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關(guān)鍵詞:?jiǎn)栴} 形勢(shì) 機(jī)遇 思路
一、原州區(qū)的基本情況
水是制約原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū),屬丘陵黃土區(qū),自然條件惡劣,溝壑縱橫,植被稀少,水土流失嚴(yán)重,水資源匱乏,且量少質(zhì)差,人畜飲水困難。年降水量430mm,無(wú)過(guò)境水,水資源均系降水補(bǔ)給,地表水、地下水也均系降水補(bǔ)給。
原州區(qū)已建成各類(lèi)水庫(kù)37座,農(nóng)村人畜飲水工程70余處,水保工程近300處,機(jī)井780余眼,土園井、水窖6萬(wàn)眼,建設(shè)旱作農(nóng)田140萬(wàn)畝,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于自然惡劣等先決條件的限制,水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題。
二、水利工作存在的問(wèn)題
1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修,水利效益衰減
原州區(qū)大部分水庫(kù)建于六七十年代,淤積嚴(yán)重,建筑物老化失修,致使防洪標(biāo)準(zhǔn)降低,攔蓄能力大大減少,主汛期集中降水期不敢蓄水,大汛過(guò)后無(wú)水蓄;灌區(qū)設(shè)施也是老化失修,降低了輸水功能,大部分灌區(qū)因缺水,農(nóng)田灌溉面積逐年減少,水利效益衰減。
2.水資源利用率低,節(jié)水措施少
既存在水資源短缺,又存在灌水達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、大水漫灌等問(wèn)題,水資源利用率不高,浪費(fèi)嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴(yán)重
從組織群眾自己治理到國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行治理,已治理幾十年,但從目前狀況來(lái)看,由于前些年實(shí)行“四荒”拍買(mǎi)政策,致使人為濫開(kāi)亂墾,又人為造成大量的水土流失,人為破壞遠(yuǎn)大于自然修復(fù)和人為治理的速度,致使水土流失治理速度緩慢,又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決,但飲水安全問(wèn)題尚未解決
自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),原州區(qū)搶抓機(jī)遇,啟動(dòng)實(shí)施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程,極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問(wèn)題,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極有效的作用。
三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢(shì)
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的提高,對(duì)供水和食物的安全,以及人居環(huán)境的改善等方面的要求越來(lái)越高。
2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,聚集財(cái)富和資產(chǎn),要通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求也不斷增加,用水方式,用水結(jié)構(gòu)的變化,也將進(jìn)一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要用水資源作保障
隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障,需水量將大量增加,對(duì)日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。
4.農(nóng)村人畜飲水安全度不斷提高
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快,農(nóng)村手工作坊、淀粉廠等的興建,雖然解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工問(wèn)題,并兼顧了家庭,實(shí)現(xiàn)了雙贏,但排污量的增大,對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境和用水質(zhì)量造成了嚴(yán)重的污染,關(guān)系農(nóng)村農(nóng)民切身利益的飲水安全問(wèn)題,也將成為當(dāng)前乃至今后水利工作急需解決的農(nóng)村工作的首要問(wèn)題。
四、面臨的機(jī)遇
解決以上問(wèn)題,需要投入大量的資金,但僅靠地方財(cái)政籌資是無(wú)力辦到的。目前國(guó)家仍然事實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,并對(duì)寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行傾斜政策,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,大力支持寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最近國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊,采取擴(kuò)大內(nèi)需措施,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這對(duì)原州區(qū)乃至寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分難得的機(jī)遇,也是原州區(qū)水利事業(yè)乃至寧夏水利事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇,我們應(yīng)搶抓新機(jī)遇,創(chuàng)新水利發(fā)展理念,統(tǒng)籌規(guī)劃,轉(zhuǎn)變水利機(jī)制、轉(zhuǎn)換水權(quán),優(yōu)化配置水資源,著力推進(jìn)水利跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展思路
