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該起船舶買賣合同糾紛在處理約定限期辦理權(quán)屬變更手續(xù)的違約認定及責任判定問題時,涉及合同糾紛的幾個常見爭議問題,包括合同條款的解釋問題、約定違約金數(shù)額過高的認定與調(diào)整問題,以及違約賠償?shù)目深A見性問題等。法院在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上較好地處理了上述問題,可供類案參考借鑒。
〖案情〗
原告(反訴被告):上海益友海運有限公司(以下簡稱益友公司)
被告(反訴原告):南京下關(guān)康海水陸聯(lián)運有限公司(以下簡稱康海公司)
2011年12月17日,益友公司與康海公司簽訂船舶買賣合同,約定:益友公司向康海公司有償轉(zhuǎn)讓“閘港8號”鋼質(zhì)貨輪,船舶轉(zhuǎn)讓價格為人民幣(以下均為人民幣)12 700 萬元;益友公司負責辦理船舶轉(zhuǎn)港注銷手續(xù)并承擔費用,船舶交接后益友公司應(yīng)在七個工作日內(nèi)將“閘港8號”相關(guān)檔案轉(zhuǎn)入康海公司所登記的船籍港;如一方違約,需向?qū)Ψ街Ц哆`約金1 500 000元。同年12月26日,雙方簽訂補充協(xié)議,載明“閘港8號”輪已于當日在上海閘港碼頭正式移交給康海公司,康海公司將負擔自該日起的船員工資、伙食費、抵目的港后船員遣返費、燃油費等一切費用。自2012年1月5日至2012年3月22日的78天中,涉案船舶共產(chǎn)生??看a頭費用234 000元、副機油耗損失265 200元、船員工資555 100元。至訴訟時,康海公司仍結(jié)欠益友公司買船款3 000 000元。
2012年1月9日,益友公司將申請涉案船舶所有權(quán)等的注銷登記材料交至上海海事局,同年1月12日被上海海事局退回。次日,益友公司再次提交,上海海事局予以受理,并于同年1月16日辦理了涉案船舶所有權(quán)等的注銷登記。同年2月10日,上海海事局將相關(guān)注銷登記的材料郵寄至南京海事局。同年3月2日,康海公司取得了“閘港8號”輪的船舶所有權(quán)登記證書。同年3月27日,康海公司取得了該輪的船舶最低安全配員證書、船舶國籍證書。同年4月13日,康海公司取得了該輪的船舶營運證書。
2012年3月18日,益友公司將申請涉案船舶營運證注銷登記的材料交至上海市航務(wù)管理處閔行辦事處。上海市航務(wù)管理處閔行辦事處于同年3月22日將材料轉(zhuǎn)至上海市航務(wù)管理處。同日,上海市航務(wù)管理處予以審核,并出具中華人民共和國船舶營業(yè)運輸證注銷登記證明書,確認“閘港8號”輪因所有權(quán)轉(zhuǎn)讓在上海港注銷登記。
益友公司認為,已依約履行了交船義務(wù),但康海公司僅支付了部分船款,為此訴請康海公司支付剩余船款3 000 000元及其利息。
康海公司辯稱并反訴稱,依據(jù)合同約定,益友公司應(yīng)在交船后的7個工作日內(nèi)將船舶相關(guān)檔案轉(zhuǎn)入康海公司指定的船籍港,但益友公司未按期履行該義務(wù),致船舶一直??看a頭,產(chǎn)生相關(guān)費用;同時,康海公司在與益友公司簽訂船舶買賣合同后,與案外人簽訂了船舶租賃合同,因益友公司遲遲不辦理船舶營運證注銷登記證明,致康海公司無法如期交船,產(chǎn)生租金損失。為此,康海公司訴請益友公司賠償損失
1 834 300元及其利息。
〖裁判〗
上海海事法院經(jīng)審理后認為:一、關(guān)于本訴,益友公司已履行了船舶交付義務(wù),涉案船舶所有權(quán)已歸康海公司所有,且康海公司確認其欠付益友公司買船款3 000 000元,康海公司應(yīng)當繼續(xù)履行支付義務(wù)。二、關(guān)于反訴,雙方對于依據(jù)船舶買賣合同益友公司應(yīng)于何時將船舶相關(guān)檔案轉(zhuǎn)入康海公司所登記的船籍港存在不同理解。經(jīng)法院調(diào)查,將船籍港由一港轉(zhuǎn)至另一港的手續(xù)辦理時間肯定大于7個工作日,因此,法院采納了益友公司的意見,即益友公司只需在船舶交接后的7個工作日內(nèi)將船舶注銷的相關(guān)申請材料備妥交至辦理部門即可。但益友公司實際遲延了8天,已構(gòu)成違約,應(yīng)承擔相應(yīng)違約責任。雖然船舶買賣合同中對任何一方的違約行為約定了
