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一、統(tǒng)一思想認識,明確責任分工,把雙擁工作擺上重要議事日程
1.加強領(lǐng)導,健全組織機構(gòu)。加強對局系統(tǒng)開展擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導,進一步健全雙擁工作領(lǐng)導小組,強化雙擁工作例會制度。配備專職干部,每年召開兩次以上雙擁工作專題會議,定期交流雙擁工作信息,充實完善軍民共建服務內(nèi)容。形成一個覆蓋全局,齊抓共管的雙擁工作網(wǎng)絡,為擁軍優(yōu)屬工作提供了有力的組織保障。
2.積極宣傳,營造雙擁氛圍。市管局(市接待辦)作為政府的一個重要服務部門,積極營造軍人優(yōu)先、軍屬優(yōu)先的氛圍,努力在局系統(tǒng)內(nèi)一些重要的服務窗口設軍人和軍人家屬優(yōu)先標識牌,在行政辦公中心及一些公共場所,均懸掛和張貼擁軍優(yōu)屬宣傳標語,設固定宣傳牌,充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等,廣泛開展擁軍優(yōu)屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動,參觀市人防工程或請老做傳統(tǒng)教育報告。
3.全面把握,制定雙擁計劃。在謀劃全年機關(guān)后勤工作目標時,將擁軍優(yōu)屬工作計劃納入全年工作目標考核范圍,做到事事有人抓,件件有著落,年初有計劃,年中有考核,年終有總結(jié)。
4.主動作為,建立雙擁制度。每逢重大節(jié)假日局領(lǐng)導要帶領(lǐng)局有關(guān)科室、局屬單位負責同志走訪慰問駐蚌部隊、院校,或邀請他們到后勤系統(tǒng)參觀、座談,征求他們對后勤部門開展擁軍優(yōu)屬工作的意見。了解部隊家屬就業(yè)、生活等各方面情況,更好地為部隊家屬提供就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務。
二、落實有關(guān)政策,結(jié)對共建幫扶,在局系統(tǒng)認真做好軍屬安置、進一步完善雙擁工作材料的歸檔
5.干部安置。對分配到我局干部安置任務,局黨委按照市委、市政府的要求,認真做好后勤系統(tǒng)的接受安置工作,幫助解決實際困難。
6.軍屬就業(yè)安置。切實做好分配到我局系統(tǒng)的家屬安置工作,遵照《蚌埠市現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置暫行辦法》規(guī)定,盡可能發(fā)揮后勤系統(tǒng)的優(yōu)勢,把他們安排在工作條件、經(jīng)濟效益都較好點的部門、單位工作。
7.提供優(yōu)質(zhì)服務。解決干部家屬后顧之憂,積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優(yōu)質(zhì)服務,解決幼兒入托、孩子入學等實際困難,提供日常生活幫助。
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢,采取多種形式,積極提供再就業(yè)、相關(guān)培訓及后勤服務
8.做好調(diào)研工作。為做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作,我們要經(jīng)常性的走訪、調(diào)研、座談等方式,了解軍屬就業(yè)生活等實際情況,在局系統(tǒng)內(nèi),想方設法,采取措施,有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業(yè)和培訓。
9.積極上門服務。積極提供后勤服務,主動上門聯(lián)系,最大限度地提供支持和幫助。
四、立足雙擁工作,把握和諧發(fā)展,積極開展軍民共建各項活動
10.創(chuàng)新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進行勾通協(xié)商,雙方簽定共建計劃協(xié)議書,科學安排軍民共建活動,采取多種形式活躍部隊業(yè)余文化生活。
11.開展雙擁慰問。在“八﹒一”建軍節(jié)來臨之際,局領(lǐng)導要帶領(lǐng)局屬單位負責人、有關(guān)科室同志一道前往,看望慰問共建部隊官兵。精心組織局屬單位聯(lián)合舉辦各類豐富多彩的文體活動,編排文娛節(jié)目到部隊演出,送文藝到軍營,與官兵同樂。
下面,請局黨組同志發(fā)言……
剛才,局黨組各位同志結(jié)合各自工作實際,就學習實踐科學發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協(xié)作,局領(lǐng)導班子是戰(zhàn)斗力強的團隊
第一,局領(lǐng)導班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學,遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領(lǐng)導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學習能力,不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),增加知識儲量,科學文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。
