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第二季度業(yè)務銷售工作計劃一為促進公司市場銷售運作,加快產(chǎn)品推向市場,在有限時間內(nèi)搶占信陽地區(qū)銷售市場及份額,迅速增加產(chǎn)品銷售渠道。現(xiàn)根據(jù)公司銷售策略方針擬制第二季度營銷方案,對銷售實行集中管控,獨立核算,效能與業(yè)績掛鉤。
一、 明確公司架構(gòu)、各崗位職責、銷售管理模式
1、公司組織架構(gòu)
廠辦公室:工人招聘、后勤、廠區(qū)衛(wèi)生、接待等; 生產(chǎn)組:生產(chǎn)、倉儲;
質(zhì)技組:原材料/半成品/成品的驗收檢驗、樣板/模塊制作、技術(shù)指導; 銷售組:銷售及銷售管理;
策劃組:推廣、備案證件辦理、市場信息匯總分析、對外關系; 財務部:會計、出納。
二、 市場營銷策略
1、以市場為先導,合作伙伴為基礎
堅持高科技、高質(zhì)量、高服務的品牌方針,以市場開拓為先導,通過發(fā)展合作伙伴作為市場開拓基礎。公司對銷售力量整合,信息共享統(tǒng)一管理,市場部對信陽
市的八縣二區(qū)重點突礎。通過建委及遷改辦作為銷售渠道突礎點,積極尋找有銷售實力的合作伙伴,爭取用盡快的時間打開信陽地區(qū)市場,建立自己的周邊銷售網(wǎng)絡,形成穩(wěn)定的銷售渠道。
2、區(qū)域鏈條管理,確保貨款回收
以區(qū)域經(jīng)理帶頭,設立穩(wěn)固的市場陣地,尋找穩(wěn)固的骨干合作伙伴,把他們作為我們的重點,再不斷向下和延伸培育這樣的重點市場銷售和合作伙伴,讓他們有穩(wěn)定的銷售業(yè)績,從而確保回款的穩(wěn)定。
3、優(yōu)惠銷售政策,保障服務質(zhì)量
開發(fā)合作伙伴時,我們要優(yōu)惠銷售政策,隨機應變,隨行就市;當?shù)貐^(qū)銷量超過額定任務時,給予合作伙伴更大的利潤空間;區(qū)域合作商可交納質(zhì)保金,享受相應的提貨量,從而減輕合作伙伴的資金壓力。強化服務與管理,對工程技術(shù)質(zhì)量嚴格要求,派技術(shù)人員進行講解培訓和工程指導,保障工程技術(shù)質(zhì)量第二季度銷售工作計劃第二季度銷售工作計劃。
4、進行科學管理,以制度為準則,業(yè)績?yōu)闃藴?/p>
內(nèi)部管理,進行科學規(guī)范的管理,建立建全管理和考核制度,以制度作為管理和考核的準繩,實行制度管人;
考核方面,首先明確各崗位職責,實行季度考核,以業(yè)績作為依據(jù),獎罰分明、獎優(yōu)罰劣。
三、 產(chǎn)品銷售模式
負責HZT-Ⅲ墻體保溫材料營銷網(wǎng)絡的開發(fā)、維護、技術(shù)服務、客戶培訓、市場拓展和維護等;負責客戶投標資料的準備、技術(shù)和商務述標、答辯等。
總經(jīng)理
銷售總監(jiān)
業(yè)務主管區(qū)域經(jīng)理信息文員
區(qū)域合作伙伴
二級區(qū)域合作伙伴
四、 HZT-Ⅲ墻體保溫材料銷信陽地區(qū)銷售任務
(一)、產(chǎn)品銷售任務目標(20XX年4月1日—20XX年6月28日)
(二)、產(chǎn)品銷售任務分解(20XX年4月1日—20XX年6月28日)
(三)、市場區(qū)域劃分及薪酬福利、費用標準
1)、信陽地區(qū)市場區(qū)域劃分及人員配置
2)、信陽地區(qū)銷售總監(jiān)待遇及福利
1、出差食宿補貼相關規(guī)定:
銷售總監(jiān)轉(zhuǎn)正后進入考核期,當月沒有完成公司下達的銷售任務的60%(不含60%),出差食宿補貼按120元/天報銷,當月完成公司下達銷售任務的60%(含)以上,出差食宿補貼按150元/天報銷。
2、績效獎金相關規(guī)定:
銷售總監(jiān)當月沒有完成公司下達銷售任務的30%(不含),不享受績效獎金;當月完成公司下達銷售任務的30%(含)以上,績效獎金按完成銷售任務的比例發(fā)放。
3)、信陽地區(qū)業(yè)務主管、區(qū)域經(jīng)理待遇及福利
1、出差食宿補貼相關規(guī)定:
業(yè)務主管、區(qū)域經(jīng)理轉(zhuǎn)正后進入考核期,當月沒有完成公司下達的銷售任務的60%(不含60%),出差食宿補貼按80元/天報銷,當月完成公司下達銷售任務的60%(含)以上,出差食宿補貼按100元/天報銷。
2、績效獎金相關規(guī)定:
業(yè)務主管、區(qū)域經(jīng)理當月沒有完成公司下達銷售任務的30%(不含),不享受績效獎金;當月完成公司下達銷售任務的30%(含)以上,績效獎金按完成銷售任務的比例發(fā)放。
4)、公司新進銷售人員,從入職第一個月起實行基本工資+手機補貼+保險、福利+銷售提成,但是試用期內(nèi)不享受績效獎金,社會保險福利分別從第三個月起由公司統(tǒng)一辦理,同時進入考核期享受績效獎金。
5)、其它說明
①、以上各項補貼費用限額內(nèi)根據(jù)票據(jù)報銷,出差車費根據(jù)車票給予報銷;
②、除基本工資和手機費、保險福利、長途交通費不納入考核內(nèi);
③、績效獎金、出差食宿補貼等相關費用均列入考核范圍內(nèi);
④、銷售提成按公司規(guī)定的達標標準給予結(jié)算
⑤、提成兌現(xiàn)時間:當月銷售提成在次月30日發(fā)放70%,年終發(fā)放30%。
(四)、業(yè)務主管、區(qū)域經(jīng)理、業(yè)務員銷售提成
HZT-Ⅲ墻體保溫材料個人業(yè)績提成:產(chǎn)品提成標準
(五)、業(yè)務考核管理
1、考核評估:
業(yè)務員相關工作流程及考核由業(yè)務主管考核評估;
業(yè)務主管和區(qū)域經(jīng)理相關工作流程及考核由銷售總監(jiān)考核評估; 銷售總監(jiān)相關工作流程及考核由營銷總經(jīng)理考核評估。
2、公司新進業(yè)務人員前兩個月不納入考核期,從第三個月起實行公司統(tǒng)一考核
3、績效考核表(由策劃組另行制定)第二季度銷售工作計劃工作計劃。
(六)、差旅費標準及管理規(guī)定
1、信陽市區(qū)及周邊縣城原則上不允許在外住宿,特殊情況需要請示總經(jīng)理并經(jīng)批示后方可按相應標準執(zhí)行。否則,一切自理(含出差當日和次日的費用及工資)。
2、短途差旅補助標準
3、長途差旅補助標準
長途差旅實行實報實銷,交通工具標準為汽車、火車(硬臥、動車二等座),其實憑住宿發(fā)票以及規(guī)定的差旅申請手續(xù)等填報領取補貼,超出標準的由自己承擔。
(七)、銷售任務詳細分解確認表 單位:立方
(八)、部門領導確認簽字:
1、本運營方案由公司制定和解釋,修改和終止時亦同;
2、本運營方案由公司策劃組負責檢查、監(jiān)督和實施;
3、本工作方案經(jīng)總經(jīng)理批準之日起開始執(zhí)行。
第二季度業(yè)務銷售工作計劃二一、經(jīng)營方針
在認真審視公司經(jīng)營的優(yōu)勢和劣勢、強項和弱項的基礎上,公司對當前海參行業(yè)的競爭形勢和趨勢作出基本分析判別,將20XX年第二季度的經(jīng)營方針確定為:
開拓市場、完善管理體系、招攬人才
經(jīng)營方針是公司階段性經(jīng)營的指導思想;各部門和各級員工的各項經(jīng)營、管理活動,包括政策制訂、制度設計、日常管理,都必須圍繞經(jīng)營方針展開、貫徹和執(zhí)行。
