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主要工作和成績
(一)抓組織領導,黨風廉政建設責任制得到落實
XX鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作,把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容認真來抓,在組織領導、責任落實、責任追究、民主測評、綜合評定、組織實施、考核兌現(xiàn)“五個環(huán)節(jié)”上形成了班子齊抓共管的領導體制和工作機制。鎮(zhèn)黨委與各總支(支部)、各單位(部門)簽定黨風廉政建設責任書,把黨風廉政建設工作納入全鎮(zhèn)中心工作,與其他工作同安排、同部署、抓落實、促檢查、嚴考核。
(二)抓宣傳教育,黨員廉潔從政意識得到增強
XX鎮(zhèn)紀委始終把廉潔從政意識宣傳教育作為重要任務來抓,一是召開黨風廉政建設工作專題會議2次,組織觀看廉政宣教片1次。二利用召開當前工作大會及星期一干部職工學習例會的時機認真組織學習貫徹中央、省、市、縣改進工作作風的有關文件,會議精神10余次,三是創(chuàng)新載體增強教育效果,利用網(wǎng)絡平臺發(fā)送作風短信,共編制各種禁令、條約、要求、警言警語信息400余條,讓手機短信成為領導干部職工隨身攜帶的“小警鐘”。四是組織學習培訓3次。通過各種方式的宣傳教育,全鎮(zhèn)廣大黨員干部廉潔從政意識得到明顯增強。
(三)抓制度建設,源頭治腐領域得到拓展
結(jié)合作風建設整頓,堅持“科學化、制度化、程序化”要求,通過沿用、完善、新建、落實積極推進各項制度建設,建立并完善調(diào)查研究制度、會議學習制度、公車管理制度、公務接待制度、紀行作風督查獎懲制度等17余項制度,并形成制度匯編。將所列制度在作風展板上進行公示的同時利用星期一集中學習的時機組織學習。同時將全鎮(zhèn)干部職工紀律作風情況納入年度目標考評體系,切實解決一些黨員干部工作作風不實、漂浮懶散、推諉扯皮、虛與應付、奢侈浪費等問題,努力實現(xiàn)長效機制在加強紀律作風建設中的最佳效果。
(四)抓監(jiān)督檢查,權力運行得到規(guī)范
一是加強各項重點工程建設項目檢查。鎮(zhèn)黨委高度重視各項中心工作及重點工程項目的開展,對各項重點工作都制定詳細督查方案,積極開展專項督查XX次,確保各項工作及工程順利開,圓滿完成。二是加強對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。把糧食直補、良種補貼、公益林補助、農(nóng)村低保等作為必查內(nèi)容,通過定期、不定期檢查,確保各種惠農(nóng)資金都及時、足額、直接發(fā)放到各農(nóng)戶手中。三是結(jié)合作風轉(zhuǎn)變年的開展,鎮(zhèn)紀委制定并印發(fā)了作風督查方案,成立由紀委辦、人大辦、組織辦組成的紀律作風督查組,定期不定期開展紀律作風明查暗訪,實施“三二一”方式,即一月三監(jiān)督,一月開展三次不定期監(jiān)督職工簽到情況;一月二督查,一月開展兩次不定期督查各單位、站所、村社干部公車私用、出入餐館就餐飲酒等情況;一月一暗訪,一月開展一次暗訪職工上下班及工作紀律情況,杜絕職工在工作作風方面存在 “庸、懶、散、慢”等問題。截止目前,共開展各種形式的督查暗訪XX次,通報批評違紀干部XX人次。
(五)抓案件查處,腐敗行為得到懲治
一是鎮(zhèn)紀委印制發(fā)放了鎮(zhèn)紀委致群眾的公開信,宣傳動員群眾積極參與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時舉報,努力拓寬案件來源和渠道。二是重點抓好排查與矛盾化解工作。實行案件“每周排查、每月通報制度及案件“五包”責任制度,盡可能將矛盾化解在基層,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。截止目前,共接到群眾來信、來訪3件,比同期下降了XX%,未立案XX起,問責調(diào)查立案1起(正在辦理中),正在辦理來訪案件1起,查無事實澄清1起。
(六)抓糾風工作,行政效能得到提高
圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,選準切入點和結(jié)合點,強化監(jiān)督檢查,認真開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作,切實服務和保障民生。集中力量,以切實減輕農(nóng)民負擔為重點,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定,堅決糾正向農(nóng)民亂集資、亂罰款、亂收費現(xiàn)象,督促各單位、部門堅持涉農(nóng)價格和收費“公示制”,規(guī)范村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度;嚴格執(zhí)行義務教育收費全免政策;積極配合、協(xié)助有關單位(部門)認真開展土地違法行為、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)整治、抗旱救災資金物資管理使用、惠農(nóng)強農(nóng)資金使用、農(nóng)村低保資金合理使用、干部作風及工作效能上進行督查。進一步強化群眾監(jiān)督作用,完善“黨務公開”工作機制,年初認真開展了“群眾評議機關”工作,設立機關工作“糾風榜”,每兩周從正反兩個方面進行公開,拓展了工作思路,并取得了實實在在的成效。
(七)抓工作重點,全力推進黨務公開工作
一是根據(jù)縣紀委廉政風險防控相關文件精神,者海鎮(zhèn)認真開展廉政風險防控排查工作,共梳理廉政風險防控權力數(shù)XX個,繪制權力運行圖42個,梳理內(nèi)部機構XX個,梳理個人崗位XX個,查找風險點XX個,并對每個風險點制定相應 的防范措施。二是在鞏固成果的基礎上繼續(xù)推進黨務公開工作,在規(guī)范黨務公開內(nèi)容、程序、時限、載體、形式等方面上狠下功夫,今年以來,共開展各種形式的黨務公開XXX次,其中會議公開XXX次,文件公開XX次,公開欄公開XX次,其他形式公開XX次。并按時上報各種報表總結(jié),每月在黨務公開網(wǎng)上更新信息XX條。
(八)抓工作創(chuàng)新,工作成效得到提高
一是推行領導去向公示制度,在各領導班子成員門口設立“去向牌”,公布領導班子成員每天8小時的“出行”情況。二是制作作風建設專題展板,展板內(nèi)容從各級作風建設規(guī)章制度宣傳上入手,從“先進公開欄、督查專欄、作風剪影、動態(tài)信息、先進典型交流、落后典型警示”六個區(qū)域進行分項公示。三是實行干部職工紀律作風獎懲公約,由職工交納一定的公約金對照紀律作風督查情況進行考核。四是建立干部職工的廉效檔案,從紀律作風、廉潔自律、中心工作完成情況等項目上登記存檔,作為年底考核的重要依據(jù)。五是利用政府信息平臺,開通3促廉保廉活動,適時向全鎮(zhèn)廣大領導干部職工發(fā)送各種禁令、警言警語,做到警鐘長鳴。
(九)抓隊伍建設,清正廉潔得到保障
堅持從嚴抓自律,嚴格按照打鐵還需自身硬、正人先正已的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣的各項要求貫徹落實。一是認真制定了進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的實施方案。高度重視思想政治建設,深入推進“學習型”紀檢監(jiān)察組織建設。二是切實加強廉潔自律。嚴格按黨紀條規(guī)加強紀委班子建設,確保紀委班子政治上的清醒,經(jīng)濟上的清廉,生活上的清白。確實樹立紀檢干部忠誠可靠、服務人民、秉公執(zhí)紀的良好形象。
二、存在問題和不足
一是少數(shù)單位仍然存在違背科學發(fā)展要求的行為,有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時有發(fā)生,少數(shù)單位、部門領導干部違反廉潔自律規(guī)定的行為依然存在。
二是農(nóng)村基層黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié),少數(shù)干部作風不實,簡單粗暴、辦事不公,與民爭利,違紀違法案件時有發(fā)生。
三是紀檢監(jiān)察自身建設同上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)加強組織領導,確保反腐倡廉各項任務落到實處。始終把黨風廉政建設作為各項工作的保障機制,社會各項業(yè)務工作結(jié)合起來一起部署、檢查、總結(jié)、考核,真正形成黨組統(tǒng)一領導,干部、職工密切配合,紀檢組織積極協(xié)調(diào),站所、部門各負其責,職工支持參與的良好局面。
二是繼續(xù)加強學習,開展專題紀律教育活動。提高黨員干部廉潔自律的意識和自覺性,以專題紀律教育的良好效果推動社會事業(yè)各項工作向前發(fā)展。
三是加大工作力度,做好和案件查處工作??朔冯y情緒和調(diào)查取證中的困難,堅定信心,鼓足勇氣,加快進度,辦好,注意探索調(diào)查取證和辦案方法,提高辦案效率和質(zhì)量。
四是努力提高素質(zhì),不斷加強自身建設。努力做到學習上走在前面,工作上真抓實干,團結(jié)上當好模范,廉潔上做出表率。
