前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人力資源社會保障部范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

人力資源社會保障部范文第1篇

一、人力資源和社會保障部門中檔案管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國檔案管理正在向信息化邁進，檔案類型也呈現(xiàn)出多元化，檔案管理工作要求也越來越高。不管是任何部門，都需要重視檔案管理工作，發(fā)揮檔案的價值。我國人力資源和社會保障部門組建較晚，服務(wù)對象比較廣泛，檔案管理的信息資源龐大、項目繁多。雖然近年來其檔案管理工作取得了長足的進步，但是仍然有很多問題存在。

二、人力資源和社會保障部門中檔案管理工作存在的問題

（一）檔案管理部門之間不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，人力資源和社會保障檔案管理部門之間缺乏有效的聯(lián)系，溝通和交流不足，工作配合不一致，整體檔案管理工作缺乏統(tǒng)一，而且有關(guān)檔案管理體系構(gòu)建都是在部門內(nèi)部針對專門問題而設(shè)置的，沒有實現(xiàn)全面、系統(tǒng)化管理，導(dǎo)致檔案管理比例失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如關(guān)于就業(yè)方面的檔案管理，相關(guān)負責科室主要針對我國當前較大的就業(yè)壓力和就業(yè)情況進行檔案管理，造成就業(yè)管理處檔案室內(nèi)大多是有關(guān)就業(yè)壓力的。而且就業(yè)管理處檔案也占據(jù)了所有檔案的一半以上。再如社會勞動保險管理處檔案室里，其檔案資料也都是關(guān)于退休職工檔案的保管。另外，由于各檔案室之間是獨立的，每個檔案都有自己的管理制度和管理辦法，沒有統(tǒng)一的管理體系，就很容易造成各檔案室之間出現(xiàn)檔案重復(fù)管理和管理不到位的情況，各管理系統(tǒng)之間不能很好地兼容，檔案資源根本無法實現(xiàn)共享，在很大程度上造成了人力、物力、財力的浪費。不過，人力資源和社會保障部門很多領(lǐng)導(dǎo)也認識到了這個問題，已經(jīng)開始著手改進，但是由于長期以來，檔案管理部門之間缺乏有效配合，為整合檔案管理資源帶來了很大麻煩。

（二）基本設(shè)施設(shè)備落后。人力資源和勞動保障檔案管理工作量特別大，面對復(fù)雜的檔案，不僅僅需要人力資源基礎(chǔ)，還需要有效的設(shè)施設(shè)備做保障。但是，由于我國人力資源和勞動保障部門成立較晚，檔案數(shù)量很大，檔案管理工作壓力大，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備沒有及時補充到位，硬件資源跟不上，導(dǎo)致許多工作出現(xiàn)問題，像歸檔混亂、歸檔延遲、歸檔錯誤、檔案丟失等等現(xiàn)象。由于檔案室沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，各個檔案室管理比較分散，在硬件設(shè)施上不能進行統(tǒng)一采購和裝配，每個檔案室內(nèi)的設(shè)施設(shè)備幾乎一樣，造成了人力資源和勞動保障檔案管理設(shè)備重復(fù)投資，在一定程度上造成了資源的浪費。另外，有的部門沒有設(shè)置專門的檔案室，往往將辦公室作為存檔的地方，檔案缺乏有效的管理，很容易造成損壞或丟失。

（三）數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一標準。我國目前檔案管理基本上建立起了數(shù)據(jù)庫，除了在基層或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位電子檔案相對滯后外，總體上都用計算機檢索和存儲代替了手工信息檢索。但是在人力資源和社會保障部門的檔案管理工作中，因為硬件設(shè)備更新慢，檔案管理人員計算機水平有限，還沒有真正實現(xiàn)多電子檔案的有效使用。同時，人力資源和社會保障部門檔案管理工作至今還缺乏一個統(tǒng)一規(guī)范標準，檔案管理信息化建設(shè)比較緩慢，沒有形成一個有效的信息化管理系統(tǒng)。此外，人力資源和社會保障部門的檔案管理系統(tǒng)每次調(diào)檔時還得通過對檔案目錄進行檢索，查出檔案資料后，才能去檔案庫房調(diào)檔給使用者，可以說是數(shù)字信息化技術(shù)相對落后，不利于檔案管理工作的開展。