二、經(jīng)營目標
(一)核心經(jīng)營目標
公司的核心經(jīng)營目標是:
銷售收入達到300 萬元。新增省內(nèi)外渠道商、經(jīng)銷商,直營店(專柜 、旗艦店、社區(qū)服務店,直供商家(酒店、會所、海參批發(fā)商),第三方合作,網(wǎng)上銷售平臺,團購客戶60個。
(二)各部門目標明細
三、主要經(jīng)營策略
(一)市場策略
初步完成銷售網(wǎng)絡建設的初級階段,樹立樣板市場、樣板店,建立適合公司發(fā)展的運營模式,擴大市場覆蓋面、擴大實質(zhì)客戶群,提升銷量。公司將20XX年第二季度確定為“市場推廣季度”,全力以赴開拓市場,發(fā)展客戶、提高銷量。對此,采取下列措施:
1.公司以市場為導向,以營銷為重點開展經(jīng)營和管理。公司制訂相關制度、流程、政策,規(guī)范、鼓勵全體員工參與營銷及管理工作。提供合理、有利的投入,支持、促進營銷工作的開展、實施。
2.市場部整合各項資源,在 3月15日前,構(gòu)建完整的市場銷售體系、搭建合理的組織架構(gòu)、制定清晰的、實際的、符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的銷售目標、銷售計劃、銷售策略,招攬和培養(yǎng)優(yōu)秀的市場銷售人才。采取一切措施,集中精力做好經(jīng)銷商的招商、直營店的推廣、拓寬網(wǎng)上銷售渠道等市場銷售網(wǎng)絡建設。
3.市場的主攻方向是:首先建立煙臺各縣市區(qū)的各種直營店、專柜、直供、商、經(jīng)銷商、團購零售等為主的市場銷售網(wǎng)絡。二是建立省內(nèi)17地市及省外東北三省、華北、華東、華南及華中地區(qū)25個大中城市初級市場銷售網(wǎng)絡,以招商商、經(jīng)銷商、加盟商等為主要手段,輔助發(fā)展直營店和社區(qū)服務店。年底在重點區(qū)域建立辦事處、分公司作為根據(jù)地,為20xx年度對區(qū)域內(nèi)的市場進行維護和深度開發(fā)。
4.全國市場應以“強勢推進、快速占領”的市場策略,集中力量發(fā)展渠道經(jīng)銷商,以“品牌分級、產(chǎn)品多元”的策略發(fā)展直營市場。
(二)產(chǎn)品策略
市場策略需要產(chǎn)品策略和價格策略的強力支撐和支持。
第二季度的整體產(chǎn)品策略是“品牌分級、產(chǎn)品多元”,即:在確保品質(zhì)的基礎上,在產(chǎn)品種類、特性、外觀上完善產(chǎn)品的設計,使其多元化。并從產(chǎn)品的選材、價格、服務上對產(chǎn)品的品牌分級處理,從而實現(xiàn)“低檔產(chǎn)品搶市場、中檔產(chǎn)品保銷量、高檔產(chǎn)品樹品牌”的產(chǎn)品策略。始終圍繞客戶需求,以客戶需求為出發(fā)點和歸屬點,以適銷對路為原則,提升總體銷量。為此,應采取下列措施:
1.市場部調(diào)整主打產(chǎn)品,以“吉參堂”為主打,散裝產(chǎn)品為鋪設,“野生島”為品牌推廣。
2.對國內(nèi)市場實行差異化的銷售策略:
1)產(chǎn)品差異:使我公司產(chǎn)品與競爭對手產(chǎn)品相比具有獨特優(yōu)點。
2)服務差異:服務模式,服務理念不同與競爭對手第二季度銷售工作計劃第二季度銷售工作計劃。
3)人員差異:系統(tǒng)的對市場銷售人員進行培訓,使銷售人員比競爭對手更加具有戰(zhàn)斗力。
4)形像差異:建立有別于競爭對手的品牌識別形像,包括商標,產(chǎn)品包裝等。
(三)品牌策略
品牌是產(chǎn)品營銷的催化劑和拉動力。
“吉參堂”“野生島”兩個品牌需進一步鍛造,因此需要加強品牌推廣力度、提高知名度、鑄造品牌效應。具體措施如下:
1.廣告宣傳,通過報紙、網(wǎng)站軟文和硬廣;增設高炮、高架橋、樓宇廣告;郵寄或派發(fā)各類宣傳資料給目標客戶;更新和完善公司網(wǎng)站、微信平臺。
2.展會宣傳:參加行業(yè)內(nèi)的知名展會、商會、交流洽談等活動,進一步體現(xiàn)公司實力。
3.重點客戶拜訪:對重要的客戶和意向較大的客戶進行拜訪,現(xiàn)場銷售。
4.分銷商借力:借助分銷商的影響力,在全國各個區(qū)域內(nèi)進行宣傳和推廣。
四、實現(xiàn)目標的保障措施
(一)生產(chǎn)資源保障
1.生產(chǎn)物流部作為二線部門,理應成為市場部的堅強后盾,必須始終圍繞客戶要求運轉(zhuǎn),必須按照一線部門的產(chǎn)品策略規(guī)劃和實際訂單需求,組織物料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)控制等各項生產(chǎn)管理活動。
3.按時交付合格產(chǎn)品,是生產(chǎn)部不容置疑的核心任務。生產(chǎn)部訂立適宜的品質(zhì)保障體系和品質(zhì)目標,采取適宜的控制措施,以適宜的品質(zhì)成本,為經(jīng)營一線準時提供合格產(chǎn)品。
4.生產(chǎn)成本,特別是原料采購成本的控制,是生產(chǎn)部重點控制和關注的事項,必須克服和消化各類漲價因素,以降低材料采購成本為突破口,以提升生產(chǎn)速度、提升單位時間產(chǎn)量,帶動人工成本、能耗成本等在內(nèi)的各項產(chǎn)品成本的降低,確保公司產(chǎn)品的成本不高于市場同類產(chǎn)品的成本。
(二)行政人力資源保障
“服務、支持、指導”是總經(jīng)辦管理的宗旨,保障一、二線部門的后勤供給,構(gòu)建體系、理順管理,指導核心部門改善行政人事管理,是總經(jīng)辦第二季度的重大任務。從以下四個方面做好人力資源管理工作:
1.加快人才引進和崗位招聘:以公司組織架構(gòu)為基礎,各部門謹慎評估各自的人員需求情況,由總經(jīng)辦統(tǒng)籌,加快新增人員中的關鍵職位的引進和崗位招聘,確保一、二線用人需求;建立完善的人才招聘體系和任免機制,在3月30日前,將需求人才基本引進招聘到位。
2.加強培訓:總經(jīng)辦配合相關部門統(tǒng)籌建立培訓體系(包括入職培訓和在職培訓),以管理培訓為核心,對公司中層以上管理者進行系統(tǒng)的、針對性的培訓。提升其管理能力和管理認知。除此之外,對于新增的銷售人員銷售花絮和銷售技巧輔以完善的、及時的入職培訓,培訓內(nèi)容包括公司簡介、各種管理制度、產(chǎn)品詳情、行業(yè)現(xiàn)狀、工作目標、招商手冊、市場環(huán)境等。在人員招聘的同時,逐步推進培訓體系的實施和完善。
3.建立合理的績效考核體系:按照“有計劃、分步驟、可量化、可持續(xù)”的原則,由總經(jīng)辦牽頭,以目標管理為基礎,建立績效考核體系,按照分級管理、分層考核的原則,3月10日前,完成績效考核體系的建立和評估。3月起正式實施??冃Ч芾砼c薪酬體系聯(lián)動推行,以確保目標管理切實落實。
3.建立合理的薪酬體系:建立起對外具有競爭性、對內(nèi)具有公平性、對員工具有激勵性的、包括員工薪資、福利、獎金在內(nèi)的薪酬體系;并在施行中不斷地加以檢討和完善。此項需結(jié)合績效考核體系一并推行,方能使二者得以有效落實。