分區(qū)治水的戰(zhàn)略,是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念,是符合區(qū)情、實(shí)現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的舉措,就原州區(qū)而言,也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)達(dá)到16座,農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決,以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標(biāo)志的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的解決已開(kāi)始實(shí)施,但僅能解決東部干旱帶12萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問(wèn)題尚未解決,水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜,東部干旱少雨,水資源奇缺,水利工程少,南部屬半干旱半陰濕地區(qū),北部川道區(qū),水利工程相對(duì)較多,地表水、地下水資源也相對(duì)較多,分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實(shí)際和區(qū)情,也可采取分區(qū)治理。
原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫(kù)井壩現(xiàn)有水利設(shè)施,發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè),提高水資源的利用率,實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)用(揚(yáng)黃水、地下水、地表水)。
在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖,實(shí)現(xiàn)庫(kù)壩窖池聯(lián)用,有效利用水資源,發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌高效農(nóng)業(yè),建立節(jié)水示范區(qū),達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。以東部重點(diǎn)農(nóng)村飲水工程水源,置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟(jì),改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對(duì)庫(kù)井及揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行更新和改造,提高節(jié)水措施的科技含量,擴(kuò)大畦田建設(shè)面積。
庫(kù)灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫(kù),將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田,通過(guò)田間節(jié)水工程措施,提高灌區(qū)田間水利用系數(shù);井灌區(qū)依托現(xiàn)有機(jī)井采用技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、工程造價(jià)低、適應(yīng)性強(qiáng)的低壓管道輸水灌溉技術(shù),增加灌溉面積;揚(yáng)黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉,有條件的地方,采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉方式。
繼續(xù)實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè),山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方,進(jìn)行機(jī)修農(nóng)田,田、林、路、灘合理規(guī)劃,連片治理,增加水澆地面積,改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點(diǎn),以改造坡耕地為突破口,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利工程,通過(guò)工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用,控制水土流失;同時(shí)有效利用河道徑流和淺層地下水資源,發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū),以小流域?yàn)閱卧?,以楊達(dá)子溝等6條大流域?yàn)榛締挝唬孕藿ㄋ教萏锖蜏系烙俚貕螢橥黄瓶?,綜合運(yùn)用工程和非工程措施控制水土流失。
分區(qū)治水也是解決民生實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí),跳出農(nóng)業(yè)干水利,加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展,也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的,是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講,應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際生活中,與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問(wèn)題,從廣義上講,應(yīng)是凡是涉及群眾(包括城鎮(zhèn)居民)生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作,就是民生水利。就原州區(qū)來(lái)說(shuō),新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè),人飲安全等問(wèn)題,對(duì)原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求,這就要對(duì)原州區(qū)的水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類(lèi)建設(shè)。
一是在搞好城市供水的同時(shí),著力抓好人畜飲水工程的入戶(hù)工程建設(shè),進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,