（四）檔案管理機構(gòu)和制度不健全。人力資源和社會保障部門工作量相對較大，面對的檔案也比較多，需要檔案管理人員付出很大的精力和時間，同時也要求檔案管理人員具有一定的綜合能力和敬業(yè)精神，這樣才能體現(xiàn)政府機構(gòu)的公共服務(wù)功能，為有效地開展人力資源和社會保障工作提供保障。然而，現(xiàn)階段我國人力資源和社會保障部門中檔案管理工作出現(xiàn)人手不足、工作壓力大、不夠?qū)I(yè)的情況，無法有效地完成檔案管理任務(wù)。尤其是人力資源和社會保障部門檔案管理工作比較繁瑣，需要管理人員有足夠的耐心和細心，但是在面對太大的工作量時，檔案管理人員會感到自己的壓力太大，工作起來精神不振、感覺疲倦，很容易在工作中出現(xiàn)疏忽大意、埋下隱患。再加上，管理人員本身能力有限，檔案管理專業(yè)性不強，導(dǎo)致歸檔整檔中發(fā)生錯誤，工作缺乏準確性，從而使得檔案管理質(zhì)量相對降低。此外，人力資源和社會保障部門檔案管理的相關(guān)制度也不完善，無法全面、有效地對各個部門的檔案管理行為進行規(guī)范，部門之間出現(xiàn)溝通難、埋怨多、推諉多的現(xiàn)象，加重了檔案管理的負擔，也在很大程度上使得檔案管理工作處于混亂局面。

三、完善人力資源和社會保障部門檔案管理工作的策略

（一）制定統(tǒng)一的檔案管理發(fā)展規(guī)劃 。改善人力資源和社會保障部門檔案管理工作首先要從整體上進行統(tǒng)一規(guī)劃，要擺脫以往那種各自為政的不和諧局面，要制定出檔案統(tǒng)一管理的計劃和措施，同時與其他部門在檔案管理上進行合作，在科學(xué)合理、相互配合的統(tǒng)一規(guī)劃下開展檔案管理工作，這樣才能實現(xiàn)檔案資源整合和共享利用。此外，部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作系統(tǒng)的完善，要加大力度宣傳和教育檔案管理的重要性和必要性，讓人們尊重和支持人力資源和社會保障部門檔案管理工作。

（二）完善檔案管理的基礎(chǔ)條件。一是要改善檔案管理的環(huán)境，要保證設(shè)施設(shè)備齊全，可以采用辦公和檔案獨立進行設(shè)置的辦法，在檔案室配備能完全進行檔案管理的電腦設(shè)備，還要在檔案庫放置抽濕器、空調(diào)等儀器，并且還要做好防火、防蟲的預(yù)防和控制，保證檔案室和存放庫干燥整潔，為檔案管理提供一個良好環(huán)境。二是要增加人手，檔案管理工作比較復(fù)雜，特別是人力資源和社會保障部門涉及的檔案資料較多，檔案管理人員壓力較大，所以領(lǐng)導(dǎo)要從以人為本和工作負荷的實際出發(fā)，給予檔案管理室一定人力資源做保障。三是要解決資金匱乏問題，經(jīng)費是開展工作的前提條件，檔案管理當前工作不能有效開展，原因之一在于經(jīng)費不夠，在檔案管理上投入少，效果也就不明顯。

（三）檔案管理工作標準化。人力資源和社會保障部門涉及的內(nèi)容較多，所以其檔案也就比較繁雜，相比其他部門檔案管理要特殊得多，檔案內(nèi)容包含了多個領(lǐng)域。因此，為了保證檔案管理工作的有效性和整體性，必須實行集中統(tǒng)一管理，確定檔案管理工作的標準，并嚴格按標準執(zhí)行。例如電子文檔的生產(chǎn)、保管、傳遞以及數(shù)據(jù)處理和存貯結(jié)構(gòu)等都要設(shè)定統(tǒng)一標準。

