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一、民主生活會時間
擬定于年5月,具體時間根據(jù)工作情況確定。
二、民主生活會參加人員
場班子全體成員,并邀請縣紀(jì)委、縣委組織部和縣委指導(dǎo)組派人參加,場黨員群眾代表和黨外人士列席
三、民主生活會的主題、基本內(nèi)容和目標(biāo)
主題:“科學(xué)發(fā)展,奮起趕超”
基本內(nèi)容:專題民主生活會重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題。深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評與自我批評。
目標(biāo):通過專題民主會,進一步統(tǒng)一思想認識,進一步明確科學(xué)發(fā)展思路,并對影響和制約“科學(xué)發(fā)展,奮起趕超”的突出問題、群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。
四、民主生活會會前準(zhǔn)備
1、廣泛征求意見(4月30日至5月5日)。通過和基層黨員群眾座談,印發(fā)征求意見表,設(shè)征求意見箱等形式廣泛征求意見,對征求的意見認真進行匯總梳理,原原本本地提交給場領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
2、開展談心活動(5月6日至5月9日)。場主要負責(zé)同志要與每一位班子成員談心,班子成員之間要相互談心,并與各自聯(lián)系的黨支部黨員談。談心時要敞開思想,觸及問題,認真開展批評與自我批評,做到與人為善,坦誠相見,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識。
3、認真準(zhǔn)備發(fā)言材料(5月9日至5月11日)。場領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在自查的基礎(chǔ)上,充分運用前一階段學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)研和“推進科學(xué)發(fā)展,建設(shè)活力德安”大討論的成果,撰寫好專題民主生活會發(fā)言提綱。發(fā)言提綱要主題鮮明、認識深刻、剖析準(zhǔn)確、改進措施明確,重點圍繞班子和個人對科學(xué)發(fā)展觀的認識、在落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題、下一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容展開。
五、召開專題民主生活會
1、研究討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查集體發(fā)言材料??陀^分析貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,對存在問題的主客觀原因進行深刻分析,在今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀主要方向、總體思路、工作要求和主要措施等方面形成共識。
2、班子成員進行個人發(fā)言。緊密聯(lián)系思想和工作實際,深刻剖析個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,深刻分析原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),明確努力方向,提出改進意見和建議。
3、認真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣民主生活會主題,認真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要敢于查找和正視問題,注意防止和避免空泛議論、避重就輕、避實就虛,只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人等現(xiàn)象。要防止把民主生活會開成總結(jié)匯報或研究部署工作的會議。開展批評與自我批評,一般應(yīng)先班子、后個人,先領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人、后其他班子成員,逐個進行。
4、正確對待批評、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要本著“有則改之,無則加勉”的精神,正確對待別人的批評、意見和建議。對正確的意見,要誠懇接受,并認真剖析根源;對意見較集中或重大的問題,要做出負責(zé)任的說明;對不符合事實或不完全符合事實的意見,要實事求是地做出解釋。
5、形成會議紀(jì)要。
六、民主生活會整改落實
1、認真撰寫民主生活會分析檢查報告。根據(jù)班子、個人發(fā)言材料,完善、修訂分析檢查報告,并組織群眾進行評議,廣泛征求各部門、各單位、各階層對分析檢查報告的意見和建議。
2、對民主生活會中班子、個人存在的問題,以及意見、建議進行匯總、梳理,進一步明確整改重點,制定整改措施。
3、召開專題組織生活會研究、完善整改措施,使整改措施更加符合科學(xué)發(fā)展的要求,更加具有可操作性。
4、結(jié)合場學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動邊學(xué)邊改、邊查邊改的要求,逐項落實各項整改措施。
七、相關(guān)材料存檔、上報
一、梳理建議、充分準(zhǔn)備,保證民主生活會明確查找不足