二是在搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí),搞好水庫(kù)周邊的生態(tài)建設(shè),涵養(yǎng)水源,減少水庫(kù)的淤積,延長(zhǎng)水庫(kù)的壽命,最大限度的發(fā)揮水庫(kù)的效益。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任:按照建設(shè)局XX年年工作目標(biāo)管理責(zé)任制度要求,為進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo),局班子成員注重自身實(shí)際出發(fā),制訂了全年工作計(jì)劃的主要措施。一是調(diào)整工作思路,落實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)持以城市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)為中心,以園林綠化管理為重點(diǎn),落實(shí)園林綠化管理職能,是全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市綠化工作的使命感和責(zé)任心;二是采取“橫向到邊,縱向到底”的辦法,層層簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,將全年的各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到位,全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任管理,定期考核、獎(jiǎng)罰分明,并取得明顯效果。
二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,確立工作思路
1、圍繞規(guī)劃求同步,規(guī)劃是城市園林綠化建設(shè)的龍頭。一是嚴(yán)格實(shí)施《赤壁市城市綠化用地系統(tǒng)規(guī)劃》,加強(qiáng)“綠化”管理,城市建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把綠化用地審批關(guān),按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格綠化用地審批,對(duì)達(dá)不到綠化用地標(biāo)準(zhǔn)的按所欠面積收取綠化補(bǔ)償費(fèi),辦理了建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積審批35戶(hù),征收了異地綠化補(bǔ)償費(fèi)18萬(wàn)元。其中:公建13戶(hù),征收綠化補(bǔ)償費(fèi)10萬(wàn)元,私建22戶(hù),征收綠化補(bǔ)償費(fèi)8萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃和綠化方案實(shí)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。以防在建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位和個(gè)人擅自擠占綠化用地,督促建設(shè)單位按規(guī)劃和季節(jié)完成綠化任務(wù),并搞好竣工驗(yàn)收,確保綠化率穩(wěn)步上升。
2、圍繞“管”字升檔次。為了切實(shí)加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)及監(jiān)察管理,努力維護(hù)綠化成果。一是嚴(yán)格查處損綠、毀綠事件,上半年處理?yè)p綠、毀綠事件15起,清理制止亂牽亂掛等違規(guī)行為60起。二是認(rèn)真搞好城市綠化養(yǎng)護(hù)管理,安排再就業(yè)公益性崗位36人,在這半年來(lái),養(yǎng)護(hù)隊(duì)先后整理了全城區(qū)所有的行道樹(shù)的腳枝;利用雨水比較多的日子給綠化帶進(jìn)行了兩次全面的施肥;對(duì)陸水湖大道、西環(huán)路等缺苗、死苗的地段進(jìn)行了多次補(bǔ)栽;天干少雨的季節(jié)每晚都定時(shí)定點(diǎn)的澆水抗旱,保證苗木不死,多蟲(chóng)的地段進(jìn)行了多次反復(fù)的打藥治蟲(chóng)。
3、圍繞“綠”字搞建設(shè)。以實(shí)施“大城建”為契機(jī),以加快綠化建設(shè)步伐為己任,本著“一路一景、一場(chǎng)一景”的思想認(rèn)真搞好“一河兩路”、“兩橫四縱”綠化建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì),將赤壁文化與山水園林城市融合于園林綠化建設(shè)中,重視景觀效果,提升綠化品位,
三、極大宣傳力度,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持
一是深入人心抓宣傳。我們充分利用廣播、電視等新聞媒體及宣傳車(chē)積極宣傳城市園林綠化有關(guān)法律、法規(guī)及園林綠化建設(shè)動(dòng)態(tài),廣泛開(kāi)展城市園林綠化宣傳活動(dòng)。
二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,平時(shí)勤集情況,及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取政策,多提建議,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園林綠化工作的重視,使園林綠化工作逐步得到理解和支持。
四、加強(qiáng)內(nèi)部管理,塑造行業(yè)形象
自2010年以來(lái),鄰水縣以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為契機(jī),促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,一個(gè)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,各類(lèi)綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色明顯的城市逐步展現(xiàn)在世人眼前。
轉(zhuǎn)變思路 一張綠圖繪到底
綠色,是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的通行證,含綠量就是含金量。優(yōu)美的綠化環(huán)境是一個(gè)縣的“無(wú)形資產(chǎn)”,該縣一直秉承環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路,注重規(guī)劃,科學(xué)布局綠化,堅(jiān)持一張綠化藍(lán)圖繪到底。
該縣根據(jù)“建設(shè)山水園林旅游縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo),將《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入城市總體規(guī)劃,并逐步實(shí)施。編制了《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,有效推動(dòng)園林綠化的建設(shè)和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市園林綠化的有關(guān)規(guī)劃,充分利用城市地理環(huán)境、植被資源,以及水土、氣候等自然環(huán)境條件,以縣城周邊群山森林植被為基調(diào),街區(qū)庭院綠化為點(diǎn)綴,不斷拓展城市的綠色生態(tài)環(huán)境,基本形成了青山環(huán)抱、綠水長(zhǎng)流、自然和諧的山水園林城市新格局。此外,該縣充分利用自然優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持山水相依原則,結(jié)合山區(qū)地形特點(diǎn),以自然地理?xiàng)l件為基礎(chǔ),以湖光山色、植被景觀為特色,輔以園林建筑小品,規(guī)劃建設(shè)集觀賞、休閑、健身、游樂(lè)等功能為一體,綠地景觀各異的靚麗風(fēng)景。