第三,局領(lǐng)導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領(lǐng)導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉(zhuǎn)變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì),保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領(lǐng)導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,區(qū)民政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,各項民政工作均實現(xiàn)了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對象184人,農(nóng)村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農(nóng)村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟的意見》,鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項目,努力增強敬老院經(jīng)濟實力,減輕區(qū)財政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區(qū)級領(lǐng)導干部現(xiàn)場捐贈,全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作;進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進行了核對,完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作;對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保,將農(nóng)村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系;為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區(qū)建設向高標準、大規(guī)模建設推進。召開了全區(qū)民政工作會議,對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點,對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區(qū)建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設示范單位測評中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)為契機,結(jié)合土地增減掛鉤試點和農(nóng)村住房建設、危房改造,擬定了農(nóng)村社區(qū)建設3年規(guī)劃,適度擴大農(nóng)村試點社區(qū)數(shù)量,逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協(xié)調(diào)爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設?;鶎用裾?guī)范化建設工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設扎實推進。召開了全區(qū)墳墓清理工作會議,制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務公開等方面的規(guī)范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結(jié)婚登記2210對,離婚登記114對,補發(fā)結(jié)婚證57對。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區(qū)參觀學習。社會組織規(guī)范化建設有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業(yè)單位3個,注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現(xiàn)偏差,我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調(diào)研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現(xiàn)在起多深入基層,多搞調(diào)查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態(tài)和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調(diào)研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四,對業(yè)務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結(jié)合、相互促進。
第五,有時過多的強調(diào)團結(jié),批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法,揚長避短,查缺補漏,從而更好地維護和鞏固團結(jié)協(xié)作的大好局面。
當前基層工商部門查辦案件的現(xiàn)狀分析
近年來,工商部門逐步實行體制改革,取消了管理費、企業(yè)年檢等行政費用,很多人在說工商職能縮減了,其實不然,工商部門可以說對企業(yè)從生到死所有存在形式都有監(jiān)管權(quán),目前查辦各類經(jīng)濟違法案件已經(jīng)成為工商機關(guān)今后工作的重點。我們中間有很多同志在辦理案件時只會辦理“無照經(jīng)營”等簡易案件,在查辦案件時看到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照俱全,往往無法再繼續(xù)查找案源點。其實只要我們的執(zhí)法人員在平時工作中、生活中多留意細節(jié),充分發(fā)揮主觀能動性,透過其表面現(xiàn)象深入挖掘案件深層次的問題,肯定能獲取一系列有價值的案件線索。
基層工商部門如何挖掘案源
一、注重相關(guān)法律知識的學習、積累