1 500 000元的違約金,但因該違約金數(shù)額已超過因益友公司違約所造成康海公司實際損失金額的百分之三十,屬于過分高于造成的損失,益友公司亦請求法院調(diào)低違約金數(shù)額,最終法院判令按損失的1.3倍計算益友公司承擔的違約金數(shù)額。因康海公司未證明租金損失屬于益友公司在訂立船舶買賣合同時預見或者應(yīng)當預見的因違反合同可能造成的損失,因此法院對康海公司的該項訴請不予支持。
一審宣判后,康海公司不服提起上訴。二審法院認為原判認定事實清楚,適用法律正確,康海公司的上訴請求缺乏事實依據(jù),故判決駁回上訴,維持原判。
〖評析〗
該起船舶買賣合同糾紛涉及合同糾紛的幾個常見爭議問題,包括合同條款的解釋問題、約定違約金數(shù)額過高的認定與調(diào)整問題以及違約賠償?shù)目深A見性問題等。法院經(jīng)過充分的調(diào)查取證,在查清事實的基礎(chǔ)上,對上述問題逐一進行了回應(yīng)。
一、對合同條款的解釋問題
所謂合同解釋,是指運用各種解釋規(guī)則和方法,確定合同條款的真意,以探究當事人的效果意思。合同條款應(yīng)當是雙方當事人意思表示一致達成的協(xié)議,但在實踐中由于種種原因,當事人會對某些條款的含義發(fā)生爭議。最根本的原因在于語言文字的多義性,使合同所使用的文字、詞句、條款可能具有多種含義,不經(jīng)解釋不能判明其真實意思。解釋合同的目的,在于探求當事人在合同中所表示的真實意思。合同解釋有助于使合同用語明確化、具體化,使合同內(nèi)容得到補充和完善,使合同漏洞得到填補,有利于合同的履行,也有助于合同爭議的解決。對發(fā)生爭議的條款應(yīng)當本著什么原則進行解釋才能符合當事人真實的意思表示,合同法對這個問題專門作了規(guī)定。我國《合同法》第一百二十五條規(guī)定:“當事人對合同條款的理解有爭議的,應(yīng)當按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則,確定該條款的真實意思?!?/p>
本案中,益友公司與康海公司在反訴中的最大爭議集中在船舶買賣合同中約定益友公司辦理船舶轉(zhuǎn)港注銷手續(xù)的條款。該條約定:“益友公司負責辦理船舶轉(zhuǎn)港注銷手續(xù)及費用,船舶交接后益友公司應(yīng)在7個工作日內(nèi)將‘閘港8’號相關(guān)檔案轉(zhuǎn)入康海公司所登記的船籍港?!睂Υ艘嬗压菊J為,該條款應(yīng)理解為益友公司只需在船舶交接后的7個工作日內(nèi)將船舶注銷的相關(guān)申請材料備妥交至辦理部門即可;康海公司則認為,該條款應(yīng)理解為益友公司必須在船舶交接后的7個工作日內(nèi)完成涉案船舶在上海注銷登記的所有手續(xù),并將注銷登記的材料全部轉(zhuǎn)給南京海事局。辦理船舶注銷登記手續(xù)通常包括船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船舶最低配員證書、船舶營業(yè)運輸證等的注銷登記。涉案船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船舶最低配員證書等注銷登記的辦理部門是上海海事局,而涉案船舶營業(yè)運輸證注銷登記的辦理部門是上海市航務(wù)管理處。辦理船舶注銷登記需要申請人準備好材料并交至相關(guān)部門,相關(guān)受理部門會在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。據(jù)調(diào)查,自益友公司將申請材料交至上海的相關(guān)受理部門直至相關(guān)受理部門辦理完畢后發(fā)往南京的時間肯定大于7個工作日。因在7個工作日內(nèi)上述事項不可能全部完成,法院認為益友公司對合同條款的理解比康海公司的理解更加合理,更符合實際情況,最終采納了益友公司的意見。
二、違約金數(shù)額的調(diào)整問題
