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一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實全省農(nóng)村工作會議、《省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,以需求為導向,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。
(二)目標任務
全縣計劃培訓人員750人,具體目標任務如下:
1、職業(yè)農(nóng)民培訓550人。培訓生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民400人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民50人、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民100人。對培訓合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》,對培訓合格并經(jīng)認定的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。培訓合格率達到90%以上,認定并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》率達到60%以上。
2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才(以下簡稱“電商人才”)培訓200人。培訓合格率達到90%以上,對培訓合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》。
(三)獎補標準
新型職業(yè)農(nóng)民培訓獎補資金實行直補培訓機構(gòu)的辦法,具體獎補標準是:生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓按人均3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓均按人均1000元,電商人才培訓按人均2000元。獎補資金的具體撥付、使用和管理要求,按照省財政廳、省農(nóng)委制定項目資金管理辦法執(zhí)行。
(四)實施范圍
新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,重點培訓范圍是美麗鄉(xiāng)村中心村、貧困村的新型職業(yè)農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務分解情況見附件1。
二、重點工作
(一)確定培訓對象
1、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民培訓主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等,涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、高山米、蔬菜、筍用林、畜牧等七個產(chǎn)業(yè);專業(yè)技能型主要培訓從事茶葉生產(chǎn)加工的工人和雇員;專業(yè)服務型主要培訓統(tǒng)防統(tǒng)治植保員和村級動物防疫員。培訓對象遴選條件:長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè),有培訓需求和愿望迫切,初中以上文化、年齡不超過60周歲,其中生產(chǎn)經(jīng)營型培訓對象的家庭人均純收入為全縣農(nóng)民人均純收入2倍以上,且產(chǎn)業(yè)達到一定生產(chǎn)規(guī)模(見附件3)。培訓對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由縣農(nóng)發(fā)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)發(fā)委確定的程序擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。
2、電商人才培訓。主要培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中,從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務的技術(shù)人員和管理人員,以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件:已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。培訓對象遴選由縣農(nóng)發(fā)委按照職業(yè)農(nóng)民遴選程序擇優(yōu)確定。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓對象不得重復。
(二)確定培訓機構(gòu)
根據(jù)《市2016年新型農(nóng)民培訓實施辦法》規(guī)定,結(jié)合我縣實際,擇優(yōu)確定縣農(nóng)廣校作為全縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)(見附件2),同時將職業(yè)學校作為職業(yè)農(nóng)民培訓理論教學基地,共同組織培訓。縣農(nóng)廣校負責學員整個培訓期間教學實踐管理,制定培訓計劃,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓臺賬,職業(yè)學校負責制定學員理論教學期間管理辦法,全程參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(三)明確培訓內(nèi)容
按照農(nóng)業(yè)部推介的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》要求,科學安排培訓內(nèi)容和課程,培訓內(nèi)容要符合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,廣泛征求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓需求,鼓勵采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“點單式”培訓。培訓內(nèi)容分為公共基礎課和專業(yè)技能課兩部分。
1、職業(yè)農(nóng)民培訓。公共基礎課重點培訓新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、市場營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課重點培訓農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)信農(nóng)機農(nóng)藝融合、一控兩減三基本、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮加工等技術(shù)技能。
2、電商人才培訓。公共基礎課參照職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容安排。專業(yè)課重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識、網(wǎng)絡店鋪建設、產(chǎn)品包裝、客戶服務、網(wǎng)絡店鋪營銷等內(nèi)容。
(四)創(chuàng)新培訓方式