“工欲善其事,必先利其器”,基層執(zhí)法人員要想具備較高的案源發(fā)掘能力,必須熟練掌握工商部門所運用的法律、法規(guī),這是工商執(zhí)法的武器,也是發(fā)掘案源的基礎。為此,我們一定要對《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等重要的法律、法規(guī)及配套規(guī)章必須精讀、細讀,領(lǐng)會其立法原則和要義。平時工作中還需要學習其他省市工商部門的操作案例,將法律法規(guī)與日常工作相對應,這些我們可以通過《中國工商報》、《半月刊》、《內(nèi)蒙古工商》、《中國工商管理研究》中案件評析欄目,可以更好的理解法律法規(guī)在實戰(zhàn)中的作用。在學習中我們不能把學習留于形式,一定要有的放矢,可以在基層工商所和執(zhí)法辦案部門開展“大練兵”活動,對案件出現(xiàn)的共性問題的規(guī)范、執(zhí)法辦案技巧等,通過講解、示范案卷交流討論、疑難解答等形式,讓基層執(zhí)法人員可以把理論與實際更好的融合起來。
二、從舉報、投訴中獲取案源
執(zhí)法人員利用12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡去發(fā)現(xiàn)案源,是工商部門最常用的方法。有些看似雞毛蒜皮的小事,通過深入了解、實地核實,也許能發(fā)掘出一個大案。而且通過投訴處理工作,可以讓消費者和企業(yè)了解工商職能,擴大工商知名度。要充分發(fā)動群眾,從群眾中獲取案源,具體做法是我們可以通過當?shù)仉娨暸_、電臺門宣傳工商部門最新的執(zhí)法檢查活動,同時可以建立舉報獎勵制度,也許有人會擔心沒有人出來舉報,我們可以效仿公安部門懸賞做法,加大獎勵力度,例如舉報人舉報某企業(yè)有違法違規(guī)情況,我們可以根據(jù)舉報者提供的照片、影像資料進行核查,如果查實案件線索的,按案值比例及時兌現(xiàn)舉報獎金,并為舉報人保密,我想這樣做不僅可以調(diào)動全民共同監(jiān)督違法行為,不讓不法分子有任何可乘之機,同時使行政執(zhí)法暴露在人民監(jiān)督下,使得工商在社會中公信力增強。
三、練就“火眼金睛”,在日常工作中深挖案源
基層工商部門最基礎的工作就是市場巡查,作為一線執(zhí)法人員必須練就一雙火眼金睛,要善于發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)問題。我們巡查過程中要用“懷疑一切”的眼光來進行工作,例如我們在巡查企業(yè)經(jīng)營狀況時,應假定該企業(yè)存在違法行為,需要我們從多方面入手查找。首先最簡單也是最直接的辦法是查看營業(yè)執(zhí)照,煤炭企業(yè)還應查看煤炭經(jīng)營許可證、環(huán)評報告書等前置審批手續(xù)。這中間我們不能僅僅看是否有這張證就可以了,我們可以把營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍記錄在我們帶的本子上,以備過后實地查看廠家是否超范圍經(jīng)營。其次我們可以從企業(yè)的宣傳手冊、廣告?zhèn)鲉?、名片等不易讓當事人產(chǎn)生警覺的地方入手,這方面往往能發(fā)現(xiàn)虛假宣傳等不正當競爭行為。繼而實地檢查廠區(qū),重點是車間和倉庫,查產(chǎn)品的商標標注、包裝裝潢等,如果是馳名商標,可馬上通過商標網(wǎng)確定是否屬商標侵權(quán)。最后還可以要求對方提供上一年度資產(chǎn)負債表、損益表,不要小看了這一步,這中間往往存在很多的案源點,因為有些企業(yè)為了逃避稅費,在工商部門提供一套報表,而在稅務機關(guān)提供另一套報表。如果企業(yè)為我們提供的是真實的報表,我們可以請稅務部門一塊來查辦;如果是與稅務機關(guān)提交的報表一致,我們可以去我們企業(yè)科(股)調(diào)出企業(yè)在年檢中報表,不一致的話可以按照企業(yè)年檢中存在提供虛假材料進行查處。如有次我們開展“無照經(jīng)營”專項檢查中,發(fā)現(xiàn)一家生產(chǎn)刨花堿的廠家,營業(yè)執(zhí)照手續(xù)俱全,我們不就此罷休,又仔細檢查其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)外面擺放的產(chǎn)品包裝袋寫著自己廠家產(chǎn)品名號,而生產(chǎn)車間和倉庫里卻有大量的某知名品牌的成品和半成品。我們迅速與被侵權(quán)廠家進行聯(lián)系,確定該廠從未委托任何廠家進行生產(chǎn),這樣我們就可以認為這家刨花堿廠家存在侵權(quán)嫌疑,最后辦案人員要求該廠負責人提供企業(yè)年檢負債表、損益表,這時估計該廠負責人已經(jīng)被執(zhí)法人員這痛組合拳打的找不到方向了,提供的報表竟然與企業(yè)年檢中報表不一致,這樣我們又可以以年檢期間提交虛假材料為由查處。所以這個案子“從無到有”、“從一到多”,所以只要我們執(zhí)法人員在辦案時多想、多看、多問,案件辦理也就變成水到渠成的事了。
四、加強部門間的橫向聯(lián)系
我們在平時工作中應當積極與公安、稅務、質(zhì)監(jiān)、城管、煙草等職能部門搞好溝通,經(jīng)常保持聯(lián)系。我們在辦案時有些資料、線索對我們也許沒什么用處可是對這些職能部門工作也許會產(chǎn)生很大幫助,當他們發(fā)現(xiàn)的屬于工商部門職責范圍查處的案件,也會很愿意及時移交給我們。良好的互動,可使我們通過相關(guān)職能部門獲取案源的渠道更為通暢,這也是提高案源發(fā)掘能力不可或缺的一環(huán)。
7月23日,市委、市政府在市文化藝術(shù)活動中心召開了提高我市機關(guān)行政效率工作會議,目的是解決機關(guān)作風效率建設中存在的問題,全面推進政府流程再造,彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。最近,按照市的部署,民政系統(tǒng)要開展“三服務一滿意”基層評議機關(guān)作風及紀律教育學習月活動。剛才,李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想,這兩個活動和這次提高機關(guān)行政效率工作會議的目的是一樣的,都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望,大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神,狠抓各項目標任務的落實。下面,我講兩點意見:
一、民政系統(tǒng)改進作風,提升效率和服務水平情況