4.加強辦公管理:由總經(jīng)辦統(tǒng)籌,對公司內(nèi)部流程和制度進行梳理。建立完善的信息管理體系,并引入辦公協(xié)同軟件。同時加強對各項計劃、目標任務的管理、跟蹤、推進。
(三)財務資源保障
第二季度,公司將為一線部門提供有利的財務資源,在廣告、人力、費用、等各項投入上向一線傾斜。與此同時,財務管理從下列四個方面加大監(jiān)測和監(jiān)控力度:
1.逐步建立公司全面預算體制:根據(jù)公司第二季度的核心經(jīng)營目標,結(jié)合自身實際情況,逐步建立公司全面預算體制,并率先在二線部門試行,逐步推向一線市場部。
2.梳理授權(quán)系統(tǒng):針對費用管控和成本控制的需要,將涉及的費用審批權(quán)限進行梳理,將各類費用的初審權(quán)下放給各部門負責人,以便形成權(quán)責對等機制;財務管理在費用流向的合理性等方面加強監(jiān)測和嚴格的統(tǒng)計。
4.健全財務監(jiān)測體系:財務管理健全財務監(jiān)測體系,重點關注市場經(jīng)營活動背后的財務信息流和現(xiàn)金流方面的資金計劃和回流。
(四)組織管理保障
1.由劉總負責,與各部門簽定《第二季度目標責任書》,明確各部門的目標、責任和相應的權(quán)利。
2.由各部門負責人,對各項目標進行層層分解,并與各級人員簽定《第二季度目標責任書》,逐級明確目標、責任、獎懲等。各級人員的《第二季度目標責任書》統(tǒng)一匯集于總經(jīng)辦,實施歸口管理,并作為績效考核的考核依據(jù)第二季度銷售工作計劃工作計劃。
3.由總經(jīng)辦負責,組織每月及季末 “經(jīng)營目標達成審議會”,總結(jié)成果,檢討差距,研擬對策,跟進結(jié)果。
4.各部門需要每月/季度末提交目標執(zhí)行情況及月度/季度末工作執(zhí)行情況。
五、總體要求
第二季度的經(jīng)營目標,是在全面權(quán)衡和全面分析的基礎上制定的,是公司實現(xiàn)營業(yè)收入的保障,也是管理提升的重要指導;要將這一目標實現(xiàn),需要全體員工的共同努力。
(一)更新觀念,提升管理
公司認為,要達成第二季度的經(jīng)營目標,首先要更新觀念,各級管理人員需適應新的管理方法,以
全局意識、危機意識和“發(fā)展公司,分享成果”的捆綁意識,在經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、物流管理、后勤保障、財務管理、時間管理等各方面,改變管理模式和經(jīng)營模式,為公司經(jīng)營發(fā)展奠定良好的基礎。
(二)嚴謹認真,有效執(zhí)行
公司要求,各級人員以“嚴謹認真”的態(tài)度做好各項工作,必須以“責任”主管的立場開展各項工作,不得有“功在我責在他”的遇事推委的惡習和惡行
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公司強調(diào):員工的價值在于行動和執(zhí)行,公司將以行動力和執(zhí)行力考察所有員工,對于紙上談兵、不尚作為的員工,將予以淘汰。以保證公司各項管理措施和市場經(jīng)營活動得到有效的執(zhí)行和落實。
(三)業(yè)績優(yōu)先,獎懲落實
一、考核主要內(nèi)容
(一)組織領導與工作機制
各單位、部門要成立共治體系建設工作領導小組,明確分管領導,建立工作管理網(wǎng)絡,做到有工作機構(gòu)、有保障機制,有專人負責,確保建設工作有力、有序、有效推進。
(二)工作計劃與實施方案
各單位、部門要根據(jù)實際情況,制定相應建設工作計劃和實施方案,編制建設序時節(jié)點表,實施“掛圖作戰(zhàn)”,定期上報建設進度。
(三)推廣應用與體系運行
各單位、部門要積極推廣應用透明安全餐飲共治平臺,利用信息化技術(shù)提升餐飲服務食品安全監(jiān)管水平,大力引導餐飲服務單位、社會公眾的參與,實現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價、網(wǎng)上溯源和食品安全等級“九個透明”,搭建起經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者三方共贏平臺,促進形成食品安全社會共治格局。
(四)培訓教育與宣傳引導
積極開展共治體系建設相關培訓與宣傳工作,加強平臺應用操作培訓,不斷激發(fā)餐飲服務單位參與熱情,引導社會公眾廣泛參與食品安全共治。
二、工作目標任務
為確保各項工作任務得到有效落實,現(xiàn)將2016年共治體系建設目標任務分解為量化指標(見附件1),年中考核截止時間為2016年7月1日,年度考核截止時間為2016年10月1日。
三、考核評分細則
具體見附件2。
四、考核督查獎勵
(一)考核方法
1、考核目標設定。各單位和部門透明安全餐飲共治體系建設工作目標考核納入市年度目標管理責任制考核范圍,考核結(jié)果將被作為扣減責任單位當年年度目標責任制考核分值的依據(jù)。
2、考核分值權(quán)重。共治體系建設工作考核總分值為100分,考核分為年中考核和年度考核,年中考核分值權(quán)重占60%,年度考核分值權(quán)重占40%,現(xiàn)分解的目標任務數(shù)依據(jù)各縣區(qū)2015年度第四季度報表的持證餐飲服務單位數(shù)計算。
3、考核督查機制。市局食品餐飲監(jiān)管處負責按月對各單位和部門工作推進情況進行督查通報(表1),各單位和部門按月開展自查,并及時上報建設情況(表2和表3)。
(二)獎項設置
對2016年10月1日前完成建設任務的單位和部門,結(jié)合日常推進情況及年中、年度考核結(jié)果實施綜合評定,予以獎勵。設立一等獎1名,獎補資金15萬元/名;二等獎2名,獎補資金10萬元/名;三等獎3名,獎補資金5萬元/名。對透明安全餐飲共治體系建設工作相關職能處室和先期積極響應配合的協(xié)作單位獎勵標準參照上述獎項發(fā)放。
(三)考核獎勵范圍
制定工作計劃的過程是個思考的過程,制定好工作計劃以后,在心中基本上對某個項目已經(jīng)有譜了,“胸有成竹”了。制定的過程中,已經(jīng)將工作思路理清了,下面做起來就自然“水到渠成”了。小編為大家準備了人事行政部工作計劃范文參考,僅供大家查閱。
人事行政部工作計劃范文參考一
一、指導思想
深入開展行政效能建設工作,全面提高履職能力,加強依法行政,推進政務公開,提高工作效率,強化服務意識,加強檢查考核,逐步形成“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制,改善我局服務軟環(huán)境,推動水務事業(yè)科學發(fā)展。
二、主要工作
(一)認真履行職責
按照今年水務工作會議“六個保”的要求,努力突破水環(huán)境整治上的瓶頸,加快工作節(jié)奏、提高工作效率,按質(zhì)按期完成骨干、村宅河道整治、迎世博水務建設、二次供水設施改造、農(nóng)村生活污水收集處理、雨污水分流改造和防汛基礎設施建設等任務,進一步提升全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
(二)加強依法行政