人力資源社會保障部范文第2篇

社?？▽⒖僧斻y行卡用

我國將用5年左右的時間，使社會保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。社會保障卡采用全國統(tǒng)一標準，號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份證號碼。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社保卡作為普通銀行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融應(yīng)用中使用，社保卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。據(jù)人力資源和社會保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。根據(jù)兩部門的推廣計劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?。

來源：新華網(wǎng)

中國人民銀行：居民消費價格

有望保持在可控范圍

中國人民銀行行長助理李東榮表示，隨著穩(wěn)定消費價格總水平各項措施效果進一步顯現(xiàn)和基數(shù)效應(yīng)的減弱，保持物價總水平基本穩(wěn)定的有利因素逐漸增多，居民消費價格漲幅有望保持在可控范圍內(nèi)。要加快金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變過去依賴規(guī)模擴張的粗放經(jīng)營模式，著力完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度；提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，進一步健全和完善多元化的金融機構(gòu)組織體系；加快多層次的金融市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，完善調(diào)控貨幣信貸總量的手段和方式，進一步增強利率、匯率等價格杠桿在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。李東榮說，要找準支持經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點和突破口；要繼續(xù)按照區(qū)別對待、有保有控的原則，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盤活存量，優(yōu)化增量，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面的信貸支持力度；大力發(fā)展消費信貸，有效促進擴大內(nèi)需，執(zhí)行好差別化放貸政策，對符合條件的保障性住房建設(shè)項目及時發(fā)放貸款，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

來源：騰訊財經(jīng)

國務(wù)院醫(yī)改辦：我國

基本藥物制度初步建立

國務(wù)院醫(yī)改辦日前在京宣布，我國基本藥物制度初步建立。自2009年8月啟動實施國家基本藥物制度以來，我國已取得了積極進展和成效。一是基本藥物制度基層全覆蓋提前實現(xiàn)。經(jīng)過整整兩年時間的努力，截至7月底，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均實現(xiàn)了在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。二是基本藥物省級集中采購全面推行。由政府主導(dǎo)的省級非營利性藥品集中招標平臺在31個省(區(qū)、市)廣泛建立，以省為單位、主要招生產(chǎn)企業(yè)、量價掛鉤、招采合一、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管的基本藥物招標采購機制逐步建立和推廣。三是群眾基層就醫(yī)負擔切實減輕。實施國家基本藥物制度后，基層群眾切實得到實惠，主要體現(xiàn)為“一降一升”?！耙唤怠敝饕侵富舅幬飳嵭小傲悴盥省变N售和省級集中采購后，基本藥物在基層的銷售價格較制度實施前明顯下降?！耙簧敝饕侵羔t(yī)保報銷比例明顯上升?；舅幬锸褂煤蛨箐N政策逐步落實到位，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

來源：新華網(wǎng)

外資機構(gòu)：亞洲富翁五年內(nèi)

人力資源社會保障部范文第3篇

 

根據(jù)《貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）》（黔府辦發(fā)[2019]18號）、貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案有關(guān)工作的通知》（黔人社通[2019]193號），及職業(yè)技能培訓(xùn)定點機構(gòu)遴選結(jié)果，正式確定了貴陽市2021年政策性補貼職業(yè)培訓(xùn)定點服務(wù)單位，根據(jù)人社部門的工作安排，面向貴陽市范圍內(nèi)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工開展培訓(xùn)服務(wù)工作?，F(xiàn)對承接工作作出如下管理要求。

一、組織實施

市級人社部門指導(dǎo)區(qū)（市、縣）人力資源社會保障部門根據(jù)上級文件精神及本次遴選結(jié)果開展職業(yè)培訓(xùn)工作。具體培訓(xùn)項目由區(qū)（縣、市）人力資源和社會保障部門組織實施。市區(qū)兩級人社部門有權(quán)對培訓(xùn)過程實行全程監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)期間出現(xiàn)的問題進行及時處理，對違反政策規(guī)定、遴選公告約定的行為，有權(quán)按照上級規(guī)定采取相應(yīng)的措施，確保國家資金安全。

