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治安管理范文第1篇

旅館業(yè)治安管理辦法

(1987年9月23日國務(wù)院批準(zhǔn)　1987年11月10日公安部　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一條　為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)物安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定本辦法。

第二條　凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等(以下統(tǒng)稱旅館)，不論是國營、集體經(jīng)營，還是合伙經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營、中外合資、中外合作經(jīng)營，不論是專營還是兼營，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都必須遵守本辦法。

第三條　開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。

第四條　申請開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。

第五條　經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

第六條　旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。

接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

第七條　旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對旅客寄存的財(cái)物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。

第八條　旅館對旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥為保管，設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng);經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的，要登記造冊，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。對違禁物品和可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

第九條　旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。

第十條　在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂、服務(wù)場所的，除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。

第十一條　嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。

第十二條　旅館內(nèi)，嚴(yán)禁**、宿、賭博、吸毒、傳播物品等違法犯罪活動(dòng)。

第十三條　旅館內(nèi)，不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

第十四條　公安機(jī)關(guān)對旅館治安管理的職責(zé)是，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。

公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條　違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。

第十六條　旅館工作人員違反本辦法第九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。

第十七條　違反本辦法第六、十一、十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員;發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定辦理。

治安管理范文第2篇

1.職責(zé)有限，鞭長莫及

社會(huì)矛盾往往不是單一的，而是錯(cuò)綜復(fù)雜的。一起社會(huì)矛盾糾紛通常涉及到社會(huì)生活的方方面面，牽涉到多個(gè)政府部門，而公安部門管理和執(zhí)法權(quán)限有限，只能解決自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不可能逐一解決一起社會(huì)矛盾糾紛中涉及的所有問題，這就需要公安機(jī)關(guān)聯(lián)合其他行政部門協(xié)商解決，然而，在現(xiàn)行的體制中，各部門之間缺少交流協(xié)作，而且矛盾糾紛通常所涉及的多個(gè)部門之間有交叉重疊的部分，這時(shí)候一些部門就會(huì)相互推脫，互相踢皮球，導(dǎo)致事情得不到合理解決，從而使人員對相關(guān)工作人員十分不滿，甚至進(jìn)一步導(dǎo)致矛盾升級(jí)，從而出現(xiàn)群眾上訪甚至聚眾鬧事等嚴(yán)重影響社會(huì)安定的現(xiàn)象，使社會(huì)管理工作難度愈發(fā)增大。

2.公安機(jī)關(guān)社區(qū)治安管理創(chuàng)新的措施

2.1改進(jìn)社會(huì)管理方式

公安機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治安管理，要在管理方法上多下功夫，變原來的以管制為主，忽略服務(wù)的方式為新型的服務(wù)性管理方式，以服務(wù)為主，同時(shí)又輔以有效的管制手段[2]。此外，公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變社區(qū)治安管理模式，變模式化流程化管理為提供個(gè)性化符合公眾需求的管理。公安機(jī)關(guān)也可以轉(zhuǎn)變工作思路，通過委托、承包和共管的方式把更多的社會(huì)力量拉入社會(huì)管理體系之中，把一些可以由社會(huì)力量承擔(dān)的任務(wù)比如社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)力量承擔(dān)，公安機(jī)關(guān)主要在治安管理方面進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2.2管理主體多元化

