)“家校合作”,攜起手來開展心理健康教育,使孩子形成健康的心理。同時(shí),組織受助學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)、黨員主題活動(dòng)等方式,創(chuàng)造和拓寬貧困學(xué)生回報(bào)社會(huì)的途徑,讓他們通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義核價(jià)值觀教育。
(二)持續(xù)加大教育事業(yè)投入。按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求,不斷完善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件,完善學(xué)校配套設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)職教中心建設(shè),建立健全職業(yè)培訓(xùn)體系;謀劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校食堂和宿舍建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)公立幼兒園建設(shè),新建興農(nóng)鎮(zhèn)幼兒園和豐產(chǎn)鄉(xiāng)幼兒園,達(dá)到公立幼兒園覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),實(shí)施學(xué)校燃煤鍋爐改造計(jì)劃,改善學(xué)校周邊空氣質(zhì)量;繼續(xù)推進(jìn)職教中心建設(shè)。
(三)完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。不斷補(bǔ)充教師隊(duì)伍,建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制,達(dá)到教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。在整頓上保持高壓態(tài)勢。加大對教師進(jìn)行教育和警示力度,堅(jiān)持日常監(jiān)督和集中整治相結(jié)合,重點(diǎn)抓好寒暑假期間教師有償補(bǔ)課,嚴(yán)格實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制,暢通舉報(bào)渠道,開展“微腐敗”專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。在制度建設(shè)上保持健全規(guī)范。按照市里關(guān)于師德師風(fēng)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,健全制度建設(shè),規(guī)范師德師風(fēng),做到制度管人。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上保持經(jīng)常持續(xù)。發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校作用,對教師培訓(xùn)達(dá)到制度化和經(jīng)常化,采取“走出去、引進(jìn)來”方式,學(xué)習(xí)更新先進(jìn)教學(xué)理念,提升教師自身素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化法律知識普及層面。深入開展《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》和《未成年保護(hù)法》等方面的法制宣傳教育活動(dòng),搞好輿論引導(dǎo),通過電視臺(tái)、自媒體和召開主題班會(huì)等方式,普及等相關(guān)法律法規(guī)知識。發(fā)揮法制副校長作用,積極開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng),將普法教育課納入教學(xué)計(jì)劃,爭取每月上一節(jié)法制教育課。
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