二、質(zhì)量保證及要求

（一）定點培訓(xùn)機構(gòu)的義務(wù)

1.嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標準、合同及本規(guī)定，認真履行培訓(xùn)服務(wù)義務(wù)。

2.在同等情況下，優(yōu)先安排人力資源社會保障部門的培訓(xùn)服務(wù)。

3.依照約定和規(guī)章做好視頻及資料收集、保存工作，及時響應(yīng)人力資源社會保障部門的抽查、調(diào)閱等要求，并積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（二）對定點培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)要求

1.在每期培訓(xùn)班開班以前，要認真擬定開班計劃、教學(xué)計劃、培訓(xùn)課程安排表、作息時間安排表以及學(xué)員名單、授課教師資質(zhì)等材料報區(qū)縣人力資源和社會保障部門審核，并按照審批確定的要求執(zhí)行。如申報材料經(jīng)審核未通過的，應(yīng)按要求進行修改。

2.在培訓(xùn)期間要認真履行職責，嚴格培訓(xùn)紀律，按照培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃精心組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前申報培訓(xùn)質(zhì)量考核，若未按計劃開展培訓(xùn)工作且未提前報備的將對該班進行停班處理。。

3.在培訓(xùn)期間應(yīng)加強學(xué)員的管理，做好學(xué)員衛(wèi)生、安全等管理工作，確保學(xué)員的人身和財產(chǎn)安全。如發(fā)現(xiàn)學(xué)員有嚴重違紀行為，應(yīng)及時與審批的人力資源和社會保障部門取得聯(lián)系，共同研究處理辦法。如在培訓(xùn)過程中發(fā)生學(xué)員人身或財產(chǎn)等損失或其他安全事故的，由定點培訓(xùn)機構(gòu)承擔賠償責任。

4.應(yīng)做好培訓(xùn)及學(xué)員資料的采集、管理、上報和建檔工作，包括電子檔備份，并將原始資料保存五年，以備監(jiān)管部門核查、確認。

5.應(yīng)對人力資源社會保障部門提出的檢查要求提供相應(yīng)的便利，對人力資源社會保障部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給予答復(fù)并進行整改，問題嚴重者整改期不得低于3個月。若不能及時整改或拒絕整改的，人力資源社會保障部門有權(quán)終止定點培訓(xùn)機構(gòu)本期培訓(xùn)資格，對定點培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)培訓(xùn)費用及損失，由定點培訓(xùn)機構(gòu)自行承擔。

6.未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，定點培訓(xùn)機構(gòu)不得將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給任何第三方完成。       

7.若因定點培訓(xùn)機構(gòu)自身原因?qū)е屡嘤?xùn)計劃無法實施，人力資源社會保障部門可另選培訓(xùn)機構(gòu)對被培訓(xùn)人員實施培訓(xùn)，對因此而已產(chǎn)生的培訓(xùn)費用及給人力資源社會保障部門造成的損失由定點培訓(xùn)機構(gòu)自行承擔。

8.應(yīng)當在開班申請表確定的時限內(nèi)完成培訓(xùn)并在結(jié)業(yè)后6個月內(nèi)及時上報培訓(xùn)補貼撥付申請資料。在一個區(qū)（市、縣）有2個培訓(xùn)班超過6個月不及時上報撥付申請資料的，該區(qū)（市、縣）暫停受理該定點培訓(xùn)機構(gòu)新開班申請，直到培訓(xùn)班資料均上報再行受理。

三、違規(guī)處理

定點培訓(xùn)機構(gòu)具有下列情形之一的，人力資源社會保障部門可根據(jù)具體情況要求定點培訓(xùn)機構(gòu)整改、一定期限內(nèi)暫停定點培訓(xùn)機構(gòu)承接培訓(xùn)班或取消定點培訓(xùn)機構(gòu)的貴陽市政策性補貼職業(yè)培訓(xùn)定點服務(wù)單位資格，由此帶來的損失由定點培訓(xùn)機構(gòu)承擔：