全面落實行政執(zhí)法責任制,加大對危害水環(huán)境行為的執(zhí)法力度,以建立健全責任考核和責任追究制度為重點,加強內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,鞏固提高水務執(zhí)法自由裁量權(quán)項目化工作成果。同時,強化行政許可事項的事后監(jiān)管,切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的工作模式,并逐步建立審批與監(jiān)管分離的監(jiān)督檢查機制,繼續(xù)擴大行政審批事項事后監(jiān)督檢查覆蓋率,確保檢查率不低于全年審批量的70%。
(三)推進政務公開
進一步拓展政務公開的范圍,增強行政事業(yè)性收費、政府采購工作透明度,強化水務工程建設、行政執(zhí)法和突發(fā)性公共事件信息公開。同時,以“上海xxxx”網(wǎng)站為依托,進一步優(yōu)化信息平臺,加大辦事項目信息公開力度并及時更新,健上局長信箱、網(wǎng)上咨詢等欄目的有效運作機制,積極探索推進水務行政審批實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。進一步推進非公文類政府信息的公開程度,加大依申請政府信息的公開力度。
(四)提高工作效率
1、壓縮辦事時限。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動和我局行政許可工作實際,研究并制定行政許可事項辦理時限的調(diào)整方案,進一步縮短許可事項的辦理時限,切實提高行政審批效率。
2、擴大收件回執(zhí)范圍。在現(xiàn)有6項辦事項目實行收件回執(zhí)制的基礎上,對局行政管理事項進行梳理,擴大收件回執(zhí)范圍,明確辦事項目工作流程和辦結(jié)時限,為社會提供更加規(guī)范、高效的服務。
3、落實目標責任制。明確職責,定崗定員,制定《局系統(tǒng)主要工作計劃完成情況表》和《報送資料情況統(tǒng)計表》,按季對各科室、基層單位工作完成情況和推進過程進行考核,督促年度工作按既定節(jié)點完成,切實提高局系統(tǒng)工作效率。
(五)強化服務意識
1、切實轉(zhuǎn)變工作作風。以“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便民”為目標,變被動為主動,深入基層為鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和市民提供服務,在窗口建設、服務理念和便民舉措上不斷取得新突破,使服務工作更加規(guī)范化、標準化,社會服務質(zhì)量再上一個新臺階,以良好的水務形象迎接世博。
2、提升社會服務水平。堅持狠抓“先解決問題,后分清責任”的服務理念,堅持“緊急情況下,1小時到現(xiàn)場,1天內(nèi)反饋”的原則,兌現(xiàn)服務承諾,快速有效處理市民急、難、愁問題,做到件件有著落,事事有回音,進一步提高滿意度、公信度。
(六)加強檢查考核
1、定期召開局工作會議。定期召開工作會議,全面了解局系統(tǒng)效能工作推進情況,研究解決存在的問題和困難,確保各項工作能按質(zhì)按期地完成。
2、加強監(jiān)督考核工作。進一步完善監(jiān)督、檢查、考核、問責機制,充分發(fā)揮局領導的督查職能,及時掌握情況,跟蹤督查,對工作的落實情況起到引導、推動作用。制定《xx年目標責任制考核細則》,成立考核組對各部門、各單位行政效能總體工作情況進行評定,作為年度考核的依據(jù)。
人事行政部工作計劃范文參考二
一、工作說明書:
工作說明書是人力資源其它管理的基礎,所以在xx年年初,第一步,首先借績效考核的機會,要求各部門認真完善每個員工的工作說明書。第二步,對工作說明書的確切性和準確性進行進一步的審核,結(jié)合員工年度述職報告,與員工面談,與其上級主管面談,最終達到準確描述。部門內(nèi)部分工的調(diào)整,人事行政部及時掌握,及時變更,使工作說明書與實際情況保持同步。
二、績效考核:
xx年初執(zhí)行第一套考核辦法,執(zhí)行中邊發(fā)現(xiàn)問題邊改進,到xx年初執(zhí)行新的考核方案。通過部門經(jīng)理每季度的述職報告,逐漸搞清楚各部門的工作職責,完善部門工作任務書及考核標準;通過工作說明書的不斷完善,相應的改進員工績效考核指標和工作標準。考核結(jié)果的應用,重點在于發(fā)現(xiàn)問題,提出改進措施,把考核單變成培訓單,通過考核工具,發(fā)現(xiàn)員工的弱點,重點培訓改進。
三、企業(yè)文化:
1、建立恒日報,每季度出版。通過案例、工作體會、表彰先進、暴光落后等內(nèi)容,對員工思想進行化育;根據(jù)楊總的期望,爭取在xx年x月xx號出恒日第一期報紙。
2、通過咨詢公司以及與公司領導的交流,逐步梳理恒日的價值觀,形成恒日文化手冊;
3、借十年慶典的機會,開展“風雨十年恒日情”主題征文活動,在恒日報上進行連載或者專版展示。并進行評獎。
4、開展員工職業(yè)技能競賽活動,包括:維修人員技術(shù)大比武;辦公室人員打字比賽;銷售人員產(chǎn)品知識、銷售技巧競賽;
5、發(fā)掘公司文藝人才,在4月份舉行“卡拉OK”大獎賽,為十年慶典上臺演出做準備。
6、通過以身作則,影響本部門人員,影響其它管理人員,使人力資源部的成員都成為企業(yè)文化的倡導者和推進者。
7、堅持每年3月進行員工滿意度調(diào)查,及時提出改進措施,獲批準后落實改進反映集中的問題。
四、員工招聘:
1、通過對員工工作職責和內(nèi)容的深入把握,真正做到心中有數(shù),能夠?qū)θ肆Y源配備提出規(guī)劃,形成對人力成本審核和控制的能力。
2、不斷的研究改進招聘質(zhì)量,做到招聘之前先有工作說明書、績效契約、勞動合同樣本,根據(jù)工作說明書要求的任職資格,設計行之有效的考察、甄選辦法,提高招聘面試的成功率和準確率;
3、招聘的目光要放長遠,不求,只求合適,并且充分考慮到將來人才梯隊的培養(yǎng),除銷售人員、后勤人員外,少用高中以下學歷的人;利用公司的薪酬體系,平衡外部公平和內(nèi)部公平,使新員工的薪資水平既要能請的來,有干勁,又不至于引起老員工的不滿,影響工作積極性。
4、切實提高新員工入職培訓的質(zhì)量,改變以往湊數(shù)完成任務的情況,使新員工進入崗位之前,首先完成與企業(yè)價值觀的統(tǒng)一。
5、要專門組織中層干部人力資源管理知識的培訓,統(tǒng)一全公司對于新員工入職的引導、教育和關心,從基層確保招聘的成功率。
6、新員工入職后,要安排用人部門帶領新員工結(jié)識其它部門的人,并把新員工的基礎資料張榜公布,以便于新老員工認識與交流,使新員工盡快進入角色,溶入公司。
7、新員工試用期內(nèi),加強管理力度,入職后第一周、第一月、第二月、轉(zhuǎn)正前這四個時間要進行考核和面談,并做好記錄,及時解決出現(xiàn)的問題,密切關注適應程度,以最終獲得合格員工,避免公司損失。
8、新員工轉(zhuǎn)正后,貼出喜報,通報全公司,并召開轉(zhuǎn)正員工會議,歡迎正式進入恒日公司,并勉勵新員工努力工作,創(chuàng)出業(yè)績。
五、員工培訓:
1、在咨詢公司的指導和配合下,切實做好培訓需求的調(diào)查總結(jié)工作,做好培訓計劃。用以指導全年的培訓工作。
2、重新修訂培訓管理制度,使培訓工作規(guī)范化。做到訓前審課件,訓中有考勤,訓后有考試,考后有結(jié)果,結(jié)果有分析,分析有處理,長期有跟蹤。切實保證培訓效果落到實處。
