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[關(guān)鍵詞]學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系;問題;對(duì)策
“一個(gè)好校長就有一所好學(xué)?!?,這是人們對(duì)校長崗位重要性的認(rèn)識(shí),但現(xiàn)代管理理論認(rèn)為:一所好學(xué)校必須要有一支好的管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)就是學(xué)校行政班子,影響這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)效能的因素很多,團(tuán)隊(duì)中成員之間的關(guān)系非常重要,本文針對(duì)學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系中的問題與對(duì)策作以探討。
一、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系的界定
學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系,是指學(xué)校行政班子作為學(xué)校內(nèi)部管理組織,在其運(yùn)行過程中,成員之間因工作而產(chǎn)生的相互聯(lián)系。這種關(guān)系體現(xiàn)在學(xué)校行政管理人員內(nèi)部、管理工作過程中和行政人員的思想深處,這種關(guān)系好壞對(duì)學(xué)校整體工作往往會(huì)產(chǎn)生積極的或消極的影響:積極的影響表現(xiàn)在組織的集體戰(zhàn)斗力高與凝聚力強(qiáng),往往能攻堅(jiān)克難,帶動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,消極的影響則表現(xiàn)在組織內(nèi)耗的出現(xiàn),會(huì)給組織帶來的諸多問題,甚至可以使一個(gè)組織瓦解崩潰。所以,學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系的協(xié)調(diào),需要予以高度關(guān)注。
二、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系中普遍存在的問題
(一)學(xué)校行政組織分工帶來的問題――缺乏整體觀念和整合能力
1.部門工作過分強(qiáng)調(diào),學(xué)校整體工作觀念不強(qiáng)。主要表現(xiàn):一是視野狹窄,缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關(guān)注自己分管或主辦的事情上,過分突出和強(qiáng)調(diào)本部門工作的重要性,不合時(shí)宜地與其他部門或人員爭奪資源,不能把自己的工作放到學(xué)校整體工作中來考慮。二是自以為是,缺乏橫向溝通。工作準(zhǔn)備時(shí)不主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門、尋求合作與支持,而是部門獨(dú)干,到過程中需要其他部門的支持時(shí)往往認(rèn)為那是別人應(yīng)該的,到矛盾出現(xiàn)時(shí),上交給主要負(fù)責(zé)人來處理,增加了組織運(yùn)行成本。三是山頭主義、部門權(quán)利之爭。分管或主管部門負(fù)責(zé)人沒有學(xué)校整體意識(shí),總是覺得自己的部門工作應(yīng)該得到肯定,權(quán)力要得到充分的尊重,利益要最大化,在工作安排中要獨(dú)立自主、在利益分配時(shí)竭力爭取,其意圖是突出自己的貢獻(xiàn)和為本部門的成員爭取最多利益。
2.成員工作自由無序,部門工作集體力量沒有整合。主要表現(xiàn):一是同一部門內(nèi)工作,各自為政,安排一項(xiàng)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)不知道,其他人員不清楚;二以職位代替部門,部門工作會(huì)議還沒有通過,就向外隨意信息,部門工作處于松懈、散漫狀態(tài):在學(xué)校集體討論一件重要事情的時(shí)候,向行政會(huì)議提交的不是部門集體意見而是個(gè)人意見,就是這種現(xiàn)象的典型代表;三是部門分工后,只管自己一塊,其他工作不聞不問,部門內(nèi)出現(xiàn)缺位時(shí)沒有人能及時(shí)補(bǔ)位,四是責(zé)任互相推諉,出了差錯(cuò),部門無法仂調(diào)解決,必須報(bào)告上級(jí),由上級(jí)來處理,部門沒有達(dá)“自組織”狀態(tài)。
(二)學(xué)校行政組織“科層化”帶來的問題――缺乏主動(dòng)溝通和信任合作
現(xiàn)在的中小學(xué)內(nèi)部管理基本上都是“科層化”的,校長處在最高層級(jí),再到副校長、中層干部等;幾個(gè)副校長各分管一塊,對(duì)應(yīng)著一個(gè)或兩個(gè)科室,或教學(xué)或教研或后勤或安全,一個(gè)部門的成員和分管副校長在一起有三個(gè)人左右,便于討論商量問題:在議事上主要采用:部門工作會(huì)議、校長辦公會(huì)、行政會(huì)議、一事一議的教師代表會(huì)等等。學(xué)校規(guī)模較大,這種模式有一定的作用,起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用,但在中等規(guī)模及以下的學(xué)校,就會(huì)帶來較多的不便,反而會(huì)出現(xiàn)效率低下、信息失真,人與人之間缺乏溝通和信任。現(xiàn)對(duì)各崗位易出現(xiàn)的問題分析如下:
1.校長崗位
對(duì)校長負(fù)責(zé)制,普遍存在一種錯(cuò)誤的“集權(quán)”認(rèn)識(shí),如“一切由校長說了算,所有的會(huì)議都是形式”、“有問題都得向校長匯報(bào),其他人都沒用”,這種認(rèn)識(shí)將校長的權(quán)力擴(kuò)大化,忽略了民主監(jiān)督和群體智慧參與,容易出現(xiàn)校長的“專制”作風(fēng)和工作上重大失誤,若是校長本人的觀點(diǎn),則導(dǎo)致下屬成員的積極性喪失;若是下屬的觀點(diǎn),則是容易過分依賴,缺乏工作的主動(dòng)力性;這都是不正常的現(xiàn)象,導(dǎo)致的問題是集權(quán)過度和無人干事。
2.副校級(jí)崗位