（一）未能在確定的期限內(nèi)完成培訓(xùn)的；

（二）提供的培訓(xùn)不符合各級人力資源社會保障部門政策要求的；

（三）未能履行上述關(guān)于質(zhì)量保證、業(yè)務(wù)要求等相關(guān)規(guī)定的；

（四）未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給第三方完成的；

（五）提供虛假培訓(xùn)資料、虛報培訓(xùn)人數(shù)、虛假培訓(xùn)、套取或騙取培訓(xùn)補貼的。

（六）經(jīng)人力資源社會保障部門檢查、第三方評估等方式確定為違規(guī)的。

 

 

 

人力資源社會保障部范文第4篇

為幫扶失業(yè)人員和就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)省人力資源社會保障廳《關(guān)于進一步促進基層就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》和市勞動就業(yè)辦公室《關(guān)于進一步做好基層充分就業(yè)和諧社區(qū)工作的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步做好充分就業(yè)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作通知如下：

一、區(qū)級充分就業(yè)和諧社區(qū)認定標準

（一）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，將社區(qū)就業(yè)工作納入重要議事日程。

（二）工作制度完善，經(jīng)常開展多樣化的社區(qū)就業(yè)服務(wù)活動，從社區(qū)實際和資金情況出發(fā)，在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)援助、組織職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自謀職業(yè)等方面有創(chuàng)新、有特色、有成效。

（三）就業(yè)目標完成良好。確保社區(qū)內(nèi)85%以上有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員實現(xiàn)各種形式的就業(yè)，其中符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)率達90%以上。“零就業(yè)家庭”實施專項援助服務(wù)，實現(xiàn)動態(tài)消零。

（四）就業(yè)服務(wù)按照標準化、精細化、長效化的要求，有專兼職勞動保障協(xié)理員，落實就業(yè)服務(wù)制度到位、各種臺帳健全、動態(tài)管理到位。

（五）創(chuàng)業(yè)扶持有創(chuàng)新，落實小額擔保貸款政策有成效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型示范性強。

（六）群眾滿意率高。

二、申報認定原則和程序

（一）申報認定工作按照“統(tǒng)一部署、嚴格標準、分級實施”的原則，在已有工作基礎(chǔ)上進行。申報認定工作原則上每兩年進行一次。

（二）國家級充分就業(yè)示范社區(qū)由省人力資源社會保障部門推薦，人力資源社會保障部審核、公示、命名、授牌。省級充分就業(yè)星級社區(qū)由省人力資源社會保障部門認定、命名、授牌，報人力資源社會保障部備案。市級充分就業(yè)和諧社區(qū)由區(qū)人力資源社會保障部門推薦，市人力資源社會保障部門審核、認定、命名、授牌。區(qū)級充分就業(yè)和諧社區(qū)由各街道人力資源社會保障服務(wù)中心推薦，區(qū)人力資源社會保障部門審核、認定、命名、授牌。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。做好基層就業(yè)工作是擴大就業(yè)并實現(xiàn)充分就業(yè)的主要陣地，創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)，是實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)長效機制的重要舉措。各街道要高度重視，提高認識，切實加強對充分就業(yè)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴格標準，保證質(zhì)量水平。各街道要結(jié)合自身實際，對照認定標準細化指標，堅持公開、公平、公正的原則，真正評定出就業(yè)工作任務(wù)較重、善于創(chuàng)新、成效顯著、示范性強的社區(qū)，保證認定工作質(zhì)量。

人力資源社會保障部范文第5篇

1、統(tǒng)一標準。社會保障卡按照人力資源和社會保障部及省統(tǒng)一規(guī)劃和標準建設(shè)發(fā)行。社會保障卡納入金保工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)范圍，統(tǒng)籌考慮勞動就業(yè)、社會保險等各項勞動保障業(yè)務(wù)。

