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農商銀行工作思路范文第1篇

寬城農商銀行集中攻堅

全面清收不良

今年以來，河北寬城農商銀行將不良貸款清收作為經營工作的重心，構建考核問責高壓體系，開展“廣收行動”全面撒網式清收，采取雙項考核全面監(jiān)測督導，全面發(fā)力集中攻堅，打開了不良貸款管理與清收工作的新局面。 （王艷麗 陳晨）

運城農商銀行構建績效考核體系

針對考核理念滯后、考核指標粗放、分配方案模糊的現(xiàn)狀，山西運城農商銀行在遵循公正、公平、公開原則的基礎上，借助IT系統(tǒng)的強力科技支撐，將企業(yè)戰(zhàn)略和目標任務相結合，實行統(tǒng)一考核向分類考核轉變，績效管理差異化，垂直考核到個人，有效實現(xiàn)了員工發(fā)展與銀行發(fā)展的緊密結合。 （劉冬霞）

蛟河農商銀行利用微信公眾平臺

舉辦評選活動

近期，吉林蛟河農商銀行通過微信平臺舉辦了“來自窗口的你――微笑明星”評選活動，吸引社會各界人士通過關注蛟河農商銀行微信平臺，選擇自己心目中的微笑明星。此次活動拉近了該行與客戶間的距離，對銀行品牌傳播、降低營銷成本起到了較好的效果。 （胡楊）

鶴崗市聯(lián)社推出“惠企通”

貸款 化解企業(yè)融資難

黑龍江省鶴崗市聯(lián)社通過引入擔保公司擔保機制，推出“惠企通”系列貸款?！盎萜笸ā辟J款具有擔保方式多樣、授信額度高、期限靈活、客戶融資成本低、貸款流程短五大特色，能夠最大限度地滿足企業(yè)的信貸資金需求，該行由此走出了一條信貸業(yè)務專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展的道路。 （慕文彬 程金明）

上海農商銀行松江支行以大堂經理

隊伍建設推進網點轉型

為了有力推進網點轉型工作，上海農商銀行松江支行以大堂經理隊伍建設為重要抓手，加強學習培訓、優(yōu)化服務質量、提升營銷技巧，充分挖掘大堂經理在網點轉型、陣地營銷中的潛力。通過階段性的強化工作，轄內14名大堂經理充當網點“內當家”，在廳堂管理和零售業(yè)務拓展中發(fā)揮出積極作用。 （周佳音）

海門農商行首批農村金融

綜合服務站掛牌運行

日前，江蘇海門農商行首批40家農村金融綜合服務站在臨江、麒麟、三廠等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛牌運行。傳統(tǒng)的助農取款服務點實現(xiàn)了“功能升級”，由原先的查詢、小額取現(xiàn)、轉賬、消費等基礎性銀行業(yè)務，擴展到零幣殘幣兌換、農戶信息采集、防詐騙、人民幣反假、金融知識普及等各個方面。 （張益鋒 張麗榮）

龍游縣聯(lián)社推出“安居創(chuàng)業(yè)”

貸款助萬戶農民下山脫貧

浙江省龍游縣聯(lián)社大力實施“低收入農戶奔小康”工程，與縣奔康有限公司推出“安居創(chuàng)業(yè)”貸款，在信貸政策上予以傾斜，利率上給予優(yōu)惠，使全縣萬戶農民從山高路遠、信息閉塞的山旮旯里搬遷出來，加快脫貧致富的步伐。

（姜振華 范紅娟）

巢湖農商行為新員工

上好“五堂課”

安徽巢湖農商行重視新入員工的素質培養(yǎng)，著重上好“五堂課”：上好思想課，引導員工樹立正確的價值觀；上好業(yè)務課，抽調業(yè)務骨干組成授課團隊，舉辦新員工業(yè)務知識培訓班；上好禮儀課，對新員工進行文明服務技巧專題培訓；上好實踐課，引導新員工盡快全方位了解全行運營情況，全面、系統(tǒng)地熟悉業(yè)務知識；上好生活課，組織談心活動，迎接“職業(yè)生涯”新挑戰(zhàn)。

（李亞琴）

莆田農商銀行推

“小微企業(yè)成長貸”

福建莆田農商銀行為培育轄內以家具、木雕為主的木業(yè)產業(yè)發(fā)展，按照“一個行業(yè)、一個協(xié)會、一個政策、一個資金池”的工作思路，建立小微企業(yè)成長貸款機制。該機制由政府注入“增信資金”1000萬元，莆田農商銀行以政府增信資金的20倍，為有市場前景但缺乏擔保來源的木材加工企業(yè)提供信貸支持，并實行貸款優(yōu)惠政策。

（柯建仁）

定南縣聯(lián)社“拇指銀行”

給力農戶

為使農民享受到與城里人一樣的現(xiàn)代金融服務，江西省定南縣聯(lián)社依托自身營業(yè)網點覆蓋全縣的優(yōu)勢，大力宣傳推廣手機銀行業(yè)務，同時要求每個營業(yè)網點每推出一項手機銀行業(yè)務，都必須教會客戶操作使用，還要對每一位客戶進行全程跟蹤服務，做到營銷一位客戶帶動一群客戶。

（雨虹 鐘紅燕）

淄博市博山區(qū)聯(lián)社推

“工作聯(lián)系單”制度強案防

近日，山東省淄博市博山區(qū)聯(lián)社推行“工作聯(lián)系單”制度，以進一步強化案防工作效能。該聯(lián)社專門建立案防辦公室，案防辦根據工作要求不定期制發(fā)“工作聯(lián)系單”，各業(yè)務條線管理部門根據“工作聯(lián)系單”明確工作任務，把握工作進度，反饋落實情況。該制度的實施為實現(xiàn)“零案件”的防控目標發(fā)揮了積極作用。

（王斌 謝紅剛）

靈寶市聯(lián)社

“五進三送”為“三農”