副校長應(yīng)該是和校長在一起構(gòu)成學(xué)校管理的核心,科層化的管理帶來的副校長本人認(rèn)識(shí)上的問題有一是單線聯(lián)系,分管一塊,容易產(chǎn)生“這塊我分管,我的地盤我作主,我辦事,你們應(yīng)放心,過程結(jié)果不要問”、“下屬和其他校領(lǐng)導(dǎo)談本部門工作,是對(duì)我分管這一塊蔑視”等“割據(jù)思想”,二是“副校長是領(lǐng)導(dǎo)層,領(lǐng)導(dǎo)就是決策,具體事務(wù)由二級(jí)機(jī)構(gòu)去做,我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風(fēng)”;三是“我分管這一塊,這里的事務(wù),我要全面掌控,事事必須我得清楚,事事我必須親為”的集權(quán)型副校長;四是“有事情,來匯報(bào),其他事,各干各,都輕松,期末再總算”的放任型副校長;五是“有好事?我來定,你二級(jí)機(jī)構(gòu)點(diǎn)什么頭!有問題?叫二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人去先頂一下,我直接面對(duì)不好,應(yīng)該回避”的投機(jī)型副校長。
3.二級(jí)機(jī)構(gòu)
二級(jí)機(jī)構(gòu)人員在科層化管理模式下常常會(huì)形成以下幾種典型表現(xiàn):“有困難找領(lǐng)導(dǎo),我們說話不算數(shù)”――習(xí)慣性無助:“這事我已請示領(lǐng)導(dǎo),如果錯(cuò)了,別找我,領(lǐng)導(dǎo)讓我這么做的”――無解釋的責(zé)任推卸:“這件事,如果領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)給我,效率和后果比現(xiàn)在要好得多”、“這件事,要是按我的意見,后果不是這樣的”――責(zé)任推卸加報(bào)怨:等等。這些現(xiàn)象表明二級(jí)機(jī)構(gòu)在三級(jí)科層管理下的職、權(quán)的弱化時(shí),在自我保護(hù)意識(shí)下自然產(chǎn)生的“責(zé)任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。
(三)學(xué)校行政組織虛實(shí)崗位設(shè)置帶來的問題――不平衡與消極心態(tài)
學(xué)校內(nèi)的實(shí)職、虛職與公務(wù)員系列不盡相同,本文中的學(xué)校內(nèi)的實(shí)職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的崗位職員,“虛職”則是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)文件需要而設(shè)立、不經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)中的崗位,現(xiàn)在中小學(xué)主要有督學(xué)、調(diào)研員、關(guān)工委、工會(huì)等崗位上的職員,這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔(dān)任,這些崗位的職能主要表現(xiàn)在辦學(xué)方向的保證和監(jiān)督、特殊群體的關(guān)照、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)上,有利于學(xué)校穩(wěn)定、和諧。
目前學(xué)校內(nèi)的實(shí)職和“虛職”并存是客觀事實(shí),鑒于我國歷史傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí),實(shí)職“虛職”一般都被納入學(xué)校行政工作范圍,在實(shí)際工作中由于認(rèn)識(shí)不到位常常引發(fā)一些、口]題
“實(shí)職就是干實(shí)事,不要?jiǎng)?wù)虛”――實(shí)職人員認(rèn)識(shí)偏頗,沒有認(rèn)識(shí)“務(wù)虛”在學(xué)校整體工作中重要的協(xié)調(diào)作用;“實(shí)職多干事,待遇和虛職一樣,甚至還不如他們,沒意思”――心里不平衡而抱怨,不能換位思考、缺乏移情體驗(yàn),“虛職就是不重要的崗位,可有可無,可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個(gè)清閑,什么具體事情我都不要參與”――“虛職”人員放松對(duì)自己的要求,失去其對(duì)學(xué)校整體工作的補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和促進(jìn)等應(yīng)有作用。
(四)學(xué)校行政組織人員管理方式帶來的問題――組織分裂與冗員現(xiàn)象
學(xué)校行政班子的組成般來自三個(gè)渠道:一是校長和副校長的任命都是由上級(jí)組織部門或教育行政部門任命的,關(guān)于副校長的任命,是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用,到目前為止沒有明文規(guī)定,事實(shí)情況是,上級(jí)在調(diào)任學(xué)校副校長時(shí),可以聽取所在學(xué)校校長意見也可以不聽,二是二級(jí)機(jī)構(gòu)成員一般是學(xué)校原有班子成員或由校長室提名報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)的新任人員,所以這里面也是既定的成員多,除非是一所新開辦的學(xué)校,二級(jí)機(jī)構(gòu)成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當(dāng)?shù)卣蚊蚺R時(shí)調(diào)任,如黨、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人,是當(dāng)?shù)攸h、團(tuán)委考察任命的。
在對(duì)副校長的管理方式方面,有利的是上級(jí)組織部門可以控制一所學(xué)校的校級(jí)班子的組成,防止出現(xiàn)校長的專權(quán)失控現(xiàn)象;有害的是容易出現(xiàn)副校長不好管理,有意與校長意見相左直至工作關(guān)系破裂、組織分裂,學(xué)校付出較高的發(fā)展成本。在對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理方式方面,有利的是校長室能對(duì)他們進(jìn)行控制;有害的是容易出現(xiàn)二級(jí)機(jī)構(gòu)的冗員現(xiàn)象,原有成員能干的要保留,不能干的又不能輕易讓他下崗,還要留在班子內(nèi),真的不能勝任的,只有在教師中再提任一個(gè),這樣二級(jí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是越來越大,所以在新聞媒體上有報(bào)道一所千人學(xué)校行政人員達(dá)十七人之多的不正?,F(xiàn)象,這些冗員容易引起行政班子內(nèi)和校內(nèi)職工中的不平衡和消極心理。