在以往的以管制為主的社會(huì)管理體系中，重負(fù)往往是以管理者甚至是壓制者的角色出現(xiàn)的，社會(huì)管理的各個(gè)方面全都有政府部門負(fù)責(zé)辦理。這種社會(huì)管理方式不但使得社會(huì)管理行政化趨勢嚴(yán)重，缺少活力，模式僵化，工作效率低下，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展；同時(shí)，社會(huì)民眾認(rèn)為社會(huì)管理是政府部門的事，與個(gè)人無關(guān)，從而造成民眾缺乏自我管理的意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，社會(huì)輿論監(jiān)督管理作用也會(huì)極大地減弱[3]。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，使社區(qū)治安管理由治安型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇秃头?wù)型，就必須改變以政府為單一主體的狀況，在“統(tǒng)放結(jié)合”的原則下，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下社會(huì)和市場的作用，大的方針政策以及組織管理方面的必須由政府負(fù)責(zé)的，各級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)必要承擔(dān)責(zé)任，落到實(shí)處；那些政府不便管理或者可以交由社會(huì)或市場管理的，可以交由社會(huì)組織或者市場主體負(fù)責(zé)，使社會(huì)管理由政府獨(dú)攬變?yōu)檎c社會(huì)、市場合力管理，從而使社會(huì)管理模式進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

2.3科學(xué)配置警力

目前公安機(jī)關(guān)編制有限，如何科學(xué)配置警力，在有限的編制內(nèi)有效盡可能提高人力資源的效率是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要著力點(diǎn)。在配置警力時(shí)，一定要建立科學(xué)有效的警力隊(duì)伍管理機(jī)制，合理配置各類崗位的職務(wù)級(jí)別，充分依靠基層治安人員力量，做到密切聯(lián)系群眾、依靠群眾，發(fā)揮廣大人民群眾的力量，增強(qiáng)民眾自我管理和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以最少的警力獲取最佳的治安效果。此外，公安機(jī)關(guān)各部門之間的警力配置也要科學(xué)合理，在配置之前要先做好調(diào)研工作，根據(jù)各單位的實(shí)際需求配備警力，同時(shí)要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)交流，大力推廣基于實(shí)際需求的各部門之間警力流動(dòng)交換，使民警熟悉各方面的工作，以提高其掌控局勢、解決問題的能力，以個(gè)人工作能力和工作效率的提高來彌補(bǔ)人力不足。

3.結(jié)論

治安管理范文第3篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，路街道成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道綜治辦、、華出所、工商所、勞務(wù)所、城管監(jiān)察分隊(duì)、人口辦等職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的大中型企業(yè)治安管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合區(qū)推進(jìn)辦，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)、情況信息、檢查考核等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦。

二、工作內(nèi)容

1、開展對大中型企業(yè)基礎(chǔ)排摸；2、建立大中型企業(yè)治安管理工作聯(lián)席會(huì)議制度；3、做好大中型企業(yè)周邊地區(qū)圖像監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；4、大中型企業(yè)周邊突出治安問題綜合整治；5、來滬人員管理；6、不安定因素的預(yù)防處置。

三、工作職責(zé)

1、對大中型企業(yè)基礎(chǔ)排摸工作由分局治安支隊(duì)提供各類數(shù)據(jù)交地區(qū)派出所，由所在地派出所統(tǒng)一匯總后交街道綜治辦備案。

2、每季度大中型企業(yè)治安管理工作聯(lián)席會(huì)議，由街道綜治辦牽頭，分局治安支隊(duì)、地區(qū)派出所負(fù)責(zé)通報(bào)一季度治安情況。并對下一步防范工作提出建議，其它職能部門對各自工作需要各單位配合或者大中型企業(yè)需要政府部門協(xié)調(diào)解決的實(shí)際困難予以溝通和解答。

3、有關(guān)大中型企業(yè)圖像監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，由各單位在自報(bào)基礎(chǔ)上，分局治安支隊(duì)、地區(qū)派出所進(jìn)行匯總，統(tǒng)一報(bào)街道綜治辦備案，原則上廠區(qū)內(nèi)圖像監(jiān)控設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于廠區(qū)外周邊地區(qū)治安復(fù)雜道路、部位圖像監(jiān)控建設(shè)規(guī)劃，由街道綜治辦提出方案，按照街道財(cái)政實(shí)際情況，追加建設(shè)資金，增加監(jiān)控探頭。