3、廣泛宣傳,充分溝通,引導學習氣氛和學習熱情,妥善處理學習與工作的矛盾,盡量把培訓工作安排在淡季或休息時間。做到工作學習兩不誤。
4、制定企業(yè)內(nèi)部培訓師激勵政策,通過培訓師的選拔、培訓和管理,逐步形成恒日各方面的師資隊伍,精益求精,不斷提高培訓質(zhì)量。
5、通過績效考核的操作,提出干部儲備和人才培養(yǎng)計劃,有計劃、有針對性的培養(yǎng)內(nèi)部管理干部,以備企業(yè)擴大及人員變動需要。
人事行政部工作計劃范文參考三
為切實配合20xx年公司計劃的順利實施,按崗位職責及任務對20xx年公司行政部工作做出如下分解:
一、深化績效考核成果
通過20xx年近3個月的績效考核及目標管理,公司各部門對績效考核的理解及行為轉(zhuǎn)變正在逐步改善,以工作目標結(jié)果為導向,用事實和數(shù)據(jù)說話,本部門在20xx年的工作中將全力配合公司的績效改革,以提高員工滿意度為指導思想,加強與各部門各級員工之間的溝通,切實提高工作績效。
二、全面響應“全員營銷”工作理念
配合公司與營銷有關的職能部門,建立一套后勤服務保障體系,實行承諾制,對相關部門提出的協(xié)助做出承諾,并寫進績效考核指標,保障公司銷售目標的實現(xiàn)。
三、抓節(jié)約、保指標
在明年的工作中,行政部必須與各部門充分溝通,出臺詳細制度,大力抓節(jié)約,天天抓,時時抓,日常工作中多進行監(jiān)督、檢查、改進,從“節(jié)流”的層面確保公司利潤指標的達成。
四、狠抓安全生產(chǎn)
以現(xiàn)有的安全標準化管理平臺為基礎,多進行安全檢查、多進行安全生產(chǎn)管理知識培訓,注意隱患排查,提高員工安全生產(chǎn)意識,保證安全生產(chǎn)零事故率。
五、企業(yè)文化建設
針對這一行政部工作中的薄弱環(huán)節(jié),我們計劃以日常企業(yè)文化建設為主,主題活動為輔的方式,通過吸收別人先進企業(yè)文化經(jīng)驗,在明年內(nèi)完成公司企業(yè)文化框架的搭建工作。
六、創(chuàng)新十主動
作為行政部負責人必須花時間進行思考、針對工作中的方方面面提出獨特的改良辦法及方式,主動出擊,將創(chuàng)新管理分解到明年各月的績效考核指標內(nèi),培養(yǎng)自己獨特的思維方式,用創(chuàng)新精神和意識為工作加上助推器。
七、完善自我、加強學習
關鍵詞:煙草行業(yè) 戰(zhàn)略 OGSM
企業(yè)在戰(zhàn)略及執(zhí)行中面臨的主要問題
戰(zhàn)略的本質(zhì)是依據(jù)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢,構(gòu)建企業(yè)當前的能力,做到未雨綢繆,確保企業(yè)在發(fā)展過程中能夠不斷超越競爭對手以及自己,做到永續(xù)經(jīng)營、基業(yè)長青。
從AMT長期咨詢的經(jīng)驗來看,戰(zhàn)略設計是否合理以及戰(zhàn)略目標的執(zhí)行是否到位,這兩個問題都是當前國內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題。在市場競爭日益激烈的今天,戰(zhàn)略與執(zhí)行關乎企業(yè)的生死存亡。一般來說,企業(yè)在戰(zhàn)略及執(zhí)行中會面臨以下幾個方面的問題。
1.戰(zhàn)略目標設計不合理。
企業(yè)戰(zhàn)略的設計一定要充分考慮兩個方面的問題,外部市場的要求和企業(yè)自身經(jīng)營管理的能力,只有兩者相結(jié)合,戰(zhàn)略才有執(zhí)行的基礎。
大多數(shù)企業(yè)對于外部環(huán)境有較清晰的認識,而對于自身的資源和能力卻認識不足,要么過高地估計了自己的能力,要么過低地估計了自己的能力,這就造成戰(zhàn)略的設計出現(xiàn)偏差。戰(zhàn)略目標的不合理讓戰(zhàn)略執(zhí)行無所適從,目標定的過高,即使執(zhí)行計劃看上去很完美,由于資源和能力的限制,只能成為一紙文章。目標定的過低,即使不用制定詳細的執(zhí)行計劃就能實現(xiàn),戰(zhàn)略的導向性意義就不復存在了。
2.目標的分解不科學。
企業(yè)在制定了明確的戰(zhàn)略目標之后需要將目標向下進行層層分解,讓企業(yè)的目標直接體現(xiàn)到基層員工的生產(chǎn)操作中,形成內(nèi)部協(xié)同一致的目標體系,減小內(nèi)耗,提高組織整體效率。通過AMT的咨詢實踐,目標分解過程中通常會出現(xiàn)兩個方面的問題,首先是目標分解沒有關注到目標之間的相互影響,構(gòu)建出來的目標體系不科學,組織目標與個體目標不統(tǒng)一。其次,目標沒有落到實際責任人,造成部分目標長期無法實現(xiàn)。
通過我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)在目標分解過程中最容易產(chǎn)生問題就是目標的橫向協(xié)同,具體表現(xiàn)為:指標的設置沒有做到精細化,多個部門承擔一個大指標,例如庫存指標讓銷售、生產(chǎn)、采購倉儲多個部門去承擔,沒有將庫存指標進一步分解,責任主體的不清晰會造成各部門的積極性不夠。A部門錯誤地扛了B部門的指標,權(quán)責不對等,目標無法實現(xiàn)和改進,目標的設定就失去了意義。
3.沒有相應的目標達成計劃。
企業(yè)在進行目標的分解之后,每個層級、每個崗位的員工就明確了各自需要達到的目標,但目前大多數(shù)的企業(yè)僅有目標而沒有相應的執(zhí)行計劃。
執(zhí)行計劃的缺失會造成兩個方面的問題。首先是企業(yè)無法對資源進行最優(yōu)配置,不知道應該在哪些方面進行重點投入,投入多少,資源的使用缺乏效率。某些部門資金很充沛,某些部門資金嚴重短缺,資源分配的不合理最終會影響計劃的完成。其次,執(zhí)行計劃的缺乏會造成公司對計劃的執(zhí)行情況監(jiān)督困難,不知道計劃執(zhí)行的情況如何,往往只有通過年中或者年末的統(tǒng)計結(jié)果進行判斷,目標完成的過程處于不可控狀態(tài)。如果企業(yè)有強大的信息系統(tǒng)作為支撐,企業(yè)雖然能夠每月或者每個季度了解到執(zhí)行的效果,但是仍然無法對目標實現(xiàn)的過程進行過程監(jiān)督。
OGSM目標管理工具
在不久前,本人參與了AMT為國內(nèi)某企業(yè)提供的一項管理咨詢服務,在調(diào)研診斷階段,項目組就發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在戰(zhàn)略與執(zhí)行方面所面臨的問題與國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所面臨的問題一致,主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略設計不嚴謹,目標分解不科學,同時執(zhí)行計劃缺乏。為了解決這些問題,項目組建議其導入OGSM目標管理方法,通過OGSM目標管理方法的導入提高企業(yè)在戰(zhàn)略及執(zhí)行方面能力。
1.OGSM是什么?