三、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)策和建議
(一)樹立全面聯(lián)系的整體觀念,整合多方力量,形成組織合力
1.在思想認(rèn)識(shí)上樹立全面聯(lián)系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對(duì)學(xué)校行政人員加強(qiáng)思想教育,認(rèn)識(shí)到學(xué)校是一個(gè)整體、部門工作是全面聯(lián)系的,認(rèn)識(shí)到學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系協(xié)調(diào)的重要性,做到用整體觀念、大局觀念思考學(xué)校工作和部門工作;二是加強(qiáng)自我教育,遵守工作規(guī)范,學(xué)習(xí)必要的工作規(guī)范和禮儀,提高自我要求,重視自我糾正和調(diào)適。
2.在協(xié)調(diào)機(jī)制上堅(jiān)持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的關(guān)鍵在協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是要堅(jiān)持學(xué)校工作的整體性原則。首先,學(xué)校要有學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和整體工作方案,并通過行政工作例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、檢查監(jiān)督等機(jī)制來協(xié)調(diào)溝通,將各部門和個(gè)人的工作規(guī)劃到整體工作中來,整合各部分的力量。其次,個(gè)人和部門要將工作目標(biāo)與言行納入到整體工作之中,全方位聯(lián)系開展工作。協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)是要堅(jiān)持執(zhí)行工作規(guī)范,要建立相關(guān)部門之間工作聯(lián)系的制度,明確工作聯(lián)系程序,規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制,以求組織內(nèi)部各成員各部門之間的工作關(guān)系協(xié)調(diào);個(gè)人力求按規(guī)范行事,避免組織內(nèi)的矛盾產(chǎn)生,減少工作的阻力。
3.在工作視野中正確把握全面關(guān)注與局部深入的關(guān)系?;趯W(xué)校管理工作的整體性原則,學(xué)校所有管理人員都應(yīng)該有全面關(guān)注的工作視野,要將自己的工作放到學(xué)校整體工作中來考慮,做到局部與整體的有機(jī)結(jié)合,一是為了確保自己的工作有利于學(xué)校整體工作的提高,與學(xué)校大局和方向保持一致不走樣,與校內(nèi)其他部門協(xié)作不矛盾:二是立足本職工作、關(guān)注學(xué)校整體工作,聯(lián)系其他部門時(shí),可能會(huì)發(fā)現(xiàn)其他部門的不足,即時(shí)給予有益的提醒。但同時(shí)又耍做到局部深入:局部,就是自己分管經(jīng)辦的那一塊:深入,就是要做實(shí)做細(xì)做好,要主動(dòng)地、系統(tǒng)地思考自己的工作,拿出可行性方案,真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
4.在具體事務(wù)上正確處理分工與協(xié)作、獨(dú)立思考與兼聽則明的關(guān)系。學(xué)校具體事務(wù)主要是通過分工來落實(shí)的,但各部門之間是相互聯(lián)系不可分割的,開展具體工作時(shí)要做到:準(zhǔn)備時(shí)相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享,也就是要將溝通“貫穿于全部管理內(nèi)容和整個(gè)管理過程中”。自己經(jīng)辦或負(fù)責(zé)的事情要主動(dòng)地、系統(tǒng)地思考,拿出自己的意見和方案;同時(shí)要積極主動(dòng)地聽取其他人或部門的意見,使方案更加完善、科學(xué),有助于自己分管或經(jīng)辦的工作順利進(jìn)行。
(二)設(shè)置合理簡約的層級(jí)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)各層關(guān)系,達(dá)到協(xié)調(diào)高效
1.合理設(shè)置層級(jí),構(gòu)建低重心、扁平化的學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)。首先要精減管理層次,提高工作效率,
“在組織實(shí)踐中,在管理體制上,要實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制,減少、甚至不設(shè)各級(jí)行政主管的副職。”如副校長可以兼任部門負(fù)責(zé)人,能更好地深入第一線、接觸具體事務(wù),保證工作重心下移,這樣就能形成低重心、扁平化的組織結(jié)構(gòu),也可以避免副校長崗位的“懸浮”現(xiàn)象出現(xiàn)。其次,要改變以崗位定層級(jí)的不合理現(xiàn)象,建立以機(jī)構(gòu)定層級(jí)的模式,如校長、副校長組成的校長室為第一層級(jí),教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等部門構(gòu)成第二層級(jí),這樣就形成簡約的兩個(gè)層級(jí)的學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)。第三,各層級(jí)要以制度規(guī)范部門工作形式(如部門工作會(huì)議),形成部門工作統(tǒng)一意見,才能對(duì)外聯(lián)系,避免個(gè)人工作行為的隨意性和片面性。