針對秋收備播工作的新情況和業(yè)務發(fā)展的實際需要，河南省靈寶市聯(lián)社適時調整信貸投放實施方案，開展“進農戶、進社區(qū)、進市場、進企業(yè)、進園區(qū)”和“送資金、送信息、送服務”活動，對轄內農機具、化肥、農藥、種子等經營商戶開展全面調查，詳細掌握客戶基本情況，實現(xiàn)客戶的快速定位和精準營銷，擴大了客戶覆蓋面，有效滿足了客戶多元化的服務需求。

（齊勝利）

團風農商行創(chuàng)新服務破解融資難題

今年以來，湖北團風農商行全面了解農村金融需求信息，創(chuàng)新貸款服務接地氣。通過與擔保公司合作，請擔保公司為農戶作貸款擔保，擔保費用由該行支付，同時降低貸款利率，讓農民得到真正實惠。截至2014年9月末，團風農商行共為黃草湖村44戶養(yǎng)魚戶發(fā)放雙基雙贏合作貸款307.9萬元，辦理但店鎮(zhèn)個體工商戶保證貸款15戶，貸款余額超過500萬元，發(fā)放山河集團項目經理創(chuàng)業(yè)貸款24540萬元。 （王汝青 孫紅平 葉婷）

慈利縣聯(lián)社首推員工無紙化考試

近日，湖南省慈利縣聯(lián)社在選拔城區(qū)網點6名柜員考試中，首次采用辦事處自主研發(fā)的網絡考試平臺進行無紙化考試，考試題庫涵蓋11個類目，共8200多道題。本次考試由現(xiàn)場抽取5名考生從題庫隨機抽題生成試卷，考生作答完后，系統(tǒng)自動閱卷，考試成績當場即時公布。（鄒大國 朱瑾）

岑溪農商行推出

“親情督導風險金制度”

為了加強合規(guī)風險管理，讓員工家屬共擔合規(guī)責任，以親情促合規(guī)，廣西岑溪農村商業(yè)銀行實行繳納“親情督導風險金”制度。每名在職員工為其家庭每月交納500元風險金，對全年無違紀違規(guī)行為的員工，年末對其家庭給予1？1獎勵；對發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為并受到警告以上處分的員工，對其家庭不進行獎勵，并從其風險金賬戶中扣回風險金。 （黃偉萍）

臺江縣聯(lián)社開展“一對一”培訓

為切實改變培訓對象年齡和學歷結構跨度大、專業(yè)崗位種類多、知識結構層次懸殊、員工受訓不均等狀況，貴州省臺江縣聯(lián)社改變過去眾人參與、集中授課的培訓方式，在全社推行領導班子成員和各職能部門對各自聯(lián)系網點采取“一對一”培訓方式，對全轄所有從業(yè)人員進行業(yè)務知識培訓。 （張旭）

徽縣聯(lián)社全面啟動農村“兩權”

抵押貸款

為了切實解決農民“貸款難、擔保難”問題，甘肅省徽縣聯(lián)社積極探索農村“兩權”抵押貸款新模式，率先開辦林權抵押貸款和宅基地抵押貸款，切實解決農民貸款難、擔保難問題。目前，全縣農信社已累計發(fā)放林權抵押貸款180筆、金額6850萬元；宅基地抵押貸款345筆、金額3890萬元，有力地支持了當?shù)亍叭r”經濟的發(fā)展。

（徽縣聯(lián)社）

河北

上海

山西

江蘇

吉林

浙江

黑龍江

安徽

浙江蘭溪農合行開通“豐收E網”網上銀行后，客戶可憑借身份證及密碼進行登錄，辦理賬戶余額及賬戶交易明細查詢、轉賬匯款、信用卡還款等業(yè)務，“網銀體驗機”受到熱捧。圖為蘭溪農合行員工為客戶指導網銀轉賬業(yè)務。

（鐘以通 沈彥蓁）

福建

10月15日，江西新余農商銀行舉行了百福慈善基金會資助儀式，此次捐助善款36萬元、學生300人。2012年以來，新余農商行共資助新余市15所學校高中生900人次，資助金額108萬元。

（李小江）

江蘇如東農村商業(yè)銀行有一支活躍的青年志愿者隊伍，他們經常深入到企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村、學校宣傳普及金融知識，深受大眾歡迎。圖為志愿者們到工地進行宣傳。 （顧華）

江西

山東

廣西

河南

貴州

湖北

農商銀行工作思路范文第2篇

一、上半年主要工作

（一）落實好黨建工作，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航

以“兩學一做”學習教育為牽引，“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為契機，不斷激發(fā)黨員干部的工作主動性、責任感和使命感，機關建設水平進一步提高。一是嚴格落實“兩學一做”專題教育各項規(guī)定和步驟。緊密結合金融工作的實際，采取上專題黨課、開座談會、落實“”制度，履行黨支部從嚴治黨主體責任，加強科學決策和民主監(jiān)督，不斷增強領導班子和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高行政效率，堅持依法行政。加強鲅魚圈金融網建設，夯實和鞏固政銀企三方合作平臺，加強政府服務職能，落實政務公開、政風行風建設、績效考核管理等各項要求，以“馬上辦”的作風抓好各項工作落實，切實提高行政效能。

（二）金融服務實體經濟，各項指標穩(wěn)中有升

我區(qū)現(xiàn)有金融、類金融機構共計：168家，新增金融機構1家。其中，銀行26家（總行2家，分行5家，支行19家），保險公司23家，保險機構25家，小額貸款公司16家，融資擔保公司6家，證券公司鲅魚圈分公司4家，期貨鲅魚圈分公司1家，金融資產交易機構1家，集團財務公司1家，互聯(lián)網金融機構65家。

金融指標方面，預計6月末，我區(qū)金融機構本外幣各項存款余額達1090億元，同比增長11.1%，比年初新增90億；各項貸款余額達1244億元，同比增長17.5%,比年初新增90億。