為了開好這次民主生活會,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,提前運作,及時部署,提前做好各項準(zhǔn)備工作:一是組織召開了縣畜牧水產(chǎn)局民主生活會征求意見座談會,聽取局干部職工和養(yǎng)殖戶對局黨風(fēng)廉政工作的意見和建議;二是采取多種形式,深入調(diào)查研究,虛心聽取群眾意見和建議。除召開座談會外,我局還通過設(shè)立征求意見箱、上門征求意見、發(fā)放《縣畜牧水產(chǎn)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)征求意見表》100余份,廣泛征求廣大群眾的意見與建議,對征求到的意見建議進行了梳理,及時反饋到有關(guān)股室或有關(guān)人員。二是班子成員認真按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求對照檢查存在的不足,精心準(zhǔn)備了民主生活會發(fā)言材料。為民主生活會的順利召開奠定了良好基礎(chǔ)。
二、認真召開民主生活會,深刻剖析存在問題
在民主生活會上,局長上同志帶頭開展了批評和自我批評,同時積極引導(dǎo)其它同志相互批評。在每位班子成員的發(fā)言中,大家開展自我批評都能端正態(tài)度,既把握了領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的主要問題又突出了問題產(chǎn)生的思想根源;在批評中都能站在切實推進全局科學(xué)發(fā)展大局的高度,站在維護好廣大群眾利益的高度,直言不諱,坦誠相見,同時注意方式方法。最后,局長上對本次民主生活會做了客觀而全面的總結(jié)。整個專題民主生活會開成了診斷會、研討會、鼓勁會,真正做到了問題找的準(zhǔn)、原因分析透、整改措施實、努力方向明。
通過歸納,我們查找到我局在行風(fēng)政風(fēng)當(dāng)中還存在著一些問題,在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)有待于進一步深入;
2、創(chuàng)新精神有待于進一步激發(fā);
3、服務(wù)意識有待于進一步加強;
4、個別干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提高;
5、個別股室負責(zé)人礙于情面存在吃請現(xiàn)象。
三、針對存在問題,積極制定整改措施
1、召開民主生活會對象:本單位領(lǐng)導(dǎo)班子
2、范圍:⑴出席人員:本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受副科以上級別待遇的在職黨員干部)
⑵列席人員:邀請干部作風(fēng)觀察員、糧油收儲公司負責(zé)人、基層所代表、“三送”聯(lián)系點干部群眾、政協(xié)委員等列席。
二、會議主題
深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照中央精神和省委、市委以及市委要求,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總的要求,以為民務(wù)實清廉為主題,以“反對‘’、服務(wù)群眾”為重點,堅持嚴肅認真,實事求是、民主團結(jié),緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想,作風(fēng)建設(shè)認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風(fēng),提高群眾工作本領(lǐng),為全面深化改革、全面振興發(fā)展,全面建成小康提供堅強的思想、作風(fēng)和組織保證。
三、時間安排
于7月18日前召開,待市督導(dǎo)組和市“活動辦”同意后,再定具體時間。
領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,原則上不少于一天。
四、程序步驟
(一)會前準(zhǔn)備工作
1、制訂會議方案。6月30日前制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會實施方案。并于會前10天上報市督導(dǎo)組,分管市領(lǐng)導(dǎo)審核,并報“活動辦”備案。
2、精心組織學(xué)習(xí)。重點學(xué)重要講話精神特別是在指導(dǎo)蘭考縣委班子專題民主生活會的重要講話精神,學(xué)習(xí)中央、省委、市委以及市委關(guān)于做好第二環(huán)節(jié)工作的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)省委強衛(wèi)書記在指導(dǎo)新建縣常委班子專題民主生活會時的講話,學(xué)習(xí)蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經(jīng)驗做法,深刻領(lǐng)會把握專題民主生活會的目標(biāo)要求,基本原則和方法步驟,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委要求上來。
本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在第一環(huán)節(jié)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,進一步征求意見,普遍開展談心交心,具體參照《關(guān)于做好教育實踐活動談心談話活動工作方案》、《市教育活動領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題專題會工作方案》執(zhí)行。
3、撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持起草,集體討論研究,并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員的對照檢查材料必須自己動手撰寫,做到見事見人見思想。班子及其成員的對照檢查材料,應(yīng)嚴格把關(guān),逐級送審。
4、為民辦實事辦好。在召開專題民主生活會前,單位將組織機關(guān)全體黨員干部分期分批深入“三送”聯(lián)系點幫助群眾解決短期內(nèi)能夠解決的問題。
(二)召開會議
1、會議主持:由中心主任同志主持。
2、會議議程:
第一階段:集中學(xué)習(xí)
⑴重點學(xué)講話精神;