1、職業(yè)農(nóng)民培訓。實行分類型、分專業(yè)、分階段、參與式、重實訓、強服務的培訓方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于15天,專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于7天。為提高培訓效果,原則上每期培訓班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等,分時段培訓,每段培訓時間不超過2天;注重實踐技能操作,理論課和實踐課時間按1:2安排;做到系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、理論教學與實踐教學相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓方式與現(xiàn)代培訓手段相結(jié)合。
2、電商人才培訓。培訓時間累計不少于7天,其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。做到理論教學與實踐教學相結(jié)合,提高學員的參與性、互動性和實效性。
(五)做好考試考核和認定發(fā)證工作
培訓結(jié)束后,培訓機構(gòu)采取理論考試和實踐考核相結(jié)合方式,對學員進行考核,考核結(jié)果報縣農(nóng)發(fā)委審定。對考核合格者,由培訓機構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》。對培訓合格的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,按照省農(nóng)委皖農(nóng)科[2015]125號文件要求,進行新型職業(yè)農(nóng)民認定,頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對培訓合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民、電商人才進行統(tǒng)計造冊。
三、進度安排
按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則,組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目,按照以下步驟有序推進實施。
(一)精心制定方案(3月中旬前)。制定實施方案。按照《市2016年新型農(nóng)民培訓實施辦法》要求,結(jié)合實際,及時分解落實培訓任務,認真制定整體實施方案,明確指導思想、目標任務、重點工作、進度安排和保障措施等,實施方案報省農(nóng)委、省財政廳及市農(nóng)委、市財政局備案。制定分專業(yè)培訓方案。按照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》要求,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,由縣農(nóng)發(fā)委牽頭組織縣農(nóng)廣校和產(chǎn)業(yè)專家等共同制定分專業(yè)培訓方案。方案要按規(guī)定時間(15天或7天)和分階段(7次或3次)培訓要求制定,主要明確每期培訓班的培訓機構(gòu)及培訓具體時間、地點、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容,以便培訓機構(gòu)實施。分專業(yè)培訓方案及培訓機構(gòu)承擔任務情況報省市農(nóng)委備案。三是制定教學管理方案。縣農(nóng)廣校、職業(yè)學校要根據(jù)專業(yè)培訓方案,制定每期培訓班教學管理方案。方案主要反映組織領(lǐng)導、學員名單、教學計劃、培訓管理及后勤服務等方面的內(nèi)容,報經(jīng)縣農(nóng)發(fā)委批復后實施,做到“一班一案”。
(二)認真開展培訓(3月中旬至11月中旬)??h農(nóng)廣校嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學管理方案開展培訓,嚴格培訓時間進度和質(zhì)量。遴選專業(yè)理論水平高、實踐和教學經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員,以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才為授課教師,每期培訓班至少聘請一名省級專家。電商人才培訓師資主要聘請省農(nóng)產(chǎn)品電子商務培訓講師團成員,并根據(jù)需要擴大聘請師資范圍。認真選擇教材,并保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材(公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3-5種)。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(每期培訓班縣農(nóng)委安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構(gòu)培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(每期培訓班最后一堂課,縣農(nóng)委安排人員組織學員開展?jié)M意度評價,了解培訓實施效果),培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。
(三)驗收總結(jié)階段(11月下旬-12月底)。抓好驗收工作。培訓機構(gòu)在完成培訓任務后,要及時向縣農(nóng)發(fā)委提出驗收申請,縣農(nóng)發(fā)委會同縣財政局組織驗收,對驗收合格的出具驗收報告,對存在問題的待整改后再驗收,直至合格;抓好認定工作。培訓結(jié)束后,及時開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定工作,并為新型職業(yè)農(nóng)民建立檔案,落實跟蹤聯(lián)系服務和扶持政策;抓好總結(jié)工作??h農(nóng)發(fā)委在項目驗收基礎上,認真做好總結(jié)工作,并按照省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于績效評價的部署和要求,對年度項目實施情況進行自查自評。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實加強對新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的組織領(lǐng)導,成立以分管縣長任組長,縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政、人社、教育、職業(yè)學校等部門負責人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作領(lǐng)導組(見附件4),領(lǐng)導組辦公室設在縣農(nóng)發(fā)委,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作,落實解決培訓工作遇到的問題,確保培訓工作有序開展。
(二)注重培訓質(zhì)量。依托與安農(nóng)大的??h合作平臺,聘請安農(nóng)大、省農(nóng)科院、合師院、合工大等相關(guān)專業(yè)教師為外請專家,職業(yè)學校、縣農(nóng)發(fā)委中級職稱以上在職人員為培訓骨干老師,縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才和龍頭企業(yè)負責人作為培訓輔導員,共同構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資庫。建立以部、省統(tǒng)編教材為主,其他正規(guī)出版教材和地方編印教材為補充的教材使用格局,保障教材質(zhì)量。支持培訓機構(gòu)將實訓基地建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等結(jié)合,確保每個專業(yè)建立一個實訓基地,增強實踐實訓能力。