統(tǒng)籌發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施大嬗變
“這個(gè)小區(qū)綠地面積多,環(huán)境不錯(cuò)。明年交房后,我們就開(kāi)始裝修,爭(zhēng)取早點(diǎn)搬進(jìn)來(lái)?!苯?,在外打工的鄰水市民廖川回到鄰水后,到半年前托父母為他買(mǎi)的新房的小區(qū)看了看,被小區(qū)優(yōu)美的環(huán)境折服。
在創(chuàng)建園林縣城的過(guò)程中,鄰水縣注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠化。在道路綠化建設(shè)中,堅(jiān)持道路建設(shè)與綠化同步、綠化更新與改造結(jié)合,精心規(guī)劃道路綠化,科學(xué)選擇行道樹(shù)種,突出植物配置的多樣性、獨(dú)特性,做到建一條,綠一線、美一路,基本形成了一街一樹(shù)、一路一景的園林風(fēng)格。建成區(qū)現(xiàn)有主次干道綠化面積占道路總面積的30%,綠化普及率99.83%。
在居住區(qū)園林綠化建設(shè)中,嚴(yán)格按照“新建居住小區(qū)綠地率不低于總用地面積的30%,舊城改造小區(qū)綠地率不低于總用地面積的25%”的要求,對(duì)所有新建、改建項(xiàng)目嚴(yán)把審批、驗(yàn)收關(guān)。同時(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在各小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理,并廣泛開(kāi)展“共建和諧社區(qū)”、爭(zhēng)創(chuàng)“園林式小區(qū)”等活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)園林綠化責(zé)任管護(hù),走出一條社區(qū)環(huán)境綜合治理和園林綠化建設(shè)的新路子。
在單位庭院綠化建設(shè)中,把單位綠化達(dá)標(biāo)情況與精神文明先進(jìn)單位評(píng)比相掛鉤,廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“園林式單位”活動(dòng),形成了濃厚的社會(huì)綠化氛圍。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等,積極實(shí)施內(nèi)外綠化、立體綠化相結(jié)合,進(jìn)一步拓展了單位綠化空間。目前,全縣具備綠化條件的單位庭院共86個(gè)。
全民參與 共奏綠色夢(mèng)想曲
2006年,市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),突出改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的改善,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
一年來(lái),完成市政設(shè)施維護(hù)和工程建設(shè)工作量819萬(wàn)元;完成路燈新建維護(hù)工作量1686萬(wàn)元;完成供水量2338萬(wàn)噸,售水量1696萬(wàn)噸;城區(qū)道路清掃保潔216萬(wàn)平方米,清運(yùn)垃圾20多萬(wàn)噸,綠化荒山970畝,治理山體6萬(wàn)平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實(shí)十件實(shí)事,加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
為落實(shí)10座公廁建設(shè),我局克服困難做了大量艱苦細(xì)致的工作,先后召開(kāi)各類(lèi)工作協(xié)調(diào)會(huì)16次,發(fā)各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)21期。截止12月上旬,10座公廁已完9座,正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè),今年在邀請(qǐng)省內(nèi)園林專(zhuān)家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報(bào),目前正著手立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。
今年,路燈建設(shè)重點(diǎn)承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝,改造了××火車(chē)站至白浪10公里路燈,拆除了白浪路、武當(dāng)路路燈并完成新裝路燈40基(桿)、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議,在新疆路新裝路燈10基(桿)、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào),抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬(wàn)噸堅(jiān)持全天候運(yùn)行,并對(duì)污水處理出口水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,保證了排放水質(zhì)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。11月,二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成,世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,東風(fēng)公司各專(zhuān)業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進(jìn)行。同時(shí),東風(fēng)公司污水處理費(fèi)征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程,今年認(rèn)真開(kāi)展了污水(垃圾)處理工作的調(diào)研和規(guī)劃,就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前,泗河污水處理廠已完成初步選址、《項(xiàng)目建議書(shū)》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)的推介等工作,犟河污水處理廠的項(xiàng)目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)和城區(qū)拓展需要,我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場(chǎng),目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場(chǎng)遷建已向省發(fā)改委申報(bào)材料。