近年來,我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務水平,在改進機關(guān)作風,提升行政辦事效率,提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批,節(jié)約審批時限。我局是全市較早實行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網(wǎng)上辦理,通過簡化程序,民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實現(xiàn);市婚姻登記中心規(guī)范化建設工作走在了全國前列,率先在地級市中實行網(wǎng)上預約結(jié)婚登記,當事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證,極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng),低保工作實現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公,審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究,認真解決民政對象困難。近年來,我市民政部門深入調(diào)查研究,在解決重點優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效;三是實行減免優(yōu)惠措施,降低收費標準,讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費,取消加班費及骨灰代處理費等。四是創(chuàng)造條件,挖掘潛力,提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市,并在星期六上午提供網(wǎng)上預約登記服務;在民政信息網(wǎng)上,向群眾提供地名查詢服務;在嚴寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實施救助;市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務;市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內(nèi)容,提升服務水平,等等,這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
(一)強化政務公開工作,樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》,堅持“公開是原則,不公開是例外”的原則,利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑,把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開,讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程,增強和群眾的溝通,樹立陽光民政的良好形象。
(二)依法做好審批登記工作,提高行業(yè)服務水平。在民政工作中,涉及審批登記的事項很多,如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等,各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā),對報審材料合理簡化、分類,切實提高審批效率。在實際工作中,要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來,堅持便民、效能的精神,提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求,民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項的科室和直屬單位,要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理,對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求,能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項目,要在年內(nèi)實行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察,因此,對于已實行了網(wǎng)上審批的,要嚴格執(zhí)行審批的時限要求辦理,不得超時辦理。同時,要認真研究審批流程設計是否便捷,審批時限能否縮短,對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
(三)加強內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通,提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜,各科室和單位的工作相對獨立,在工作中要加強民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào),縮短辦事時間,提高辦事效率,確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務,如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設、雙擁等,要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)既定的目標,所以要從大局出發(fā),主動加強和各成員單位的溝通協(xié)調(diào),在按照分工做好部門本職工作的同時,對其他單位的工作給予積極支持和配合,形成責任明確,辦事高效的良好局面,確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。
一、重品質(zhì),實施民政服務品牌建設