(三)強化監(jiān)管督查。將新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的考評內(nèi)容,加強對實施情況的跟蹤調(diào)度,確保按照、按質(zhì)和按量完成,達到預期效果。加大對項目資金的監(jiān)督管理,確保專款專用,項目資金主要用于課堂培訓、實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用和后續(xù)跟蹤服務等相關(guān)支出。同時,建立項目資金審計制度,堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象,切實把民生資金管好用好。
一、貫徹實施《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》。
《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》(政府令第251號,以下簡稱《辦法》)于2017年2月1日施行。確立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、認定管理、扶持服務“三位一體”的政策體系,新型職業(yè)農(nóng)民培育步入法制軌道?!掇k法》明確了市、區(qū)市、鎮(zhèn)政府職責,將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,使之常態(tài)化;要求各級政府建立和完善聯(lián)席會議制度,有效統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、人社、教育、農(nóng)機、畜牧等部門職責;要求區(qū)市設立培育專項資金,工作開展有了資金保障。規(guī)范了培訓機構(gòu)、培訓計劃和內(nèi)容,出臺認定基本標準和扶持政策范圍,為各區(qū)市提供法律依據(jù)。 市農(nóng)委下發(fā)貫徹實施《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》的通知,有效促進區(qū)市落實各項規(guī)定和要求。
二、將新型職業(yè)農(nóng)民培訓納入市級公共服務事項目錄。
將新型職業(yè)農(nóng)民培育四個事項――“教育培訓”、“認定服務”、“扶持服務”和“優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民遴選”納入市級公共服務事項目錄,多數(shù)區(qū)市將新型職業(yè)農(nóng)民培訓納入當?shù)毓卜帐马椖夸洝3雠_規(guī)范性文件《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培訓公共服務規(guī)定》,規(guī)范發(fā)展市級示范基地和田間學校等承接主體,有序推進新型職業(yè)農(nóng)民政府購買服務。2017年市農(nóng)委下發(fā)文件公布了首批118處農(nóng)民田間學校和16處市級示范基地。
三、完善培訓體系,夯實培訓基礎。
本著堅持政府主導、市場機制、立足產(chǎn)業(yè)、精準培訓的基本原則,形成了以政府主導,農(nóng)業(yè)部門牽頭,相關(guān)部門密切配合,各類培訓機構(gòu)和社會力量廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作格局。發(fā)揮農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)在培訓中的作用,初步形成了以各類公益性涉農(nóng)培訓機構(gòu)為主體、多種資源和市場主體共同參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。西海岸新區(qū)在青島綠色硅谷科技培訓中心創(chuàng)建了全國首批“新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。大力發(fā)展農(nóng)民田間學校,依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),采取合作共建、資源共享的方式,認定農(nóng)民田間學校118處和市級示范基地16處,有效解決了新型職業(yè)農(nóng)民培訓資源不足、分布不均衡的問題。此外各區(qū)市根據(jù)各自實際,以政府購買服務等形式,安排部分培訓任務到農(nóng)大以及有關(guān)培訓機構(gòu),有效利用社會優(yōu)秀培訓資源,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
四、創(chuàng)新機制模式,注重培訓實效。
堅持貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、貼近農(nóng)村時令需求、貼近農(nóng)民實際生產(chǎn)需要的“三貼近”原則,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學習特點,采用分段集中培訓、實訓學習、參觀考察與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式,提高培訓針對性和時效性。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點,以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié),分階段安排以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)周期全覆蓋。通過開展參與式、互動式培訓,發(fā)展在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和在線管理考核,運用集中授課、典型介紹、案例教學、田間課堂、觀摩研討、技能實訓、創(chuàng)業(yè)指導、視頻教學等多種方式,激發(fā)學員學習熱情,提升培訓效果。充分利用云上智農(nóng)、12316短信平臺、青島市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息化手段開展在線教育培訓和移動互聯(lián)服務。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技直通車的作用,送教上門,為學員經(jīng)常性的技術(shù)知識更新、指導和服務。積極開展各種形式的培訓跟蹤服務,對重點對象,開展“一對一”、甚至“多對一”的貼近幫扶指導。為學員搭建了相互聯(lián)系的平臺,引導和支持農(nóng)民建立QQ群、微信群、聯(lián)誼會等,促進學員之間的聯(lián)系與合作。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;經(jīng)營管理;培訓;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺,迫切需要出現(xiàn)具備新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民特征的群體,將知識、專業(yè)技能、職業(yè)有機結(jié)合,從而更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。新形勢下,二胎政策的實施,將直接拉動人們對糧食的需求,這無疑是對新型職業(yè)農(nóng)民的新考驗。過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)往往重視的是農(nóng)產(chǎn)品種植問題,對經(jīng)營管理能力的培育缺乏一定的理論基礎和系統(tǒng)的學習體系。因此,解決上述問題就必須積極面對市場風險,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,并使自身具備一定的經(jīng)營管理能力。