1、積極構建完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年我區(qū)共設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構28個(社區(qū)衛(wèi)生服務中心7個,社區(qū)衛(wèi)生服務站21個)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化、標準化建設,積極探索建立“全科醫(yī)生簽約服務”、“家庭醫(yī)生團隊”的新模式,著力為轄區(qū)居民提供主動、方便、連續(xù)的健康管理服務,居民健康檔案規(guī)范、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健水平進一步提高,堅持便民服務、特色服務,不斷增強社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展動力。社區(qū)衛(wèi)生服務水平步入全省先進行列(__橋中心、__中心獲“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號,__中心獲得省級示范中心,今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛(wèi)生服務中心”稱號(全市只有5個示范中心)。
2、重大傳染病病人救助和救治落實到位。積極開展結(jié)核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫(yī)療救治與救助工作。上半年共實施醫(yī)療救治結(jié)核病病人25 人(任務數(shù)33人),救助資金22500元,救治救助艾滋病病人8人(任務數(shù)9人),救助資金35000元。對于重大傳染病病人,我局在嚴格保密其個人隱私的基礎上,以一對一的形式主動上門為其服務并積極幫助這些特困人群提高生活質(zhì)量和水平,全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障有力。
3、婦女兒童健康水平不斷提升。認真落實《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī),按照“兩綱”要求,大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè),完善服務體系,健全保障制度,為兒童、婦女提供有效、優(yōu)質(zhì)服務。婚前醫(yī)學檢查便民、實效,一站式服務,截止目前,共免費婚檢1820人(任務數(shù)2600人、婚檢完成率達70%),婚檢率達70%。認真實施擴大國家免疫規(guī)劃,適年兒童各規(guī)劃疫苗接種率均達省頒標準。不斷完善各衛(wèi)生服務中心接種門診的條件和管理,強化流動兒童的預防接種工作,健全婦幼保健和預防接種網(wǎng)絡,婦女兒童健康水平不斷提升。
4、敬老工程惠及非戶籍老人?!熬蠢瞎こ獭钡膶嵤┦且环N“尊老惠老”的大愛之舉,我局將敬老工程落到實處,出臺《__區(qū)敬老工程實施方案》,召開專題會議,廣泛動員部署。今年,我局將常住我區(qū)非戶籍65歲以上老人也納入了免費體檢范疇,惠及廣泛群眾。截止6月16日,已為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費體檢10489人(__1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、__1600人、__崗1860人、__1760人)。
1、完善和修訂基層醫(yī)療機構績效考核方案。在以往績效考核各項機制的基礎上,首次將社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室的績效成績計入社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核成績,意在為中心/服務站(村衛(wèi)生室)的一體化管理打下基礎。同時,增加了家庭醫(yī)生簽約服務和中醫(yī)藥服務相關內(nèi)容。
2、加強藥品和醫(yī)用耗材管理力度。為加強我區(qū)實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構的監(jiān)管,切實讓老百姓得到實惠,上半年出臺了《關于加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥品管理工作的通知》以及《__區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥物制度考核評分細則》,改變以往基本藥物零差率補助經(jīng)費不經(jīng)考核一律撥付的做法,目的在于提高零差率補助經(jīng)費的使用效益。同時,為理順全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)用耗材管理,還出臺了《關于進一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)用耗材管理工作的通知》,要求所有中心的醫(yī)用耗材全部由區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一進行采購,在一定程度上進一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)用耗材的采購和使用。
3、強化村衛(wèi)生室管理。今年初,我局首次組織全區(qū)村衛(wèi)生室參觀先進村衛(wèi)生室并舉辦了現(xiàn)場座談會,就今年如何提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務水平廣泛征求了村醫(yī)的意見和建議。上半年將為21個一體化管理的村衛(wèi)生室配置電腦、打印機等設備,目前正在招標采購中。
4、啟動基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作。今年我區(qū)被國家衛(wèi)計委確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點之一,意在過去幾年基層醫(yī)改的基礎上進一步深化基層衛(wèi)生改革。目前,我局按照國家衛(wèi)計委的要求和部署,已經(jīng)初步擬定了《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點總體方案(20__-2016)》以
及《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點20__年工作安排》。同時,我區(qū)正積極配合國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展__區(qū)基線調(diào)查工作。1、提高公共突發(fā)應急事件處置能力。扎實推進基層衛(wèi)生應急能力建設。健全衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng),加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和綜合分析,針對人感染H7N9禽流感開展防控工作:強化宣傳工作,發(fā)放各類應急宣傳材料5萬余份,更新健康教育宣傳欄94期。對全區(qū)基層醫(yī)務工作人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置培訓2場,培訓人數(shù)200余人。配備應急搶救設備,加強突發(fā)公共衛(wèi)生應急實地演練,確保各項突發(fā)公共衛(wèi)生應急防控工作的落實。
2、均等化衛(wèi)生服務項目實施卓有成效。認真落實市政府關于《促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施意見》,繼續(xù)促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。我局,今年在實施基本公共衛(wèi)生服務均等化項目的有效保障機制和實施途徑上進行有效探索,出臺《__區(qū)20__年基本公共衛(wèi)生服務實施辦法》,建立了基層醫(yī)療機構參與公共衛(wèi)生服務的激勵機制。每季度考核組對公共衛(wèi)生服務項目實施情況進行公正的考核并嚴格獎懲,對考核排名末五位的服務站(村衛(wèi)生室)進行約談,幫助整改,努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。截止目前,城市居民健康檔案建檔人數(shù)260029人,建檔率83.88%;規(guī)范化電子建檔人數(shù)238151人,建檔率76.82%。其余各項公共衛(wèi)生服務項目均扎實開展。20__年,我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的落實得到了國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司的認可,我區(qū)被確定為國家基本公共衛(wèi)生服務聯(lián)系區(qū)(國衛(wèi)基層保便函[20__]61號,全國僅6個區(qū))。
1、加大艾滋病預防力度。積極落實艾滋病“四免一關懷”政策,加大艾滋病防治宣傳教育力度,免費提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進行干預,對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區(qū)、公共場所利用播放、咨詢臺、發(fā)宣傳材料、張貼標語宣傳畫等多種形式,廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務人員行為干預1065人次,對社區(qū)、工地、高校宣傳2570人次,免費抽取血樣1100份,發(fā)放宣傳材料 4700份,發(fā)放安全套12006只。加大艾滋病防治力度,完善政府組織領導,部門各負其責,全社會共同參與的防治工作機制。
2、開展結(jié)核病防治。做好結(jié)核病歸口管理、健康教育和病人督導管理工作。加強對痰檢點的管理。主動和市結(jié)防科溝通,切實落實結(jié)核病人服藥督導工作。完成市疾控交給的結(jié)核病人追蹤任務,按時發(fā)放各種補助經(jīng)費,規(guī)范結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、治療、追蹤和全程督導管理。