㈢加強(qiáng)環(huán)境整治,推進(jìn)長(zhǎng)效管理
一是利用多種形式開(kāi)展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹。二是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,9月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),同時(shí)在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》共10000余份。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,成立環(huán)衛(wèi)督查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過(guò)定期或不定期進(jìn)行檢查、督辦,背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開(kāi)展渣土處置管理,亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量,城區(qū)道路清掃合格率、清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到95%以上。
㈣堅(jiān)持規(guī)范管理,保障市政設(shè)施維護(hù)質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點(diǎn)對(duì)城區(qū)60座橋梁進(jìn)行了兩次全面檢查并建立“戶(hù)口卡”,對(duì)問(wèn)題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬(wàn)元購(gòu)置了條紋磚生產(chǎn)機(jī),推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運(yùn)用。修補(bǔ)瀝青路面坑槽及維修路面6618m2,新鋪維護(hù)人行道2.17萬(wàn)m2。市政設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達(dá)到99.98%,管網(wǎng)修漏及時(shí)率99%,水質(zhì)監(jiān)測(cè)站設(shè)備購(gòu)置到位。對(duì)城區(qū)排水設(shè)施堅(jiān)持經(jīng)常化檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保了污水排放順暢,雨后無(wú)污水外溢現(xiàn)象。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)城市排水許可制度,先后為26家施工單位辦理排水許可證,下達(dá)違章通知書(shū)15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司,不斷深化政企共建
今年以來(lái),按照市委、市政府安排部署,我局進(jìn)一步做好服務(wù)東汽工作。(針對(duì)東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案,我們經(jīng)組織多次實(shí)地查看、測(cè)算和協(xié)調(diào),提出了“分級(jí)管理,歸口移交”的方案。與此同時(shí),對(duì)東風(fēng)公司申報(bào)的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù),在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門(mén),優(yōu)質(zhì)高效,收到良好的成效。
㈥提升綠化品位,推進(jìn)園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來(lái),園林綠化工作體現(xiàn)了重點(diǎn)突出,管理規(guī)范,嚴(yán)格制度,監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進(jìn)展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對(duì)22廠至四方山道路進(jìn)行綠化美化,改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造,景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點(diǎn)改造。配合武當(dāng)路、白浪路改造和重慶路建設(shè),積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時(shí),完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強(qiáng)化。按照“連片成塊,先路邊后高山”的指導(dǎo)思想,今春共完成義務(wù)植樹(shù)19.2萬(wàn)余株,綠化荒山面積970畝(不含對(duì)公路沿線及小區(qū)綠化的面積),綠化山頭30塊,建立義務(wù)植樹(shù)基地10個(gè)。通過(guò)退耕還林專(zhuān)項(xiàng)治理,共清理開(kāi)荒種菜、林間套種1040畝,退耕還林470畝。山林防火、防蟲(chóng)工作實(shí)行24小時(shí)防火值班制度,配合三區(qū)加強(qiáng)巡山護(hù)林,降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時(shí),城區(qū)24個(gè)松毛蟲(chóng)害重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行巡回檢查,全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲(chóng)情。
四是強(qiáng)化措施,先后督促12家重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行山體治理,并大力推廣“混凝土噴播”先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行山體治理。目前,已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬(wàn)多m2。