1新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,也是人類社會的生存之源,社會生產(chǎn)的發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)作為整個經(jīng)濟工作的重中之重,在任何階段,其基礎作用都要不斷加強,且國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展是在提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎之上實現(xiàn)的。新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn),邁出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最關(guān)鍵的一步。這一群體是以農(nóng)民為主體,尊重市場規(guī)律,具備與時俱進的創(chuàng)新觀念、良好的綜合素質(zhì)以及一定的經(jīng)營管理理念,并長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。新型職業(yè)農(nóng)民不滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,而是希望在市場環(huán)境中,用專業(yè)化、規(guī)?;纳a(chǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的最大力量。
首先,長期以來,社會各界對于農(nóng)民的看法總夾帶著“貧窮落后”思想,農(nóng)村地區(qū),大多數(shù)農(nóng)民的科技素質(zhì)不高,沒有很好地學習和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、深加工、營銷等方面的技能,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,忽視了對農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技能的培訓。其次,新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)內(nèi)容中有著豐富的理論,但缺乏支撐理論的實踐操作。培訓老師和新型農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)體系不同,往往存在一定的差距,導致農(nóng)民的問題得不到有效解決,并且目前支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策較少,新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展得不到根本保障。最后,新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理意識普遍還比較淡薄,對市場經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的適應能力較差,缺乏對各種資源進行合理配置的能力,導致農(nóng)產(chǎn)品銷售面狹窄,經(jīng)濟利益縮水。
2新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力的構(gòu)成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運用現(xiàn)代科學技術(shù),根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料進行科學合理管理的社會化農(nóng)業(yè)方式。傳統(tǒng)的人畜勞動被現(xiàn)代技術(shù)性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機器所取代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工、銷售緊密聯(lián)系,實現(xiàn)農(nóng)工商一體化。因此,新型職業(yè)農(nóng)民必須放眼于市場大環(huán)境,擁有一定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。經(jīng)營管理能力由戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、資源整合能力、研發(fā)設計能力等組合而成。應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要由以下幾個方面構(gòu)成:
2.1戰(zhàn)略規(guī)劃――了解市場、學會分析市場
新型職業(yè)農(nóng)民在以市場為主體的大環(huán)境下,明確農(nóng)業(yè)未來發(fā)展走向。了解農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)到銷全過程中市場所起的作用,熟悉流程,主動參與市場競爭,多渠道收集信息,調(diào)查不同農(nóng)產(chǎn)品的市場份額,分析市場上某一農(nóng)產(chǎn)品目前的供給狀況,合理判斷,進行正確的預測,降低農(nóng)產(chǎn)品上市后出現(xiàn)的各種銷售風險。
2.2戰(zhàn)略決策――擺脫傳統(tǒng)觀念,做出正確決策
市場多變環(huán)境下,規(guī)律的發(fā)現(xiàn)與自身的決策能力密不可分。農(nóng)產(chǎn)品在市場上的發(fā)展規(guī)律和趨勢,要通過不斷比較、研究才能發(fā)現(xiàn)其本質(zhì),從而指導自身對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程做出正確決策。
2.3資源整合能力――加強金融知識的學習,將生產(chǎn)及人力管理資源不斷整合發(fā)展
以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民對于掌握金融方面知識的意識比較薄弱,對生產(chǎn)成本沒有一個合理的控制且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃不明確。新型職業(yè)農(nóng)民要通過系統(tǒng)學習了解金融知識,學會控制成本。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律下,協(xié)調(diào)生產(chǎn)與人力資源的管理,對從種植、培育、生產(chǎn)到銷售的全過程進行生產(chǎn)資料和人力資源的合理分工,提高生產(chǎn)效率和資源利用率。
2.4研發(fā)設計能力――農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新培育模式,向高品質(zhì)、高產(chǎn)量、低風險方向發(fā)展
食品安全事件的頻發(fā),讓農(nóng)產(chǎn)品市場對產(chǎn)品檢驗更加嚴格。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量從種植到營銷中要有全面的質(zhì)量監(jiān)控。網(wǎng)絡時代,運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),建立信息化平臺,對農(nóng)產(chǎn)品的各個環(huán)境實行精準監(jiān)控。為新型職業(yè)農(nóng)民提供數(shù)據(jù)支持,創(chuàng)新培育模式,為農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)創(chuàng)造條件。