3、強化免疫規(guī)劃管理。加強業(yè)務培訓和常規(guī)接種管理。每季度定期對接種單位常規(guī)檢查指導,并對檢查結(jié)果進行通報。規(guī)范疫苗貯存和運輸過程的冷鏈管理。繼續(xù)做好各類免疫規(guī)劃監(jiān)測工作。
4、加強血防防治。繼續(xù)鞏固血防阻斷省級達標成果,利用板報、展板、宣傳櫥窗、圖片、標語、發(fā)放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識,繼續(xù)聘用禁牧協(xié)管員6人并簽訂了聘用協(xié)議(任務數(shù)6人),協(xié)管員認真履職。上半年全區(qū)未發(fā)生急性血吸蟲病病例。
5、強化母嬰保健工作。繼續(xù)實施“母嬰安全”項目,加強婦幼保健人員培訓,不斷提高服務能力,切實提高住院分娩率,確保孕產(chǎn)婦生育安全,落實婦幼管理,積極開展婦幼保健規(guī)范化服務。上半年,孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達96.8%,7歲以下兒童保健管理率達96%,住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬,高危孕產(chǎn)婦管理率100%,進一步實現(xiàn)降低出生缺陷和殘疾,提高人口素質(zhì)目標。積極與鎮(zhèn)辦協(xié)作,利用墻報、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規(guī)宣傳和婦幼保健知識教育。
1、加強公共衛(wèi)生監(jiān)管。認真落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》,構建了區(qū)級監(jiān)督、辦事處協(xié)助管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深入開展食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所專項整治工作。加大飲用水衛(wèi)生日常性監(jiān)督管理力度,加強機構改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。
2.嚴格規(guī)范醫(yī)療市場。全面貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《醫(yī)療機構管理辦法》,堅持醫(yī)療機構按規(guī)劃設置、按法律管理、按標準評審,有效促進了醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的規(guī)范化、法制化管理。積極開展“依法治區(qū)”等普法宣傳,提高衛(wèi)生法律法規(guī)的普及率,嚴厲打擊非法行醫(yī),截止目前,打擊非法行醫(yī)立案3起,有效凈化了我區(qū)醫(yī)療服務市場。
3、開展醫(yī)療機構綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查,確保醫(yī)療安全。上半年,我局依據(jù)相關法律法規(guī),對全區(qū)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進行了一次全面的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋,并責令、督查、幫助整改到位,為我區(qū)醫(yī)療安全提供了有效保障。
4、加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 上半年,在各中心聘用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管員18名,每季開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查,不定期召開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會議,加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓,并為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備了檢查服,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作步入常態(tài)化,確保了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的全覆蓋。
1.落實國家基本藥物制度,緩解“看病貴”問題。將《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄》內(nèi)的藥品全面納入?yún)^(qū)基本醫(yī)療保障目錄,不設自付比例;針對一些價格低、療效好的基本藥物實行直接掛網(wǎng)采購和零差率銷售;推行藥品統(tǒng)一招標、跟標采購,全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室已全部采購、使用全省統(tǒng)一招標的藥品,20__年上半年藥品招投標、跟標 22.9萬元,占醫(yī)療使用藥品100%,緩解群眾看病貴問題。組織醫(yī)藥費用控制情況檢查,及時對每人次門診收費,對每季度開展抽查醫(yī)療費用執(zhí)行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫(yī)生,將檢查結(jié)果與績效考核獎金掛鉤,并予以公示等,確保群眾的利益得到落實。
2、 公平合理醫(yī)療資源配置,解決“看病難”問題。想方設法籌集、爭取資金,加快區(qū)醫(yī)院新大樓裝修工程,按三級醫(yī)院要求進行配置,新醫(yī)院將開通預約診療服務,患者可撥打預約電話進行預約,由醫(yī)院導診臺負責具體辦理預約掛號手續(xù)、登記聯(lián)絡、領取預約就診號、提供咨詢等服務;區(qū)醫(yī)院新大樓即將投入使用,將設立收費處及西藥房自動排隊叫號系統(tǒng)。設立病人自動服務系統(tǒng):新建HIS系統(tǒng)化驗結(jié)果自助查詢系統(tǒng)即將投入使用。區(qū)醫(yī)院已實行《門診病歷》通用。開展推行醫(yī)學檢驗、檢查互認工作,推行節(jié)假日門診。將區(qū)醫(yī)院努力打造成__市特色眼科醫(yī)院,緩解“看病難”問題。
3、 醫(yī)療糾紛預防體系進一步完善。 切實提高醫(yī)務人員對醫(yī)療糾紛防范與應對能力,提升安全責任意識和防范意識。完善醫(yī)患糾紛預防與處置預案,__區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會,建立預防和處置醫(yī)患糾紛的“五位一體”機制,推行醫(yī)療責任
保險,多方位創(chuàng)造和諧醫(yī)患關系。1.中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建工作全面完成。全國基層社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建任務的各項工作業(yè)已全部到位,目前等待上級驗收。
2、 無償獻血工作持續(xù)推進。今年我局一如既往高度重視無償獻血工作,多措并舉,廣泛動員,力爭順利完成今年目標任務數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,截止5月31日,全區(qū)參加無償獻血人數(shù)累計達84人,完成比例為6.23%。
3.行業(yè)形象展現(xiàn)新面貌。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,努力建設一支“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好,群眾滿意”的衛(wèi)生隊伍。全面推行黨風廉政建設責任制,切實加強衛(wèi)生行業(yè)作風、效能建設,強化職工教育和隊伍管理,從制度建設著手,加強行業(yè)自律。認真辦理兩案工作。加強衛(wèi)生信息化管理,及時答復辦理市民有關衛(wèi)生的咨詢、投訴。認真抓好安全生產(chǎn)教育,落實安全生產(chǎn)目標責任制,堅持定期召開安全生產(chǎn)工作例會,開展安全生產(chǎn)檢查,杜絕安全事故。截止目前,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責任事故。
4.衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計劃生育綜合治理扎實開展。 認真開展打擊“兩非“行動,加強了對各級保健機構的管理與監(jiān)督。健全了出生實名登記、報告制度。對轄區(qū)內(nèi)開展計劃生育手術及設有B超的醫(yī)療保健機構進行了計劃生育綜合治理專項檢查。
1、關于局醫(yī)政科建設問題:
區(qū)境目前有102家醫(yī)療機構,現(xiàn)只有1名干部且非專業(yè)人員在對各醫(yī)療機構監(jiān)管(實際只是組織培訓和辦理各類相關證照),存在很多安全隱患。行政許可是一項很嚴肅的政府工作職能,目前,因醫(yī)政科人手緊張且無專業(yè)人員,執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護士證辦理,委托區(qū)醫(yī)院全權負責材料受理和審核工作,衛(wèi)生局只負責蓋章。這種做法著實欠妥,而且不符合衛(wèi)生行政許可有關規(guī)定。此問題也多次反映,至今未果。
2。關于衛(wèi)生專業(yè)人才問題:
各衛(wèi)生服務中心缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師,醫(yī)護比嚴重失調(diào)。區(qū)醫(yī)院缺乏副高專業(yè)人才。人才問題也嚴重制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展,成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸,現(xiàn)行的用人機制很難覓得衛(wèi)生專業(yè)人才,急需改革。
3. 關于無償獻血工作進展緩慢問題:
截止目前,全區(qū)無償獻血只完成全年任務的6.23%,工作進展極其緩慢。究其原因:無償獻血工作沒有得到各單位主要領導的高度重視;各街道辦宣傳動員招募公民參與無償獻血力度不足、缺乏得力措施;動員招募的公民身體素質(zhì)很多不符合獻血要求,成功獻血比例?。粎^(qū)衛(wèi)生局只能督促,缺少應有的抓手。對此,區(qū)政府若不引起足夠的重視,全年的獻血任務又將無法完成,直接影響政府目標考核。
1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設,認真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育,遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和醫(yī)療安全事故;
2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平;加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,做好飲用水、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的安全保障工作;
3、認真做好基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點工作。積極提升區(qū)醫(yī)院“龍頭”地位,努力構建無院級化管理模式;
4、夯實村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務站“網(wǎng)底”基礎,進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系;
5、積極開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生創(chuàng)建工作,提高全區(qū)城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平;
6、健全機制,改進作風,進一步提升我區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務能力,做好國家基本公共衛(wèi)生聯(lián)系區(qū)工作;
加快農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)建設
今年上半年,我局加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初,召開了全市衛(wèi)生局長工作會議,專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工作。在3月底,舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”,邀請省藥學院專家授課,并對調(diào)查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務用房平面圖及相關圖片資料采集,并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設計劃。
二是多渠道籌措建設資金,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助,人員補助經(jīng)費中80%用于在職員工工資補助,20%用于業(yè)務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務用房建設、設備添置等的補助經(jīng)費。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設的資金,經(jīng)過努力爭取,我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。
二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設
三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點工程建設?;洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設,積極做好用地拆遷、規(guī)劃設計等前期工程,到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議,進入工程招投標程序,力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設,市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施,采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W成才等辦法,建設一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,全市具有副高及以上技術職稱的有567人,同比增加22人。同時,各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制,充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤,大大調(diào)動了廣大醫(yī)務人員的積極性。
三是加強??平ㄔO,建立優(yōu)勢學科群體和特色???。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色??平ㄔO得到加強。
四是強化醫(yī)
院管理,不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎上,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認真落實各項醫(yī)療核心制度,把三級查房制度,首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質(zhì)量的重點,嚴格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應等報告制度,防范于未然,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。
進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設,抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作,曲江區(qū)在積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣工作,翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,繼續(xù)開展“韶關名中醫(yī)”學術經(jīng)驗師承和“治未病”工作。
四、認真做好婦幼保健工作
今年,我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務,作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下,衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合,4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進會,市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上,南雄市達40%,其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議,對我市實施“兩綱”的工作進行了總結(jié),并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議,對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究,確定提高婚前醫(yī)學檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點,并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位,并協(xié)助省保健院在我市組織了相關培訓,做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術考核合格證進行考核驗證(發(fā)證),對全婚前醫(yī)學檢查的單位和個人資格進行了審核,并舉辦培訓班,保證依法提供技術服務。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學證明18100份,核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學證明166份,發(fā)現(xiàn)無效證36份,其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題,我局起草并下發(fā)了《韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。