2、分級負責。按照省、市兩級建設(shè)和管理的原則，省廳負責制定全省社會保障卡統(tǒng)一標準，對各市社會保障卡建設(shè)進行管理和指導(dǎo)；各市負責抓好本地區(qū)社會保障卡建設(shè)。

3、網(wǎng)卡結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)是社會保障卡應(yīng)用的前提，社會保障卡是辦理勞動保障事務(wù)的電子憑證，三者必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、保障安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社會保障卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用環(huán)境的安全。

5、平穩(wěn)過渡。已使用條碼卡、磁條卡、邏輯加密卡及自行設(shè)計的IC卡的地區(qū)，應(yīng)逐步更換為全國統(tǒng)一的社會保障卡。

二、規(guī)劃目標

社會保障卡（下稱社?？ǎ┦侨肆Y源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動保障部門面向社會發(fā)行，應(yīng)用于勞動和社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC）卡，其全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。社會保障卡既是我國金卡工程規(guī)劃的行業(yè)大卡之一，也是金保工程建設(shè)的重要組成部分。社會保障卡分為個人卡和用人單位卡。其中，社會保障（個人）卡是我省目前建設(shè)的重點。

按照穩(wěn)妥起步、有序發(fā)行的原則，我省面向社會保障對象發(fā)行符合國家統(tǒng)一標準和規(guī)范的社會保障卡，實現(xiàn)社會保障卡在辦理就業(yè)服務(wù)、勞動合同管理、工資收入管理、職業(yè)資格、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡信息共享和交換，逐步實現(xiàn)社會保障卡在省內(nèi)跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)的使用，最終實現(xiàn)社會保障卡的“一卡多用、全國通用”。

三、應(yīng)用管理

（一）發(fā)卡審批

根據(jù)國家金卡辦《集成電路卡注冊管理辦法》（國金卡〔20*〕3號）的要求，社會保障卡的發(fā)行采用統(tǒng)一的注冊管理制度。各地的社會保障卡發(fā)行機構(gòu)標識號由人力資源和社會保障部統(tǒng)一分配，并由部信息辦統(tǒng)一向國家IC卡注冊中心備案。

1、申請條件

（1）勞動和社會保障業(yè)務(wù)流程較為規(guī)范，能夠保證社會保障卡的有效應(yīng)用。

（2）按照金保工程建設(shè)要求建立數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立了為社會保障卡應(yīng)用提供的后臺支持資源數(shù)據(jù)庫和適于用卡方式的網(wǎng)絡(luò)。

（3）城市管理和信息系統(tǒng)管理達到一定水平，各項業(yè)務(wù)間具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力。

（4）具備支持社會保障卡管理和應(yīng)用的技術(shù)力量，包括人員、設(shè)備等，能快速完成使社會保障卡切實達到應(yīng)用目的的系統(tǒng)布局。

（5）制定了符合規(guī)定、合理有效、操作可行的實施方案，包括應(yīng)用設(shè)計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發(fā)行方案等。

2、申報材料

（1）填寫完整的《社會保障卡發(fā)行注冊申請表》（勞社信息函〔20*〕14號）；

（2）依據(jù)《社會保障卡發(fā)行籌備情況說明編制提綱》（勞社信息函〔20*〕14號）要求編寫的《社會保障卡發(fā)行籌備情況說明》；

（3）應(yīng)用領(lǐng)域和卡內(nèi)應(yīng)用文件結(jié)構(gòu)（包括本地擴充的應(yīng)用領(lǐng)域和指標）；

（4）卡面樣式。

3、注冊流程

（1）社會保障卡以市級勞動保障行政部門為主體提出注冊申請，原則上縣（市）級勞動保障行政部門不能單獨申請。因現(xiàn)有統(tǒng)籌等原因，縣（市）級部門需要單獨發(fā)卡的，應(yīng)向市級勞動保障行政部門提出申請，由市級勞動保障行政部門統(tǒng)一申報。

（2）發(fā)卡地區(qū)須按照《社會保障卡發(fā)行注冊流程》要求，填寫社會保障卡注冊申請表，報省廳進行初審，初審?fù)夂笥墒d提交人力資源和社會保障部進一步審核。