2.準(zhǔn)確定位組織內(nèi)的個(gè)人角色,切實(shí)履行崗位職責(zé),保證組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。不同崗位上的行政人員擔(dān)任著相應(yīng)的組織角色,學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確各崗位職責(zé)及相互之間的正式聯(lián)系方式,各崗位人員應(yīng)將自己的崗位納入到學(xué)校這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)思考行事,提高自我角色認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確自我定位,要在系統(tǒng)的觀點(diǎn)下來審視和調(diào)整自己的履職情況,避免角色>中突;提高對(duì)他人的角色認(rèn)同,消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同:校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協(xié)調(diào)、合理分權(quán)、抓大放小,但又要深入第一線,了解實(shí)際情況,在具體工作中率先垂范;在副校長崗位,要做好校長的助手、部門的領(lǐng)導(dǎo),要上下協(xié)調(diào)、全面關(guān)注的同時(shí),主要抓好部門工作,保證各項(xiàng)工作的落實(shí);在二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位上,要勤于思考、主動(dòng)匯報(bào)、積極作為,協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)本部門成員并充分發(fā)揮集體力量做好本職工作。
3.做到既獨(dú)立自主又相互尊重,建立信任和諧的組織內(nèi)人際關(guān)系。在科層化的學(xué)校行政組織中,每位行政人員都有自己的分工,首先要能在學(xué)校的整體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下獨(dú)立自主地做好本職工作,帶好自己的人、干好自己的事,同時(shí)還要主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作(不是單打獨(dú)干,而是提出議案、爭取支持、協(xié)調(diào)組織、發(fā)動(dòng)實(shí)施),提升本部門的工作質(zhì)量,帶動(dòng)學(xué)校整體工作的提高,成為學(xué)校行政工作中的骨干。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到在學(xué)校行政組織中,職位雖有不同,但
人格平等,部門不同,但崗位都很重要。在工作交往中,要求我們每一位行政人員尊重和信任校內(nèi)其他行政崗位和行政人員,不可越位侵權(quán),在言語(口頭的、書面的)和行為上要謙虛謹(jǐn)慎、遵守規(guī)范和既定程序,如在正式場合,是別人要說的話自己不要輕易說、是別人要做的事自己不要輕易做,除非是善意的提醒或經(jīng)過授權(quán)補(bǔ)位,這是行政人員的基本素養(yǎng),也是行政禮儀。除在行政班子內(nèi)建立正常的工作聯(lián)系機(jī)制外,還需要增強(qiáng)成員之間的感情交流,通過各種形式的感情交流,形成相互尊重、互相學(xué)習(xí)、彼此包容、不斷進(jìn)取、共同提高的積極人際關(guān)系,有助于消除組織內(nèi)的摩擦,做到協(xié)調(diào)一致、和諧共處,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)發(fā)揮各種崗位的積極作用,虛實(shí)工作并重,推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展
首先,要正視這種情況的客觀存在,并認(rèn)識(shí)到其對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極意義,只有虛實(shí)并舉,學(xué)校工作才能全面發(fā)展,如督學(xué)和調(diào)研員崗位上的老同志,一般都有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和威望,可以請他們診斷學(xué)校工作中的問題、協(xié)調(diào)一些人際和校際關(guān)系:其次,發(fā)揮每一職位的積極作用,將虛事做實(shí),將一些看起為來虛無的、不重要的工作,通過有形的系列活動(dòng)開展,展示其巨大的實(shí)際價(jià)值,如工會(huì)組織,可以組織座談、調(diào)查等形式收集民意,實(shí)現(xiàn)民主管理和科學(xué)管理i也可請工會(huì)代表參與重大決策,進(jìn)行民主監(jiān)督,協(xié)調(diào)校內(nèi)干群關(guān)系,再如關(guān)工委,可以開展系列的關(guān)心兒童健康成長的活動(dòng),來彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足。通過這些有益的活動(dòng)開展,可以提升學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)涵深度和文化品位;第三,要適當(dāng)給予老同志和特殊人群的人文關(guān)懷,體現(xiàn)集體的溫暖,“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是當(dāng)今文明社會(huì)應(yīng)有的公德,也是道德教育在學(xué)校工作中的實(shí)際行動(dòng)。
(四)規(guī)范教育行政的人事管理,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),力求團(tuán)結(jié)精干
>> 產(chǎn)業(yè)援疆 增強(qiáng)克州自我發(fā)展動(dòng)力 關(guān)于依托內(nèi)地省市援疆與提升自我發(fā)展能力的對(duì)策建議 做好對(duì)口支援工作 增強(qiáng)自我發(fā)展能力 論自我意識(shí)與自我發(fā)展 援疆形勢下新疆阜康煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)援疆 激活發(fā)展 對(duì)口支援背景下對(duì)新疆兵團(tuán)自我發(fā)展能力的探討 提高深度貧困群體素質(zhì) 增強(qiáng)其自我發(fā)展能力 如何提高學(xué)生心理健康水平,增強(qiáng)自我發(fā)展的能力 自我發(fā)展與寫作教學(xué) 西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力研究 敘述方式\自我視角與自我發(fā)展 論西部民族地區(qū)自我發(fā)展能力的提升 縣域自我發(fā)展能力視角下的農(nóng)村貧困狀況分析與評(píng)估 人口較少民族自我發(fā)展能力現(xiàn)狀與提升路徑 論現(xiàn)代教師的自我發(fā)展 論小學(xué)數(shù)學(xué)教師如何自我發(fā)展 培養(yǎng)和提升自我發(fā)展能力 桂西資源富集區(qū)自我發(fā)展能力探討 高職學(xué)生自我發(fā)展能力的培養(yǎng) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2013-05-17.