3新型職業(yè)農(nóng)民培訓的策略
經(jīng)營管理能力的培訓是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展必須要經(jīng)歷的一個過程,針對其培訓要講究策略。地方相關(guān)部門首先要根據(jù)培訓對象、培訓要求、培訓形式、培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境合理開展培訓活動。培訓計劃要事先擬好,內(nèi)容的選取要根據(jù)培訓主體的需求進行分析。在調(diào)查中,了解農(nóng)民對于經(jīng)營管理培訓方面的期望和需求,總結(jié)新興職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理知識和能力狀況,提出新形勢下培訓的需求與期望。從實際出發(fā),在符合農(nóng)民的期望下,積極引導農(nóng)民參與培訓中。培訓形式要根據(jù)課程內(nèi)容進行變換,理論和實踐相結(jié)合,發(fā)展出一些新培訓模式,因地制宜合理安排教學活動,并負責在課后收集培訓主體對培訓內(nèi)容的反饋。
其次,新型職業(yè)農(nóng)民培訓要想達到一個新高度,需要集經(jīng)驗知識與實踐技能于一身,綜合素質(zhì)強的教師團隊,除了具備深厚的經(jīng)營管理能力外,還需要對農(nóng)業(yè)有一定的了解,具備靈活多變的教學能力。
最后,培訓的目的是為了加強新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理方面的能力與意識,國家要同步制定科學、系統(tǒng)的考核方案,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新,逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平,在政策支持下,培育新型職業(yè)農(nóng)民的同時,保證農(nóng)民的主體地位,給農(nóng)民一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,鼓勵創(chuàng)新。構(gòu)建新型農(nóng)民培訓教育體系,地方相關(guān)部門整合各種農(nóng)業(yè)培訓資源,定期檢查農(nóng)業(yè)培訓機構(gòu),推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓教育體系向多元化的方向發(fā)展。
4新型職業(yè)農(nóng)民培訓策略選擇的保障因素
4.1政策是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的指導方針
各級政府要高度重視新型農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展,將新型職業(yè)農(nóng)民的培育納入現(xiàn)代農(nóng)村建設發(fā)展的規(guī)劃中,提出利于農(nóng)民培訓教育發(fā)展的政策措施,加大培訓教育的資金投入,改善基層農(nóng)民培訓教育條件,鼓勵農(nóng)民根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展進行自主創(chuàng)業(yè)。
4.2法律是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的保障
地方政府可以針對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出臺相關(guān)法規(guī),使新型職業(yè)農(nóng)民的培訓有法可依,用法律的形式進一步細化新型職業(yè)農(nóng)民的概念,使新型職業(yè)農(nóng)民這一新興職業(yè)逐步得到社會大眾的廣泛認可。
4.3資金投入是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的必要條件
沒有一定的資金投入,會導致地方新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作難以開展。資金除了可以運用在農(nóng)民培訓學校各類基礎設施的建設方面,還可以對在新型職業(yè)農(nóng)民中評比出學習突出,并具有一定創(chuàng)新技術(shù)的先進分子進行獎勵,調(diào)動農(nóng)民學習的積極性。
4.4制度是新型職業(yè)農(nóng)民培訓考核的標準
建立健全考核制度,引入競爭機制,邀請經(jīng)營管理方面的專家和企業(yè)代表定時進行講座,同時將考核放入農(nóng)業(yè)部門年度總結(jié)工作中,讓農(nóng)業(yè)部門工作人員更加關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培訓成果,用制度的力量提升雙方的效率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;科技培訓;培訓需求;改進措施
中圖分類號:G434文獻標識碼:ADOI編號:10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.009
2012年中央1號文件首次提出大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。近年來,為適應社會發(fā)展的趨勢,綏中縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科技培訓工作,重視農(nóng)業(yè)科技知識普及,開展多種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,為全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設提供了不可或缺的人力資源。但距中央提出的培育新型職業(yè)農(nóng)民目標還有很大差距,這就需要我們認真分析當前的形勢,采取有效措施解決當前農(nóng)民科技文化教育培訓中存在的問題。
1綏中縣農(nóng)民科技教育培訓的現(xiàn)狀
2014年秋,筆者深入全縣12個鄉(xiāng),20個村進行農(nóng)民科技教育培訓調(diào)研,調(diào)查對象以種植業(yè)相對突出村為主,采取隨機抽樣的方法,通過座談、問卷等形式,從農(nóng)村科技培訓現(xiàn)狀、農(nóng)民科技培訓的需求期望等方面對158名農(nóng)民進行了深入了解調(diào)研,接受調(diào)查的人員中男性有110人,女性有48人,其中有24人擔任過村干部。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對農(nóng)民培訓現(xiàn)狀作以下總結(jié)。
被調(diào)查農(nóng)民的基本素質(zhì)不齊:被調(diào)查的158名農(nóng)民,30歲以下的8人,30~50歲的79人,50歲以上的71人;小學文化57人,初中文化86人,高中以上7人,不識字或識字少8人。
農(nóng)民科技培訓普及面較?。罕徽{(diào)查的158名農(nóng)民當中,上一年參加過農(nóng)業(yè)培訓的有84人,占被調(diào)查總數(shù)的53%,其中參訓7天以下的短期培訓有73人,7天以上的11人。從調(diào)查情況看,還有近一半的人沒有參加培訓,被問及未參加培訓的原因主要有:一是40%的農(nóng)民認為培訓時間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間存在矛盾;二是農(nóng)民培訓次數(shù)相對較少,農(nóng)民參加培訓的機會不多;三是農(nóng)民自己認為文化水平低,接受能力有限,幫助不大或培訓效果不明顯。