五是加強基層婦幼保健的指導,組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務進行指導,提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況,積極開展調(diào)研,查找原因,積極采取措施降低死亡率,確保全年指標達到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%,縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%,縣外醫(yī)院住院報銷40%,縣(市、區(qū))級定點醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療,經(jīng)當?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意,縣外補償比例可調(diào)整到60%,每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍,年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用,使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
四是加強新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補償情況在網(wǎng)上公布,湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作,投入100多萬建設局域網(wǎng)絡,實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理,目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位,全部資金已存入財政社保專戶,確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改,迎接國家技術評估
今年上半年,重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定了整改方案,進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導組,不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導工作。
一是加強農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場,做到百分百過關。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示,落實餐飲具消毒措施,完善食品原料采購索證登記制度,杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度,從業(yè)人員持健康證明,穿戴工作衣上崗,保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。
七、加強機關和行業(yè)作風建設,促進作風明顯好轉(zhuǎn)。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調(diào)研,分析原因,制定整改措施。深入開展紀律教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設,保障科學發(fā)展”的主題,廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育,筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務,制定了
《韶關市衛(wèi)生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》,明確責任,同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風,塑形象”整改活動,規(guī)范權力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規(guī)范采購招投標行為、規(guī)范醫(yī)療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題,查找局機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié),制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實,切實轉(zhuǎn)變機關工作作風,提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設,完善便民措施,簡化辦事程序,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為,落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務承諾和限時辦結(jié)制度。落實醫(yī)德考評制度,抓好診療、收費、采購三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作,推進政務院務公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少,衛(wèi)生局服務窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個,公共場所衛(wèi)生許可證195個,醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證105個(含變更校驗),衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點
2012年下半年,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機,著力加強基層衛(wèi)生服務體系和能力建設,積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造,進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系,提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,不斷加強政風行風建設,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,確保全年工作任務的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機構改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領導小組,按照國家和省的總體改革方案,逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法,建設基本藥物制度,改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)建設
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設
在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改制改造工作經(jīng)驗基礎上,下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則。
四、積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設,完成工程招投標工作,力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設,盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程,積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色???,提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術區(qū)域化水平和知名度。
五、強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)療機構藥事管理,落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。
六、大力推進中醫(yī)強市工作
今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標準化建設,抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。
七、加強重大疾病的防控,提高應急處置能力
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作
強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法,推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全,完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。加強職業(yè)病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作
開展免費婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調(diào)查及干預,加強出生缺陷三級預防系統(tǒng)化管理。加強危急孕產(chǎn)婦搶救工作,做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農(nóng)村,為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