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[關(guān)鍵詞]形勢與政策課 現(xiàn)狀 對(duì)策
[作者簡介]高術(shù)剛(1964- ),男,河北安國人,河北大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院,高級(jí)政工師,研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育;葉紅(1983- ),女,河北張家口人,河北大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院,講師,研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。(河北 保定 071000)
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)30-0141-01
形勢與政策課是一門政策性、實(shí)效性、針對(duì)性較強(qiáng)的思想政治理論課。高校開設(shè)形勢與政策課,就是培養(yǎng)大學(xué)生分析形勢與政策的能力,形成正確的世界觀和方法論。大學(xué)生思維活躍、接受新生事物迅速,他們的思想行動(dòng)和行為方式帶有鮮明的時(shí)代烙印,他們對(duì)形勢與政策課的要求,除了教學(xué)內(nèi)容要反映時(shí)政信息、解讀時(shí)政熱點(diǎn)、引導(dǎo)正確思考人生外,在教學(xué)手段、教學(xué)方式、教學(xué)技術(shù)等方面也有較多期待。但是,當(dāng)前形勢與政策課的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的要求。
一、形勢與政策課的現(xiàn)狀
1.對(duì)形勢與政策課的重視不夠。大部分高校形勢與政策課教學(xué)已在規(guī)范化、制度化發(fā)展過程中取得了一定成績,成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。但在實(shí)際操作中,部分高校對(duì)形勢與政策課的教育目標(biāo)和要求不落實(shí),在教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)所需的場所和設(shè)備等方面,落實(shí)不到位,對(duì)課程缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,與形勢政策教育的相關(guān)科研課題也難以得到支持。
2.教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不夠,實(shí)效性不強(qiáng)。形勢與政策課的教育內(nèi)容主要包括形勢政策基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)教育、重大時(shí)事教育、社會(huì)熱點(diǎn)問題剖析等,具體內(nèi)容是根據(jù)形勢發(fā)展而變化,這就決定了課程的教學(xué)內(nèi)容是一個(gè)不斷變化更新的動(dòng)態(tài)體系。但由于教師認(rèn)識(shí)不到位,講授時(shí)不能面對(duì)時(shí)展和社會(huì)現(xiàn)實(shí)所呈現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不能幫助學(xué)生正確解決思想困惑和人生矛盾,缺少針對(duì)性、時(shí)效性,缺少師生互動(dòng),致使新鮮的教學(xué)內(nèi)容講起來枯燥無味,課堂氛圍沉悶,缺乏感染力和吸引力,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,與大學(xué)生的期待相去甚遠(yuǎn)。
3.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,科研能力不強(qiáng)。一些高校配備專職負(fù)責(zé)形勢與政策課教學(xué)和研究工作的老師很少。根據(jù)對(duì)部分高校的調(diào)查,形勢與政策課的任課老師中,70%左右為兼職教師,他們投入形勢與政策教育課的教學(xué)科研精力有限;同時(shí)由于對(duì)形勢與政策課教師沒有足夠的價(jià)值認(rèn)可和激勵(lì)措施,也導(dǎo)致任課教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,科研意識(shí)、教學(xué)能力不強(qiáng)。
4.學(xué)生認(rèn)識(shí)模糊。對(duì)形勢與政策課重要性問卷調(diào)查結(jié)果顯示,34%的學(xué)生認(rèn)為很重要,要認(rèn)真學(xué);32%的學(xué)生認(rèn)為重要,但由于課業(yè)負(fù)擔(dān)較重,沒有時(shí)間和精力學(xué);30%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)常通過報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等途徑了解國內(nèi)外大事,學(xué)習(xí)形勢政策課等于浪費(fèi)時(shí)間,應(yīng)該把時(shí)間花在專業(yè)課的學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)技能這些硬本領(lǐng)上。
二、上好形勢與政策課的途徑與方法