4、對大中型企業(yè)周邊突出治安問題整治工作，由街道綜治辦牽頭，地區(qū)派出所負(fù)責(zé)治安問題整治方案，會(huì)同有關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，力爭大中型企業(yè)周邊“三無場所”（無證廢品收購站點(diǎn)、無證勞務(wù)中介、無證發(fā)廊）取締率達(dá)到90%。

5、加強(qiáng)對來滬人員管理，街道人口辦對各單位來滬人員總?cè)藬?shù)1000人以上為重點(diǎn)，組織社區(qū)綜合協(xié)管員每月一次集中進(jìn)大中型企業(yè)開展人口信息采集登記、臨時(shí)居住證辦理等工作，為方便企業(yè)員工辦證，對有辦公條件的大中型企業(yè)集中設(shè)立居住證辦證受理點(diǎn)，力爭大中型企業(yè)外來員工信息采集率、辦證率達(dá)到90%以上。同時(shí)，按照區(qū)人口辦的要求，街道人口辦負(fù)責(zé)對開發(fā)區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)來滬人員開展人口信息采集登記、臨時(shí)居住證等發(fā)證工作。

6、不安定因素的預(yù)防處置工作，主要由分局治安支隊(duì)、地區(qū)派出所、企業(yè)保衛(wèi)處（科）建立企業(yè)內(nèi)部不安定因素排摸機(jī)制，通過每季度聯(lián)系會(huì)議對轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)不安定因素開展分析研判，研究制定措施，積極穩(wěn)妥處置已發(fā)生的不安定因素，確保不形成熱點(diǎn)問題。

四、工作措施

分局治安支隊(duì)和地區(qū)派出所：負(fù)責(zé)配合處置大中型企業(yè)不安定因素，維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)正常辦公秩序；根據(jù)不同類型大中型企業(yè)的防范工作要求，由治安支隊(duì)、各派出所落實(shí)分類管理，督促各大中型企業(yè)撥出專門款項(xiàng)，完善相關(guān)內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部以“四防”為主的安全防范建設(shè)，健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，提升企業(yè)自身防范能力；組織力量對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的案件開展偵破案件工作；加強(qiáng)大中型企業(yè)周邊的治安防范工作和對廢舊行業(yè)等易銷贓場所的管理。

綜治辦：負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭協(xié)調(diào)等工作，確保大中型企業(yè)治安管理工作有序推進(jìn)。

人口辦：負(fù)責(zé)來滬人員信息采集、發(fā)證登記等相關(guān)工作，力爭做到底數(shù)清、情況明。

城管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中大型企業(yè)周邊亂設(shè)攤、黑廣告等行為的取締整治工作。

工商部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中大型企業(yè)周邊無證廢品收購（站）點(diǎn)等行業(yè)場所的取締處罰工作。

勞務(wù)所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對大中型企業(yè)規(guī)范用工的監(jiān)督管理工作。

安全辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對大中型企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

大中型企業(yè)治安管理工作是本地區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。各單位要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、建設(shè)“平安”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對此項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮專門工作班子組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施。

2、以塊為主，密切協(xié)作

各單位要充分發(fā)揮本部門職能作用，做好相互間的協(xié)作配合和資源共享，切實(shí)形成治安管理工作合力。要以加強(qiáng)大中型企業(yè)治安管理工作為契機(jī)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)治安管理工作的實(shí)際需要，落實(shí)必要的資金和人員，加強(qiáng)技防、人防建設(shè)，努力使轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)治安管理工作水平再上新臺(tái)階。

治安管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:高校校園;治安安全;管理體系

一、高校治安管理體系的概念

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是維護(hù)國家長治久安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)性與系統(tǒng)性工程。①高等院校作為提供優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)高級(jí)知識(shí)人才的學(xué)府，其治安工作的效果已經(jīng)被社會(huì)各界給予越來越多的關(guān)注。學(xué)術(shù)界通說理論認(rèn)為，高校的治安管理體系，是以治安防控體系為基礎(chǔ)，涵蓋組織指揮系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、師生群防群治、校內(nèi)外各部門聯(lián)動(dòng)配合的立體化體系。②其中，作為管理體系中的基礎(chǔ)與核心，高校治安防控體系是指高校安保部門從維護(hù)校園及周邊安定需要出發(fā)，發(fā)揮自身職能作用，科學(xué)整合現(xiàn)有保衛(wèi)力量和社會(huì)資源，把防范、管理、控制、服務(wù)等多種措施有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一指揮、互相配合、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，形成覆蓋校園及周邊治安管理的系統(tǒng)性工程。③