五是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持嚴(yán)把綠線審批關(guān),把辦理綠線與批后管理相結(jié)合,已辦理綠線手續(xù)59件,規(guī)劃綠地面積約13.7萬(wàn)m2。為加強(qiáng)批后管理,我們積極配合建設(shè)項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查,共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng),未治理山體的建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng),無(wú)渣土處置手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng),并分別進(jìn)行了整改處理。
㈦加大工作力度,推進(jìn)市政公用事業(yè)改革
今年,行業(yè)改革取得較大進(jìn)展。一是為了摸清底數(shù),推進(jìn)改革,我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個(gè)課題組,完成了“××市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策”、“××市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策”和“××市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策”三項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。二是在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《××市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》(送審稿)的擬定,并正在抓緊落實(shí)提高城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。10月份,精心組織了重慶路、天津路、武當(dāng)路共65.71萬(wàn)m2路面清掃保潔任務(wù)的公開(kāi)招標(biāo)出讓。同時(shí),順利公開(kāi)競(jìng)聘市政園林設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。
由于相關(guān)工作出色,2006年我局榮獲市級(jí)文明單位并通過(guò)省級(jí)文明單位初查,并被評(píng)為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進(jìn)單位”、“提案、建議辦理工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“愛(ài)衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進(jìn)單位”和“法制教育先進(jìn)單位”。
二、2007年工作思路及目標(biāo)
二00七年,市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革,著力創(chuàng)新,提升功能,構(gòu)建和諧”,深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問(wèn)題,以服務(wù)中心工世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,作、服務(wù)市民需求為著力點(diǎn),求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化措施,認(rèn)真完成市委、市政府安排部署的各項(xiàng)任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù),承擔(dān)好“重點(diǎn)工程”。一是辦好政府實(shí)事涉及本部門(mén)的項(xiàng)目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程,進(jìn)一步抓好神定河污水處理廠改造升級(jí)和劉家溝垃圾場(chǎng)遷建。同時(shí),認(rèn)真做好泗河污水處理廠籌建,以及新建垃圾場(chǎng)、渣土場(chǎng)的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建,認(rèn)真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理,不斷提高市政維護(hù)質(zhì)量。樹(shù)立安全意識(shí),突出危險(xiǎn)地段的維護(hù)管理,組織好城區(qū)道路安全護(hù)欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過(guò)渡路面改造等項(xiàng)目,確保人行道、橋梁、護(hù)欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水,抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作,并積極向上爭(zhēng)取資金以啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動(dòng)路燈自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強(qiáng)環(huán)境治理,推進(jìn)長(zhǎng)效管理。加大工作措施,確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔,加強(qiáng)三條道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作后的管理。嚴(yán)格渣土處置管理,控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度,提升園林綠化品位。積極推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程,加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè),爭(zhēng)取鄂西北花木盆景科研展銷(xiāo)中心建設(shè)開(kāi)工,認(rèn)真做好四方山植物園擴(kuò)建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地,大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編,加強(qiáng)社會(huì)綠化指導(dǎo)工作,進(jìn)一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹(shù)、風(fēng)景林地防火、防蟲(chóng)和山體治理,并加大對(duì)“涉綠”案件的查處力度。精心做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。