1.精選教學(xué)內(nèi)容,提高形勢與政策課的鮮活感。第一,增強(qiáng)針對(duì)性。形勢與政策課不同于政策理論學(xué),它不需要完整地闡述有關(guān)政策的理論,而是以重點(diǎn)分析國際國內(nèi)重要形勢的方式來闡明黨和國家的有關(guān)政策。該課程的特點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容廣,課時(shí)有限,因此不應(yīng)當(dāng)也不可能全面介紹各種形勢。應(yīng)根據(jù)教育部每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn),結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需求,了解學(xué)生關(guān)心什么、關(guān)注什么和什么與他們相關(guān),積極而靈活地把握現(xiàn)實(shí)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn),掌握學(xué)生的思想熱點(diǎn)和興奮點(diǎn),堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性,有針對(duì)性地分析某一方面或某一范圍的形勢,闡明相關(guān)的政策,重點(diǎn)突出、分析深入、資料翔實(shí),從而使學(xué)生在對(duì)具體形勢與政策的正確認(rèn)識(shí)中逐步確立形勢觀和政策觀①。第二,追求熱點(diǎn)性。大學(xué)生思維活躍,接受新生事物迅速,他們對(duì)中國的發(fā)展和世界局勢的變化非常關(guān)心。形勢與政策課必須始終把學(xué)生所關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為教學(xué)重點(diǎn),跟蹤中國政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跟蹤世界特別是我國周邊地區(qū)的局勢變化。如一直牽動(dòng)著學(xué)生的心,學(xué)生之間認(rèn)識(shí)也有失偏頗,討論很激烈,針對(duì)這種情況,我們及時(shí)設(shè)置了專題“分析”,引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)了解我黨的政策立場,使學(xué)生能透過事物的表面看清事物的本質(zhì)。幾年來,我們先后開設(shè)了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“理國”“世界主要大國關(guān)系”等二十多個(gè)既緊扣國際國內(nèi)形勢,大學(xué)生們又迫切想了解的專題,深受大學(xué)生喜愛。
2.改革考核方式,提高學(xué)習(xí)興趣。形勢與政策課的考核,多數(shù)學(xué)校采用學(xué)術(shù)論文成績?yōu)橹?、日常綜合考核成績?yōu)檩o的考核制度。學(xué)生對(duì)這種考核制度已經(jīng)略感枯燥,可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)考核方式進(jìn)行一些改進(jìn)。如引導(dǎo)學(xué)生站在主講教師的角度,運(yùn)用學(xué)過的計(jì)算機(jī)多媒體知識(shí),制作出以形勢與政策課教育教學(xué)內(nèi)容為主的“精彩一課”教學(xué)軟件,組織師生進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)定。此項(xiàng)活動(dòng)不僅推動(dòng)學(xué)生主動(dòng)讀書、學(xué)習(xí)和查找資料,而且寓教于樂,將“形勢與政策”課教學(xué)與專業(yè)課學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合在一起,可以達(dá)到互相促進(jìn)的效果;也可以采取論文答辯這種方法,發(fā)動(dòng)學(xué)生自己找材料、寫論文,主講教師組織答辯,統(tǒng)一考評(píng)。
3.注重教學(xué)的多樣性、實(shí)踐性,增強(qiáng)吸引力和感染力。第一,讓學(xué)生主動(dòng)參與到課堂當(dāng)中來。在教學(xué)中,教師可采取適當(dāng)?shù)恼n堂提問,讓師生互相提問。對(duì)于學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也可以變課堂的講授為學(xué)生的討論、辯論等形式,討論結(jié)束后,教師及時(shí)點(diǎn)評(píng)總結(jié)。在討論中允許不同意見和觀點(diǎn)的交鋒,讓學(xué)生自己得出結(jié)論,教師對(duì)整個(gè)討論過程只進(jìn)行隱形的控制和引導(dǎo),就能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生思維的積極性,鍛煉學(xué)生分析問題能力和口頭表達(dá)能力。師生也可以課后通過QQ、博客進(jìn)行問題探討。這樣,通過互動(dòng)的教學(xué)模式可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,使學(xué)生能夠主動(dòng)地去學(xué)習(xí)。第二,采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,輔以豐富的音像資料,使課堂教學(xué)生動(dòng)、形象、直觀,充滿感染力和滲透力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。第三,課內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實(shí)踐相結(jié)合。通過請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,將課堂拓展到社會(huì)上②。如到改制發(fā)展較好的國有、民營企業(yè)參觀訪問,邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人作報(bào)告,組織學(xué)生到農(nóng)村了解國家的三農(nóng)政策,以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,聽聽農(nóng)民對(duì)三農(nóng)政策的感想等。通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì),在親身實(shí)踐中提高運(yùn)用基本理論分析問題、解決問題的能力,進(jìn)而引導(dǎo)和幫助學(xué)生增強(qiáng)分辨是非和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的能力,使形勢與政策內(nèi)化為學(xué)生的共識(shí),堅(jiān)定學(xué)生的理想信念。