OGSM是由四個英文詞語Object(目的)、Goal(目標)、Strategy(策略)、Measurement(測量)的首字母組成。O( Objective) 即要完成的方向是什么?要達到什么樣的狀態(tài)? G (Goal)即要實現(xiàn)的目標有哪些?該目標有哪些指標? S(Strategy)即采取的策略是什么?M (Measure) 即衡量各個策略成功與否的可量化的標準是什么?
OGSM是一項目標、策略管理工具,將目標、策略和資源緊密地結(jié)合到一起,能夠很好地改善企業(yè)在目標制定、目標分解和目標管理方面的問題。正是由于OGSM目標管理方法具備以上特點,目前其在諸多跨國公司中進行使用,并取得較好效果。
2.導入OGSM的價值和意義。
OGSM目標管理方法與其他的目標管理方法相比有三大顯著特點。第一,能確保公司目標、部門目標和員工工作任務之間的高度一致性,形成邏輯嚴謹、層次清晰的目標管理體系。第二,能增強部門間的橫向協(xié)同,有利于打破部門壁壘,提高企業(yè)運營管理效率。第三,OGSM是一個動態(tài)管理過程,是一個涵蓋了目標設定、目標執(zhí)行、目標測量與目標調(diào)整的PCDA循環(huán),能夠幫助企業(yè)持續(xù)改進目標管理能力。
確保目標的縱向貫通:OGSM目標管理方法的縱向貫通性體現(xiàn)在其目標分解的原理上。確定公司OGSM之后,各部門根據(jù)公司的OGSM制定本部門的OGSM,在這個過程中,公司的S和M與部門的O和G直接對應,形成緊密的目標分解關系,保證了目標的縱向貫通性。確定部門的OGSM之后,各部門以本部門的OGSM為依據(jù)制定部門年度計劃,再根據(jù)部門年度計劃編制季度計劃,最后以季度計劃編制月度計劃,并將這些行動計劃落實到具體責任人,實現(xiàn)部門年度工作計劃與部門的目標和舉措緊密相關,確保部門工作計劃與部門目標的一致性。通過這樣的目標分解邏輯,企業(yè)的目的和目標被分解到部門,再分解到個人,形成邏輯嚴謹、層次清晰的目標體系。
增強部門間的橫向協(xié)同:編制部門OGSM,部門的O和G來源有三大方面,一是公司OGSM中的S和M,二是部門自己提出的年度O和G,三是部門為了完成公司目標而需要其他部門配合或需要配合其他部門的配合事項,這些與其他部門的配合事項也是構(gòu)成部門OGSM中O和G的重要組成部分,通過三個方面的綜合形成部門年度OGSM。因此可以看出,OGSM的編制原理體現(xiàn)出在公司大戰(zhàn)略目標的牽引下,各部門需要相互協(xié)同、共同努力,以完成公司的戰(zhàn)略目標,能增強部門間的橫向協(xié)同。
形成目標管理的閉環(huán):OGSM目標管理方法涵蓋了戰(zhàn)略目標制定、目標分解、目標監(jiān)控、差異分析以及目標改進多個環(huán)節(jié),是一個完整的PDCA閉環(huán)。通過閉環(huán)式的目標管理,公司能夠在目標的設定、目標的完成上進行持續(xù)的改進,不斷提高公司目標管理水平。
如何導入OGSM目標管理工具?
1.導入步驟。
在OGSM導入的步驟上,項目組建議其分三步走,首先制定公司級總體發(fā)展目標和策略,通過戰(zhàn)略地圖對公司發(fā)展戰(zhàn)略目標和舉措進行四維度描述,即從財務、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個維度考慮公司未來發(fā)展的目標和舉措。然后逐層編制OGSM表格。將戰(zhàn)略規(guī)劃中的第一年度的目標作為公司總經(jīng)理的OGSM文件,基于總經(jīng)理OGSM確定各部門的OGSM文件;再將各部門OGSM分解為每個具體可執(zhí)行的工作,并指定相關責任人。利用OGSM管理工具進行的目標的層層分解,能夠形成至上而下的目標和執(zhí)行體系。通過這三個步驟將公司戰(zhàn)略目標、年度經(jīng)營目標、部門目標、個人目標以及執(zhí)行策略統(tǒng)一起來。
2.案例示意。
第一步,明確企業(yè)的OGSM表單。以某企業(yè)煙葉處為例,省局今年的目的是原材料保障上水平,目標是對重點卷煙品牌煙葉調(diào)撥占國內(nèi)銷量的80%以上,我們在與煙葉處溝通的基礎上,形成了實現(xiàn)目的舉措和對舉措的測量標準,如表1。
第二步,以確定的省局OGSM文件為依據(jù),將省局OGSM中的S和M轉(zhuǎn)化為部門的O和G,使部門的年度目標直接承接省局的重大工作,縱向上公司目標得到了有效貫穿,見表2。
關鍵詞:預算;政府采購;內(nèi)部控制;原則;風險;建議
中圖分類號:D63-31 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)07-0111-03
一、政府采購內(nèi)部控制的定義及意義
內(nèi)部控制既是單位的一項重要管理活動,又是一項重要的制度安排。按照財政部的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,將內(nèi)部控制定義為:單位為實現(xiàn)控制目標,通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。
結(jié)合內(nèi)部控制的定義,可以將政府采購內(nèi)部控制做如下表述:按照國家政府采購法律、條例、規(guī)章的要求,結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況,制定的一系列相互銜接的政府采購管理制度、工作規(guī)程和控制措施,旨在規(guī)范行政事業(yè)單位的政府采購活動,防范控制行政事業(yè)單位的政府采購風險,提高行政事業(yè)單位的政府采購管理水平,改進行政事業(yè)單位公共服務的質(zhì)量和效率,規(guī)范行政事業(yè)單位的財經(jīng)秩序。
建立健全行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制制度,是國家政府采購法律、條例、規(guī)章的必要補充,是貫徹落實國家政府采購法律、條例、規(guī)章,保障政府采購工作有序進行的重要措施和基礎,是加強行政事業(yè)單位政府采購管理的重要手段。
二、政府采購內(nèi)部控制的原則
內(nèi)部控制原則是行政事業(yè)單位在建立和實施內(nèi)部控制過程中需要遵循的基本要求。政府采購內(nèi)部控制的原則包括:
一是全面性原則。政府采購內(nèi)部控制應當貫穿于行政事業(yè)單位政府采購活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程,實現(xiàn)對政府采購活動的全面控制。
二是重要性原則。在全面控制的基礎上,政府采購內(nèi)部控制應當關注行政事業(yè)單位的重大采購活動和采購活動的重大風險。重要性原則強調(diào)行政事業(yè)單位建立和實施政府采購內(nèi)部控制應當在兼顧全面的基礎上突出重點,針對本單位的重大采購活動、可能存在重大風險的環(huán)節(jié)采取更為嚴格的控制措施,確保內(nèi)部控制的建立不存在重大缺陷。
三是制衡性原則。政府采購內(nèi)部控制應當在行政事業(yè)單位內(nèi)部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督。制衡性原則要求政府采購活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離,確保不相容崗位相互分離和制約,確保單位內(nèi)部各有關部門或崗位之間加強溝通協(xié)調(diào)和實行相互監(jiān)督,確保履行內(nèi)部監(jiān)督檢查職能的部門能夠獨立、客觀、公正地開展監(jiān)督檢查工作。