（3）省廳對上報的申請資料進行審核。審核內(nèi)容包括：發(fā)卡地區(qū)是否具備發(fā)行條件（業(yè)務(wù)流程規(guī)范程度、基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫準備情況、網(wǎng)絡(luò)完善程度、用卡布局等）；是否符合國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和安全要求；發(fā)行和管理等各環(huán)節(jié)是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定。

（4）對于具備發(fā)卡條件，能夠正常發(fā)卡和有效用卡的地區(qū)，予以批準發(fā)卡，取得由人力資源和社會保障部統(tǒng)一分配的社會保障卡發(fā)卡機構(gòu)標識號。未經(jīng)批準的地區(qū)不得擅自發(fā)卡。

（二）密鑰管理

社會保障卡采用密鑰安全技術(shù)，實行全國統(tǒng)一的密鑰管理體系。

1、密鑰分散和管理

（1）按照部—省—市三級密鑰分散管理要求，全國通讀、通寫文件的控制密鑰，以及其他需要全國范圍內(nèi)使用的密鑰的根密鑰，由人力資源和社會保障部負責生成和管理。

（2）全省使用的密鑰由省廳負責在發(fā)卡地區(qū)加密機主控密鑰卡上加載省級密鑰，分散生成當?shù)貞?yīng)用密鑰，并以母卡形式保存。同時，省廳與發(fā)卡地區(qū)共同簽訂《社會保障卡密鑰交接備忘錄》（勞社信息函〔20*〕14號）。

（3）發(fā)卡地區(qū)自行擴充文件的讀寫密鑰，其根密鑰由發(fā)卡地區(qū)自行生成、管理和分散。在市級勞動保障部門沒有建立密鑰管理中心，不具備生成、分散和管理密鑰能力的情況下，市級的工作可暫時委托給省里代辦。

2、密鑰管理系統(tǒng)

（1）采用全國統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)，主要包括加密機、加密算法及密鑰管理軟件等。

（2）省、市管理部門利用密鑰管理系統(tǒng)，實現(xiàn)密鑰的生成、分散、備份、檢驗、修復(fù)等功能。

（3）發(fā)卡地區(qū)社會保障卡的申請在獲得批準后，向國家指定的密碼產(chǎn)品銷售廠商購買專用數(shù)據(jù)加密機（發(fā)卡地區(qū)應(yīng)至少配置兩臺加密機，其中一臺為備機），由部省分別加載國家級和省級密鑰。

3、PSAM卡申領(lǐng)

（1）按照統(tǒng)一提供、分級加載的原則，社會保障PSAM卡省級、市級密鑰由省、市勞動保障部門利用部統(tǒng)一提供的密鑰管理系統(tǒng)分別加載。如果市級勞動保障部門沒有設(shè)立相應(yīng)的管理或技術(shù)部門，市級密鑰可以暫時委托省里代為加載。

（2）發(fā)卡地區(qū)根據(jù)應(yīng)用需要，確定所需PSAM卡數(shù)量、用途和密鑰清單，上報省廳，由省廳負責向國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一申領(lǐng)、代購已加載國家級密鑰的PSAM卡，并按照發(fā)卡地提供的密鑰清單加載省級密鑰。

（3）發(fā)卡地區(qū)需增發(fā)或彌補損壞的PSAM卡，應(yīng)向省廳及時進行申請和訂購。發(fā)卡地區(qū)對社會保障PSAM卡要嚴格管理，不得遺失。

（三）制作發(fā)放

社會保障卡建設(shè)內(nèi)容主要包括應(yīng)用軟件和系統(tǒng)平臺兩部分。

應(yīng)用軟件配合勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換；系統(tǒng)平臺主要包括社會保障卡制卡設(shè)備、讀寫機具、加密設(shè)備、讀寫軟件、數(shù)據(jù)標準、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。我省社會保障卡芯片應(yīng)選擇16K或以上的CPU卡。