當事人約定的違約金,無論是補償性還是懲罰性,應(yīng)當予以遵守。但是,現(xiàn)代合同法上的合同自由不是絕對的,合同自由需要合同正義來規(guī)制。過分的合同自由將會帶來不適當?shù)慕Y(jié)果,導致違約金條款成為一方壓榨另一方和獲取暴利的工具。雖然違約金數(shù)額與違約損失額不要求完全一致,但也不能使兩者差異懸殊。因此,違約金的數(shù)額過高或者過低時允許調(diào)整就是適宜的,以實現(xiàn)民法公平原則的要求。我國《合同法》第一百一十四條規(guī)定:“當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當減少?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用若干問題的解釋(二)》第二十九條規(guī)定,當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的,人民法院應(yīng)當以實際損失為基礎(chǔ),兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素,根據(jù)公平原則和誠實信用原則予以衡量,并作出裁決。當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的,一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。
為規(guī)范法官在違約金調(diào)整方面的自由裁量權(quán),上海高院出臺了《關(guān)于商事審判中規(guī)范違約金調(diào)整問題的意見》[滬高法民二(2009)13號]。依據(jù)該意見,對于合同約定的違約金,未經(jīng)當事人明確請求,法院不主動依職權(quán)進行審查和作出是否調(diào)整的裁判,即違約金調(diào)整程序的啟動以當事人請求為原則;當事人認為約定的違約金過高的,應(yīng)當在一審法庭辯論終結(jié)前向法院提出,法官在審理中應(yīng)當注意釋明。這樣的規(guī)定,一方面體現(xiàn)了法院應(yīng)當充分尊重當事人的合同約定,一般不宜通過公權(quán)干預私領(lǐng)域。另一方面也考慮到實務(wù)中違約方往往將訴訟焦點集中于不存在違約的抗辯,可能會忽略提出調(diào)整違約金的申請,可能導致法院判決認定違約成立以后再就違約金金額產(chǎn)生爭議,會增加不必要的訴累和司法成本。為避免出現(xiàn)此種情形,在當事人僅糾纏于是否構(gòu)成違約而未對過高的違約金金額主張權(quán)利時,法院應(yīng)當進行必要的釋明:“原告(或被告),按照《中華人民共和國合同法》第一百一十四條第二款的規(guī)定,約定的違約金過分高于造成的損失的,當事人可以請求人民法院予以適當減少。你方現(xiàn)在認為自己沒有違約,所以未提出調(diào)整違約金的請求。如果最后法庭認定你方違約,你方是否認為違約金過高?另外,你方應(yīng)當注意,提出違約金過高,不等于你方承認自己違約?!?/p>
本案中,法院認定益友公司提交材料的時間遲延了8天,構(gòu)成違約,應(yīng)承擔相應(yīng)違約責任。但需注意的是,一般在船舶買賣合同中約定辦理權(quán)屬變更登記等事宜的時限,是為了防止原產(chǎn)權(quán)人無故拖延或拒不辦理,起到督促和約束作用。本案益友公司遲延8天提交權(quán)屬變更材料,固是違約行為,但總體上符合合同履行目的,并未造成康海公司對合同預期地落空。此種違約的程度在判定違約責任時,應(yīng)有所考慮。事實也證明,根據(jù)康海公司提交的證據(jù),8天內(nèi)產(chǎn)生船員工資、停靠碼頭費用、副機油耗費用共計108 133.36元,遠低于約定的違約金數(shù)額。雙方約定的違約金數(shù)額1 500 000元已超過上述實際損失金額的百分之三十,屬于“過分高于造成的損失”,益友公司請求法院調(diào)低違約金數(shù)額,因此法院最終認定益友公司應(yīng)賠償?shù)倪`約金數(shù)額按損失的1.3倍計算,為
140 573.37元。
三、違約賠償?shù)目深A見性問題