三、優(yōu)化師資隊(duì)伍,建立一支精干的專職教師隊(duì)伍
任何一門課程的教學(xué)都必須有一支精干的教師隊(duì)伍。根據(jù)形勢與政策課程本身的特點(diǎn),需建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要求政治上堅(jiān)定,思想境界高,具備扎實(shí)的理論功底,擁有較豐富的人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)知識(shí),能夠合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段;所謂思想境界高,是指授課教師把教育當(dāng)成事業(yè)追求,把教育放在育人的高度來研究,把教育同國家的命運(yùn)緊密結(jié)合起來,能以身作則,為人師表,在價(jià)值觀念、道德意識(shí)出現(xiàn)混亂的情況下,能立場堅(jiān)定,激濁揚(yáng)清。在此基礎(chǔ)上,可聘請地方黨政主要負(fù)責(zé)同志和黨校、講師團(tuán)專家學(xué)者、社會(huì)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物來作報(bào)告,做到專兼職相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合。這些都可以視為形勢與政策教師隊(duì)伍的必要補(bǔ)充。教師的思想感情、處世哲學(xué)、人生觀點(diǎn)、道德境界、品德修養(yǎng)對(duì)學(xué)生有著熏陶誘導(dǎo)和潛移默化的影響。這就要求教師做到身教重于言教,愛崗敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),舉止文明,這些都是這門課教學(xué)的可靠保障。學(xué)校要為教師進(jìn)修、查閱文件、進(jìn)行社會(huì)考察提供條件,使教師不斷開闊眼界,開闊思路,把握時(shí)代脈搏,豐富教學(xué)素材。
教學(xué)實(shí)踐證明,當(dāng)代大學(xué)生對(duì)形勢與政策課有著內(nèi)在需求,他們關(guān)心政治、關(guān)注社會(huì)、關(guān)懷人生。關(guān)鍵是教育理念、教學(xué)方法要符合當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn),符合當(dāng)代大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),符合時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求。通過近幾年的教學(xué)實(shí)踐和探索,我們得出的結(jié)論是,創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式是提高高等院校形勢與政策課教學(xué)質(zhì)量和效果的有效方式。
[注釋]
1、基礎(chǔ)課:思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策、馬哲論和"三個(gè)代表"形勢與政策、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體 育;
2、專業(yè)基礎(chǔ)課:建筑工程制圖、建筑材料與設(shè)備、建筑力學(xué)、建筑工程測量、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)基礎(chǔ)、建筑制圖測繪實(shí)訓(xùn)、建筑工程測量實(shí)習(xí);
3、專業(yè)主干課:房屋建筑學(xué)、建筑施工技術(shù)與組織、建筑工程預(yù)決算、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)與建設(shè)監(jiān)理、建筑結(jié)構(gòu);
4、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目:房屋建筑學(xué)課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、建筑工程預(yù)算編制、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文;
【關(guān)鍵詞】科研成果;分析;統(tǒng)計(jì)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)中提出,“到2020年,高等教育結(jié)構(gòu)更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升”,這對(duì)高等學(xué)??萍际聵I(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展由數(shù)量提高逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,如何進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平成為地方院校未來發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。
學(xué)校必須要適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化,我們在總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中提出期望“科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)能力大幅提升;完善科技創(chuàng)新體系,加快高水平科研平臺(tái)建設(shè);創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制”,為了調(diào)動(dòng)廣大教師踴躍投身到科技工作中,學(xué)校分別在2008年,2011年對(duì)科研管理?xiàng)l例進(jìn)行了修訂,以期科技工作邁向新臺(tái)階,達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。為此,我們對(duì)2006―2014年學(xué)院的部分科技工作成果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)修訂前后的科研管理?xiàng)l例進(jìn)行回顧,分析的數(shù)據(jù)也可以為以后的科技工作及政策制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析軟件采用SPSS V13.0,三個(gè)總體均數(shù)的比較采用方差分析, 均數(shù)間兩兩比較采用Dunnett t 檢驗(yàn)。