(一)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況
1、全年地方財(cái)政一般預(yù)算性收入必達(dá)目標(biāo)754萬(wàn)元,爭(zhēng)取目標(biāo)909萬(wàn)元,現(xiàn)完成924萬(wàn)元,完成進(jìn)度占爭(zhēng)取目標(biāo)101.6%,超額完成15萬(wàn)元。
2、烤煙生產(chǎn)。2009年種植烤煙10100畝,指令性收購(gòu)147萬(wàn)4600公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2272.5萬(wàn)元,均價(jià)15.02元。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)截止10月底,完成增加值5284萬(wàn)元,完成目標(biāo)任務(wù)的70.45%,其中:工業(yè)增加值完成4599萬(wàn)元,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2977萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6500萬(wàn)元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值8941萬(wàn)元,完成標(biāo)任務(wù)的149%;林業(yè)總產(chǎn)值1345萬(wàn)元,完成標(biāo)任務(wù)的100%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2318元。
4、固定資產(chǎn)年計(jì)劃投資1203萬(wàn)元,現(xiàn)完成3498萬(wàn)元,占完成任務(wù)數(shù)的290%。其中企事業(yè)完成投資1136萬(wàn)元,林業(yè)完成投資117萬(wàn)元,水務(wù)完成投資80萬(wàn)元,教育完成投資1923萬(wàn)元,扶貧完成投資192萬(wàn)元,衛(wèi)生完成投資50萬(wàn)元。(不含道路硬化、引清濟(jì)昆、引牛入滇工程投資)
(二)指導(dǎo)思想
今年來(lái),黨委、政府緊緊圍繞“543倍增”計(jì)劃的實(shí)施,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、按照“穩(wěn)良煙,建支柱、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、優(yōu)環(huán)境、誠(chéng)招商、保穩(wěn)定、建和諧”的工作思路,緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),整合力量、扎實(shí)工作。至10月底,部分考核目標(biāo)任務(wù)已完成和超額完成。其做法:一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以正確的、創(chuàng)新的、清晰的工作思路開(kāi)展各項(xiàng)工作;二是廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真研究工作,指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展;三是“謀全局、議大事、抓重點(diǎn)”,在落實(shí)上下功夫,千方百計(jì)為民謀利,增加農(nóng)民收入;四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)村容村貌的改變,努力構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村;五是圍繞“東山水泥廠改擴(kuò)建、*敬老院、裝備園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紅色生態(tài)旅游、花卉、苗圃種植、大牲畜交易市場(chǎng)”等項(xiàng)目建設(shè),加大招商引資力度,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境,努力“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”和“提升行政效能”;七是求策于民,問(wèn)計(jì)于眾,努力實(shí)踐“執(zhí)政成本經(jīng)濟(jì)型、機(jī)關(guān)辦事效率型、政策措施效果型”的執(zhí)政理念。
(三)招商引資方面
我鎮(zhèn)2009年招商引資目標(biāo)任務(wù)6000萬(wàn)元,其中:市外資金5000萬(wàn)元,縣外市內(nèi)資金1000萬(wàn)元,現(xiàn)進(jìn)展情況:
(一)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目2個(gè):*肉牛養(yǎng)殖、肉食品加工項(xiàng)目屬于市內(nèi)縣外項(xiàng)目,今年計(jì)劃追加投資450萬(wàn)元,目前追加投資資金339.55萬(wàn)元,占計(jì)劃數(shù)的75%;苗圃種植銷(xiāo)售項(xiàng)目屬于市外項(xiàng)目,今年計(jì)劃追加投資80萬(wàn)元,目前追加投資資金46.5萬(wàn)元,占計(jì)劃數(shù)的58%。兩個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目合計(jì)追加投資386.05萬(wàn)元。
(二)新增項(xiàng)目2個(gè):*敬老院建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資1.8754億元,已投資359.43萬(wàn)元,現(xiàn)正在組織近期投資資金證明材料報(bào)招考辦考核;東山水泥廠改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃投資2.2億元,現(xiàn)四川眾聯(lián)環(huán)保工程有限公司肖寒衛(wèi)與遲登有合資改擴(kuò)建東山水泥廠項(xiàng)目,肖寒衛(wèi)負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)投資,已簽訂了購(gòu)買(mǎi)合同,并支付了機(jī)械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)訂金7426.8萬(wàn)元。該項(xiàng)目考核材料已報(bào)縣考核辦。
(四)社會(huì)事業(yè)方面