（三）推出新型金融產品，助力企業(yè)發(fā)展

區(qū)內大部分中小微企業(yè)缺乏有效抵押條件，面臨融資難、融資貴的問題，為解決這一現(xiàn)狀，我辦與郵政儲蓄銀行經多次溝通和協(xié)商，共同推出“助保貸”這一項創(chuàng)新型貸款業(yè)務，重點扶持有市場、有發(fā)展?jié)摿?、但抵押不足的中小微企業(yè)發(fā)展，使一大批成長性好的中小微企業(yè)迅速做大做強。

3月1日，鲅魚圈區(qū)政府與郵政儲蓄銀行營口市分行正式簽署“助保貸”業(yè)務戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了大力推介“助保貸”業(yè)務，5月11日，區(qū)金融辦組織物流協(xié)會與郵儲銀行進行對接，召開銀企對接會，為銀企之間搭建橋梁，現(xiàn)場有20多家物流企業(yè)參加會議。目前，有兩家小微企業(yè)申請“助保貸”已通過市行審批，近期即可發(fā)放貸款。 

同時，我們還采取現(xiàn)場對接、融資輔導對接等方式，強化對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點項目的信貸資金支持。上半年共組織銀企對接活動2次，對接7家，融資金額達1.5億元。全區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司，新增貸款及新增擔保額為1.6億元，有力的支持了地方經濟的發(fā)展。

（四）鼓勵優(yōu)質企業(yè)上市，促進企業(yè)直接融資

我們始終把加大企業(yè)上市融資作為工作的重中之重，積極組織各類上市培訓推介活動，加強重點企業(yè)跟蹤服務，有力地推動了企業(yè)上市工作。一是積極抓好企業(yè)上市培育工作。上半年，我辦組織證券公司和23家企業(yè)參加全省小微企業(yè)金融服務電視電話會議；到省里參加遼寧省投融資信息平臺暨股權估值系統(tǒng)上線新聞會，促進企業(yè)與金融機構市場化對接。二是努力營造良好上市環(huán)境。深入企業(yè)加強調研，充分了解企業(yè)在改制上市過程中的政策需求，加強工作調度，及時掌握企業(yè)上市進展情況，幫助企業(yè)協(xié)調解決上市進程中的困難和問題。

上半年，我區(qū)企業(yè)上市情況如下：

1、地方股權掛牌公司1家：營口天億裝飾股份有限公司于5月23日拿到遼股交交易板創(chuàng)新層的掛牌通知書；

2、地方股權準備掛牌公司1家：營口鐵源物流有限公司于3月23日與中喆律師事務所簽訂了遼寧股權交易中心掛牌服務協(xié)議，有望下半年掛牌成功。

3、獲得政策扶持金1家：在遼股交交易板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)營口百信化纖股份有限公司于3月6日獲得市、區(qū)財政獎勵的40萬扶持資金。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)步推進金融集聚

牢固樹立金融產業(yè)化理念，提升金融業(yè)在全區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強金融業(yè)對經濟社會發(fā)展的引領帶動作用。采取對接引進金融機構，支持地方法人金融機構改革發(fā)展等措施，不斷加強金融機構體系建設，大力引進各類金融機構，增強我區(qū)金融業(yè)綜合實力。上半年，我辦新引進金融機構1家：營口市農商銀行。

經營口浙江商會的大力推進，浙商銀行有意向在我區(qū)設立浙商銀行營口分行。浙商銀行是全國股份制銀行，實力雄厚，影響面廣，它的入駐，對我區(qū)金融格局的提升，對加快我區(qū)企業(yè)的上市步伐，都將發(fā)揮巨大的作用。7月初，浙商銀行將與我區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。

(六)預防風險發(fā)生，維護金融秩序

我們會同公安、市場監(jiān)督等部門，針對民間金融、互聯(lián)網金融興起引發(fā)的金融市場風險新情況、新問題，加強源頭治理，防患于未然，確保金融市場穩(wěn)定。一是按照國家和省、市互聯(lián)網金融風險專項整治工作部署，進一步開展打擊非法金融活動，調整領導小組成員，制定實施方案，召開動員大會，全面啟動專項整治工作。二是做好地方監(jiān)管金融機構日常監(jiān)管工作，加強對小貸公司、擔保公司的日常監(jiān)管，加強對投資咨詢類公司的監(jiān)管，防止非法集資、發(fā)放高利貸行為。三是深入到社區(qū)、村屯發(fā)放宣傳單，建立非法集資排查與金融風險防控聯(lián)動機制，加強監(jiān)測預警、社會宣傳，維護金融市場穩(wěn)定。

（七）赴先進地區(qū)學習，提高服務質量

為加快我區(qū)金融服務體系建設步伐，促進金融更好地為地方經濟服務，推進我區(qū)企業(yè)上市步伐，根據區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)委員的提議，我們相關工作人員赴昆山市、嘉興南湖區(qū)進行考察，學習金融工作先進做法。并結合我區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出四點建議：一是分段提前給予獎勵、貼息，減輕企業(yè)上市資金負擔；二是將上市工作列入鎮(zhèn)、辦（園區(qū)）年度考核目標；三是成立鲅魚圈投資管理公司，代表區(qū)政府投資成立產業(yè)引導基金；四是成立金融服務公司，金融服務公司是服務性機構，負責啟動金融服務中心籌建、招商等前期工作。

二、存在問題

上半年，我區(qū)金融業(yè)各項工作有條不紊展開，金融市場秩序良好，金融運行質量和效率有效的提升，但也面臨一些問題應引起重視和警惕。一是個別企業(yè)債務危機給金融生態(tài)環(huán)境建設帶來挑戰(zhàn)。二是金融風險防范壓力加大。經濟下行趨勢下，金融機構不良“雙升”勢頭明顯；受互聯(lián)網金融發(fā)展影響，金融風險源頭多樣、傳導迅速、高隱蔽性特征明顯，需要創(chuàng)新手段，主動作為，積極應對。三是金融創(chuàng)新的著力點和突破口需進一步夯實，創(chuàng)新金融機構體系的各方合力尚需進一步凝聚。四是工作人員素質有待進一步提高。對一些熱點、難點問題做到勤關注、勤思考，在業(yè)務上要力求“術業(yè)有專攻”，注重拓寬知識面，確保真抓實干。