⑵學(xué)習(xí)省委、市委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神;
⑶學(xué)習(xí)市委教育實踐活動第二環(huán)節(jié)有關(guān)文件要求;
⑷通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會準(zhǔn)備工作。
第二階段:開展批評與自我批評
⑸由中心主任提出開好專題民主生活會具體要求;
⑹中心主任代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查;
⑺按照“一個一個過”的方法,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,依次進行對照檢查和開展批評。每位班子成員對照檢查和自我批評后,其他班子成員要逐一對其開展批評。對其他班子成員的意見,被批評者要作表態(tài)性發(fā)言。
⑻批評和自我批評環(huán)節(jié)結(jié)束后,由市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)進行點評。
⑼市委督導(dǎo)組組長講話。
⑽中心主要領(lǐng)導(dǎo)對督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性意見進行表達性發(fā)言。
(三)會后工作及要求
1、做好鞏固民主生活會成果工作。對班子成員還存在思想疙瘩的,中心主要領(lǐng)導(dǎo)要及時召集相關(guān)同志進行談話談心,進行思想引導(dǎo)和教育,使每位同志都能夠心情舒暢,心悅誠服地接受批評,做到相互體諒,相互理解。要對專題民主生活會進行全面梳理,進行加強班子建設(shè),提高解決自身問題能力的具體措施。
一、嚴格把握程序,增強民主生活會的規(guī)范化。每年我們都下發(fā)通知,對市管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)事項作出明確規(guī)定,提出具體要求。會前,對主題的確定、方案的制定、學(xué)習(xí)的組織、征求和反饋意見、開展談心活動、撰寫發(fā)言提綱等6個基本步驟進行明確規(guī)定;會中,對領(lǐng)導(dǎo)班子及每個成員在開展批評與自我批評中應(yīng)履行的任務(wù)、達到的效果及整改措施的制定提出具體要求;會后,對整改措施的落實、會議情況的通報、材料的處置作出硬性規(guī)范。
二、突出找準(zhǔn)問題和解決問題,增強民主生活會的實效性。在找準(zhǔn)問題上,要求各黨委(黨組)通過個別訪談、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式廣泛征求群眾意見,結(jié)合征求到的意見和建議,圍繞工作重點,全面回顧思想、工作、作風(fēng)表現(xiàn),找出班子建設(shè)中最突出、最典型、最迫切解決的現(xiàn)實問題,有針對性地確定會議主題。在解決問題上,要求領(lǐng)導(dǎo)班子和成員針對干部群眾反映出來的和在民主生活會上檢查出來的問題,積極開展批評和自我批評,制定整改措施,明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。
三、強化群眾監(jiān)督,健全民主生活會的制約機制。會前,要求黨委(黨組)將上一年度的整改措施的落實情況向群眾通報,請群眾按“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進行評議,以此檢驗整改的實際效果。會中,黨委(黨組)主要負責(zé)人首先要對上一年度民主生活會整改措施的落實情況及群眾評議情況向與會人員通報。會后,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報會議情況及制定的整改措施情況,接受群眾監(jiān)督。
存在的問題及原因:
目前,在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,存在著好人主義傾向,或互相遷就,或事不關(guān)已、高高掛起,或冷眼旁觀看熱鬧。民主生活會質(zhì)量不高,自我批評有余,互相批評不足,班子成員之間互相談心、交流思想不夠,缺乏積極的思想交鋒,黨內(nèi)生活的思想性、原則性不強。糾其原因,主要是事業(yè)心和責(zé)任感不強,宗旨觀念淡化,民主生活會意識淡薄。受市場經(jīng)濟的負面影響,有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作態(tài)度,把工作與個人得失聯(lián)系在一起,患得患失。班子成員之間缺乏信任,互相存有戒心,彼此不愿意說真話,說實話,不愿意得罪人,怕影響相互之間的關(guān)系。并且少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)民主生活會重要性和必要性的認識不足,存在偏差:認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時期了,開民主生活會已經(jīng)沒有必要了,不適用了,民主生活會只是走形式,沒有實際意義,解決不了實際問題,甚至把民主生活會當(dāng)成一種負擔(dān)和累贅,應(yīng)付了事。
對策措施:
一、繼續(xù)堅持和完善民主生活會制度。
首先,要切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對民主生活會重要性的認識。著力解決對民主生活會的認識問題,使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀和地位觀,使之認識到接受批評和監(jiān)督是講學(xué)習(xí)、講政治的表現(xiàn),是有較高黨性覺悟的表現(xiàn);對他人進行批評和監(jiān)督是對黨的事業(yè)負責(zé),對同志負責(zé)的表現(xiàn),從而使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到對民主生活會思想上重視,行動上自覺,真正把召開民主生活會作為解決班子內(nèi)部矛盾、加強班子自身建設(shè)的有效措施,克服形式主義。