四是適應性原則。政府采購內(nèi)部控制的建立不是一勞永逸的,而是一個不斷完善的動態(tài)過程。單位建立的政府采購內(nèi)部控制制度應當符合國家政府采購有關法律法規(guī)和單位的實際情況,并隨著國家對政府采購工作法律、法規(guī)、規(guī)章的變化、單位政府采購活動的調(diào)整和管理要求的提高,不斷地進行修訂和完善。
三、政府采購業(yè)務的主要風險
政府采購業(yè)務的主要風險,通常包括以下六個方面:一是政府采購制度未及時修訂和建立,崗位設置不合理,人員配備缺乏,難以形成相互制約,影響單位對采購風險的控制。二是政府采購、資產(chǎn)管理和預算編制之間缺乏溝通協(xié)調(diào),政府采購預算和計劃編制不合理,導致政府采購活動與業(yè)務活動相脫節(jié),出現(xiàn)資金浪費或資產(chǎn)閑置等問題。三是政府采購需求審核不嚴格,需求參數(shù)不公允,驗收不嚴格,導致采購的貨物或服務質(zhì)次價高等問題。四是政府采購活動不規(guī)范,未按規(guī)定選擇采購方式、采購信息,甚至以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標,導致單位被提訟或受到處罰,影響單位正常業(yè)務活動的開展。五是政府采購業(yè)務檔案管理不善,信息缺失,影響政府采購信息和財務信息的真實完整等。六是政府采購信息公開與保密相對立,以保密為由,杜絕信息公開,影響了政府采購工作的公開透明。
四、加強政府采購內(nèi)部控制的建議
針對政府采購活動存在的主要風險,對建立健全政府采購內(nèi)部控制提出如下建議。
(一)建立健全政府采購業(yè)務內(nèi)部管理制度
行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購業(yè)務的過程中,既涉及到本單位外部的相關環(huán)節(jié)與程序,也涉及到本單位內(nèi)部的相關環(huán)節(jié)與程序。行政事業(yè)單位應在符合國家規(guī)定的基礎上,通過梳理政府采購業(yè)務流程,對本單位政府采購業(yè)務管理現(xiàn)狀進行全面分析與評價,建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動管理、政府采購驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。這些政府采購內(nèi)部管理制度主要明確以下內(nèi)容:一是政府采購業(yè)務管理機構(gòu)和相關崗位的設置及其職責權(quán)限;二是政府采購業(yè)務的工作流程;三是政府采購業(yè)務相關的審批權(quán)限和審批責任;四是政府采購業(yè)相關的檢查責任。
(二)合理設置政府采購業(yè)務管理機構(gòu)和崗位
由于行政事業(yè)單位的政府采購業(yè)務規(guī)模、內(nèi)外環(huán)境等因素各不相同,各個單位政府采購管理組織體系的具體設置也有所不同,但一般情況下都應當包括政府采購業(yè)務決策機構(gòu)、政府采購業(yè)務實施機構(gòu)及政府采購業(yè)務監(jiān)督機構(gòu)。
1.合理設置政府采購業(yè)務管理機構(gòu)。(1)政府采購業(yè)務決策機構(gòu)。行政事業(yè)單位可以成立本單位的政府采購領導小組或委員會,作為專門履行本單位政府采購管理職能的決策機構(gòu)。政府采購領導小組或委員會在本單位政府采購業(yè)務管理組織體系中處于領導核心地位,其成員由單位領導、政府采購歸口部門、財會部門和相關業(yè)務部門的負責人組成。作為本單位政府采購業(yè)務決策機構(gòu),政府采購領導小組或委員會應當履行以下主要職能:一是審定政府采購內(nèi)部管理制度;二是研究決定重大政府采購事項,審定政府采購預算和計劃;三是協(xié)調(diào)解決政府采購業(yè)務執(zhí)行中的重大問題;四是其他相關決策事宜。(2)政府采購業(yè)務實施機構(gòu)。行政事業(yè)單位的政府采購實施機構(gòu)包括政府采購歸口部門、財會部門以及相關業(yè)務部門。相關業(yè)務部門,是行政事業(yè)單位政府采購申請的提出部門,具體承擔的工作包括:一是申報本部門的政府采購預算建議數(shù);二是依據(jù)本單位內(nèi)部審批下達的政府采購預算,結(jié)合實際工作需要編制政府采購計劃,提出政府采購申請;三是對政府采購文件進行確認,對有異議的政府采購文件進行調(diào)整、修改;四是提出采購資金支付申請。行政事業(yè)單位應當成立本單位的政府采購業(yè)務部門或者指定政府采購歸口管理部門,承擔以下職責:其一,擬定政府采購內(nèi)部管理制度,并根據(jù)有關規(guī)定及時修訂;其二,匯總審核本單位各業(yè)務部門提交的政府采購預算建議數(shù)、政府采購計劃、政府采購申請;其三,按照有關規(guī)定確定政府采購組織形式和政府采購方式;其四,組織處理政府采購糾紛;其五,政府采購信息進行統(tǒng)計和分析;其六,做好政府采購領導小組或委員會交辦的其他工作。行政事業(yè)單位的財會部門負責本單位政府采購的預算管理及政府采購資金的支付,主要職責包括:一是負責匯總編制本單位政府采購預算、計劃,報有關部門批準后,下達各業(yè)務部門執(zhí)行;二是及時轉(zhuǎn)發(fā)有關規(guī)定及政府采購相關信息;三是復核政府采購支付申請手續(xù),辦理相關資金支付;四是依據(jù)規(guī)定,對政府采購業(yè)務進行賬務處理;五是與政府采購部門溝通,核對采購業(yè)務的執(zhí)行和結(jié)算情況。(3)政府采購業(yè)務的監(jiān)督機構(gòu)。按照決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離的原則,行政事業(yè)單位應當指定政府采購監(jiān)督部門,通常為內(nèi)部審計部門,其主要職責:一是監(jiān)督檢查業(yè)務部門和政府采購部門執(zhí)行采購法律法規(guī)的情況;二是參與政府采購業(yè)務質(zhì)疑投訴答復的處理。
2.合理設置政府采購業(yè)務崗位。行政事業(yè)單位設置政府采購業(yè)務崗位,應當堅持兩個原則:一是牽制原則,確保每項經(jīng)濟業(yè)務都要經(jīng)過兩名或兩名以上工作人員辦理,做到相互牽制;二是效率原則,崗位的分離,應當體現(xiàn)在不相容崗位之間,而不是所有崗位都要分離。在實際工作中,與政府采購業(yè)務相關的不相容崗位主要包括:其一,政府采購預算的編制和審定;其二,政府采購需求的制定與內(nèi)部審批;其三,合同簽訂與驗收;其四,驗收與保管;其五,付款審批與付款執(zhí)行;其六,采購執(zhí)行與監(jiān)督檢查。
(三)加強對政府采購業(yè)務預算與計劃的管理
1.政府采購預算的編制。行政事業(yè)單位的業(yè)務部門應當按照實際需求提出政府采購預算建議數(shù)。在采購預算編制時,要加強預算編制、政府采購和資產(chǎn)管理部門之間的溝通,使政府采購預算能夠滿足本單位各項業(yè)務工作計劃的需要,避免出現(xiàn)重復購置、浪費資金或未能購置、影響業(yè)務工作開展的情形。