三、下半年工作思路

（一）充分發(fā)揮政府職能，做好做足對金融機構和企業(yè)的服務

鲅魚圈區(qū)中小微型企業(yè)眾多，金融資源豐富，如何更好地整合金融資源，使投融資雙方實現(xiàn)快速高效的對接，提升金融服務水平，是市場的客觀要求。針對這一現(xiàn)象，創(chuàng)建鲅魚圈金融服務中心，內設孵化基地，推進“金融無障礙化”區(qū)域建設，為將入駐我區(qū)的金融機構開通綠色通道，提供“保姆式”服務：免費提供辦公場所和創(chuàng)業(yè)培訓、網絡信息等服務，制定出臺鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。打造金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關金融中介服務市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構建與國際接軌的專業(yè)服務體系，成為區(qū)域性金融服務的標桿。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題

進一步推介郵儲銀行“助保貸”、建行“小微快貸”等業(yè)務，積極與區(qū)內其他銀行對接，積極探索企業(yè)債券、信托等新興融資方式，嘗試開展信用貸款、金融產權、商標權質押貸款，加快金融產品創(chuàng)新。

全面推進金融服務實體經濟，加快金融服務創(chuàng)新，成立投資管理公司，形成中小企業(yè)融資服務網絡。大力扶持政策性擔保資金投入，鼓勵和規(guī)范發(fā)展各類融資擔保和再擔保機構，促進銀行機構與擔保機構的合作。由政府搭建平臺，創(chuàng)建“銀保模式”，即銀行和保險機構通過協(xié)商按一定比例共同承擔借款人違約風險損失，進一步實現(xiàn)銀行和保險機構“風險共擔、利益共享”的多贏格局。

深入企業(yè)進行實地調研，了解企業(yè)的最新發(fā)展動向，對有意向掛牌上市的企業(yè)進行持續(xù)跟進，聯(lián)系證劵公司進行盡職調查，及時更新企業(yè)電子檔案；對有融資需求的企業(yè)進行調度，發(fā)揮政府增信機制作用，為符合銀行信貸條件、還款出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉資金。

（三）開展金融論壇活動，打造“鲅魚圈金融論壇”品牌

為了進一步豐富區(qū)域性金融中心的內涵，提升金融集聚的品質，我們將開展金融論壇活動，聘請金融界知名專家，進行相關金融主題講座，為我區(qū)金融機構高管及企業(yè)家解讀最新金融政策，積極申辦有影響力的金融會展活動,結合我區(qū)金融環(huán)境，打造區(qū)域金融論壇品牌，充分發(fā)揮金融服務科技創(chuàng)新、服務實體經濟的功能作用。

（四）有效整合金融資源，成立金融發(fā)展有限公司

農商銀行工作思路范文第3篇

【關鍵詞】欠發(fā)達 金融IC卡 需求 路徑

【中圖分類號】F830.35 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-5158（2013）01―0379-02

一、六安市金融IC工程發(fā)展現(xiàn)狀

2010年以來，安徽省六安市各發(fā)卡金融機構、收單機構根據中國人民銀行和中國銀聯(lián)的金融IC卡業(yè)務整體戰(zhàn)略，結合市場需求，堅持發(fā)卡與受理同步開展，風險控制與業(yè)務推廣同時研究，行業(yè)合作大力推進，財務資源配套的方針，以構建完善的IC卡應用環(huán)境為支撐，推進轄區(qū)金融IC卡持續(xù)、快速、大規(guī)模應用，有效開展以下工作：

（一）受理機具更新改造工作穩(wěn)步推進

1、商業(yè)銀行自行開展受理機具更新改造工作，發(fā)展程度不一致。目前六安市銀行卡受理機具更新改造工作主要由各發(fā)卡機構、收單機構的省級分支機構統(tǒng)一部署開展，至2012年6月，國有商業(yè)銀行六安分行和銀聯(lián)商務安徽分公司六安業(yè)務部為代表的大型收單機構的POS機具4438臺升級改造完成4404臺；以徽商銀行六安分行為代表的城市商業(yè)銀行機具改造工作尚處于業(yè)務測試階段；以六安市郊區(qū)農聯(lián)社為代表的地方金融機構還在等待上級行統(tǒng)一的工作安排部署。

2、各行ATM等自助終端設備開展遲緩。通過調查，其中有工商銀行和農業(yè)銀行、中國銀行所有網點的機具進行了系統(tǒng)升級改造，可同時受理磁條卡和芯片卡，其余發(fā)卡機構的ATM機等自助終端設備均在設備供應商陸續(xù)升級中，進度不一。

3、商業(yè)銀行POS機具升級標準不一致。以農業(yè)銀行六安分行為例，其使用農業(yè)銀行總行版本的商戶程序，已在前期的POS機具更新改造中使用，主要系統(tǒng)升級體現(xiàn)在EMV遷移，機具控制、綁定電話、實時風險監(jiān)控、集中管理等功能。銀聯(lián)商務安徽分公司六安業(yè)務部是根據中國銀聯(lián)的相關要求，已于2009年11月起進行PBOC2.0標準的改造，改造涉及到一機一密，卡號屏蔽以及受理IC卡工作。

4、各行POS機具改造方式類似，支持非接觸數(shù)量不足。各收單機構主要采取收回POS機具的方式對機具進行接觸式改造，通過對POS機具進行統(tǒng)一的系統(tǒng)升級，使之可以同時受理磁條卡、接觸式和非接觸式的芯片卡。目前支持非接觸數(shù)量POS僅348臺，占已升級的8%。

（二）商業(yè)銀行PBOC2.0標準銀行卡發(fā)行工作相對滯后

通過調查，目前六安市僅有工商銀行、中國銀行可發(fā)行符合PBOC2.0標準的芯片卡即工行牡丹金融IC，此種IC卡為銀行機構單純發(fā)行的金融IC卡，具有磁條和芯片卡兼容的功能，采取由開卡申請人主動申請、工商銀行、中國銀行安徽省分行統(tǒng)一制卡的模式進行發(fā)行，目前在六安市已發(fā)行12829張，相對六安市607萬張金融卡保有量的0.2%。