1、加強宣傳教育,增強安全意識。抓住各種時機廣泛宣傳漁業(yè)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)要求,5月份,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動工作,開展安全生產(chǎn)宣傳教育和咨詢活動,在主要漁村、碼頭張貼漁業(yè)安全生產(chǎn)標語,發(fā)放《致漁民的一封信》20份。6月份,結(jié)合“漁業(yè)安全生百日督查”和“安全生產(chǎn)隱患治理活動年”活動的開展,懸掛橫幅4條,張貼宣傳畫30張,向廣大漁民、養(yǎng)殖戶發(fā)放宣傳資料200份,7月份,結(jié)合漁船安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查,深入漁村、庫區(qū)對漁業(yè)安全生產(chǎn)具體法規(guī)進行宣講,旨在提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識。
2、加強組織領(lǐng)導,健全責任體系。一是成立了我局漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員,組織領(lǐng)導全市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,下發(fā)了《*市20*年漁船安全生產(chǎn)管理工作意見》,將漁船安全生產(chǎn)管理工作列入局年度重點工作考核目標,并制訂考核辦法、落實獎罰措施。二是建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,確立了由市水利局—市漁政站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員—水庫管理單位—漁船船主的監(jiān)督管理體系,形成了一級抓一級,層層抓落實的安全工作網(wǎng)。市水利局與三個水庫管理單位、市漁政站直接與從事漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民簽訂安全生產(chǎn)責任書(65份),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位能結(jié)合實際與轄區(qū)的漁船船主簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書。三是強化安全保障機制。建立漁船手機短信服務(wù)平臺,全市60名船主手機全部錄入短信服務(wù)平臺,在汛期和臺風迫近前,及時災(zāi)害天氣的氣象信息、汛情通報等預警信息,提醒漁民注意防范作業(yè)安全,促進漁安全生產(chǎn)管理工作的落實。
3、加強漁船檢驗,提高適航性能。今年3-4月份對全市捕撈漁船逐一進行檢驗,對漁船規(guī)格、型號等參數(shù)實地檢驗后,統(tǒng)一編號和登記造冊。對檢驗出不合格的漁船該修補的修補、該報廢的報廢,消除漁船不安全因素,確保捕撈漁船登記率、檢驗率達到100%,嚴把檢驗關(guān),強化漁船安全生產(chǎn)的源頭管理,抓安全查隱患,從源頭抓起。
4、開展專項行動,排除事故隱患。開展“隱患排查治理”活動,印發(fā)《*市水利局關(guān)于20*年水利(漁業(yè))隱患排查治理活動實施方案的通知》,要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位對本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進行自查摸底,對漁船基本情況進行匯總統(tǒng)計,完善(鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級)漁船管理檔案,對排查出來的問題進行梳理。7月份,結(jié)合“全省內(nèi)陸漁船安全專項執(zhí)法檢查”和“水利安全生產(chǎn)百日督查專項行動”,開展執(zhí)法檢查活動30次,走訪10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位,重點對?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮爝M行實地檢驗。通過自查、督查,全市登記在冊的漁業(yè)船舶有65艘,簽訂漁船安全檢查生產(chǎn)責任書65份;年度檢驗漁船8艘;有1艘鋼質(zhì)漁船側(cè)甲板滲水存有隱患責令整改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船有10艘漁船救生衣不符合要求,被強制配備,一些安全隱患得到整改,取得了明顯成效;對違規(guī)載貨行為及時給予教育制止,解決了影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾。
