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事業(yè)單位改革方案范文第1篇

二、考核時間、地點

1、時間：2016年3月4日(星期五)上午。

2、地點：長沙市動物衛(wèi)生監(jiān)督所(長沙市河西咸嘉湖路12號，王陵公園旁邊)

三、考核方式及程序

(一)考核方式

1、考核采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進(jìn)行。

2、結(jié)構(gòu)化面試時間每人10分鐘，滿分100分。

3、考生的結(jié)構(gòu)化面試成績即為考核成績。

4、考核成績的合格分?jǐn)?shù)線為70分，考核成績低于70分(不含70分)的考生不進(jìn)入體檢程序。

(二)結(jié)構(gòu)化面試(以下簡稱面試)程序

1、3月4日(星期五)上午8:20，考核入圍人員在長沙市動物衛(wèi)生監(jiān)督所候考室(2樓東)統(tǒng)一集合，現(xiàn)場查驗身份證和筆試準(zhǔn)考證。

2、上午8:40，考生開始面試抽簽?？忌鷦?wù)必于8:40之前到達(dá)長沙市動物衛(wèi)生監(jiān)督所候考室(2樓東)，否則視為放棄面試。

3、抽簽完畢后，考生開始按抽簽順序在長沙市動物衛(wèi)生監(jiān)督所面試室(4樓東)進(jìn)行面試。

4、面試評委在面試結(jié)束后當(dāng)場評分，考生的面試成績保留小數(shù)點后兩位(四舍五入)。

5、面試結(jié)束后考生到長沙市動物衛(wèi)生監(jiān)督所候分室(4樓中)候分，等候領(lǐng)取本人的面試成績通知單。

四、注意事項

1、考生須憑本人正式有效居民身份證和筆試準(zhǔn)考證參加面試。

2、考生在拿到面試成績通知單后必須立刻離開考場，不得在考場附近逗留。

五、聯(lián)系方式

1、咨詢電話：長沙市農(nóng)業(yè)委員會人事處0731-88665631

2、監(jiān)督電話：長沙市農(nóng)業(yè)委員會紀(jì)檢監(jiān)察室0731-88666955

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事業(yè)單位改革方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；改革。

一、問題的提出。

2008 年 3 月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在 2009 年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關(guān)試點工作。改革的主要目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負(fù)擔(dān)。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費水平不符。第二，一直以來，機關(guān)與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計者和實施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。

二、改革的基本框架。

根據(jù)《改革試點方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳費一般不超過單位工資總額的 20%，員工繳 8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿 15 年的人員 （簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿 15 年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質(zhì)就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。

三、改革試點推進(jìn)的制約因素。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點：

1.時間敏感，機構(gòu)復(fù)雜。

改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進(jìn)行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中 3000 多萬名正式職工，900 萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，126 萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。

2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當(dāng)年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時全國平均退休年齡只有 47 歲，計劃中的繳費人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導(dǎo)致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這 20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達(dá)到一個非常高的水平。

3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至 90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。

4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。

5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù) 2008 年的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進(jìn)?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎(chǔ)。

四、基本評述。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近 3 年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運行了多年，牽涉機構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。

參 考 文 獻(xiàn)。

[1]董力堃。對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的重新審視。學(xué)術(shù)界。2010（2）。

[2]汪孝宗，韓文，曾娟。難改的事業(yè)單位養(yǎng)老。中國經(jīng)濟(jì)周刊。2009（41）。

[3]姜愛林。事業(yè)單位養(yǎng)老改革為何困難重重。天津行政學(xué)院學(xué)報。2010（5）。

事業(yè)單位改革方案范文第3篇

    1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對于機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌存在認(rèn)識上的誤區(qū)。認(rèn)為機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

    2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接.而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。改革與并軌,并不只是制度革新問題,同時也是社會問題,處理不好,不但不能解決問題,還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾,也造成了民眾對于政府滿意度的下降。

    3.機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌都是一個長期的過程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進(jìn)的,也是從一部分先改革先動手做起,在這個長期的過程中,必然會損害一部分人的利益,導(dǎo)致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。

    二、機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的對策

    1.機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌.首先在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動,不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險制度改變時,應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動的,這是一個總的大前提,也是必要的條件。