其他銀行也在抓緊開展PBOC2.0標準銀行卡系統(tǒng)立項、需求、開發(fā)及后續(xù)應用工作。在此基礎上，由人民銀行六安中心支行牽頭，系統(tǒng)梳理寧波市民卡、亳州金融IC卡的先進推廣實踐，加快發(fā)展電子現(xiàn)金小額支付及加載增值服務的借/貸記IC卡，2012年8月六安市城市一卡通大規(guī)模復制推廣的金融IC卡推廣應用已啟動。

二、金融IC卡工程建設需求分析

（一）從公眾消費水平來看：有助于提高金融服務水平

隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，日常生活中的各類支付內容明顯增多，支付行為極為頻繁，涉及公共服務領域的絕大多數(shù)支付需求恰恰是和人民群眾生活密切相關的小額支付，如支付各種公共交通工具和公共醫(yī)療衛(wèi)生設施等費用、一般性的娛樂活動和日常購物消費等。由于現(xiàn)金支付具有攜帶、找零、存儲的不便之處，銀行磁條卡由于其接觸式聯(lián)機交易的特點也逐步難以適應越來越多的快捷、多發(fā)的小額支付需求。而具備非接觸式優(yōu)勢、可以脫機交易的金融IC卡則能夠最大限度地滿足快捷的小額支付要求，從而適應人民群眾日常生活中的普遍需要，真正實現(xiàn)“一卡多應用”。

（二）從社會發(fā)展要求來看：有助于維護社會支付秩序的穩(wěn)定

近年來，各種商業(yè)儲值卡發(fā)展迅猛，部分行業(yè)和企業(yè)也發(fā)行了形式多樣的帶有支付功能的電子錢包，這其中有一些明顯缺乏規(guī)范管理。如資金的收付缺乏有效的監(jiān)管，甚至出現(xiàn)卷款走人的事件，由此造成資金所有人的權益得不到有效保障，對單位和個人的支付安全乃至社會經濟金融秩序的穩(wěn)定帶來沖擊。目前符合我國金融行業(yè)標準的金融IC卡，既遵循金融支付的制度規(guī)定、風險管理、補償機制等基礎性規(guī)范，又在技術上順應國際金融支付技術發(fā)展的潮流和應用趨勢，采用了先進、開放和安全的技術標準，具備磁條卡無可比擬的安全性，成為提高銀行卡安全標準和服務能力的新型金融產品。

（三）從維護持卡人權益來看：有助于提高銀行卡用卡的安全性

隨著銀行卡數(shù)量和刷卡機具的日漸增多，一方面為老百姓帶來了支付的便利，另一方面也為銀行卡欺詐犯罪提供了可乘之機。由于磁條卡信息存儲量小、磁條易讀出和偽造、保密性差，導致銀行卡被復制、盜刷案件時有發(fā)生，近幾年案件數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，安全問題已成為銀行卡產業(yè)需要解決的一個重要問題。在國際銀行卡逐步向IC卡遷移的過程中，金融IC卡技術日臻成熟，和磁條卡相比，芯片卡能存儲加密的機密數(shù)據，能防止卡數(shù)據被復制并制成假卡，具有更高的安全性，不易仿冒，安全防范技術在現(xiàn)有技術條件下難以被犯罪分子攻破，因此具有高等級的防偽能力，持卡人的信息和資金安全水平上了一個新臺階

（四）從各方主體需求來看：有助于創(chuàng)建節(jié)約型社會的便捷工具

推廣使用標準統(tǒng)一的金融IC卡，可以節(jié)約社會成本，提高經濟金融效率：從持卡人角度講，可以減少現(xiàn)金攜帶，免除現(xiàn)金找零和存儲的不便，避免攜帶五花八門、互不聯(lián)網通用的各類卡片；從商戶角度講，使用統(tǒng)一標準的受理設施，可以方便受理卡片，避免一柜多機，同時IC卡可以實現(xiàn)脫機功能，減少商戶的通訊費用開支；從銀行角度講，可以在保持金融支付的基礎上，依托聯(lián)網通用的銀行網絡，研發(fā)多應用的增值服務，提高現(xiàn)有金融資源利用效率；從行業(yè)角度講，可以避免各行各業(yè)為搭建龐大的支付網絡和建設獨立的支付系統(tǒng)而重復投資，從而節(jié)約社會成本，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

（五）從建設新農村意義來看：有助于推廣農村地區(qū)金融IC卡工程

近年來，隨著國家惠農政策不斷推廣，人民銀行在全國范圍內開展改善農村地區(qū)支付結算環(huán)境系列工作，要求廣大銀行機構要站在有利于“三農”發(fā)展的高度，在可操作的范圍內實現(xiàn)對農村地區(qū)支付結算服務資源的有效傾斜。銀行卡業(yè)務憑借其使用便捷、手續(xù)簡單和辦理門檻低等特點，在廣大農村地區(qū)得到了廣泛的推廣。但是由于廣大農民朋友銀行卡安全用卡意識落后，農村地區(qū)銀行卡違法犯罪活動較為猖獗。鑒于上述現(xiàn)狀，應將推動農村地區(qū)金融IC卡業(yè)務發(fā)展盡快提上日程。

三、金融IC卡推廣過程中存在的問題

（一）跨行業(yè)發(fā)卡增加管理協(xié)調難度

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，不僅帶來了六安市銀行卡業(yè)務的高速發(fā)展，也推動了轄區(qū)非金融行業(yè)IC卡的普及與應用。調查發(fā)現(xiàn)，目前六安市公共服務領域的IC卡遍及百貨零售、公共交通、社會醫(yī)療結算等各方面。同時，隨著商業(yè)銀行經營體制改革的不斷深入，成本和效益已擺在日益突出的地位，發(fā)卡機構單純發(fā)行金融IC卡的市場定位難，成本高且效益低，發(fā)展緩慢。由于非金融行業(yè)IC卡應用需要金融服務的支持，而金融行業(yè)應用需要合適的市場切入點、適當?shù)某杀竞惋@著的經濟效益。因此，金融與不同行業(yè)相結合的IC卡應用應運而生。

