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當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出；“雙搶”、“兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門(mén)或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會(huì)管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時(shí)展的要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》(個(gè)發(fā)[2001]14號(hào))，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》(粵發(fā)[200216號(hào))，對(duì)各級(jí)黨委、政府在新形勢(shì)下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門(mén)必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。

貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號(hào)文件規(guī)定要“層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會(huì)治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí)”。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級(jí)晉職，評(píng)先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見(jiàn)”，文件還規(guī)定六種情況由上級(jí)綜治部門(mén)實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響；四是存在重大治安隱患視而不見(jiàn)，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報(bào)所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報(bào)告等情況。對(duì)出現(xiàn)上述情況，綜治部門(mén)視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實(shí)行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門(mén)、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)先受獎(jiǎng)的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級(jí)晉銜晉職；連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門(mén)、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個(gè)央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)要會(huì)同綜治部門(mén)研究抓好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。建立健全簽訂責(zé)任書(shū)、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。

二、要進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”整治力度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)

今年，我黨即將召開(kāi)十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴(yán)打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保阂粋€(gè)要確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的“社會(huì)治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，一個(gè)要確保為黨的十六大召開(kāi)提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門(mén)全力以赴，認(rèn)真組織多次行動(dòng)，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭(zhēng)個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個(gè)人和集體。我們雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會(huì)治安環(huán)境歷來(lái)都比較復(fù)雜，本來(lái)警力就不足，再加上今年機(jī)構(gòu)改革后政法部門(mén)有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機(jī)關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對(duì)政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績(jī)，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕?tīng)奚?、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭(zhēng)取年底前通過(guò)我們主觀努力進(jìn)一步改善社會(huì)治安局面，向上級(jí)和人民群眾交出—份滿意的答卷。

對(duì)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中未能很好解決的治安問(wèn)題，政法各部門(mén)要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，什么地方治安問(wèn)題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務(wù)必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來(lái)，我市對(duì)未轉(zhuǎn)化的“”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學(xué)習(xí)等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來(lái)比較頑固的“”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，要借鑒這個(gè)方法來(lái)解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達(dá)到98％以上。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、“兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來(lái)我市“雙搶”、“兩盜”的發(fā)案上升趨勢(shì)比較明顯，群眾對(duì)此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機(jī)關(guān)要想盡千方百計(jì)，采取切實(shí)可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界力量，構(gòu)筑治安防范機(jī)制。我市今年的社會(huì)治安基金已經(jīng)籌集了一部分專(zhuān)款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些積極參與維護(hù)治安和見(jiàn)義勇為人士，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊“雙搶”、“兩盜”等違法犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。三是要深入開(kāi)展“禁毒”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會(huì)面上的發(fā)案。要深入開(kāi)展預(yù)防教育，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)，動(dòng)員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實(shí)。廣大城鄉(xiāng)要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒害蔓延的勢(shì)頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，我市的“私彩’’賭博活動(dòng)比較猖撅，各級(jí)黨委、政府要引起高度重視，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進(jìn)行治理，堅(jiān)決把“私彩”賭博蔓延的勢(shì)頭打下去。五是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團(tuán)和首要分子。檢察機(jī)關(guān)要抓好追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級(jí)政法部門(mén)要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，嚴(yán)禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和反腐敗斗爭(zhēng)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，反對(duì)地方部門(mén)封鎖，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的治安隱患

正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭(zhēng)議及經(jīng)濟(jì)體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會(huì)、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實(shí)有關(guān)待遇等問(wèn)題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對(duì)于傷殘復(fù)退軍人問(wèn)題，各單位要按照“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”的原則，認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對(duì)象四個(gè)“包”，一要包對(duì)象的思想教育，二要包對(duì)象有關(guān)待遇方面政策的落實(shí)，三要包解決對(duì)象“四難’’問(wèn)題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問(wèn)題，四要包對(duì)象不集體上訪，不鬧事。對(duì)于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，要切實(shí)加大調(diào)解力度，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。有的糾紛爭(zhēng)議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機(jī)關(guān)的正常工作。因此，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級(jí)，避免把矛盾釀成當(dāng)事人與政府之間的矛盾。各級(jí)黨委、政府及其綜治部門(mén)要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。同時(shí)，要建立健全工作例會(huì)、信息報(bào)告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實(shí)獎(jiǎng)懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大矛盾糾紛要親自抓，主動(dòng)面對(duì)面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為群眾多解決實(shí)際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動(dòng)地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，構(gòu)建社會(huì)治安防控長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會(huì)治安不僅僅是政法部門(mén)的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無(wú)窮。只有動(dòng)員社會(huì)各界的力量參與，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，全社會(huì)一齊動(dòng)手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當(dāng)前，要堅(jiān)決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機(jī)制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)面上整體防控能力。

要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊(duì)伍建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼外，應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會(huì)治安工作的積極性，協(xié)助專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。

五、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，同心協(xié)力搞好社會(huì)治安綜合治理工作

加強(qiáng)政法：隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)治安管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，主要做到四點(diǎn)：一是各級(jí)黨委、政府要重視政法隊(duì)伍建設(shè)。把作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部安排、配備到這支隊(duì)伍中來(lái)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)政法各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法各家在配備基層政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見(jiàn)，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復(fù)，成立了城西派出所，為副科級(jí)行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊(duì)伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機(jī)構(gòu)改革中，要大力充實(shí)警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過(guò)考試招警的辦法解決。三是政法各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門(mén)力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級(jí)的綜治辦實(shí)質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個(gè)職能的，要切實(shí)把這個(gè)作用發(fā)揮出來(lái)。四是愛(ài)護(hù)好、管理好政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)人員，遏制司法腐敗，確保隊(duì)伍的純潔。政法隊(duì)伍那么大，出點(diǎn)問(wèn)題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這些問(wèn)題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補(bǔ)補(bǔ)小洞，不要等出了大事再來(lái)抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營(yíng)賭博、“私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護(hù)傘，這樣不但害了自己，(本文權(quán)屬課件之家所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)也會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍形象。對(duì)作風(fēng)問(wèn)題突出的干警，要嚴(yán)肅處理，如果放任縱容他們，就會(huì)養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊(duì)伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績(jī)的人員，宣傳他們的事跡，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行新進(jìn)干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊(duì)伍的“進(jìn)入”關(guān)和用人關(guān)。

同志們，當(dāng)前的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治安工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，把我市社會(huì)治安綜合治理工作推上新的臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開(kāi)!