    2.為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險制度.逐步向職工養(yǎng)老保險制度并軌。要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費義務(wù),同樣實行與職工養(yǎng)老保險制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財務(wù)機制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇接近,逐步實現(xiàn)大范圍的全國統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭做到機關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低,在公平的同時,也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長王敏表示,經(jīng)測算,在幾個參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時,還應(yīng)放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣的機制,減少兩者差距,促進(jìn)制度并軌。

事業(yè)單位改革方案范文第4篇

1.無法可依，事業(yè)單位養(yǎng)老保險法規(guī)制度不健全。事業(yè)單位養(yǎng)老保險沒有一套規(guī)范系統(tǒng)完備的政策法規(guī)體系對參保和保費征繳作出規(guī)定，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不系統(tǒng)不規(guī)范不健全，導(dǎo)致各地情況千差萬別。

2.待遇不公，退休后養(yǎng)老待遇差距明顯。企業(yè)人員、事業(yè)人員、公務(wù)員退休待遇在20世紀(jì)90年代以前都由政府財政支出，機關(guān)事業(yè)人員和企業(yè)人員養(yǎng)老金沒有顯著差異。隨著國家從90年代初期開始實施退休職工雙軌制的逐步實施，即機關(guān)和事業(yè)單位仍維持原有的財政養(yǎng)老制度，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險則實行企業(yè)和個人按比例繳納養(yǎng)老保險費，加之由于企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象嚴(yán)重，而機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金卻和工資一起不斷水漲船高，企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距越來越大。

3.人員調(diào)動后，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是養(yǎng)老保險深入開展的一個體制。企業(yè)養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)移個人賬戶8%的部分養(yǎng)老金，20%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老金無法轉(zhuǎn)移，并且辦理相關(guān)手續(xù)時，程序繁瑣，養(yǎng)老保險關(guān)系能夠正常轉(zhuǎn)移的人員少之又少，養(yǎng)老金在轉(zhuǎn)移過程中無故丟失的情況嚴(yán)重。如今，公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)三者之間養(yǎng)老保險賬戶獨立，養(yǎng)老金獨立，人員調(diào)動養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移更是不便，企業(yè)人員調(diào)入全額事業(yè)單位后，以前所交納的養(yǎng)老保險金無法轉(zhuǎn)移；全額事業(yè)人員調(diào)入企業(yè)之前，養(yǎng)老保險金則從未繳納過。這就在客觀上給各部門行業(yè)間人員的順利流動造成了障礙。

4.缺乏激勵機制，退休待遇和繳納費用不掛鉤。職工在退休時將本人在職時最后一個月的工資額作為基數(shù)，按工齡的長短分檔按比例計算出應(yīng)計發(fā)的退休金標(biāo)準(zhǔn)，退休待遇審批也不考慮本人的養(yǎng)老金繳費情況。這樣，就使得部分參保人員認(rèn)為多繳少繳一個樣，早繳晚繳一個樣，繳與不繳一個樣，參保越早就越吃虧，不但影響了職工參保繳費的積極性，還導(dǎo)致相當(dāng)多的人員退保和停保，嚴(yán)重挫傷了參保者的積極性，使征繳工作的難度也越來越大。

5.繳費基數(shù)核定不實，各縣市區(qū)情況不一。改革方案規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定口徑，以參保單位在職職工上年度工資總額作為繳費基數(shù)，參保個人繳費基數(shù)最低不得低于本人檔案工資，最高不超過本人檔案工資的300%。也就是說，當(dāng)年度工資總額低于本人檔案工資總額的，應(yīng)按檔案工資總額申報繳費基數(shù)。而有些縣市是按基本工資核定的，許多補貼項目和加發(fā)工資沒有納入繳費基數(shù)，導(dǎo)致繳費基數(shù)偏低。另一方面，由于養(yǎng)老待遇沒有與繳費掛鉤，單位也普遍存在少報、漏報繳費基數(shù)現(xiàn)象。

6.職繳費人員與離退休人員供養(yǎng)比例失調(diào)。人口老齡化大趨勢下，離退休人員快速的增長，養(yǎng)老保險待遇水平也大幅度增長。另一方面是支付口徑?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方把本應(yīng)該由單位支付的津補貼也列入基金支付項目。各種因素導(dǎo)致退休人員養(yǎng)老金支付水平和支出規(guī)模逐年增加。近十年來，長治市離退休人員的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職繳費人員的增長速度。由于“收”是彈性的，“支”則是剛性的，因此近兩年來全市事業(yè)單位養(yǎng)老金收支失衡加劇明顯，養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)在逐年增大，基金支撐能力也逐年減弱。