年初以來,我們在縣委縣政府的正確領導下,緊緊圍繞縣委的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門的職能作用,經(jīng)過不懈的努力,較好地完成了上半年的工作任務,為實現(xiàn)全年工作目標打下了堅實的基礎。
一、上半年主要工作情況
(一)加強經(jīng)濟運行調(diào)控,完成年度計劃編制等工作
去年,是實施“十一五”規(guī)劃的開局年,取得了良好開端。我們在認真總結(jié)去年全縣計劃執(zhí)行情況的基礎上,經(jīng)過深入調(diào)查研究,按照“十一五”規(guī)劃的總體目標,以年度目標及發(fā)展速度確?!笆晃濉币?guī)劃的有效實施,在綜合分析有利條件和不利因素的基礎上,形成了《關于__縣20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況及20__年計劃(草案)》,經(jīng)縣人代會審議通過。同時,為深入貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和《省人民政府關于加強節(jié)能工作的實施意見》精神,為進一步推動全縣節(jié)能工作的有效開展,確保“十一五”時期,實現(xiàn)單位gdp(生產(chǎn)總值)能源消耗降低20%的目標,結(jié)縣實際情況,經(jīng)過深入調(diào)研和綜合分析,編制完成了《__縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃綱要》。在加強經(jīng)濟運行調(diào)控上,嚴格按季度檢查國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況,總結(jié)特點、查找問題、提出建議,每半年形成經(jīng)濟運行綜合分析報告。
(二)爭取建設項目和資金,取得可喜成果
年初以來,我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設和扶貧工作需要,積極做項目,及時捕捉項目信息,深入省市有關部門工作,積極爭取項目和投資。經(jīng)過努力,已爭取到和已落實以工代賑項目資金、國債項目投資、社會事業(yè)建設、農(nóng)村能源及基礎設施建設等方面投資近3,000萬元。這些項目的有效實施,將對全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用。
(三)提高依法行政水平,完善建設項目的審批、核準、備案工作
一是對照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的各項規(guī)定,對執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理、歸納,重新制定了項目管理委內(nèi)工作程序,對審批、核準、備案等項目管理做了嚴格規(guī)定。二是將依法行政的組織領導、制度建設、行政執(zhí)法、行政許可、監(jiān)督考核等工作分解落實到相關領導和科室。三是組織全委干部參加市發(fā)改委和市法制辦舉辦投資體制改革和依法行政培訓班學習。通過學習培訓增強了全委干部職工的業(yè)務知識、政策水平和法律意識,提高了依法行政能力。截止目前共立項、核準、備案下達了符合條件的項目15項。其中:立項3項、核準8項、備案4項。
(四)強化服務指導,水庫移民工作正在調(diào)查統(tǒng)計中
截止目前,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,外省遷入我縣境內(nèi)的水庫原遷移民104戶,491人;本省內(nèi)的水庫原遷農(nóng)村移民6戶,24人。外省的原遷移民身份有一部分身份已確定,有一部分還沒有確定;本省的水庫移民身份已確定,現(xiàn)已由移民所在村屯進行了張榜公布?,F(xiàn)在我們正在進行關于水庫移民后期扶持資金的測算,結(jié)束后向上申請,使水庫移民的后期扶持資金盡快發(fā)放到移民手中,以體現(xiàn)黨和政府對水庫移民的關懷。
(五)規(guī)范資金使用,加強項目管理工作
隨著經(jīng)濟發(fā)展和爭取工作的不斷深入,我縣各類利用政府資金建設項目越來越多,而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發(fā)揮效益,按照國家和省市的要求,不斷加強項目管理。一是落實了各級責任制,建立了以縣長負總責,主管縣長負專責,各有關部門密切配合的一整套工作機制。二是建設項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制,確保了工程質(zhì)量。三是配套建立了有關規(guī)章制度。四是加強了檢查監(jiān)督,開展了定期和不定期的項目專項檢查和聯(lián)合檢查,跟蹤問效。通過不斷加強項目管理,收到較好的效果,項目建設和資金管理工作受到了省市有關部門的好評。
(六)信息和調(diào)研工作取得較好成效
為了加快信息傳遞,實現(xiàn)電子政務,辦公自動化,我們充分利用了電腦處理業(yè)務、網(wǎng)絡平臺開展對外溝通和宣傳,提高工作效率。每周向市發(fā)改委上報信息2條,每月至少向縣委辦上報信息2條,加快了信息傳遞,推進了政務公開。針對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際,深入開展調(diào)查研究工作,積極為縣委縣政府決策提供依據(jù)?,F(xiàn)已完成調(diào)研報告2篇:《實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的建議與思考》、《關于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查》。專題調(diào)研從不同角度總結(jié)現(xiàn)狀、查找問題、提出建 議,對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了較好的促進作用。
二、下步工作安排
(一)加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測預測,搞好分析,當好參謀
搞好各項經(jīng)濟形勢的預測、分析及對策工作。堅持按季度檢查匯總,報告經(jīng)濟社會發(fā)展情況,調(diào)查分析重點項目進展情況,確保各項指標圓滿完成。做好20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總結(jié)和20__年計劃(草案)的編制工作,努力為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展搞好服務。
(二)加大跑項目爭資金工作力度,爭取實現(xiàn)新的突破
盡快適應新的投資體制改革的要求,創(chuàng)新工作方式方法,積極與上級部門聯(lián)系,盡全力爭取盡可能多的項目資金,確保重點工程建設順利進行。要抓住國家建設社會主義新農(nóng)村的機會,積極爭取的農(nóng)業(yè)基礎設施、衛(wèi)生、教育、科技、公共服務體系、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)社區(qū)完善等方面的投資,全力推進項目建設。著力強化項目前期工作,加強項目庫建設,深入完善取得實質(zhì)性進展項目的前期工作,爭取重大項目早日投資建設。
(三)多深入、勤指導,進一步規(guī)范項目建設
嚴格按照省市有關規(guī)定實行項目審批制、核準制、備案制,明確投資項目的審批程序,強化政府投資科學決策和監(jiān)督管理。對重點項目和產(chǎn)業(yè)化項目申報,要從全縣經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整及資源條件合理性、可行性出發(fā),集中規(guī)劃,統(tǒng)一安排。加強項目儲備,建立完善項目庫。嚴格按照“四制”要求管理項目,協(xié)同財政、審計等部門對所有在建項目進行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督,保證項目建設的質(zhì)量。
一、主要指標完成情況
1.工業(yè)經(jīng)濟運行。預測至6月底,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值27.39億元,占年計劃的42.9%,同比增長3%,環(huán)比回升3.5個百分點;完成銷售收入52.29億元,同比增長16.5%;實現(xiàn)利稅5.68億元,同比下降34.4%;實現(xiàn)利潤8250萬元,同比下降75.2%。其中,煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值22.07億元,同比增長8.8%,環(huán)比回升9.11個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品中,原煤產(chǎn)量達到982.5萬噸,同比下降4.9%;發(fā)電量完成30.66億千瓦時,同比下降41.5%。
2.工業(yè)項目建設。全市46項重點工業(yè)項目完成投資29.6億元,占年計劃的42.3%。其中7項新開項目中,已開工建設5項,完成投資7390萬元,占計劃的28.2%;26項續(xù)建項目中,共完成投資28.23億元,占年計劃的42.2%;13項前期項目,共完成投資6600萬元,占年計劃的33%。同時,市經(jīng)委積極與縣(區(qū))銜接,共篩選上報各類工業(yè)項目46項,總投資17.39億元,今年實際爭取國家和省上補助資金2344萬元。
3.工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設。 全市3個省級工業(yè)園區(qū)和4個工業(yè)集中區(qū)共完成基礎設施建設投資4512萬元,占年計5000萬元的90.24%;新入園(區(qū))項目19個,其中千萬元以上工業(yè)項目16項,5000萬元以上工業(yè)項目9項 。