培訓部門相對較少:從調(diào)查情況看,農(nóng)民科技培訓主要以農(nóng)技推廣部門和農(nóng)廣校為主,農(nóng)民的專業(yè)合作社和企業(yè)很少有農(nóng)業(yè)科技培訓,來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和鄰里朋友方面的技術(shù)所占比重較大。
培訓形式單一:從調(diào)查情況看,農(nóng)民接受到的農(nóng)業(yè)科技培訓形式以田間技術(shù)指導和集中理論授課為主,其他培訓形式不足5%,農(nóng)民喜歡的培訓形式是面對面授課、現(xiàn)場實習、電視、廣播等多方式結(jié)合。
農(nóng)民科技培訓效果良好:從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民認為當時培訓效果良好,少部分人認為培訓作用不大。還有很多人認為,相關(guān)部門要針對培訓制定配套扶持政策,讓培訓發(fā)揮更好的效果。
2農(nóng)民對科技教育培訓的需求
培訓目的的需求:根據(jù)調(diào)查情況分析,90%的農(nóng)民參加培訓是為了增加收入,63%的農(nóng)民的培訓是為了提高技能,少部分人參加培訓是為了得到政府政策扶持。
培訓層次的需求:從調(diào)查情況看,92%的農(nóng)民都喜歡短期培訓,絕大多數(shù)的農(nóng)民喜歡一事一訓,針對專項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進行培訓,對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)進行短期技術(shù)培訓,其他層次的培訓則很少。
培訓內(nèi)容的需求:從調(diào)查情況看,81%的農(nóng)民希望參加種植業(yè)中的糧食、水果、蔬菜和棚室生產(chǎn)方面的培訓,少部分農(nóng)民想要參加一些非農(nóng)的技術(shù)培訓。
培訓方式的需求:從調(diào)查情況看,有60%的農(nóng)民喜歡面對面授課和現(xiàn)場實習,19%的農(nóng)民喜歡廣播電視、光盤的形式,少部分人希望能去外地參觀學習。
培訓地點的需求:從調(diào)查情況看,91%的農(nóng)民喜歡在本村接受培訓,少部分人有去外地參加培訓或參觀學習的愿望。
培訓時間的需求:80%的農(nóng)民希望培訓安排在農(nóng)閑時間或者根據(jù)特定農(nóng)時來安排培訓,少部分人則認為隨時都可以。
3農(nóng)民科技教育培訓存在的問題
從以上的調(diào)查分析可以看出,農(nóng)民科技培訓還存在很多問題:農(nóng)民過低的基本素質(zhì)亟待提升,務農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)亟待改善;農(nóng)民培訓活動相對較少,特別是非主導產(chǎn)業(yè)方面的培訓活動更少,農(nóng)民渴望技術(shù),渴望增產(chǎn)增收;農(nóng)民培訓機構(gòu)單一,力量薄弱。農(nóng)村文化教育、科技推廣、廣播傳媒相互關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)薄弱,與農(nóng)民培訓的需求不適應;農(nóng)民培訓體系的師資水平要求較高,不但要求理論素質(zhì)高,更要求實踐操作動手能力要高;農(nóng)民培訓的內(nèi)容、方式、方法時間和地點與農(nóng)民的生產(chǎn)需求有不對應的地方。
4當前農(nóng)民培訓的改進措施和建議
4.1加大宣傳力度,大力推進農(nóng)民科技培訓
繼續(xù)加強“三進村”活動(培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養(yǎng)進村),充分利用“科技入戶直通車”、“流動的課題”、“冬村大培訓”等手段,深入鄉(xiāng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用電視、網(wǎng)絡等載體實施科技培訓,擴大科技培訓的覆蓋面。政府和培訓機構(gòu)要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,做好典型宣傳,營造良好的農(nóng)民培訓環(huán)境,穩(wěn)步推進農(nóng)民科技教育培訓。
4.2提高農(nóng)民的主體意識和培訓意識
當前,農(nóng)民的基本素質(zhì)較低,雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,擁有了一定的主動性和競爭意識,但是這種意識還很薄弱,政府和培訓機構(gòu)必須通過有效途徑提高農(nóng)民的基本素質(zhì),提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識和競爭意識,用知識和技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在當前創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作社中,建立健全法律法規(guī),促進農(nóng)民的參與積極性,提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的組織化程度。
現(xiàn)階段無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域還是新農(nóng)村的建設都需要農(nóng)民具有一定文化知識、基本文化能力和較高的技術(shù)素質(zhì)。只有具備與現(xiàn)代化進程相適應的各項素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,才能在新農(nóng)村建設中發(fā)揮帶頭作用。要想培養(yǎng)出一大批具有較高文化功底和技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,就必須發(fā)揮好農(nóng)民科技教育培訓的作用。
作者簡介:鄧立文,本科學歷,綏中縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校,農(nóng)藝師,研究方向:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。本文來自《作者:鄧立文
摘要:農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作的主體,也是建設社會主義新農(nóng)村的主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民,就要了解當前農(nóng)民科技培訓的情況,發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)民科技培訓的問題。根據(jù)調(diào)查情況明確當?shù)氐霓r(nóng)民科技培訓的需求,及時發(fā)現(xiàn)問題,并提出新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策、途徑。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;科技培訓;培訓需求;改進措施
中圖分類號:G434文獻標識碼:ADOI編號:10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.009
2012年中央1號文件首次提出大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。近年來,為適應社會發(fā)展的趨勢,綏中縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科技培訓工作,重視農(nóng)業(yè)科技知識普及,開展多種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,為全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設提供了不可或缺的人力資源。但距中央提出的培育新型職業(yè)農(nóng)民目標還有很大差距,這就需要我們認真分析當前的形勢,采取有效措施解決當前農(nóng)民科技文化教育培訓中存在的問題。