二、推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革需要特別關(guān)注的幾個重大問題

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是一個必然趨勢，備受社會關(guān)注，改革中會涉及到方方面面的問題。筆者認(rèn)為，對于事業(yè)單位的分類、人員劃分、體現(xiàn)公平、形成激勵機制、實現(xiàn)基金保值增值等幾個問題，更需要特別關(guān)注、慎重對待，深入思考、妥善處理，兼顧各方面利益均衡，做到客觀、公平、公正。才能為深入推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革打下良好基礎(chǔ)。

1.全市事業(yè)單位如何客觀的分類。長治市事業(yè)單位種類繁多，有參照公務(wù)員管理單位、全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位，涉及到教育、文化、衛(wèi)生等方方面面，有管理類事業(yè)單位、經(jīng)營型事業(yè)單位、公益性事業(yè)單位，各類型事業(yè)單位情況不一，參保形式也應(yīng)有所區(qū)別，比如參照公務(wù)員管理單位應(yīng)參照公務(wù)員養(yǎng)老保險改革狀況視情況而定，自收自支事業(yè)單位等一些經(jīng)營型事業(yè)單位由于形式上更接近于企業(yè)模式，所以改革時可考慮加入企業(yè)養(yǎng)老保險模式等。如何將這種類繁多的事業(yè)單位進(jìn)行合理劃分，保證不同類別的事業(yè)人員在不改變原有待遇的情況下，科學(xué)地同企業(yè)養(yǎng)老保險接軌，是事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革必須面對的問題。

2.事業(yè)單位人員如何分類。事業(yè)單位人員眾多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜。單位涉及科教文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，牽涉人群廣。改革涉及人群范圍大，各類人員情況復(fù)雜。針對事業(yè)單位內(nèi)部的不同人群，有剛參加工作不久的人員，有參加工作時間較長的人員，有接近退休年齡還未退休的人員，還有已經(jīng)退休享受退休待遇的人員等不同群體，采用何種辦法保證各類人群不吃虧，正確地劃分老人和新人，使不同的人群采取不同的參保辦法，以保證事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險的公平、公正、科學(xué)、合理，是事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革需要認(rèn)真思考的問題。

3.事業(yè)單位人員、公務(wù)員、企業(yè)人員公平如何體現(xiàn)。公務(wù)員與事業(yè)單位職工雖然職責(zé)分工不同，但都是國家的公務(wù)工作人員。只改事業(yè)單位而不改公務(wù)員，客觀上必然導(dǎo)致其心理上的不平衡。（1）公務(wù)員與事業(yè)單位改革不應(yīng)明顯區(qū)別對待。事業(yè)單位在中國是一個特殊組織，現(xiàn)在其中大部分人員同行政公務(wù)員一樣，都享受國家撥款吃皇糧，其退休金與機關(guān)公務(wù)員也大體類似。要說為了減輕財政負(fù)擔(dān)，只改革事業(yè)單位，而機關(guān)公務(wù)員依舊靠財政保障，顯然有失公允。（2）待遇欠缺公平。近年來，機關(guān)單位、事業(yè)單位和壟斷企業(yè)三者之間的收入養(yǎng)老金差距呈不斷擴大，特別是壟斷企業(yè)的退休待遇明顯超越事業(yè)人員待遇。公務(wù)員、壟斷企業(yè)人員不停地提高退休養(yǎng)老金待遇，而事業(yè)人員卻要先行改革，三者對比，很容易在事業(yè)單位人員心里上造成不公平感。因此，改革必須考慮如何消除事業(yè)單位人員對于養(yǎng)老保險改革的抵觸情緒。

三、推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的辦法

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及方方面面的因素，阻力很大，困難重重，但改革是必然趨勢，只是要選擇好改革的時機、方式，統(tǒng)籌謀劃、合理安排、科學(xué)推進(jìn)。如何使改革能夠順利推進(jìn)，最終成功。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面重點工作：

1.積極宣傳引導(dǎo)。利用電視、報紙等媒體對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進(jìn)行正面而積極的宣傳。使廣大事業(yè)單位人員認(rèn)識到事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革并不是要削減事業(yè)單位人員利益，而是要使事業(yè)單位人員退休待遇更為合理和科學(xué)，而且不必?fù)?dān)心待遇會降低，也不必?fù)?dān)心國家會甩開不管。以消除事業(yè)單位部分人員的擔(dān)心和憂慮，減少改革的阻力。