4.節(jié)能降耗。預計上半年,全市萬元生產(chǎn)總值能耗達到2.498噸標煤,比上年降低6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為4.9267噸標煤,比上年降低15%,綜合能耗指標超過全年目標。
二、主要做法
1.強化運行調(diào)節(jié),工業(yè)經(jīng)濟開始逐步回暖。上半年,先后兩次召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議,對今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作進行了全面安排部署。制定印發(fā)了《20__年全市工業(yè)經(jīng)濟運行要點》、《20__年全市工業(yè)技術進步工作要點》。切實加大對重點工業(yè)企業(yè)的支持力度,制定了《__市人民政府關于支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》,從項目建設、煤炭外運、電力外送、以大帶小整體推動等方面提出了10條政策措施,促進企業(yè)積極應對金融危機。由委領導帶隊,先后8次深入縣(區(qū))和企業(yè)一線進行督導調(diào)研,采取“一企一策”的辦法協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決當前面臨的困難和問題,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極引導和協(xié)調(diào)企業(yè)積極爭取上網(wǎng)電量、交易電量和置換電量。向省政府上報了《關于請求增加華能__發(fā)電有限責任公司上網(wǎng)電量的請示》。協(xié)調(diào)市內(nèi)4戶高用能企業(yè)加入全省發(fā)、供、用電市場聯(lián)動機制,及時啟動了高用能企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。進一步加大鐵路運輸協(xié)調(diào),積極爭取運力運量,協(xié)調(diào)解決了涇川、莊浪縣煤礦的貨場貨位,上半年全市鐵路運量同比增加68.2萬噸。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度,實行了重點企業(yè)日報、旬報、月報制度,突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務,推動了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2.強化組織協(xié)調(diào),煤電化集中突破有序推進。緊密結(jié)合全市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定了《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破實施方案》和《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作任務分解表》。召開了全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作研討會,通過對談討論,進一步明確了全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的具體標尺和工作切入點,理清了思路。制定印發(fā)了《20__年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作行事歷》,將各項工作內(nèi)容進一步具體細化,逐一排定工作日程,明確了時限要求。創(chuàng)辦了《情況反映》工作簡報,及時反映各縣(區(qū))、各有關部門在抓落實、求突破中的重大舉措及工作進展,交流經(jīng)驗,促進工作。深入開展煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破專題調(diào)研,先后完成了《以科學發(fā)展觀為指導大力實施煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破》、《建設__國家級生態(tài)、能源基地專題研究報告》等調(diào)研報告和《__市煤炭資源開發(fā)利用情況匯報》、《西電東送__樞紐建設規(guī)劃》等支撐材料,提出了未來10年隴東能源化工基地建設的戰(zhàn)略構想、產(chǎn)業(yè)布局及建設重點,為尋求國家政策支持提供了支撐保證。
3.強化督查調(diào)度,工業(yè)項目建設進展良好。認真落實項目建設目標責任制,對重點項目進行全面協(xié)調(diào),跟蹤服務,有力地推動了全市重點工業(yè)項目建設步伐。華煤集團大柳煤礦240萬噸礦井建設項目已完成投資1.45億元,占年計劃的58%,累計完成進尺2024.9米,35kv變電所已完工,鍋爐房工程完成80%,修理車間和綜采設備周轉(zhuǎn)庫完成了基礎開挖,地下污水處理站完成了水處理主體工程。華煤集團大柳200萬噸洗煤廠建設項目已完成場地平整、基礎工程開挖等工作,完成投資830萬元,預計20__年底建成投產(chǎn)。徐礦集團新安煤礦90萬噸礦井已完成投資5500萬元,占年計劃的55%,目前主井、副井、風井、中央泵房、中央變電所、中央水倉等工程已基本完工。陳家溝200萬噸洗煤廠已完成投資8200萬元,6個產(chǎn)品倉基礎工程、主廠房、準備車間基礎澆筑全部完成,場地平整、河堤護壩工程基本完成,主廠房鋼結(jié)構框架開始安裝,預計年底前完工并投產(chǎn)。華能__發(fā)電公司二期項目已完成投資8億元, 6號鍋爐大板梁、除氧器、1號高架吊裝已經(jīng)完成,空預器安裝完成70%,電除塵鋼支架完成80%,力爭年底實現(xiàn)雙投。中水集團崇信電廠一期項目已完成投資7.5億元,占年 計劃的50%,正在進行鍋爐吊裝,輸煤轉(zhuǎn)運站和粉煤灰場道路征地和蓄水征地工作開始啟動,預計20__年5月一臺機組發(fā)電,20__年底建成投產(chǎn)。750kv超高壓輸變電工程一期全面建成,5月21日接地試驗成功,目前已正式投入運營,二期工程開工建設,年底前可與華能__發(fā)電公司、中國水電崇信發(fā)電公司接通電力輸送通道。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目已累計完成投資15.6億元,當年完成投資5.8億元,完成原煤儲倉外壁施工及成品儲罐罐體安裝,正在進行鍋爐安裝,整個項目預計年底建成試車。華天公司二甲醚項目已完成廠區(qū)五通一平,訂購設備800萬元,正在進行辦公樓建設,完成投資20__萬元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目已完成辦公區(qū)室內(nèi)粉刷,廠區(qū)和廊道混凝土澆筑已接近尾聲,正在進行部分設備安裝,上半年完成投資4.3億元。新世紀年產(chǎn)2×30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線項目已完成投資6000萬元,完成征地及場地平整,建成石料廠,購置了設備,正在進行生產(chǎn)設備安裝,7月份開始試生產(chǎn)。唐莊石灰制造公司年產(chǎn)30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線項目已完成投資1500萬元,5月底開始試生產(chǎn),日產(chǎn)石灰300噸。崆峒區(qū)年產(chǎn)900萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線項目已完成投資2230萬元,建成機械加工車間一座,完成道路硬化工程,正在進行辦公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生產(chǎn)線建設項目已完成投資2330萬元,購置儀器設備65臺套,軍品裝配廠房改造2680平方米,清洗、電鍍廠房完成土建工程。
4.強化指導服務,工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設有序推進。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設作為集聚工業(yè)發(fā)展要素的重點來抓。上半年,各縣(區(qū))緊緊圍繞園區(qū)(集中區(qū))基礎設施建設、規(guī)劃修編和新入園項目招商引資開展工作。規(guī)劃修編方面,目前3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編工作全面完成,其中甘肅__工業(yè)園區(qū)、甘肅靜寧工業(yè)園區(qū)、涇川循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已通過市級評審,上報省上待省級評審;甘肅華亭工業(yè)園區(qū)、崇信工業(yè)集中區(qū)、靈臺工業(yè)集中區(qū)、莊浪工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已上報市上待評審。抓緊做好園區(qū)(集中區(qū))道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設工程,完成投資4512萬元,其中甘肅__、甘肅華亭、甘肅靜寧3個省級工業(yè)園區(qū)分別完成基礎設施建設投資700萬元、645萬元和470萬元,涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)分別完成基礎設施建設投資194萬元、1830萬元、473萬元和200萬元,園區(qū)的發(fā)展形象進一步得到提升。積極引導大項目、好項目入駐園區(qū),全市新增入園項目19項,其中甘肅__工業(yè)園區(qū)3項,甘肅華亭工業(yè)園區(qū)1項,甘肅靜寧工業(yè)園區(qū)9項,涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)入園項目6項。