1綏中縣農(nóng)民科技教育培訓的現(xiàn)狀
2014年秋,筆者深入全縣12個鄉(xiāng),20個村進行農(nóng)民科技教育培訓調(diào)研,調(diào)查對象以種植業(yè)相對突出村為主,采取隨機抽樣的方法,通過座談、問卷等形式,從農(nóng)村科技培訓現(xiàn)狀、農(nóng)民科技培訓的需求期望等方面對158名農(nóng)民進行了深入了解調(diào)研,接受調(diào)查的人員中男性有110人,女性有48人,其中有24人擔任過村干部。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對農(nóng)民培訓現(xiàn)狀作以下總結(jié)。
被調(diào)查農(nóng)民的基本素質(zhì)不齊:被調(diào)查的158名農(nóng)民,30歲以下的8人,30~50歲的79人,50歲以上的71人;小學文化57人,初中文化86人,高中以上7人,不識字或識字少8人。
農(nóng)民科技培訓普及面較?。罕徽{(diào)查的158名農(nóng)民當中,上一年參加過農(nóng)業(yè)培訓的有84人,占被調(diào)查總數(shù)的53%,其中參訓7天以下的短期培訓有73人,7天以上的11人。從調(diào)查情況看,還有近一半的人沒有參加培訓,被問及未參加培訓的原因主要有:一是40%的農(nóng)民認為培訓時間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間存在矛盾;二是農(nóng)民培訓次數(shù)相對較少,農(nóng)民參加培訓的機會不多;三是農(nóng)民自己認為文化水平低,接受能力有限,幫助不大或培訓效果不明顯。
培訓部門相對較少:從調(diào)查情況看,農(nóng)民科技培訓主要以農(nóng)技推廣部門和農(nóng)廣校為主,農(nóng)民的專業(yè)合作社和企業(yè)很少有農(nóng)業(yè)科技培訓,來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和鄰里朋友方面的技術(shù)所占比重較大。
培訓形式單一:從調(diào)查情況看,農(nóng)民接受到的農(nóng)業(yè)科技培訓形式以田間技術(shù)指導和集中理論授課為主,其他培訓形式不足5%,農(nóng)民喜歡的培訓形式是面對面授課、現(xiàn)場實習、電視、廣播等多方式結(jié)合。
農(nóng)民科技培訓效果良好:從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民認為當時培訓效果良好,少部分人認為培訓作用不大。還有很多人認為,相關(guān)部門要針對培訓制定配套扶持政策,讓培訓發(fā)揮更好的效果。
2農(nóng)民對科技教育培訓的需求
培訓目的的需求:根據(jù)調(diào)查情況分析,90%的農(nóng)民參加培訓是為了增加收入,63%的農(nóng)民的培訓是為了提高技能,少部分人參加培訓是為了得到政府政策扶持。
培訓層次的需求:從調(diào)查情況看,92%的農(nóng)民都喜歡短期培訓,絕大多數(shù)的農(nóng)民喜歡一事一訓,針對專項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進行培訓,對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)進行短期技術(shù)培訓,其他層次的培訓則很少。
培訓內(nèi)容的需求:從調(diào)查情況看,81%的農(nóng)民希望參加種植業(yè)中的糧食、水果、蔬菜和棚室生產(chǎn)方面的培訓,少部分農(nóng)民想要參加一些非農(nóng)的技術(shù)培訓。
培訓方式的需求:從調(diào)查情況看,有60%的農(nóng)民喜歡面對面授課和現(xiàn)場實習,19%的農(nóng)民喜歡廣播電視、光盤的形式,少部分人希望能去外地參觀學習。
培訓地點的需求:從調(diào)查情況看,91%的農(nóng)民喜歡在本村接受培訓,少部分人有去外地參加培訓或參觀學習的愿望。
培訓時間的需求:80%的農(nóng)民希望培訓安排在農(nóng)閑時間或者根據(jù)特定農(nóng)時來安排培訓,少部分人則認為隨時都可以。
3農(nóng)民科技教育培訓存在的問題
從以上的調(diào)查分析可以看出,農(nóng)民科技培訓還存在很多問題:農(nóng)民過低的基本素質(zhì)亟待提升,務農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)亟待改善;農(nóng)民培訓活動相對較少,特別是非主導產(chǎn)業(yè)方面的培訓活動更少,農(nóng)民渴望技術(shù),渴望增產(chǎn)增收;農(nóng)民培訓機構(gòu)單一,力量薄弱。農(nóng)村文化教育、科技推廣、廣播傳媒相互關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)薄弱,與農(nóng)民培訓的需求不適應;農(nóng)民培訓體系的師資水平要求較高,不但要求理論素質(zhì)高,更要求實踐操作動手能力要高;農(nóng)民培訓的內(nèi)容、方式、方法時間和地點與農(nóng)民的生產(chǎn)需求有不對應的地方。
4當前農(nóng)民培訓的改進措施和建議
4.1加大宣傳力度,大力推進農(nóng)民科技培訓
繼續(xù)加強“三進村”活動(培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養(yǎng)進村),充分利用“科技入戶直通車”、“流動的課題”、“冬村大培訓”等手段,深入鄉(xiāng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用電視、網(wǎng)絡等載體實施科技培訓,擴大科技培訓的覆蓋面。政府和培訓機構(gòu)要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,做好典型宣傳,營造良好的農(nóng)民培訓環(huán)境,穩(wěn)步推進農(nóng)民科技教育培訓。
4.2提高農(nóng)民的主體意識和培訓意識
當前,農(nóng)民的基本素質(zhì)較低,雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,擁有了一定的主動性和競爭意識,但是這種意識還很薄弱,政府和培訓機構(gòu)必須通過有效途徑提高農(nóng)民的基本素質(zhì),提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識和競爭意識,用知識和技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在當前創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作社中,建立健全法律法規(guī),促進農(nóng)民的參與積極性,提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的組織化程度。
一、夯實培育基礎