2.合理分類人員。根據(jù)性質(zhì)不同將事業(yè)單位劃分為：營利性事業(yè)單位、參公性事業(yè)單位、公益性事業(yè)單位三類；按參加工作時間長短將事業(yè)單位人員劃分為：工齡較短、工齡較長、接近退休和已退休等四類人員。堅持實行“老人照舊，中人過度，新人新規(guī)”。養(yǎng)老金計發(fā)對象根據(jù)工齡長短，大體分三個類別：一是新規(guī)實施前已退休人員；二是新規(guī)實施前參加工作、實施后退休且繳費滿15年人員；三是新規(guī)實施后參加工作、繳費年限滿15年人員。對改革方案要從各類人群選出代表，分組研討，讓涉及切身利益人員充分發(fā)表意見，參與事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案的制定，使方案充分體現(xiàn)各方的真實訴求，以利于方案的貫徹落實。

3.認(rèn)真組織研討。將改革措施、步驟、內(nèi)容等都對社會進(jìn)行公示，廣泛聽取各方面意見建議。允許各界人員對其發(fā)出自己的聲音，防止改革方案被少部分有利益的小群體所獨斷。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革一定要慎之又慎，必須在符合民主法治原則的前提下進(jìn)行。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革屬于重大的、牽涉面廣的深刻變革，對于這樣的改革方案必須設(shè)置嚴(yán)格、法定的程序，然后才能公布于眾。

事業(yè)單位改革方案范文第5篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 建議

中圖分類號:F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-056-02

1992年我國就開始了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的探索,但改革的步伐比較緩慢。在新的歷史時期,改革基于單位保障的事業(yè)單位離退休制度,建立基于社會共濟(jì)的社會養(yǎng)老保險制度,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的需要,任務(wù)艱巨,意義重大。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出,要“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”作為“加強制度建設(shè),保障社會公平正義”的一項重要任務(wù)明確地提了出來。黨的十七大報告也明確提出,“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！?/p>

1.改革的總體要求。

(1)一個目標(biāo)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是:建立與企業(yè)職工養(yǎng)老保險相銜接、與機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)事業(yè)單位工作人員特征的社會養(yǎng)老保險制度。

(2)二個堅持。堅持既與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度銜接又超越現(xiàn)行制度的改革導(dǎo)向:事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)當(dāng)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接,實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度;堅持既率先改革又與機關(guān)單位養(yǎng)老保險制度改革相協(xié)調(diào)、與其他養(yǎng)老保險制度有接口的改革導(dǎo)向。

(3)三條原則:堅持待遇不降低原則、新老制度平穩(wěn)過渡原則、轉(zhuǎn)制成本由責(zé)任人承擔(dān)原則。

2.改革的政策規(guī)定。2008年2月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》(國發(fā)〔2008〕10號)文件明確了在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,要求與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

《方案》的主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān);退休待遇與繳費相聯(lián)系;遵循“老人老辦法,新人新制度,中人搞好平穩(wěn)過渡”的原則;基金逐步實行省級統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度;實行社會化管理服務(wù)等。改革的核心內(nèi)容就是要使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度框架能夠相互銜接。對“改革的適用范圍”,也明確規(guī)定了“本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員?！?/p>

3.試點的進(jìn)展情況。五省市試點方案早在2008年2月21日國務(wù)院常務(wù)會議就原則通過并下發(fā)了,然而2009年1月28日新華網(wǎng)卻了一條新聞“記者日前從人力資源社會保障部獲悉,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案已正式下發(fā),5個試點省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作?！睋?jù)了解,時至今日兩年過去了,五省市事業(yè)單位改革試點幾乎毫無進(jìn)展,不管存在何種理由,可以肯定地說,這個試點遇到了前所未有的阻力。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進(jìn)難的分析