二、構(gòu)建高校治安管理體系的目的與意義

隨著教學(xué)與管理模式的不斷創(chuàng)新和拓展，高校的辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大、招生方式、招生層次與對象呈現(xiàn)多元化發(fā)展。開放型大學(xué)的建設(shè)理念，使各類配套服務(wù)設(shè)施入住校園，導(dǎo)致校內(nèi)各類人員的數(shù)量劇增，人員成分隨之復(fù)雜化。高校的發(fā)展建設(shè)呈現(xiàn)出各項(xiàng)生機(jī)勃勃的新景象的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多威脅校園公共財(cái)產(chǎn)、教職員工生命與財(cái)產(chǎn)安全的不穩(wěn)定因素。④能否還校園師生一個(gè)安寧、單純的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，不僅是高校保衛(wèi)部門的基本職責(zé)，也是學(xué)校各部門、政府與社會(huì)各界人士的關(guān)注熱點(diǎn)。高校治安管理體系建設(shè)是維護(hù)高校安全穩(wěn)定、快速反應(yīng)的有效舉措，能全面了解校內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)，迅速控制校內(nèi)的突發(fā)事件。⑤以往的治安防控存在單一性、滯后性、被動(dòng)性等諸多弊端，面對新問題時(shí)難免會(huì)力有不逮。常規(guī)程序往往是在發(fā)案后，由保衛(wèi)部門組織保衛(wèi)干部進(jìn)行調(diào)查走訪、摸底排隊(duì)等尋求線索，容易貽誤戰(zhàn)機(jī)。治安管理體系，是通過連接指揮中心、接處警、防控、聯(lián)動(dòng)等各系統(tǒng)要素，在案發(fā)前的數(shù)據(jù)采集與信息預(yù)警上取得先機(jī)，其次在案件發(fā)生后的短時(shí)間內(nèi)集成線索。治安管理體系的另一大優(yōu)勢在于通過多系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)各類治安隱患，將其消滅于萌芽狀態(tài)，避免形成治安、刑事事件。探索研究高校治安管理體系建設(shè)，能為構(gòu)建學(xué)校黨委行政領(lǐng)導(dǎo)下，綜合組織協(xié)調(diào)全校各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作格局提供理念指導(dǎo)與實(shí)踐參考。⑥科學(xué)合理的高校治安管理體系，有利于貫徹落實(shí)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人對高校治安的把控與監(jiān)督，保障治安管理體系能夠在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)單位形成通力合作的良好局面。

三、高校治安管理當(dāng)前面臨的主要問題

(一)校園周邊環(huán)境復(fù)雜

各大高校周邊往往可見各類餐飲、娛樂等經(jīng)營場所，這些場所在經(jīng)營范圍上良莠不齊，違法經(jīng)營狀況堪憂，外來務(wù)工人員較多，導(dǎo)致治安防控工作難度大。商販在校門口的街道上隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占據(jù)車輛與行人通道，攤販與城管、校園管理人員、師生之間經(jīng)常會(huì)引發(fā)各種矛盾糾紛。為爭取經(jīng)濟(jì)效益，送外賣的車輛爭分奪秒，橫沖直撞，不僅影響學(xué)校出入口的管理秩序，也嚴(yán)重威脅著師生員工的生命安全。部分校園周邊配套設(shè)施不夠完善，公交線路較少，當(dāng)運(yùn)政部門缺乏監(jiān)督檢查時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致無營運(yùn)資質(zhì)的人員與車輛，即“黑車”“黑司機(jī)”聚集，若錯(cuò)過地鐵、公交、班車等公共交通工具的時(shí)間，部分師生往往被迫選擇這類危險(xiǎn)性極高、安全隱患極大的交通方式，搭乘此類車輛遭到傷害、侵犯的案件已有報(bào)道。