確定培育對象。各縣農(nóng)牧局、農(nóng)廣校充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢,積極與農(nóng)委、林業(yè)等行業(yè)主管部門進行溝通協(xié)調(diào),安排專人進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社進行調(diào)研摸底、現(xiàn)場登記,摸清了承德市新型職業(yè)農(nóng)民培育需求情況。八個新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣共篩選確定新型職業(yè)農(nóng)民培育對象14868人,其中,生產(chǎn)經(jīng)營型8522人,專業(yè)技能型3157人,社會服務型3189人。
構(gòu)建雙師隊伍。為保證教育培訓質(zhì)量,提升培訓效果,市縣校采取請進來、走出去相結(jié)合的方式,聘請中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、昌黎果樹所、河北科技師范學院等院所108名高端專家教授、市縣農(nóng)林牧水429名行業(yè)專家、主導產(chǎn)業(yè)中184名能工巧匠鄉(xiāng)土專家,配合市縣農(nóng)廣校135名專職教師,組成了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的雙師型專兼職教師隊伍,并建立了師資信息庫。在共性主導產(chǎn)業(yè)上,全市相互交流使用本土專業(yè)教師,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。圍繞服務本市綠色崛起發(fā)展目標,2014年年初,根據(jù)本市林果產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性特點,舉辦了“全市林果專業(yè)師資及技術(shù)骨干培訓班”,聘請河北農(nóng)大、省果樹所、市縣林業(yè)部門共8位知名專家教授,對八所縣分校專職教師、林果技術(shù)骨干207人進行了8個品種特色林果栽培技術(shù)以及合作社管理、品牌營銷、儲藏加工等專題系統(tǒng)性培訓,為新型職業(yè)農(nóng)民培育提前做好了師資儲備。
打造培訓體系。市校重點發(fā)揮區(qū)域辦學體系中的龍頭帶動作用,與縣分校協(xié)調(diào)聯(lián)動,構(gòu)建了“1+8+2+10”教育培育體系,即以市農(nóng)廣校為龍頭,以八所縣級分校為依托,按照基層教學班分布,每個縣域特色主導產(chǎn)業(yè)確定了2個以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)或合作社作為實踐教學基地,每個縣確定了10個以上家庭農(nóng)(牧)場作為示范場,掛牌明責,力求教學過程與生產(chǎn)過程對接、產(chǎn)教融合一體化教學。圍場縣作為首批試點縣,2013年即以培育對象的家庭農(nóng)場為基礎,建立了實訓實習示范場,以馬鈴薯為主導產(chǎn)業(yè),種植規(guī)模由2012年的500畝,擴展到2014年的1400畝,實行了機械化、集約化種植,規(guī)模效益快速顯現(xiàn)。
進行規(guī)范管理。統(tǒng)一制定了培訓計劃,并與培訓基地簽訂質(zhì)量保證承諾書和協(xié)議書,明確職責;統(tǒng)一訂購了《冀北地區(qū)新技術(shù)集錦》、《北方特色農(nóng)業(yè)高效種植新技術(shù)》兩本書,同時為每個專業(yè)配發(fā)光盤;為更好地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,宣傳黨的惠民政策,學校統(tǒng)一印制了學習包、學習本、培訓卡,學員人手一套。開班前教材、光盤、學習用品全部發(fā)放到位,保證培訓正常開展;統(tǒng)一執(zhí)行省新型職業(yè)農(nóng)民培育的臺賬標準;統(tǒng)一按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范開展培訓;統(tǒng)一規(guī)范檔案管理,將培訓計劃、教材發(fā)放記錄、教學培訓日志、實踐實習日志、理論考試記錄單、實踐考核成績單、技物發(fā)放記錄單、總結(jié)和記錄照片等全部建到培訓檔案中,使培訓檔案更能真實、客觀地記錄整個培訓過程,同時建立了認定管理和政策扶持檔案。
二、創(chuàng)新培訓方式
探索合作培養(yǎng)模式。在教育培訓環(huán)節(jié)上,力求突破以往的傳統(tǒng)模式,突出培訓的系統(tǒng)性和專業(yè)性、培育的連續(xù)性和可提升性、內(nèi)容的職業(yè)性和實用性。充分利用四大課堂,因需施教,將課堂搬進田間大棚、畜禽圈舍、農(nóng)場果園,創(chuàng)出了校村合作、校區(qū)(園區(qū))合作、校場合作、校企合作等四類培養(yǎng)模式,平泉的“五家模式”、“平東模式”、“欏樹模式”以及寬城的“菁潤模式”成為校村、校區(qū)(園區(qū))、校場、校企合作的代表。同時實現(xiàn)了將新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣項目相結(jié)合、與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設示范縣項目相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項目相結(jié)合、與基層黨員夜校建設相結(jié)合,推廣運用了技物配套、科技人員與培育對象結(jié)對子等做法。
堅持工學理實結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)牧場、果園等實訓基地作用,堅持課堂授課與基地現(xiàn)場講解相結(jié)合、教師授課與學員互動相結(jié)合、教師指導與學員動手操作相結(jié)合等方式,推行了“學校課堂+實訓基地”、“案例教學+模擬訓練”的體驗式課堂教學、情景化專業(yè)訓練、崗位性人才培養(yǎng)模式。如平泉的“465”培訓模式,即生產(chǎn)經(jīng)營型4天集中理論授大課、6天理論授小課、5天參觀實習實踐課,深受學員歡迎;寬城的幼教保姆式教學模式,讓參訓農(nóng)民學員和不參訓農(nóng)民學員有了明顯的感受和區(qū)別,顯著提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì),大大激發(fā)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和熱情。在此基礎上還根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點,組織培育對象前往縣外、市外先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)參觀考察,從而促進學員開拓了視野、解放了思想,推動了理論教學和實踐教學融通合一、專業(yè)學習和工作實踐學做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一。很多超齡農(nóng)民以編外學員身份積極參加培訓,并能做到全勤到課、專心聽課,起到了職業(yè)農(nóng)民培育帶動兼業(yè)農(nóng)民培訓的輻射作用。
推進培訓函授銜接。在參加生產(chǎn)經(jīng)營型學習的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干中招生錄取494人,參加省校函授中專的學習,再增加2~3門課程,省校為其頒發(fā)函授中專畢業(yè)證,使他們既接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓學習,又接受中專層次教育,成為新農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
三、加大扶持力度
建立激勵制度。根據(jù)實際情況,在實踐培訓中為果樹園藝工、食用菌專業(yè)、奶牛專業(yè)、蔬菜園藝工等專業(yè)學員配備了電動噴霧器或剪枝用的梯子、剪子等物品,在培訓結(jié)束后,對理論和實踐考核合格的學員,將把實踐用品贈送給他們,既提高了學員參訓的積極性,又保證了培訓質(zhì)量。