與此同時，依據中國人民銀行頒布的《非金融機構支付服務管理辦法》的規(guī)定，目前非金融機構發(fā)行的預付卡必須取得中國人民銀行頒發(fā)的支付業(yè)務許可證書，同時由于這些預付卡涉及社會民生的各個領域，管理部門眾多分散，各機構內部發(fā)行的預付卡品種結算模式不盡相同。由于重新發(fā)卡對公眾的影響較大，因此需要重新整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃部署，將多種功能的支付卡統(tǒng)一歸集為金融IC卡。從這個角度處，僅憑借人民銀行及銀行業(yè)金融機構協(xié)調推動金融IC卡的聯(lián)合發(fā)行工作，而缺乏相關部門的配合推動，則工作效率低下且困難重重。

（二）推行雙卡并用所帶來的成本問題和風險難題

為保證銀行卡實現(xiàn)由磁條卡向芯片卡的平穩(wěn)過渡，目前人民銀行總行和中國銀聯(lián)推行的是磁條卡和芯片卡兼容的發(fā)卡模式和受理機具更新改造模式，以此降低兩卡過渡期間給廣大持卡人帶來的不穩(wěn)定影響。實際上，新發(fā)卡和更換卡不可能一步到位全部都用IC卡，這主要是因為偽卡犯罪造成的損失并不是很大，“一卡多用”的環(huán)境還不夠成熟，再加上較高的遷移成本，所以銀行進行IC卡遷移的主觀意愿和自有需求并不很強烈。比如日本和美國的銀行IC卡遷移就很緩慢，全球基于EMV技術的銀行IC卡也就才9億多張。從國內來看，由于銀行IC卡遷移會經歷一個“先貸記后借記”、先高端客戶后低端客戶的過程，要實現(xiàn)大多數(shù)的新發(fā)卡和更換卡都用IC卡尚存在很大的不確定性。在由磁條卡向芯片卡遷移的過程中，通過磁條卡磁條卡芯片卡并用純芯片卡的過渡模式，以此導致?lián)Q卡成本增加和重復換卡問題，同時由于磁條芯片卡中磁條的存在，仍然難以規(guī)避磁條信息被復制盜取的問題。

（三）實現(xiàn)磁條卡向芯片卡遷移過程中不可避免的四點問題

1、遷移成本承擔問題。在由磁條卡向芯片卡遷移過程中，由于芯片卡是以芯片作為介質的銀行卡，兼容儲密鑰、數(shù)字證書、指紋等信息，其工作原理類似于微型計算機，能夠同時處理多種功能，這導致芯片卡的業(yè)務收費標準要要高于磁條卡，一方面客戶新開芯片卡的開卡費用增加，另一方面由磁條卡升級更換為芯片卡的換卡費用的承擔主體尚未明確。

2、PBOC2.0標準的遵循問題。通過調查，由于目前各發(fā)卡銀行機構自行開展金融IC發(fā)卡及受理環(huán)境更新改造工作，各行機具改造的內容不盡相同。為確保磁條卡和芯片卡的平穩(wěn)過渡，應確保卡片和機具都能達到統(tǒng)一的PBOC2.0標準，否則將影響金融IC卡的整體推廣和社會支付秩序的穩(wěn)定。

3、關于遷移時間跨度的界定問題。由于磁條卡受安全性低、功能單一等缺點的限制，目前推廣金融IC已是必然趨勢，但是銀行卡作為目前我國個人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具，累計發(fā)卡量已超過20億，要實現(xiàn)20億張磁條卡全部更換，業(yè)務量大、社會影響廣泛、成本耗費多且直接與社會日常的非現(xiàn)金支付相關，如何科學界定金融IC卡的遷移時間跨度，將遷移工作給持卡人、開戶銀行、特約商戶等利益相關方造成的負面效應將至最低，應審慎而行。

4、如何保障持卡人用卡的便利性和穩(wěn)定性。由于目前銀行卡的使用涉及公共服務和社會零售領域的各個角落，在由磁條卡向芯片卡遷移過程中，芯片卡的使用效應和受理機具的穩(wěn)定性、有效性都有待驗證，要保證持卡人安全、便捷用卡不受影響。

四、推進金融IC卡業(yè)務發(fā)展的建議

（一）積極構建政府牽頭、多方聯(lián)動的推廣模式

目前公共服務中的金融應用潛力巨大，只有充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌、協(xié)調和引導作用，才能又好又快地推進金融IC卡在公共服務領域應用的整體水平。堅持按照“政府推動、人行牽頭、商行聯(lián)動、社會各界參與”的原則推動金融IC卡業(yè)務的廣泛發(fā)展。一是相關政府部門要切實發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，認真分析產業(yè)發(fā)展的主要矛盾和發(fā)展規(guī)律，充分調動和發(fā)揮金融IC卡產業(yè)鏈各市場主體的作用，實現(xiàn)金融IC卡在公共服務領域應用的資源共享與協(xié)調發(fā)展。二是人民銀行高度關注其他行業(yè)IC卡的發(fā)展，通過在技術標準統(tǒng)一、跨行業(yè)聯(lián)合通用和資金支付風險等方面與各方加強溝通合作，避免資源浪費和市場混亂，規(guī)避資金業(yè)務風險。三是發(fā)卡、收單機構要注重加強與各地政府部門的協(xié)調，努力在實現(xiàn)金融信息化和城市信息化的結合上開拓思路，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的發(fā)展模式。