二、存在問題
1、個別養(yǎng)殖戶漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)認識不到位,存在著重生產(chǎn)輕管理的思想,對安全設(shè)施設(shè)備投入不足。
2、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)行為難規(guī)范。管理對象覺悟又低、紀律松散,又存在著僥幸心理,不穿救生衣冒險、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難到位。小型漁船多且分散,管理面廣、工作量大,靠臨時突擊的檢查很難湊效,對小型漁船管理相對滯后,缺少行之有效的辦法。
三、2009年漁業(yè)安全管理工作思路
1、認真貫徹落實上級有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳,切實提高漁民安全生產(chǎn)意識。
2、針對新情況,適時修改完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各類工作預案,全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平。
森林防火目標責任書范文(一)為有效的預防和撲救火災(zāi),積極保護森林資源,維護生態(tài)平衡,促使林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《森林防火條例》和夕陽鄉(xiāng)政府有關(guān)森林防火工作安排,結(jié)合本村實際,對各村小組簽定20**年度森林防火責任書。
一、簽定兩個森林防火工作目標責任書
1、各村小組、支部書記與村委會簽定森林防火目標責任書。
2、各村林地點、片負責人與各村小組、支部書記簽定森林防火目標責任書。
二、年度目標任務(wù)
(一)林火控制指標(包括林地、山埂)
森林林火次數(shù)、活在受害率、火災(zāi)控制率實行零指標管理,只要上述三種情況發(fā)生,就按年終考核獎相應(yīng)扣除。
(二)林火管理指標
1、責任制的落實和機構(gòu)隊伍建設(shè)
實行村小組領(lǐng)導負責制,層層簽定責任書,各村小組組長為森林防火第一負責人,各村組必須組建一支不少于30-50人的義務(wù)撲火隊,同時推行林地點、片負責落實制度。
2、森林火災(zāi)的預防
(1)召開防火戶主大會(每月不少于一次),全面安排部署森林防火工作,認真督查各項森林防火落實情況。
(2)在村小組內(nèi)采取各種措施開展宣傳工作,舉辦不少于一次的以森林防火為主題的宣傳活動,刷新、更新宣傳標語率達60%以上。宣傳活動提倡利用廣播、標語廣泛開展森林防火工作,把宣傳工作做到家喻戶曉,不做到者村委會追究其責任人的相關(guān)責任。
(3)根據(jù)各村組的防火實際,采取有力措施,管好野外用火隱患,對違規(guī)用火進行嚴格查處。
(4)認真制定《野外火源管理》,在防火期及時告知戶主防火的重要性,要求各組點、片林地防火負責人在防火期加大檢查力度,嚴查火險隱患,嚴懲違規(guī)用火。
(5)在防火期,要求各村、點、片林區(qū)負責人通訊必須保證暢通,發(fā)生火情時及時上報,不得遲報,緩報、瞞報。
3、森林火災(zāi)的撲救
堅持以人為本,安全第一的原則,科學制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處臵預案》,發(fā)生火災(zāi)時,按照屬地管理原則,及時組織撲救。但凡發(fā)生火情,在撲救過程中,須嚴格按規(guī)定程序及時順暢地把火請上報村委會,各組發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)按先發(fā)現(xiàn)、先處臵的原則及時處臵。
三、責任追究
在本年度防火期內(nèi),由于宣傳、預防、撲救措施不力,致使本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)及造成重大損失的,根據(jù)點片面的劃分來追究相應(yīng)人員的責任。
1、宣傳力度不到位,發(fā)生重大的火情、火災(zāi)。
2、火源管理措施不力,發(fā)生重大林地火災(zāi)的。