2.政府采購計劃的編制。行政事業(yè)單位的業(yè)務部門應當在政府采購預算指標批準范圍內(nèi),按期(如月度、季度)提交本部門的政府采購計劃。業(yè)務部門編制政府采購計劃時,應當注意:一是政府采購計劃應當在批復的政府采購預算范圍內(nèi),依據(jù)本部門的政府采購需求進行編制,完整反映政府采購預算的落實情況;二是政府采購預算中的采購項目數(shù)量和采購資金來源相對應,不得編制資金尚未落實的政府采購計劃;三是在編制政府采購計劃時,應當注重政府采購的規(guī)模效益,同一季度內(nèi)對同一采購品目盡量不安排兩次以上采購計劃;四是業(yè)務部門不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零,或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標采購。
3.政府采購計劃的審核。行政事業(yè)單位的業(yè)務部門在提出政府采購計劃后,政府采購業(yè)務部門應當對政府采購計劃的合理性進行審核,主要包括:一是政府采購計劃所列的采購事項是否已列入采購預算;二是是否與業(yè)務部門的工作計劃和資產(chǎn)存量相適應;三是是否與資產(chǎn)配置標準相符;四是專業(yè)性設備是否附相關技術(shù)部門的審核意見。財會部門應當就政府采購計劃是否在采購預算指標的額度之內(nèi)進行審核。
4.政府采購計劃的審批。經(jīng)審核的政府采購計劃按照程序和規(guī)定的審批權(quán)限審批后,應當下達給政府采購業(yè)務部門,作為業(yè)務部門辦理采購業(yè)務的依據(jù)。
(四)加強對政府采購活動的管理
1.政府采購的申請與復核。提出政府采購需求的業(yè)務部門,應當以批復的政府采購預算指標和下達的政府采購計劃為依據(jù),提出政府采購申請,在申請文件中列明政府采購項目名稱和政府采購金額、資金來源、需求登記日期等要素。采購需求的業(yè)務部門相關人員在對申請進行復核時,需關注:一是采購申請是否有預算指標;二是是否適應當期的業(yè)務工作需要,是否符合當期的政府采購計劃。
2.政府采購業(yè)務部門的審核。政府采購業(yè)務部門收到業(yè)務部門提交的政府采購申請后,應當對采購申請進行審核。審核的重點有以下四個方面:一是政府采購項目是否符合當期的政府采購計劃;二是政府采購成本是否控制在政府采購預算指標額度之內(nèi);三是經(jīng)辦人員是否履行了初步市場價格調(diào)查,政府采購需求參數(shù)是否接近市場公允參數(shù),是否存在“排他性”的參數(shù);四是政府采購組織形式和政府采購方式的選取是否符合國家有關的規(guī)定。對政府采購進口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項應當加強內(nèi)部審核,嚴格履行審批手續(xù)。
3.政府采購信息的。按照《中華人民共和國采購法實施條例》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等要求,對按照規(guī)定需要公開的政府采購信息,行政事業(yè)單位應當在指定的政府采購信息媒體上向社會公開,提高政府采購活動的透明度。
(五)加強對政府采購項目驗收的管理
1.確定驗收方式。貨物、服務和工程類的政府采購驗收應當按照采購組織方式進行:本單位依法自行組織采購的,由本單位按照政府采購合同約定自行組織驗收;本單位依法委托政府采購機構(gòu)組織采購的,由本單位或委托的政府采購機構(gòu)按照政府采購合同約定組織驗收;大型或者復雜的政府采購項目,由本單位或其委托的政府采購機構(gòu)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)辦理驗收。
2.組建驗收小組。驗收小組可以由本單位代表、政府采購機構(gòu)和相關領域的技術(shù)專家組成,但是直接參與該項政府采購組織實施活動的工作人員不得作為驗收工作的主要負責人。驗收小組應當根據(jù)政府采購合同協(xié)議、供應商發(fā)貨單等文件,對所采購貨物、服務或工程的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求等進行驗收。
3.出具驗收證明。驗收工作結(jié)束后,驗收小組應當出具驗收證明。參與驗收工作的相關人員應于驗收工作完成后在驗收證明上簽署驗收意見,驗收單位應當加蓋公章,以落實驗收責任。驗收證明應當作為申請支付政府采購資金的必要文件。
(六)加強對政府采購業(yè)務質(zhì)疑投訴答復的管理
為確保政府采購行為的公開、公平與公正,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,《中華人民共和國政府采購法》第51條、第52條等規(guī)定,供應商對政府采購活動事項有疑問的或者認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以向采購人提出詢問或以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
行政事業(yè)單位在政府采購內(nèi)部管理制度中,應當明確規(guī)定質(zhì)疑投訴答復工作的職責權(quán)限和工作流程。如,某單位規(guī)定政府采購業(yè)務質(zhì)疑投訴答復工作由本單位的政府采購業(yè)務部門負責牽頭,提出政府采購需求的業(yè)務部門、財會部門、內(nèi)部審計部門等相關部門參加,按照國家規(guī)定的時限、程序和要求做好政府采購業(yè)務質(zhì)疑投訴答復工作,并對答復過程中形成的各種文件由政府采購業(yè)務部門進行歸檔和保管。
(七)加強對政府采購業(yè)務的記錄控制
行政事業(yè)單位應當加強對政府采購業(yè)務的記錄控制。加強記錄控制有利于全面記錄、反映政府采購業(yè)務的全過程,促使政府采購業(yè)務相關工作人員自覺依法履行職責。
行政事業(yè)單位政府采購業(yè)務所涉及的相關資料主要包括:政府采購預算與計劃、各類批復文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明等。
行政事業(yè)單位的政府采購業(yè)務部門應當做好政府采購業(yè)務相關資料的收集、整理工作,建立政府采購業(yè)務檔案并按照國家規(guī)定的保管期限妥善保管,防止資料遺失、泄露;需要向財會部門同時提交的或按照規(guī)定應當向外部有關部門備案的,應當及時提交或備案。此外,政府采購業(yè)務部門應當定期對政府采購業(yè)務信息進行分類統(tǒng)計,與本單位的資產(chǎn)管理部門和財會部門定期核對信息,并在本單位內(nèi)部進行通報政府采購預算的執(zhí)行情況、政府采購業(yè)務的開展情況等信息,及時解決政府采購業(yè)務中存在的問題,同時實現(xiàn)政府采購業(yè)務在本單位內(nèi)部的公開透明。
(八)加強對政府采購項目安全保密的管理
行政事業(yè)單位應當加強對政府采購項目安全保密的管理。行政事業(yè)單位在政府采購內(nèi)部控制制度中,應當明確規(guī)定政府采購項目的信息管理職責,要求工作人員未經(jīng)允許不得向無關人員透露政府采購信息。
對于政府采購項目,行政事業(yè)單位應當與相關供應商或采購中介機構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設定保密條款,通過這種方式強化供應商或采購中介機構(gòu)的保密責任,從而加強對政府采購項目的安全保密控制。