(二)校園內(nèi)環(huán)境復(fù)雜

在辦學(xué)層次與培養(yǎng)方式在歷經(jīng)幾次教育改革后，我國的大學(xué)教育已從以往的全日制培養(yǎng)學(xué)生過度到在職研究生、社會(huì)培訓(xùn)班等多種教學(xué)形式協(xié)同發(fā)展，高校內(nèi)的學(xué)生在層次、年齡、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上差距很大，平時(shí)相處難免發(fā)生各類矛盾，輔導(dǎo)員與教師有時(shí)也難以有效管理。大學(xué)校園除了常規(guī)的教學(xué)、科研設(shè)施，還遍布運(yùn)動(dòng)場、超市、書店、賓館等生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些營業(yè)性機(jī)構(gòu)除了服務(wù)校內(nèi)師生外，由于較為低廉的價(jià)格備受社會(huì)人員青睞，導(dǎo)致高峰時(shí)段校內(nèi)人員的數(shù)量劇增，成份復(fù)雜，缺乏執(zhí)法權(quán)的高校保衛(wèi)部門根本無法進(jìn)行管理。⑦

(三)師生缺乏安全意識(shí)

校園環(huán)境相對單純封閉，絕大部分師生對嚴(yán)峻的治安形勢沒有清醒認(rèn)識(shí)，盡管高校保衛(wèi)部門不間斷進(jìn)行宣傳教育，但師生缺乏防范意識(shí)的現(xiàn)象嚴(yán)重。時(shí)常出現(xiàn)門窗不關(guān)，貴重物品保管不善的丟失行為，流入校內(nèi)的社會(huì)閑散人員對師生詐騙常常容易得手，甚至發(fā)生盜竊、搶劫等人身與財(cái)產(chǎn)的侵犯類傷害案件。

四、構(gòu)建高校治安管理體系的措施

(一)以原有的治安防控體系為主體，通過吸納組織指揮系統(tǒng)、校園接處警系統(tǒng)、校園治安信息共享平臺(tái)等要素構(gòu)建立體治安管理體系，形成快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮

在第一時(shí)間了解當(dāng)前治安事件，按照“預(yù)警—處置—善后”的程序，通過有效信息的指引，在快速聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上作出合理處置，用科學(xué)合理的治安管理體系去規(guī)避校園內(nèi)的治安風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)校外各部門聯(lián)通

高校保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán)，必須依靠政府的支持，聯(lián)合公安、城管、工商等有執(zhí)法權(quán)限的部門共同構(gòu)筑保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全的治安管理體系，例如:公安部門對校園及周邊的治安情況進(jìn)行整治，檢查登記校內(nèi)外營業(yè)場所的經(jīng)營范圍與租住人員，排查并解決隱患，建立治安管理檔案，對校園內(nèi)外的重點(diǎn)人口與特種行業(yè)進(jìn)行把控;城管部門加強(qiáng)對校門口附近道路上流動(dòng)攤位的清理力度，引導(dǎo)流動(dòng)商販按時(shí)、按點(diǎn)經(jīng)營，不占用行人與機(jī)動(dòng)車道，減少交通事故隱患;由于校園周邊各類餐飲、娛樂場所情況較為復(fù)雜，工商部門應(yīng)在商鋪提交申請、審核等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督記錄，及時(shí)對可能的違法經(jīng)營行為下達(dá)整改通知，對發(fā)現(xiàn)的治安隱患要及時(shí)上報(bào)公安與消防機(jī)關(guān)處理。

(三)校內(nèi)部門間的相互聯(lián)動(dòng)