1.制度分析。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與有關(guān)法律相抵觸。一與《教師法》相抵觸。教師是事業(yè)單位人員的重要組成部分,《教師法》第6章第25條規(guī)定:“教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。建立正常晉級增資制度。”第30條規(guī)定:“教師退休或者退職后,享受國家規(guī)定的退休退職待遇?？h級以上地方人民政府可適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。”二與國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件相違背。國務(wù)院審議通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》,“決定從2009年1月1日起,在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,同時對義務(wù)教育學(xué)校退休人員發(fā)放生活補貼?！比c我國退休退職有關(guān)政策規(guī)定不符,即事業(yè)單位人員工齡35年以上的,退休費比例為90%,30~34年的退休費比例為85%。如此改革把教師的養(yǎng)老金與公務(wù)員待遇脫鉤,而與企業(yè)拉平,勢必會引起教師的強烈反應(yīng)。

2.心理預(yù)期分析。改革前,事業(yè)單位與公務(wù)員的工資和養(yǎng)老保險待遇基本一致,因為都是國家財政撥款單位。事業(yè)單位與公務(wù)員都是國家的工作人員,他們只是分工不同,工作上沒有高低貴賤重輕之分。特別是由于我國體制問題,有許多事業(yè)單位直接擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法工作,他們本身做的就是行政管理工作,換句話說,做的就是公務(wù)員的工作。如此改革事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度,公平性受到了輿論的強烈質(zhì)疑。與公務(wù)員相比,事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些,但此次改革試點卻明顯沒有將公務(wù)員包括進(jìn)來,并且公務(wù)員改革沒有預(yù)期,這自然成為事業(yè)單位攀比的參照系,這是事業(yè)單位感到不公平的原因之一;與企業(yè)相比,企業(yè)可以搞活,工資上不封頂,工效掛鉤,尤其壟斷性行業(yè)和企業(yè)的退休金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事業(yè)單位,而事業(yè)單位退休金只是一個能“過得去”的平均數(shù),一輩子都在平均線上,退休前不能向高收入企業(yè)看齊,退休后卻要向低收入企業(yè)看齊,這是事業(yè)單位感到不公平的原因之二。

3.操作層面分析。從試點方案的操作層面分析,無論在繳費設(shè)計還是在待遇計發(fā)方式等方面,其絕大部分內(nèi)容與企業(yè)養(yǎng)老保險幾乎一樣,那么,養(yǎng)老金水平下降就是不可避免的,在替代率上將要從80%～90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化的預(yù)測和承諾,只籠統(tǒng)地提到要建立職業(yè)年金,但沒有任何具體細(xì)節(jié)和彌補措施,任憑改革試點單位和不參加改革的事業(yè)單位憑空想象和任意猜測。

三、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的幾點建議

我國公務(wù)員和事業(yè)單位統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險改革,這是大勢所趨;建立一個全民養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。根據(jù)中央指示精神和我國養(yǎng)老保險制度改革的實際情況,圍繞“改革目標(biāo)、改革導(dǎo)向、改革原則和改革方案”等問題,就進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提出幾點建議。

1.從立法的角度,減少實施的阻力?！渡鐣ｋU法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架,讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心丸”,這既可消除待遇差,獲得企業(yè)的贊許,又可提高政府公信力,贏得全社會的支持,還可順利推動改革?！渡鐣ｋU法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi),明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則:總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致,所謂“給政策”,主要是指提供全國統(tǒng)一的運營方式,統(tǒng)一的投資工具,統(tǒng)一的繳費方案等。目前《社會保險法(草案)》規(guī)定,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定,但由于其基本養(yǎng)老保險改革和建立職業(yè)年金是不能分開的一件事,2008年五省市試點結(jié)果就是一個明證,鑒于此,《社會保險法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機關(guān)和事業(yè)單位加入改革之后,原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯過于簡單和有些落后,應(yīng)適時予以修訂,甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例,例如,美國《雇員退休收入安全法案》自1974年通過以來,年年都有若干修訂案,例如,2006年10月31日的版本已多達(dá)344頁。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌,職業(yè)年金實行省級統(tǒng)籌。目前,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度在全國絕大多數(shù)地區(qū)實行了省級統(tǒng)籌,并且自2010年1月1日起在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),改變了過去近2000個相互分割的統(tǒng)籌單位,各自為政,統(tǒng)籌單位間無法聯(lián)接、協(xié)調(diào)和共濟(jì)的區(qū)域自治格局。目前據(jù)人力資源與社會保障部透露,國家準(zhǔn)備在2012年啟動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。就當(dāng)前來看,事業(yè)單位的工資主要由基本工資和績效工資兩部分組成,基本工資全國統(tǒng)一,績效工資各地有別。與基本工資對應(yīng),基本養(yǎng)老保險應(yīng)實行全國統(tǒng)籌,與績效工資相對應(yīng),職業(yè)年金應(yīng)實行省級統(tǒng)籌。全國有事業(yè)單位工作人員大致3000萬人,相對企業(yè)職工而言規(guī)模小了許多。事業(yè)單位工作人員的工資收入在全國范圍內(nèi)實行國家統(tǒng)一的基本工資制度,工資收入比較穩(wěn)定,工作關(guān)系也比較穩(wěn)定,按照統(tǒng)一的基本工資繳納基本養(yǎng)老保險費并實行全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌,不但具有可行性也具有必要性。為保證改革后的養(yǎng)老金待遇不降低,又體現(xiàn)各地區(qū)退休待遇的合理差別,以及符合大數(shù)定律的基本要求,同時應(yīng)當(dāng)將職業(yè)年金實行省級統(tǒng)籌。