（二）按照“先改善受理、后推進發(fā)卡”的原則推進金融IC卡建設工程

目前推廣的磁條、芯片兼容的金融IC卡，是在全國銀行卡受理機具更新改造工作推進程度層次不齊背景下的選擇。從安全性來說，兼容卡難以規(guī)避磁條卡容易被復制盜取的缺陷；從成本考慮，由于發(fā)展純芯片卡是發(fā)展金融IC卡的最終要求，從面臨從磁條卡磁條、芯片兼容卡芯片卡的兩次換卡過程，存在重復支付換卡成本的難題。因此，結合中國的金融IC卡推廣模式來看，目前應重點做好受理機具的升級改造工作，尤其是針對布放年代久遠或是布放區(qū)域偏僻的自助設備，引導布放單位在規(guī)定期限內高效完成升級改造工作。針對金融IC的推廣工作要認真總結IC卡試點工作經驗，切實分析、研究和解決試點中出現(xiàn)的問題，進一步完善總體方案、標準制度、運作規(guī)則和實施措施等，按照“以應用為中心、以市場為導向”，逐步推行試點經驗，促進IC卡工作的全面展開。加強對金融IC卡工作的總體把握和調控，制定相關管理辦法，保障銀行卡產業(yè)的平穩(wěn)、健康升級。

（三）遵循四項原則實現(xiàn)兩卡穩(wěn)步遷移

1.效能性原則。在投入產出模式設計環(huán)節(jié)，借鑒寧波市民卡的成功推廣經驗，科學確定費率與分成模式，理順利益分配機制。對于合作完成發(fā)卡交易流程的各方，應設計了給予收取合理交易手續(xù)費和相應經營回報的方案，既要能夠自求平衡、略有積累，又要能夠保障長遠優(yōu)質的服務質量。

2.標準型原則。要加大標準化管理力度，繼續(xù)加強對IC卡技術標準的研究，建立標準的監(jiān)督檢查制度以及標準的維護升級機制，進一步做好金融IC卡標準體系的建設工作。積極引導和促進各行業(yè)IC卡支付應用統(tǒng)一到金融IC卡標準，以利于進一步整合社會資源、加強金融監(jiān)管、維護經濟安全、保障人民群眾切身利益。

3.時效性原則。金融IC推廣工作涉及面廣、持卡人眾多，應在較為穩(wěn)定的一段期限內逐步完成。在長期遷移過程中要按照“領導推進、落實標準、支付安全、監(jiān)管維穩(wěn)”的工作思路，注重做好宣傳解釋工作：首先，要在金融業(yè)相關部門內部出版銀行卡動態(tài)，定期國際與國內金融IC卡標準化的重要信息；其次要結合具體的金融IC卡項目舉辦不同的宣傳活動，提高百姓用IC卡的意識；再次，要定期金融IC卡標準培訓，普及金融IC卡知識，培養(yǎng)金融IC卡專業(yè)人才；最后，加強交流研討，通過研討加深對金融IC卡的產業(yè)發(fā)展的認識，為金融IC卡發(fā)展獲取新的思路和想法。

4.穩(wěn)妥性原則。鼓勵商業(yè)銀行通過發(fā)行聯(lián)名卡的方式進入行業(yè)領域，充分整合雙方資源，優(yōu)化資源配置，為最終將行業(yè)IC卡納入銀行IC卡標準打下基礎。與此同時，清晰界定銀行與行業(yè)雙方的權利義務關系，要求商業(yè)銀行關注和掌握聯(lián)名方的經營活動、財務狀況以及賬戶資金使用情況，防范可能出現(xiàn)的風險。

（四）風險防范與業(yè)務拓展并重推動農村地區(qū)金融IC卡業(yè)務發(fā)展

考慮農村地區(qū)銀行卡業(yè)務發(fā)展的特殊環(huán)境和需求，一是注重對于換卡費用的承擔和相關手續(xù)費用的減免問題，盡量降低農村持卡人的開卡、用卡成本，在各行確定的收費標準基礎上實現(xiàn)優(yōu)惠費率政策向農村地區(qū)的有效傾斜。二是注重做好業(yè)務宣傳推廣工作，重點宣傳金融IC卡的安全性高、功能強大的優(yōu)勢，注重將各類涉農補貼資金、新農合醫(yī)療補貼資金等社會民生類資金的發(fā)放同金融IC業(yè)務業(yè)務發(fā)展相結合，保障資金安全、方便農戶使用，加大業(yè)務宣傳力度，使農民明明白白用卡，保障金融IC卡業(yè)務穩(wěn)步推進。三是注重解決農村地區(qū)銀行卡受理市場建設遲緩的現(xiàn)狀，將發(fā)卡業(yè)務發(fā)展與受理環(huán)境改善有效結合，妥善處理好銀行卡業(yè)務擴張與后續(xù)IC卡業(yè)務更換的難題，減少不必要的資源浪費。

參考文獻

農商銀行工作思路范文第4篇

一、提高認識，明確思路，堅持原則

我們始終堅持以黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會和十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村這一中心目標，從實現(xiàn)農村土地使用權財產化這一關鍵問題入手，著力在制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的農村土地使用制度上尋求機制創(chuàng)新和制度突破，著力在轉變農業(yè)經營形式、組織模式和發(fā)展方式上創(chuàng)出新的路子，探尋改造傳統(tǒng)農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)的新途徑，創(chuàng)建新型農業(yè)社會化服務模式，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進幸福建設。在具體實施過程中，堅持“三不變”原則，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅持集中、規(guī)模、增效的原則，堅持先試先行、封閉運行的原則，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的原則。

成立鎮(zhèn)國家農村改革試驗區(qū)工作領導小組，由黨委書記任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，分管書記、分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、組織科、紀委、經濟發(fā)展辦、財政所、民政科、國土所、村建辦、農業(yè)辦、經管站、林業(yè)站、水利站、工商所、農業(yè)銀行、農商銀行等有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)辦，具體負責改革試驗工作的組織實施。