保衛(wèi)處是高校保衛(wèi)的直接責(zé)任單位，在構(gòu)建高校治安管理體系中，處于主人翁地位。除了吸納更多優(yōu)秀人才進(jìn)入保衛(wèi)管理崗位，及時(shí)更新各種器材設(shè)施外，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好校園治安管理體系工作的核心保障，通過自上而下層層抓落實(shí)，相互協(xié)調(diào)，對完成情況較好的部門予以嘉獎(jiǎng)，對未達(dá)目標(biāo)的部門予以督促，強(qiáng)力支持衛(wèi)處的工作。針對校內(nèi)教職員工法治意識(shí)和安全意識(shí)淡薄的問題，高校應(yīng)落實(shí)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”的三進(jìn)措施，將安全教育列入教學(xué)計(jì)劃，以必修課學(xué)分的方式固定下來，形成“以安全知識(shí)教育為基礎(chǔ)，安全防范意識(shí)和能力教育為核心，以法紀(jì)教育和心理健康教育為要求”的教育內(nèi)容，建立“以課堂為主要渠道，以各種宣傳陣地為載體，以豐富的活動(dòng)為重要支撐”的方法體系。必須重點(diǎn)抓好新生群體的安全教育工作，讓其在入學(xué)時(shí)就繃緊治安防范的神經(jīng)。通過日常的教學(xué)計(jì)劃、邀請專家進(jìn)行講座、開展認(rèn)知校園治安活動(dòng)等方式，對校內(nèi)師生進(jìn)行有關(guān)的普法和安全防范教育，幫助其認(rèn)清社會(huì)的治安現(xiàn)狀，提高自身保護(hù)意識(shí)與能力。⑧

(四)加強(qiáng)高校治安管理體系的“三防一體化”建設(shè)

人防層面:首先要加大校園內(nèi)各出入口、校內(nèi)辦公樓、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位的安保力度，執(zhí)勤隊(duì)員每小時(shí)向指揮中心匯報(bào)情況，通過對講系統(tǒng)將校園內(nèi)突況第一時(shí)間上報(bào)，便于當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)有效的做出處理決策。每天進(jìn)出校園的人員和車流量較大，要做好外來車輛及人員的登記與查問，將危險(xiǎn)與隱患最大限度的阻擋在校門之外，并在案件易發(fā)區(qū)域設(shè)立治安執(zhí)勤崗，保障打擊力度與速度的同時(shí)，對妄圖實(shí)施違法犯罪行為的犯罪分子進(jìn)行震懾。物防層面:校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)定期維修更新，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置警示標(biāo)志和相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生墜落、踩踏等安全事故。各重點(diǎn)部位的負(fù)責(zé)單位要經(jīng)常性不定期抽查，及時(shí)加固門窗、防盜設(shè)施等，劃分區(qū)域?qū)⒇?zé)任落實(shí)到個(gè)人，配合保衛(wèi)部門做好日常的安全檢查，將治安隱患及時(shí)上報(bào)處理。技防層面:隨著科技水平的不斷提高，天眼工程、樓宇對講、電子報(bào)警、面部識(shí)別報(bào)警系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品已經(jīng)越來越普遍的應(yīng)用于高校保衛(wèi)工作中，極大的增強(qiáng)了高校保衛(wèi)的力度。在技防的完善建設(shè)中，要特別注意校園內(nèi)道路岔口、主要關(guān)節(jié)點(diǎn)、案件高發(fā)區(qū)域的布控點(diǎn)位與布控密度，實(shí)現(xiàn)明暗結(jié)合，跟蹤抓拍。切實(shí)幫助視頻監(jiān)控中心的工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員并進(jìn)行鎖定，便于在預(yù)警機(jī)制上占得先機(jī)。

五、結(jié)語

治安管理范文第5篇

一、保甲組織

保甲制度產(chǎn)生于中國古代封建社會(huì)，源于春秋時(shí)期管仲變法、戰(zhàn)國商鞅變法的什伍連坐。，到唐朝發(fā)展為“里鄰制度。正式形成保甲制度則始于北宋王安石的《保甲法》并首先在開封府界實(shí)行。