1 2006―2014年我院取得的部分科研成績
從數(shù)量來看,我院的科研工作成績穩(wěn)步上升,時(shí)間節(jié)點(diǎn)與學(xué)??蒲泄芾?xiàng)l例的修訂時(shí)間相符,科研工作與管理政策呈現(xiàn)相互促進(jìn)的態(tài)勢。經(jīng)過分析,獲得橫向課題經(jīng)費(fèi)的金額無明顯差異,橫向課題數(shù)量、文章、四大索引均有統(tǒng)計(jì)學(xué)的差異(P
2 各部分科研成績的分析
2.1 發(fā)表文章數(shù)量的分析
各個(gè)階段我院教師發(fā)表的文章呈平穩(wěn)增長之態(tài),但經(jīng)過分析,第3階段階段發(fā)表的文章明顯多于第一階段(P
2.2 四大索引收錄數(shù)量的分析
第1,第2階段被四大索引收錄的文章相近,第3階段被收錄的文章數(shù)明顯多于第1階段(P
2.3 橫向課題項(xiàng)目的分析
從直觀上看,課題數(shù)量呈現(xiàn)階梯式上升趨勢,3個(gè)階段總體均數(shù)有差異(P
2.4 橫向課題經(jīng)費(fèi)的分析
多年來獲得的科研總經(jīng)費(fèi)逐年增長,但經(jīng)過統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,3個(gè)階段的總體均數(shù)差異不夠顯著,沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異性。
3 小結(jié)
由表1可以看到,我院2006―2014年的論文數(shù)量、橫向課題逐年增加,由此說明我院的科研能力和科研水平在不斷提高,反映廣大教師踴躍參加各種類型各種級(jí)別的科研工作,這樣的現(xiàn)象與學(xué)校的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)系。
高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文反映出高水平的科研能力,反之亦然。2008年,學(xué)校對(duì)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)條例進(jìn)行修訂,其中就包括鼓勵(lì)全體教師發(fā)表高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文,大幅提高高水平論文的獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。修訂的政策出臺(tái)后,我院教師受政策的鼓舞,撰寫論文的熱情大大提高,如圖1圖2所示,2009年以來發(fā)表的論文大幅度提高。然而,由統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)我們也可以看到,中文期刊的論文數(shù)量明顯多于四大索引的論文數(shù)量,影響因子點(diǎn)數(shù)高的英文文章數(shù)量比較少。針對(duì)這樣的問題,我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)教師拓寬視野,加強(qiáng)與高水平學(xué)校的專業(yè)合作,包括加強(qiáng)國際交流與合作,努力提高科研工作能力,提高自身的科研水平,才能撰寫并發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。
為了鼓勵(lì)教師積極爭取社會(huì)上的各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)學(xué)校科學(xué)研究的支持與投入,2011年學(xué)校對(duì)橫向課題的管理費(fèi)這部分細(xì)則進(jìn)行下調(diào)的修改,修改后的條例更有利于教師開展各種類型的橫向合作。如圖3所示,橫向課題的數(shù)量大幅增加,說明在政策的引導(dǎo)下,教師們的目光、視野逐漸放遠(yuǎn)、變寬,橫向合作的類型,內(nèi)容,范圍隨之不斷擴(kuò)大。圖4顯示的橫向課題經(jīng)費(fèi)直觀上逐年增長,但沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)的差異,也從另一個(gè)側(cè)面反映,我們跟不同單位合作的橫向課題可能存在只有廣度沒有深度的問題,提示我們在以后的科研合作中,要更加努力的取得合作單位的深度認(rèn)可,合作研究的內(nèi)容與范圍才能更加的深入,取得的研究經(jīng)費(fèi)才能進(jìn)一步擴(kuò)增,如此,進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù),科研管理工作者要制定科學(xué)、合理的管理政策,科研工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是非常重要的依據(jù),充分利用科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是制定科研政策、編制科技發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐。通過觀察科研統(tǒng)計(jì)工作獲得的數(shù)據(jù),可以深入了解到學(xué)校的科研工作現(xiàn)狀,揭示學(xué)??蒲泄ぷ鞯淖兓?guī)律。通過對(duì)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)過去科研管理政策和規(guī)劃的實(shí)施效果,促進(jìn)科研管理工作者及時(shí)調(diào)整政策方向,使管理工作更快的適應(yīng)需要。關(guān)于科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科研管理的關(guān)系,不少科研管理工作者都發(fā)表了基本一致的意見[1-6]。我們應(yīng)該從積累的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題,預(yù)見問題,從而對(duì)癥下藥,有的放矢,令管理政策更加的科學(xué),有成效,以及人性化。
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