1、社會保障卡應(yīng)用軟件是勞動保障部門用于進行社會保障卡的管理和發(fā)放，并與勞動保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對接的通用、安全和可擴充的管理信息系統(tǒng)。社會保障卡應(yīng)用軟件由省廳負責統(tǒng)一開發(fā)，各地負責統(tǒng)一軟件的本地化開發(fā)和實施。

2、社會保障卡實行全省統(tǒng)一初始化、區(qū)域級個人化管理。發(fā)卡地區(qū)負責對完成全省統(tǒng)一初始化的社會保障卡進行二次寫卡。

3、發(fā)卡地區(qū)選用的COS系統(tǒng)必須通過人力資源和社會保障部委托專門機構(gòu)實施的硬掩模產(chǎn)品檢測，獲得人力資源和社會保障部頒發(fā)的《社會保障（個人）COS檢測合格證書》。

4、為保障社會保障卡的通用性，避免因設(shè)備兼容造成的問題，發(fā)卡地區(qū)使用的社會保障卡讀寫器必須選用通過人力資源和社會保障部檢測，并獲得《社會保障（個人）卡讀寫器檢測合格證書》的產(chǎn)品。

5、發(fā)卡地區(qū)應(yīng)按照政府采購的要求，選擇卡片供應(yīng)商。在初次發(fā)卡、更換卡商、更換芯片和COS版本時，須報省廳備案，并按照規(guī)定流程送部里進行通用性檢測。發(fā)卡過程中產(chǎn)生的檢測費用和統(tǒng)一初始化費用由發(fā)卡地區(qū)負責解決。

四、工作職責

（一）省級職責

1、制訂全省社會保障卡發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范；

2、審查發(fā)卡地區(qū)的發(fā)行注冊申請文件，指導(dǎo)和監(jiān)督各地社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)社會保障卡跨地區(qū)業(yè)務(wù)；

3、負責省級密鑰和密鑰載體的管理；

4、負責全省PSAM卡的申領(lǐng)、代購和省級密鑰加載；

5、負責全省社會保障卡初始化工作；

6、負責省本級社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作。

（二）市級職責

1、負責本地區(qū)的發(fā)卡注冊申請，指導(dǎo)和監(jiān)督發(fā)卡縣（市）社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用工作；配合部、省開展跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù)；

2、負責本地區(qū)社會保障卡密鑰的申領(lǐng)，密鑰和密鑰載體的管理；

3、負責本地PSAM卡的申領(lǐng)和日常登記管理，本地區(qū)擴充應(yīng)用項目的讀寫密鑰的管理；

4、市本級社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作；

5、根據(jù)本市實際，制定本地區(qū)的卡結(jié)構(gòu)標準，向省廳報備擴充的項目及指標；

6、負責本地區(qū)社會保障卡卡號的編碼規(guī)則設(shè)計（附件1）。

（三）縣（市）職責（需獨立發(fā)卡縣[市]）

1、負責本地發(fā)卡注冊申請文件的編制；

2、負責本地社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作；

3、負責本地PSAM卡的申領(lǐng)和日常登記管理；

4、配合部、省、市開展跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù)。

五、建設(shè)要求

1、加強社會保障卡的發(fā)放、管理和應(yīng)用工作。各地要積極穩(wěn)妥地推進社會保障卡的發(fā)放，進一步規(guī)范對發(fā)卡、用卡等各環(huán)節(jié)的管理，適應(yīng)勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，逐步擴展社會保障卡的應(yīng)用范圍，積極推動社會保障卡在勞動就業(yè)、社會保險業(yè)務(wù)中的全面應(yīng)用，為社會公眾提供更便利的服務(wù)。

2、適應(yīng)金保工程全面建設(shè)的需要，加強社會保障卡對系統(tǒng)的支撐能力。一方面要在本地金保工程建設(shè)中加強社會保障卡建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)，讓兩者建立良好的銜接關(guān)系，確保實現(xiàn)社會保障卡的有效應(yīng)用。另一方面，要抓緊研究社會保障卡對異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的支持方案，充分發(fā)揮社會保障卡在全省和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的身份識別、信息交換功能。