3、撲救火災(zāi)造成1人(含1人)以上或2人重傷的。
4、出現(xiàn)火情,組織撲救不力,甚至推諉;后勤保障不力,延誤撲火時機的。
5、村天保管護員脫崗、漏崗,在本轄區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。
注:本責任書自簽定之日起執(zhí)行
田房村委會村小組:
代表:代表:
20**年12月20日
森林防火目標責任書范文(二)根據(jù)《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》有關(guān)要求,為認真貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于下達20**20**年森林防火責任書的通知》精神,進一步強化森林防火行政首長負責制,有效地保護我縣生態(tài)和森林資源的安全,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定,制定本責任書。
一、各村、居要認真貫徹執(zhí)行森林防火預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火的方針,切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保下列各項工作目標的實現(xiàn)。
(一)全面落實森林防火行政首長負責制。及時調(diào)整充實村森林防火組織機構(gòu),指定專人負責森林防火工作,進一步建立健全森林防火干部責任追究制度、森林防火分片包干責任制和干部分片包干責任制,逐級簽訂森林防火責任狀,開展防火檢查,確保各項措施全面落實。
(二)進一步強化森林防火預防工作。建立森林防火長效機制,引導林農(nóng)、經(jīng)營者按照自愿、互助、互利的原則,建立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火群防組織;健全完善護林防火村規(guī)民約和各種護林防火組織章程及公約,建立群眾互助自律的森林防火制度;嚴格野外火源管理,建立巡山護林制度,組織開展巡山護林和林緣田邊可燃物計劃燒除工作,實行疏堵結(jié)合的火源管理新機制,消除火災(zāi)隱患;加強森林防火宣傳教育,制定森林防火宣傳教育活動方案,大力提高全民森林防火意識;認真落實《嘉陵區(qū)森林火險預警響應(yīng)狀態(tài)實施細則》和《嘉陵區(qū)森林火災(zāi)處置預案》要求,制定切實有效的森林火災(zāi)預警和撲救措施。
(三)大力加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入村居國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。全面完成區(qū)森林防火指揮部下達的生物防火林帶和撲火隊伍建設(shè)任務(wù)。
(四)及時組織森林火災(zāi)的撲救、火災(zāi)案件的查處和火燒跡地的更新。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后,村居應(yīng)及時到場指揮撲救,確??茖W、有效、安全地撲滅森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)8小時撲滅率不低于90%,火災(zāi)撲滅后復燃率不超過火災(zāi)總數(shù)的5%,火災(zāi)案件查處率不低于80%,火燒跡地的更新達100%。
(五)嚴格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃界定的國家級和省級生態(tài)公益林,年森林火災(zāi)發(fā)生率不超過0.5次/萬公頃,受害率不超過0.5其它有林地森林火災(zāi)發(fā)生率不超過1次/萬公頃,受害率不超過1不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、各村、居要按照本責任書規(guī)定的工作目標制定實施細則,并報鎮(zhèn)森林防火指揮部備案。外鎮(zhèn)森林防火指揮部按照本責任書的要求制定考核獎懲辦法,同時負責組織對各村、居森林防火責任書執(zhí)行情況進行檢查考核、兌現(xiàn)獎懲,并通報。
三、本責任書自下達之日起施行,如有人動,應(yīng)及時做好交接工作。