其次,對民主生活會嚴格把關(guān),強化監(jiān)督。把握好會前、會中、會后三個環(huán)節(jié),對民主生活會進行全程監(jiān)督。會前,對生活會方案嚴格審核,看主題是否鮮明,重點是否突出,程序是否科學(xué);會中,派員參加,進行跟蹤指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決民主生活會中存在的突出問題;會后,督促檢查整改措施的落實情況,對生活會作出全面評價。
第三,健全相關(guān)制度。要制定民主生活會工作規(guī)則,對主題確定、方法步驟、會議時間安排、列席人員、工作分工等作出硬性規(guī)定,使工作有章可循;實行民主生活會通報制度,對開得好的進行表揚,差的進行批評;建立民主生活會考評制度,把執(zhí)行民主生活會制度情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲、升遷降免有機結(jié)合起來,以提高對民主生活會的重視程度,充分調(diào)動干部積極性。
第一批學(xué)習(xí)實踐活動正陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段.這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用,對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至為關(guān)鍵.分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見,找準(zhǔn)問題,分析原因,明確方向,重點是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,組織群眾評議3個環(huán)節(jié).
召開專題民主生活會,是搞好分析檢查的基礎(chǔ).專題民主生活會重在找準(zhǔn)問題,重在分析原因,重在明確方向.要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題,緊密聯(lián)系黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實踐,緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢和各自具體實際,認真查找本地區(qū)本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題.更要深刻分析存在這些問題的主客觀原因特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出解決突出問題,促進科學(xué)發(fā)展的具體措施.這樣,我們才能扎扎實實地把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入.
開好高水平的專題民主生活會,關(guān)鍵是要精心組織,做好會前的充分準(zhǔn)備.領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求各方面意見,虛心聽取群眾意見和建議,并進行認真歸納和梳理.班子成員之間要相互談心,交換看法,在一些重要問題上形成共識.要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足,撰寫個人發(fā)言材料.上級紀(jì)委,黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席,提前介入,加強指導(dǎo).只有把這些工作都做好了,做扎實了,民主生活會才有可能開出高水平,開出高質(zhì)量.切不可把這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的專題民主生活會開成平時一般年度性的民主生活會.必須堅持和做到,問題找得不準(zhǔn)不上會,原因分析不透不上會,整改措施不實不上會,努力方向不明不上會.
專題民主生活會要開出高水平,重要的是真談問題,談?wù)鎲栴}.這就需要開展嚴肅認真的批評和自我批評,深入查找突出問題,深刻分析原因,在分析客觀原因的同時,更要注重從主觀上,從思想上查找原因,進一步明確努力方向.應(yīng)當(dāng)看到,開展批評和自我批評的過程,是正確認識自己,加強黨性鍛煉的過程,是自覺堅持真理,修正錯誤的過程,是在正常的黨內(nèi)生活中接受組織,同志,群眾幫助和監(jiān)督的過程.開展批評和自我批評,既要堅持原則又要講究方式方法,既要嚴肅認真,觸及思想,深入剖析又不糾纏歷史舊賬,既要嚴格要求,提高質(zhì)量又不搞人人過關(guān),追究個人責(zé)任,既要肯定對的,堅持好的又要糾正錯的,調(diào)整偏的,努力形成民主團結(jié),敢講真話,務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍.開展批評,可在會前個別進行.這樣做,更有利于問題的解決,更有利于領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),更容易收到好的效果.
堅持民主生活會制度,重視通過積極的組織生活解決黨內(nèi)矛盾和問題,是我們黨的一個好傳統(tǒng),好作法.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實發(fā)揚民主,帶頭征求意見,帶頭談心談話,帶頭撰寫發(fā)言材料,帶頭接受班子成員點評.班子成員也要以嚴肅認真的態(tài)度,積極投入到專題民主生活會中來.在學(xué)習(xí)實踐活動中,把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會真正開出高水平,我們就一定能更好地形成科學(xué)發(fā)展的新共識,一定能有力促進發(fā)展理念,發(fā)展思路,發(fā)展方式,發(fā)展體制的深刻轉(zhuǎn)變.