5.強化推動落實,節(jié)能減排工作深入推進。一是明確目標,靠實責任?;I備召開了全市節(jié)能工作會議,對20__年節(jié)能工作先進縣(區(qū))、部門、企業(yè)和個人進行了表彰獎勵,市政府與8個部門、市經(jīng)委與11戶省列重點用能企業(yè)分別簽訂了20__年節(jié)能工作目標責任書,靠實了節(jié)能工作責任。二是進一步加大節(jié)能技術改造投入,積極組織實施節(jié)能技改項目。今年計劃實施重點節(jié)能減排技術改造項目20項,總投資5.84億元,至6月底,已完成投資2.63億元,占年計劃的45%。其中, 華能__發(fā)電公司機組冷卻塔高效能節(jié)水改造等5個節(jié)能技改項目已完成建設內(nèi)容,正在進行設備調(diào)試,完成投資2225萬元。__祁連山水泥公司余熱發(fā)電項目已完成投資1123萬元,完成窯頭余熱鍋爐主體框架、汽輪發(fā)電機廠房、循環(huán)水泵站等設施基礎工程。__市寶馬紙業(yè)公司日產(chǎn)150噸漂白麥草漿堿回收和中水循環(huán)利用項目已完成投資8000萬元,堿回收系統(tǒng)設備安裝完成85%,土建工程完成90%,紙機生產(chǎn)線改造抓緊進行,整體項目預計10月底建成。涇川恒興果汁公司蘋果渣資源綜合利用項目已完成投資1700萬元,占年計劃的56.7%,主廠房鋼屋架已開始安裝,正在進行設備地基工程建設。三是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。依法淘汰關閉上楊水泥廠φ2.8×10m機立窯生產(chǎn)線,淘汰落后水泥產(chǎn)能7.2萬噸,年可節(jié)約標煤2.18萬噸,減少粉塵排放量147.46噸,二氧化硫排放量28.6噸。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》編制進程,多次與蘭州大學進行銜接交流,對《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》及《實施方案》進行了市級審查,提出了意見,編制單位近期完成修改后可正式上報省上評審。
6.強化規(guī)范完善,國資監(jiān)管工作邁上新臺階。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》(國務院[1996]第192號令)及《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記業(yè)務辦理規(guī)則》規(guī)定,對全市37戶監(jiān)管企業(yè)占有的國有資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)增減變動情況進行了年檢登記。切實做好國有資產(chǎn)股權轉(zhuǎn)讓工作,完善了華煤集團市屬國有股權轉(zhuǎn)讓的相關手續(xù),對華煤集團股權出讓收益的134514.27萬元資金,解繳市級國庫管理資金91505.78萬元,返還華亭縣的出讓資金正在抓緊銜接做好有關劃撥工作。嚴格落實國有資產(chǎn)有關法規(guī)政策,對華能集團控股華煤集團的相關法律文書進行了認真審核,積極做好華煤集團二次股權轉(zhuǎn)讓的相關工作。進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎性工作,緊緊圍繞企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,完善了國資監(jiān)管的相關制度,從根本上規(guī)范了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。妥善處理企業(yè)改革改制及分離企業(yè)辦社會工作中的遺留問題。配合市審計局全面完成了企業(yè)改革資金的審計,審計出的問題已全面進行了整改落實。對甘肅虹光電子公司、甘肅紅峰機械公司、甘肅豐收機械公司3戶原軍工企業(yè)的分離辦社會職能工作進行了調(diào)查摸底。全面完成了二輕公司破產(chǎn)拍賣資產(chǎn)的移交工作。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處,妥善處理職工養(yǎng)老、醫(yī)療等熱點、難點問題,今年以來,為5戶關閉破產(chǎn)企業(yè)計劃內(nèi)長期臨時工96人補辦了養(yǎng)老保險,辦理了退休手續(xù),徹底解決了這部分職工群眾的后顧之憂,維護了社會穩(wěn)定。
三、下一步工作打算
上半年來,盡管我們做了大量的工作,為全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的推動作用,但從目前工作情況來看,還存在著一些困難和問題。受經(jīng)濟下行壓力影響,工業(yè)經(jīng)濟及煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破任務沒有實現(xiàn)“時間過半,任務過半”的目標要求,仍然有一定欠賬;工業(yè)經(jīng)濟抗風險的能力較差,工產(chǎn)業(yè) 結(jié)構單一,煤電產(chǎn)業(yè)下滑形成的缺口,其它產(chǎn)業(yè)難以彌補;應對金融危機的措施還不夠,政策落實還不到位,政策的扶持拉動效應在一些企業(yè)沒有得到全面體現(xiàn);流動資金不足, 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還不正常;工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎設施建設投入相對不足,一些重點建設項目進展緩慢。以上這些問題,我們將認真研究解決。下半年,我們將圍繞全年預期目標任務的完成,進一步增強緊迫感和責任感,以更加昂揚的精神狀態(tài)、有效的辦法舉措、務實的工作作風,集中力量抓重點、攻難點,調(diào)動一切積極因素,推動工業(yè)經(jīng)濟提速增效,打贏工業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。
一是加強調(diào)度,跟蹤服務,抓好宏觀經(jīng)濟運行分析。強化對縣(區(qū))、行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測調(diào)控,提高監(jiān)測分析的質(zhì)量和水平,做好信息預測預警工作,加強工業(yè)經(jīng)濟的引導。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題,難點問題和重大問題,逐一跟蹤調(diào)度,提出對策措施,一件一件地幫助解決。進一步加大煤電油運和資金的協(xié)調(diào)力度,切實解決工業(yè)生產(chǎn)要素和資金需求問題,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
二是全力以赴,集中突破,加快煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極引導煤電企業(yè)振奮精神,勇?lián)厝?,主動應對,共克時艱。指導煤炭企業(yè)努力加大公路煤炭車輛外運組織,進一步拓寬煤炭銷售市場。爭取落實涇川、莊浪縣煤礦煤炭鐵路運輸計劃,協(xié)調(diào)新安煤礦爭取貨場貨位和運輸計劃。引導發(fā)電企業(yè)緊盯網(wǎng)調(diào),積極爭取發(fā)電指標和上網(wǎng)電量,多發(fā)電、多送電。爭取華能__發(fā)電公司、中國水電崇信發(fā)電公司兩戶發(fā)電企業(yè)列入全省高耗能企業(yè)電力直供企業(yè)。通過有效手段,擴大市場,保持生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長。
三是加大扶持,指導協(xié)調(diào),全面落實“十條政策措施”。認真貫徹市政府《關于支持重點企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》精神,全力落實十條政策措施。對市上確定的25戶重點企業(yè),堅持每月深入企業(yè),及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,協(xié)調(diào)解決政策落實過程中遇到的問題,指導幫助企業(yè)克服遇到的困難,研究提出解決問題的意見和建議。積極引導企業(yè)狠抓經(jīng)營管理,加快技術改造,進行產(chǎn)業(yè)升級,增強造血功能,提高抗風險能力,樹立良好的市場形象。對由市經(jīng)委牽頭的電力外送煤炭外運、擴大產(chǎn)品銷售,以大帶小整體推動和工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎設施建設投入,節(jié)能減排上大壓小等4項工作,分別制定各自的《實施意見》,提請市上討論通過后組織實施。
四是強化調(diào)度,分類指導,切實抓好工業(yè)項目建設。組織骨干力量集中論證篩選一批投資額度大、經(jīng)濟效益優(yōu)、帶動能力強、示范效果好的大項目、好項目,積極與省上銜接,爭取國家和省上資金的支持,增強工業(yè)發(fā)展后勁。對當前已經(jīng)爭取和開工建設的項目,進一步靠實項目責任,逐一倒排建設工期,加快項目進度,爭取早建成、早投產(chǎn)、早收益。重點確保華能__發(fā)電公司二期、__海螺公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥、華亭煤業(yè)集團陳家溝200萬噸洗煤廠、崇信新安煤礦90萬噸礦井建設等一批重大建設項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。