**鎮(zhèn)人民政府村(社區(qū))法人代表:
負責人:
二O**年四月五日
森林防火目標責任書范文(三)為切實做好20**-20**年度森林防火工作,落實森林防火責任,確保森林資源和人民生命安全,根據(jù)《森林防火條例》以及國務(wù)院、省市政府有關(guān)規(guī)定和要求,簽訂本責任書。
一、工作目標
1、不發(fā)生人員死亡現(xiàn)象。
2、不發(fā)生受害森林面積5公頃以上的森林火災(zāi)。
二、工作責任
(一)森林防火組織指揮體系建設(shè)
1、成立森林防火指揮機構(gòu),由鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)擔任指揮。鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)是本轄區(qū)森林防火工作的第一責任人,分管領(lǐng)導是主要責任人。
2、落實森林防火目標責任制,鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦要與各村(居)簽訂森林防火目標責任書,并落實好林區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位(個人)管護責任。
3、森林防火經(jīng)費納入政府財政預算,保障森林火災(zāi)預防和撲救經(jīng)費的需要。
4、召開森林防火專題會議,研究部署森林防火工作。
(二)森林防火隊伍建設(shè)
5、配備瞭望巡護隊員人,防火期內(nèi)實行24小時巡護報告制度。
6、成立支共人以上的森林消防中隊,搞好防火安全知識培訓和演練,防火期內(nèi)實行24小時值班備勤。
(三)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7、按要求完成處固定瞭望哨建設(shè)并投入使用,瞭望覆蓋率達到90%以上。
8、每處瞭望哨配備對講機、望遠鏡等裝備和必需的取暖、床鋪等生活設(shè)施。
9、每支消防中隊要有固定辦公場所,配備防火專用運兵車1輛以上,對講機4部以上,每名消防隊員人手1部進口風力滅火機、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。
10、每名瞭望巡護隊員、消防隊員都要配備全套防火服、手機、野外作業(yè)燈、水壺等裝備。
11、元旦之前,按照文件要求對所有片林完成防火隔離帶的打燒工作。
(四)森林防火制度建設(shè)
12、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、24小時值班制度。森林防火期內(nèi),無空崗現(xiàn)象。
13、對消防中隊和瞭望哨隊伍要制定嚴格的管理制度,搞好日常管理。
14、嚴格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴格控制火種進山和野外違章用火,對違章用火者堅決執(zhí)行省政府四個一律的規(guī)定。
15、嚴格火災(zāi)報告制度。發(fā)生森林火災(zāi),按規(guī)定及時報告區(qū)護林防火指揮部辦公室。
16、嚴格森林防火監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時責令限期整改。
(五)其他方面
17、搞好森林防火宣傳工作,利用各種媒介和宣傳形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),面上效果良好。
18、制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預案,明確部門分工,發(fā)生火災(zāi)后及時啟動預案,有關(guān)領(lǐng)導深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
三、責任追究
森林防火工作實行一票否決制。森林防火目標責任完成情況作為評優(yōu)樹先的重要內(nèi)容。對因工作責任不落實,未能完成工作目標,造成重大損失和不良社會影響的將依據(jù)《**區(qū)森林防火工作一票否決實施辦法》追究責任。
**區(qū)人民政府:(章)
責任單位:(章)
簽字人:
手機:
1、已建立“手機帶入校園申請制度”并使用學校統(tǒng)一的申請書。嚴格執(zhí)行學生手機不得帶入課堂管理制度。