服務品牌建設初顯成效。結(jié)合業(yè)務特色和行風建設,全力打造“1+8”民政服務品牌體系,印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開展“善治馨香民政”服務品牌創(chuàng)建活動的通知》,在“社區(qū)建設、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務”推出特色服務項目,并通過工作項目化、項目責任化,明確項目責任人,嚴抓落實。上半年,區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導航”服務品牌以開展婚姻家庭輔導為抓手,輔導調(diào)解34例婚姻家庭糾紛;“春暖梧桐”服務項目依托社會組織孵化基地,培育社會組織8家,收到了良好的社會效果。
二、重思路,深化社區(qū)服務體系建設
社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架,按照“兩委一會多中心”的服務模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式,成立了濱湖世紀社區(qū),變“街道—社區(qū)”兩級管理為大社區(qū)一級管理;在居委會層面推行“居政分離、居民自治”,并成立了濱湖世紀社區(qū)共治理事會。同時,加強大社區(qū)人員配備,上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀社區(qū)。社區(qū)服務體系建設不斷完善。著力打造15分鐘生活服務圈,努力構(gòu)建社區(qū)公共服務、義務服務、市場服務和政府購買服務四大體系。搭建、延伸公共服務平臺做好差異性和均等化的公共服務;設立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購買服務,今年,我區(qū)繼續(xù)安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優(yōu)撫對象,免費配送老人手機,發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設深入推進。今年3月啟動了省精品社區(qū)和市標準化示范社區(qū)創(chuàng)建工作,明確濱湖世紀社區(qū)(街道級)、花園社居委等4個創(chuàng)建單位,并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案;組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務培訓和外出考察,明確自治導向,嚴格按照標準,盡快啟動工作,確保按時高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務。社區(qū)服務不斷深化。建立社區(qū)、社團、社工“三社”聯(lián)動的社會管理運行機制,以專業(yè)方法深化公共服務,利用社區(qū)服務平臺,引入社工和社工組織介入社區(qū)服務,提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,針對特殊人群開展服務項目。社區(qū)老少活動家園和智能化便民服務亭建設全面推進。按照市局統(tǒng)一部署,今年我區(qū)建設數(shù)分別為30個和39個,現(xiàn)社區(qū)“老少活動家園”已全部完成選點工作,10個創(chuàng)建單位已進入招投標環(huán)節(jié);社區(qū)“智能化便民服務亭”正在開展選址布點工作。同時,正在積極配合相關(guān)單位,對去年的計劃安裝點進行實地走訪,對符合安裝條件的點,立即啟動安裝工作;不符合安裝條件的點,正在梳理調(diào)整。截至目前,我區(qū)已完成5座便民服務亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標識。社區(qū)服務標識的統(tǒng)一,既提升了社區(qū)辨識度,也極大地提高了居民認同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐??0萬元用于21個社區(qū)推廣標識應用工作,并于6月進入招投標程序,預計年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標識統(tǒng)一應用。
三、重實效,完善社會救助體系建設
五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%;供養(yǎng)經(jīng)費按季度超前打卡發(fā)放,上半年累計發(fā)放244.43萬元,全區(qū)五保對象年均供養(yǎng)標準達到6000元以上。五保對象長期醫(yī)療護理保障制度有序推進,按時完成全區(qū)800多名五保對象享受長期醫(yī)療護理投保參保工作。五保供養(yǎng)機構(gòu)建設超序時進度,駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務培訓兩期,印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年,累計救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次,累計發(fā)放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優(yōu)撫對象255人次,救助金額107.4萬元;救助低收入對象50人次,救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫(yī)療機構(gòu)3家,“一站式”救助318人次,救助金額103萬元,占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%,“一站式”平臺救助的經(jīng)費額和人員比例超過省、市要求指標。臨時救助填補保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時救助街鎮(zhèn)審批,臨時救助實現(xiàn)方便快捷,有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前,全區(qū)累計救助152人次,發(fā)放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度,對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災捐款,為四川雅安地震募捐215萬元,并全部上解市慈善協(xié)會。