*中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和長(zhǎng)沖小學(xué)危房改造已完成,新街小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng);19個(gè)“村村通”工程建設(shè)任務(wù)已完成;5個(gè)行政村文化活動(dòng)室建設(shè)已啟動(dòng);車(chē)站與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為一體的建設(shè)工程已結(jié)束,并投入使用;多合、大劉所、納郎、甜蕎地、清水溝5個(gè)村委鄉(xiāng)村道路硬化工程項(xiàng)目,總投資700萬(wàn)元,全長(zhǎng)12公里,正在建設(shè)中;計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn),人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員,農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作抓出實(shí)效;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。
(五)城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)方面
根據(jù)2008年城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作存在問(wèn)題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),2009年園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作采取的措施和方法:一是集鎮(zhèn)、“三沿五區(qū)”整治綠化植樹(shù)工程,承包人按照植樹(shù)要求,在兩年時(shí)間內(nèi),植好樹(shù)并做好管理,待兩年后進(jìn)行驗(yàn)收合格,達(dá)到要求,按協(xié)議“3331”方式付款;二是各村委各單位按照城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作會(huì)的要求,自行組織植樹(shù)綠化及綠化后管理工作的實(shí)施;三是以澤河、果馬河兩旁河堤采取承包給農(nóng)戶(hù)自行栽種自行管理,樹(shù)木長(zhǎng)大以后,辦理采伐許可證自行采伐出售,并做好采伐后補(bǔ)植補(bǔ)造工作;四是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作已全面結(jié)束,并按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開(kāi)展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面
1、十里箐水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,完成工程量的80%,預(yù)計(jì)12月下旬工程全面結(jié)束,準(zhǔn)備蓄水。
2、多合村人畜飲水工程,工程總投資117萬(wàn)元,解決3000余人飲水問(wèn)題,飲水工程已完工投入使用,新街人畜飲水工程已啟動(dòng)建設(shè)。
3、大壩河水庫(kù)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。
4、三萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)材料已申報(bào)。
5、清水溝煙點(diǎn)擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完工。
6、整村推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)材料已按要求申報(bào)。
7、糧種補(bǔ)貼以“一折通”的形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶(hù)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、財(cái)政收入基數(shù)大,財(cái)源單一,增收困難。
2、招商引資工作進(jìn)展緩慢。*鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),由于礦產(chǎn)資源匱乏,人口多,土地少,屬于上游水庫(kù)源頭保護(hù)區(qū),項(xiàng)目落地排污建設(shè)審批困難,導(dǎo)致項(xiàng)目流失。
3、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及嵩待高速公路綠化整治工作需要大量的資金,存在資金短缺的困難。
4、農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為96%,未達(dá)到99%的參合率要求,原因:一是全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)與實(shí)際人口數(shù)不符合,統(tǒng)計(jì)人口數(shù)過(guò)大;二是打工外出人員長(zhǎng)年不歸,沒(méi)有參保。
三、下步工作打算及措施
下一步將針對(duì)存在的問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展分析研究,找出工作的突破口,按照縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和今天各位領(lǐng)導(dǎo)檢查提出的要求,在最后兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),想盡一切辦法,做出最大努力,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
主要措施:
1、按尋政會(huì)[2009]18號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神和要求,做好東山水泥廠技改和*敬老院項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作,盡快盡早幫助投資企業(yè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早建成、早發(fā)揮效益,力爭(zhēng)工作有大的突破。
2、抓好年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的檢查落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè),大力提升工作效率和行政效能。
4、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作,突出專(zhuān)項(xiàng)打擊,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
5、抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的建設(shè),鞏固好“三角園”整治成果,努力改善生態(tài)環(huán)境。
6、開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神。
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