二、圍繞目標，全面啟動農村改革實驗工作

（一）深入開展“三位一體”的農村土地使用產權制度改革

按照“成方連片、規(guī)模經營”的農業(yè)發(fā)展思路，以“發(fā)放農村土地使用產權證、建立農村土地使用產權交易所、發(fā)展農民專業(yè)合作社”（一證、一所、一社）為核心內容，推進土地使用權產權化，允許農民專業(yè)合作社利用農村土地使用權抵押擔保貸款，規(guī)范土地有序流轉，加大社辦企業(yè)的政策引導和項目扶持，鼓勵工商資本入股合作社，進一步促進農業(yè)規(guī)模經營和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。全年新注冊成立農民專業(yè)合作社6家，流轉土地1026畝，市聘新蔬果專業(yè)合作社、恒潤果蔬專業(yè)合作社成為市級示范合作社，另有4家專業(yè)合作社通過市市級試點合作社驗收。市聘新蔬果專業(yè)合作社使用產權抵押貸款330萬元，加快了改社的經營發(fā)展，呈現(xiàn)出一派產銷兩旺的良好發(fā)展勢頭。

（二）開展農村土地承包關系長久不變的改革

堅持和完善農村基本經營制度，保持農村土地承包關系穩(wěn)定，探索完善農村土地承包經營權確權、登記、頒證制度。全面開展農村承包土地信息化管理，規(guī)范各類土地承包合同和檔案管理；選擇一村、姜店村、西石廟村三個村作為農村土地承包經營權登記試點，條件成熟后在其他村逐步推開。通過衛(wèi)星遙感等技術，確認農戶承包地面積和空間位置，完善農村承包地確權、登記、頒證制度和流程設計，建立網絡化管理系統(tǒng)，逐步探索建立符合“長久不變”的農村土地承包經營權確權登記新型管理辦法。同時，認真做好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權、登記、發(fā)證工作。

（三）開展農村資產產權化改革

將農村集體各類資源性資產、經營性資產進行評估作價、量化折股到集體組織成員，進行股份制改造，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的農村集體經濟組織產權制度，明確農村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護農村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的農村集體經濟組織現(xiàn)代產權運行體制，促進農村集體經濟發(fā)展。

1、對全鎮(zhèn)的農村集體資產資源進行清產核資。由鎮(zhèn)紀委牽頭、經管站具體組織實施，財政、審計等有關部門協(xié)同配合，利用一年的時間，對全鎮(zhèn)的農村資金資產資源進行全部清產核資登記，成立了“鎮(zhèn)農村集體經濟組織三資中心”，給66個村簽訂了“三資”協(xié)議書，健全了全鎮(zhèn)農村集體資金資產資源信息化管理系統(tǒng)，構建產權明晰、權責明確、科學管理的農村資金資產資源管理體制。

2、建立農村產權交易服務體系。鎮(zhèn)成立“農村土地產權交易所”，“農村產權交易所”專設交易服務大廳，使農村土地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”使用權、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權、農村集體林地使用權和林木所有權、農業(yè)類知識產權、農村集體經濟組織股權、農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權、農業(yè)生產性設施使用權等統(tǒng)一進入市場交易。

3、強化集體資產監(jiān)管。對村集體各類資產、資源可通過承包、租賃、招標、拍賣等多種形式進入市場；建立健全各項監(jiān)督管理制度，強化村集體經濟組織成員的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障村集體經濟組織成員行使知情權、監(jiān)督權、管理權和決策權。

(四)開展新型農業(yè)社會化服務體制機制創(chuàng)新改革

針對現(xiàn)代農業(yè)需要專業(yè)化、社會化服務的現(xiàn)實要求，積極研究新型農業(yè)社會化服務體制機制，完善三農服務體系。

1、建立健全農業(yè)社會化服務體系。各涉農部門要堅持完善鎮(zhèn)級、提高村級的原則，加強管理，健全隊伍，拓展服務內容，提高服務質量，建立符合我鎮(zhèn)實際的農業(yè)社會化服務體系。

2、進一步完善土地流轉管理和服務體系。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，特別是糧食種植專業(yè)合作社，引導土地向種糧大戶、家庭農場和合作社流轉，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。劉坡西村全村托管土地1127畝，農民從“種、管、收、儲、運”全不用操心動手，在家中就可以豐收莊稼，而且每畝節(jié)省投資156元，增收200余元，取得了經濟和社會效益雙豐收。

3、加快農業(yè)信息網絡建設，加大人才技術、政策咨詢、農技農機、良種農資、市場信息等方面的服務。

農商銀行工作思路范文第5篇

一、考察情況

考察團分別參觀了**縣**片區(qū)、**片區(qū)、**片區(qū)、**茶業(yè)集團以及**縣**片區(qū)、**鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

**、**兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領，堅持外修生態(tài)塑形、內修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉民風

**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，**縣以**好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進廣播電視，使之成為**的草根明星、百姓學習的標桿。**縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規(guī)家訓與村規(guī)民約有機結合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規(guī)家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。

(二)做實產業(yè)引富民

在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農民富的目標，始終堅持綠色發(fā)展、產業(yè)扶貧的理念，堅持產業(yè)扶貧與生態(tài)建設并重，在保護生態(tài)中發(fā)展產業(yè)，在培植產業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)建設與扶貧開發(fā)的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導產業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農戶的經營模式，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司，**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司，采取公司+農戶+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，五個一點的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養(yǎng)牛3頭以上，每頭補助300元，養(yǎng)豬按實際出欄數(shù)，每頭補助100元，發(fā)展一家農家樂補助2000元，發(fā)展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工等其他產業(yè)。

(三)金融支撐精滴灌

2014年以來，針對銀行不敢貸和貧困戶貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，**縣出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關于創(chuàng)新金融扶貧工作機制的意見》、《**縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業(yè)務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，**縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規(guī)范運行，**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產業(yè)的農民專業(yè)合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業(yè)?？h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發(fā)展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮(zhèn)安置、進中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū))，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補助標準、統(tǒng)一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。

三、下段工作建議

**無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優(yōu)勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的三萬工作，滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

(二)建試點、立標桿

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照;五清即底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規(guī)劃先行的思路，抓村級規(guī)劃。在充分征求群眾意見的基礎上，按照生產發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環(huán)境，在農田水利、特色優(yōu)勢產業(yè)、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認真研究、合理規(guī)劃，重點突出特色優(yōu)勢產業(yè)，合理制定村級基礎建設發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)項目發(fā)展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發(fā)展規(guī)劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。