3.實行法定強制性的職業(yè)年金制度。所謂職業(yè)年金,類似于企業(yè)年金,是指事業(yè)單位職工在依法參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,費用由單位或單位和個人繳納而建立的補充性養(yǎng)老保險。不同于企業(yè)年金的是,職業(yè)年金應(yīng)堅持法定強制實施原則,符合條件的單位必須參加。事業(yè)單位應(yīng)實行強制性的雙支柱養(yǎng)老保險制度,即基本養(yǎng)老保險和強制性的職業(yè)年金計劃。職業(yè)年金的替代率以現(xiàn)有待遇不降低為要求,大致按照替代率的20%~30%進(jìn)行設(shè)計(強制性職業(yè)年金替代率=強制性職業(yè)年金待遇水平/全國事業(yè)單位平均基本工資水平)。職業(yè)年金基金也要通過市場化運營來實現(xiàn)保值增值,要把發(fā)展職業(yè)年金作為完善老年保障體系、緩解政府壓力和對付人口老齡化的重要手段,對職業(yè)年金采取一定程度的稅收激勵政策。

為了使事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后退休的人員與改革前退休的人員在養(yǎng)老保險待遇水平上不致于出現(xiàn)很大落差,同時又有利于促進(jìn)改革后事業(yè)單位“職業(yè)年金”的發(fā)展,建議在明確“基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金”為我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)模式的前提下,應(yīng)在改革后對“中人”采取“基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性退休津貼(或稱“過渡性生活補貼”,下同)”的過渡性模式。其中的“過渡性退休津貼”,可考慮按“中人”退休前若干年(如2年或3年)的月平均工資性收入,乘上本人在事業(yè)單位參加工作至事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革開始實施前的年數(shù)(即事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前的工齡,如本人曾在企業(yè)或機關(guān)工作過一段時間的,可按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[2001]13號)精神折算工齡),以及過渡性退休津貼系數(shù)加以確定。

4.實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金關(guān)系全國轉(zhuǎn)續(xù)“一卡通”。基本養(yǎng)老保險關(guān)系在全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位之間轉(zhuǎn)移時,只轉(zhuǎn)移關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金;基本養(yǎng)老保險關(guān)系在事業(yè)單位、機關(guān)單位、企業(yè)單位和其他用人單位之間轉(zhuǎn)移時,采用待遇分段計算的辦法,由最后退休地發(fā)放基本養(yǎng)老金;職業(yè)年金關(guān)系在省內(nèi)的事業(yè)單位之間流動時,只轉(zhuǎn)移關(guān)系不轉(zhuǎn)移基金;職業(yè)年金關(guān)系在事業(yè)單位、機關(guān)單位、企業(yè)單位和其他用人單位之間轉(zhuǎn)移時,以及跨省流動時,職業(yè)年金基金隨職業(yè)年金關(guān)系一并轉(zhuǎn)移;新人的職業(yè)年金數(shù)額按實際積累額轉(zhuǎn)移,中人的職業(yè)年金按待遇不降低原則測算應(yīng)轉(zhuǎn)移的基金數(shù)額由國家補足后轉(zhuǎn)移;如果接收地?zé)o法接轉(zhuǎn)該部分基金,可由原來的經(jīng)辦機構(gòu)管理,退休時一并計入基本養(yǎng)老金并參加待遇調(diào)整。

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