保甲制度是利用家族制度和宗法倫理觀念建立基層行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)治的一種社會(huì)管理制度，其作用“可為增進(jìn)地方行政體系整肅之方，其目的是“將使無一家無一人不得其治焉”。它的本質(zhì)特征是以“戶”即家庭為社會(huì)組織的基本單位，以一定的戶數(shù)組成“甲”，再由“甲”組成“保”，由“甲”至“保”形成一個(gè)完整的社會(huì)鏈接，從而使整個(gè)社會(huì)都完全控制在統(tǒng)治者的掌握之內(nèi)。

保甲的基本內(nèi)容是：將相鄰的民戶進(jìn)行按照一定數(shù)量編制成兩級(jí)或三級(jí)組織，每級(jí)組織都設(shè)置頭目負(fù)責(zé)；保甲內(nèi)各戶要按一定原則抽調(diào)保??；保甲內(nèi)要組織保丁輪差巡警；保甲各戶內(nèi)實(shí)行“伍保法”連坐；保甲內(nèi)要置牌登錄戶籍情況。自宋朝以后，歷代封建統(tǒng)治階級(jí)都利用保甲制度維護(hù)和強(qiáng)化地方基層控制，清朝則是推行保甲制度力度最大、規(guī)制最詳備、施行范圍最廣泛的王朝。清朝推行保甲制度的重要目的是緝捕彌盜，維護(hù)治安，但其社會(huì)監(jiān)控鎮(zhèn)壓職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其社會(huì)管理職能。使保甲制度失去了最初的意義。保甲雖然是官府倡導(dǎo)建立的基層治安組織，但它不是國家治安主體，因?yàn)楸＜字懈骷?jí)頭目只是來官府當(dāng)差的，不是官，沒有官府給予的俸祿報(bào)酬。由于保甲是官府強(qiáng)制推行、又無報(bào)酬，民戶多不愿擔(dān)任保甲長，充任保甲長多是鄉(xiāng)間的無賴；而無賴充任保甲長，又多依仗職權(quán)，訛詐勒索錢財(cái)以彌補(bǔ)無報(bào)酬的缺陷，遂至保甲長聲名狼藉，更無良人愿意充任，而治安情形更壞。循環(huán)反復(fù)，保甲就很難維持。由于民眾和官員的消極，保甲總的來講是沒有達(dá)到當(dāng)初設(shè)置的效率。

保甲制度的制定初衷是為了增強(qiáng)社會(huì)自治，是民眾自發(fā)維護(hù)基層治安的一種形式，具有一定的民主性。政府運(yùn)用社會(huì)資源來維護(hù)基層治安的一種方式，減少監(jiān)控的層級(jí)，然而在執(zhí)行的過程中政府干預(yù)過多，有一些強(qiáng)制性，導(dǎo)致保甲制度執(zhí)行的效果不顯著。由此可見保甲在起到作用的同時(shí)也存在著許多不足。具體說來即是將本是民眾自發(fā)維護(hù)基層治安的行為，演變?yōu)楣俜綇?qiáng)制民眾被動(dòng)參與、甚至暴力強(qiáng)迫民眾承擔(dān)維護(hù)治安責(zé)任。這也是保甲制度雖然歷代統(tǒng)治者都很重視，但效率不高、甚至成為惡化基層治安的一個(gè)重要原因。