2、學校設(shè)置了手機包管柜,安排**主任作為保管責任人;并制定了手機保管制度。
3、制定并嚴格執(zhí)行不得用手機布置作業(yè)和學生不利用手機完成作業(yè)管理制度。
4、學校專門安排了《小學生如何正確使用手機》知識講座。并下發(fā)了《如何合理使用手機告家長書》。
睡眠:
1、學生7:50--8:00錯峰到校;8:00--8:20做早操;8:30正式上第一節(jié)課。(作息時間表)
2、學校建立了學生睡眠狀況監(jiān)測機制,并下發(fā)了《關(guān)于學生睡眠管理工作致家長的一封信》,告知并督促家長保證學生按時就寢。
3、通過問卷調(diào)查反饋的信息和實地走訪,發(fā)現(xiàn)無學生參與校外培訓機構(gòu)補課和線上培訓,轄區(qū)內(nèi)無網(wǎng)吧、游戲廳。
讀物:
1、已按照辦法中列出的12條負面清單對校園圖書進行了清理;通過與教師簽訂責任書和實際調(diào)查等形式,未發(fā)現(xiàn)有推銷課外讀物現(xiàn)象。
作業(yè):
1、制定并嚴格執(zhí)行《作業(yè)管理十要求》。
2、通過問卷調(diào)查和查看作業(yè)安排情況表,了解到本校1-2年級不布置家庭作業(yè);三四年級每天書面作業(yè)不超60分鐘;沒有給家長布置作業(yè)和要求家長批改作業(yè)的情況。
體質(zhì):
1、學校按照國家規(guī)定的1、2年級每周四節(jié)體育課,3--6年級每周三節(jié)體育課的標準進行授課。在沒有體育課的當天,下午組織學生進行一小時體活。(課表)
2、學校每天下午安排30分鐘大課間活動;上午、下午分別做一次眼保健操。
為了切實加強警用車輛管理使用,確保警用車輛正常運行,促進公安業(yè)務(wù)建設(shè),特制定以下八條措施。
一、縣局所有單位車輛實行固定駕駛員專人駕駛。局機關(guān)駕駛員由辦公室統(tǒng)一管理,每年簽訂一次安全管理責任書,其它業(yè)務(wù)單位安全責任書由駕駛員所在單位主要領(lǐng)導負責簽訂。從 20xx年11月1日起 ,所有駕駛員必須持警車準駕證上崗,凡未領(lǐng)取警車準駕證的,一律不得駕駛警車,若發(fā)現(xiàn)駕駛警車現(xiàn)象的追究單位主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導責任。駕駛員不準將車輛交給非警人員和無照人員駕駛,凡發(fā)現(xiàn)一次,屬聘用的駕駛員予以解聘,正式駕駛員予以待崗一個月處理。若發(fā)生交通事故等一切后果由駕駛員自負。縣局和車輛使用單位不承擔任何責任。
二、公務(wù)派車。各單位均要實行公務(wù)用車、派車制度,自制派車表,局機關(guān)公務(wù)用車原則上由各單位填寫,駕駛員持派車單到辦公室領(lǐng)取加油單。
三、定點停放。所有車輛在非工作時間必須停放在車庫或指定位置,嚴禁將車輛停放在飯店酒樓和公共娛樂場所前,未經(jīng)主管領(lǐng)導批準,駕駛員私自將車開出或?qū)④囕v隨意停放在外,發(fā)生問題及交通事故的由駕駛員負全責,單位概不承擔責任,發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)一個月工資的50%,發(fā)現(xiàn)第二次的,屬聘用駕駛員予以解聘,正式駕駛員予以待崗一個月。
四、規(guī)范駕駛。嚴禁在非公務(wù)期間鳴警笛、亂停亂放、逆行、闖紅燈,如違反要求,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的要在全局通報批評,情節(jié)嚴重的,屬聘用駕駛員予以解聘,正式駕駛員待崗一個月。
五、定點維修。駕駛員要愛護車輛,保持車輛清潔衛(wèi)生,車輛需要維修時,必須提前申報,經(jīng)核實,由主管領(lǐng)導批準后,持維修單到指定修理點進行維修。否則不予報銷修理費用。外出執(zhí)行公務(wù)的車輛無法保障行車安全需要維修時,駕駛員必須向車輛主管人員報告同意后,方可在外地維修。
六、駕駛員要堅守崗位,隨時待命,嚴禁飲酒。未出車在上班時間內(nèi),駕駛員不能離開單位,保證隨叫隨到,鑒于公安業(yè)務(wù)的特殊性,手機要24小時開機。凡每月累計3次不在崗或一次不在崗貽誤工作的,屬聘用駕駛員予以解聘,正式駕駛員予以待崗一個月。