開展“慈善一日捐”,募集善款87.6萬元。上半年,區(qū)慈善協(xié)會根據(jù)市慈善協(xié)會安排,發(fā)放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元;“六·一”期間,會同區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)50名特困兒童進行對口幫扶,發(fā)放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負責、常態(tài)巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態(tài)開展。針對生活無著人員,在轄區(qū)重點區(qū)域路段和人員密集場所設立救助標識或引導牌,引導流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量,做好流浪乞討人員告知、引導、護送及救助工作。進一步完善發(fā)現(xiàn)、報告、反應機制,部分重點區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會建立救助管理聯(lián)絡員制度。廣泛動員社會力量,開展有獎舉報制度。
四、重創(chuàng)新,強化養(yǎng)老服務體系建設
居家養(yǎng)老服務日趨完善。出臺了《區(qū)養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》;依托區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,完善工作機制,明確區(qū)、街、居分工,三級聯(lián)動的運營模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運轉(zhuǎn)順暢,月均服務量1308人次;完善了政府購買居家養(yǎng)老服務制度,擬定《區(qū)購買居家養(yǎng)老服務實施方案》,通過政府購買和慈善助老,2476人享受居家養(yǎng)老服務。開展“社區(qū)養(yǎng)老建設提升年”活動,新建居家養(yǎng)老服務中心(站)8個;推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設沙龍”,不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻策。推進養(yǎng)老服務信息化建設。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬余條,建立了區(qū)級居家養(yǎng)老服務信息基本情況月報表制度,居家養(yǎng)老服務開展情況實現(xiàn)了動態(tài)管理,同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養(yǎng)老服務需求調(diào)查,目前調(diào)查信息采集已達2700余條?;鶎永夏旯ぷ骰A進一步加強。開展“老年協(xié)會建設規(guī)范年”活動,推進基層老年協(xié)會建設,上半年,全區(qū)7個鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會,同時還將協(xié)會組織延伸到村居。
五、重活力,推進社會工作體系建設
大力實施“工程”。實施“組織建設”工程,全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會,組織機構(gòu)進一步完善;實施“素質(zhì)提升”工程,積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街(鎮(zhèn))、居(村)工作人員參加職業(yè)資格水平考試,與組織部門聯(lián)合辦班,強化考前培訓,全區(qū)報考人數(shù)477人,已取得社會工作師、助理社會工作師職業(yè)資格人數(shù)達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓和教育培訓“雙基地”,先后培訓1800余人次,接受300多名大學生前來實習實訓。實施“活力輻射”工程,利用報紙、電臺、網(wǎng)絡和宣傳欄等載體,大力宣傳社會工作知識;舉辦“江淮社工宣傳周”活動,提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程,通過社工服務機構(gòu)培訓孵化,吸納了12家社會服務組織和公益慈善組織入駐,培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅(qū)動”工程,啟動社工服務項目10個,建立司法調(diào)解社工站1個,社區(qū)社工服務站5個。實施“機制保障”工程,將事業(yè)單位社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍,兌現(xiàn)相應工資待遇,對聘用人員取得社會工作職業(yè)資格的,按職業(yè)水平等次,每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設”工程,打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務品牌,直接服務對象達7000余人。規(guī)范社會組織登記。截至年6月份,全區(qū)依法登記(備案)社會組織293個,其中民辦非企業(yè)單位90個,社會團體42個,社區(qū)社會組織161個;今年依法辦理社團和民非變更登記6家,到期換證43家;批準成立社會團體12家,民辦非企業(yè)單位2家。實施登記管理改革。重點培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等四類社會組織,凡申請成立上述社會組織,取消業(yè)務主管單位前置審批,進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區(qū)社會組織培育中心,建立“區(qū)社會組織孵化園”;建設樞紐型社區(qū)組織,成立了望湖社區(qū)社會組織聯(lián)合會;大力扶持及人和愛鄰社工服務社,免費提供辦公場地、減免物管費用;建立區(qū)社會組織虛擬孵化園QQ交流群,暢通信息交流渠道。