二、社會(huì)組織

宋元明清時(shí)期，由于縣尉、巡檢設(shè)置于縣，基層鄉(xiāng)村不設(shè)官方機(jī)構(gòu)，而保甲等組織又沒有效率，統(tǒng)治者便把目光放在社會(huì)組織上。宋以后的家族組織、私社、鄉(xiāng)約、會(huì)社等社會(huì)組織，均具有維護(hù)鄉(xiāng)村治安的功能，成為此時(shí)期基層最普遍的社會(huì)治安主體。首先是家族組織。家族中有戶、房、族三級(jí)組織將管理族人，有與國家意識(shí)形態(tài)及政治倫理綱常相同的家法家規(guī)約束民眾，有從辱名、罰跪、罰拜、鎖禁、罰停、革胙、罰錢、記過、出族、除位直到處死的家刑以懲處有違反家法行為的族人。家族組織是基層鄉(xiāng)村層面協(xié)助官府有效治安的輔助組織。其次是私社。唐代出現(xiàn)的私社宋以后發(fā)展為三種類型的會(huì)社。一是武裝性質(zhì)的會(huì)社。晚唐至兩宋，戰(zhàn)亂頻繁，鄉(xiāng)村武裝如土團(tuán)、鄉(xiāng)兵、土兵等，利用了私社形式大量涌現(xiàn)，稱為會(huì)社，或鄉(xiāng)社。二是類似保甲的會(huì)社組織。此類會(huì)社由眾推舉社長，作為職役，主要職責(zé)在于“勸農(nóng)”，兼行維持風(fēng)紀(jì)、防奸察非、調(diào)息爭訟、舉辦社學(xué)等事。此時(shí)的里社已經(jīng)與保甲性質(zhì)接近，成為差役，失去了自治、互助的性質(zhì)。三是自治性質(zhì)的會(huì)社。宋元明清，基層鄉(xiāng)村存在諸如節(jié)日會(huì)、英烈會(huì)、賑濟(jì)會(huì)、宗教會(huì)等諸多類型的會(huì)社。此類會(huì)社既具有自愿性，同時(shí)又對入會(huì)會(huì)員有強(qiáng)制性，并通過入會(huì)眾人的捐助、祭奉及本身的運(yùn)轉(zhuǎn)增殖來維持其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又借助節(jié)日聚會(huì)、賑助貧弱、維持治安等手段來實(shí)行一定程度的自治。而后是鄉(xiāng)約。鄉(xiāng)約是宋代出現(xiàn)的一種鄉(xiāng)村自治組織。鄉(xiāng)約目的旨在使鄉(xiāng)人“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”。其職責(zé)是勸善懲惡、注重教化，內(nèi)容中多涉及治安。

對于不威脅到君主專制的這些社會(huì)組織，政府一般是默許的，甚至在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，倡導(dǎo)或強(qiáng)制民間使用上述手段，并在此基礎(chǔ)上建立起組織、制度，通過民眾自治來實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理。

宋元明清社會(huì)組織是治安管理的主體，這些組織無需官府人力、物力，與基層民眾聯(lián)系緊密，有先天的優(yōu)勢；也比官府強(qiáng)制組織的什伍、保甲組織更具鄉(xiāng)自愿性和積極性。

三、古代治安管理基層治安管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

總體而言中國古代基層的治安管理體制雖然受到來自政府的影響，具有一定的依附性和控制性，但也仍然帶有一定的自治色彩并且有其可借鑒之處。

具體表現(xiàn)在如下幾方面：1、基層地域廣大，人口分散聚居，政府力量有限，實(shí)施管理必須充分依靠群眾，講群眾組織起來，進(jìn)行自我管理。2、尊重鄉(xiāng)村民間組織的自治性質(zhì)，不能強(qiáng)制成立，強(qiáng)制使用。民間組織一旦失去自治性質(zhì)，就會(huì)喪失積極性。3、基層的警察組織要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合為治，幫助基層民間組織解決各方面的現(xiàn)實(shí)問題，不能只限于治安問題。4、避免無償使用民間組織。應(yīng)該從資金、待遇、保障等方面給予民間組織支持，避免無人任職的情況出現(xiàn)。5、加強(qiáng)對民間組織的監(jiān)督指導(dǎo)，防止黑惡實(shí)力、地痞流氓對民間組織的利用，從而失去了社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】