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一、2013年工作總結(jié)
(一)、應(yīng)急處置能力建設(shè)
在去年成功爭創(chuàng)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣基礎(chǔ)上,加強我市衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),完成我市衛(wèi)生應(yīng)急能力評估調(diào)查工作,制定了《人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急預(yù)案》。加強我市衛(wèi)生應(yīng)急工作人員培訓(xùn)和演練,舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)班,組織疾控中心、人民醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了“人感染H7N9禽流感防控”應(yīng)急處置演練。
(二)傳染病防控
重點開展了人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、乙肝、艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重點傳染病的防控工作,及時組建重點傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,成立相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急防治隊伍;制訂了重點傳染病防控預(yù)案,進行了防控技術(shù)培訓(xùn)。
(三)免疫規(guī)劃工作
繼續(xù)推進“免疫規(guī)劃規(guī)范年”活動,推選市疾控中心預(yù)防接種門診和市中醫(yī)院產(chǎn)科預(yù)防接種室爭創(chuàng)“群眾滿意預(yù)防接種門診”。舉辦預(yù)防接種門診綜合技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)和消毒技術(shù)培訓(xùn)班,增強預(yù)防接種人員的責任意識,提高預(yù)防接種人員的技術(shù)能力。目前我市一類疫苗接種率均保持在98%以上,疫苗可預(yù)防的傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。15歲以下人群乙肝、百日咳、乙腦、流腦、新生兒破傷風、白喉、脊髓灰質(zhì)炎報告發(fā)病率均為零;麻疹、流腮等傳染病發(fā)病處于濟寧市各縣(市、區(qū))低位。
(四)慢病管理工作
積極開展重性精神疾病、碘缺乏病防治、瘧疾防治、死因監(jiān)測等各項慢病管理工作;
(五)健康教育宣傳
緊緊圍繞衛(wèi)生工作與健康教育工作目標任務(wù),通過多種平臺,積極開展健康知識、防病知識和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳。根據(jù)不同季節(jié)、不同疾病發(fā)病情況,及時在電視臺、電臺、網(wǎng)站、報紙疾病預(yù)防控制信息和疫苗接種信息。普及重大傳染病和常見、多發(fā)病防控知識,進一步提高居民群眾健康知識水平和自我保健能力。
(六)皮防工作:擬定了《兗州市麻風性病 2013年度防治工作要點》,對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療機構(gòu)工作人員進行了麻風病、性病防治知識師資培訓(xùn)。
(七)實施兒童免費窩溝封閉預(yù)防齲齒,建立我市7-8歲適齡兒童免費窩溝封閉預(yù)防齲齒工作長效機制,減少兒童齲齒的發(fā)生,提高全市兒童口腔保健水平,
二、明年工作打算
1、推動建立疾控中心-綜合醫(yī)院-基層衛(wèi)生單位“三位一體”的疾病防控新模式,理順疾控中心、綜合醫(yī)療機構(gòu)、基層衛(wèi)生單位的疾病預(yù)防控制工作職責,形成互相合作、齊抓共管的良好局面。
2、加強接種門診標準化建設(shè),進一步提高疫苗安全性和接種率??茖W設(shè)置,合理規(guī)劃,全面推進數(shù)字化門診建設(shè)。在2013年疾控中心完成數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動全市12處預(yù)防接種門診全部達到數(shù)字化門診要求。
3、繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急機制,有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警預(yù)報機制,提高預(yù)測、預(yù)報能力;逐步完善應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)技術(shù)方案,強化對暴發(fā)疫情的應(yīng)急處置,防止擴散蔓延,確保不發(fā)生重大傳染病疫情。
4、做好重點疾病的防控工作,加大疾病監(jiān)測、疫苗接種、健康教育等工作力度,降低重點疾病的發(fā)病率。
5、加強技術(shù)培訓(xùn),進一步提高疾病預(yù)防工作人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。
一、組織管理
三月底,我站成立了以站長負總責的急感防控領(lǐng)導(dǎo)組,負責急感防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、宣傳教育等;成立了毛益松副站長負責的急感疫情處理技術(shù)指導(dǎo)組,加強防制急感工作的有關(guān)知識培訓(xùn);成立了血吸蟲病突發(fā)疫情應(yīng)急處理辦公室,綜合協(xié)調(diào)站部各部門之間的急感防控工作,并制定2014年急感防控工作實施方案、血吸蟲突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案和急感疫情值班制度;成立了以各血防組長負責的急性血吸蟲病疫情處理小分隊,按照急感防控工作實施方案和應(yīng)急預(yù)案的要求,易感季節(jié)深入急感防控第一線,積極開展疫情處理和急感防護工作。
二、急感防控工作開展情況
1、疫點調(diào)查
按照省辦工作要點的要求,根據(jù)近三年發(fā)生急感地點及流行病學調(diào)查提供的線索確定疫點及其范圍,進行釘螺和感染性釘螺調(diào)查。在沿江11個重點村開展現(xiàn)有螺環(huán)境、可疑環(huán)境和歷史有螺環(huán)境查螺1218.52萬平方米,核實有螺面積798.08萬平方米,并根據(jù)查螺結(jié)果,及時的確定易感地帶范圍和易感環(huán)境面積,在社區(qū)和村8個高危環(huán)境,組織開展了藥物滅螺工作,計反復(fù)滅螺144.8萬平方米,減低了有螺環(huán)境危險性。
2、疫情監(jiān)測
5月下旬,站部召開了沿江血防區(qū)中心衛(wèi)生院院長、防保站長、重點村村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、禁牧協(xié)管員、沿江各造船企業(yè)負責人、鄭浦港碼頭建設(shè)工地負責人和江灘種糧大戶等人員參加的急感防控工作會議,大力宣傳防控急性血吸蟲病重要意義和防治知識,同時明確了各有關(guān)單位責任,確立了急感信息溝通聯(lián)系制度和急感勸阻站人員工作職責,構(gòu)建了全縣急感疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在血吸蟲病易感季節(jié),站部各股組積極主動開展對縣級各綜合醫(yī)院和沿江各級各類醫(yī)療機構(gòu)不明原因發(fā)熱病人的巡查,根據(jù)“血吸蟲病診斷標準”(WS261—2006)進行正確診斷,搜索急感或疑似急感病例,對可能發(fā)生的急性血吸蟲病疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。一旦發(fā)生疫情,及時開展流行病學調(diào)查,采取有效措施,確保不出現(xiàn)急感暴發(fā)疫情。
3、信息管理和疫情報告
嚴格疫情報告制度,站部確定防治股長負責疫情報告工作,對確診的病例24小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報上級有關(guān)機構(gòu),同時報縣衛(wèi)生行政部門。防治股及辦公室嚴格按照《衛(wèi)生部關(guān)于實行重點地區(qū)血吸蟲病疫情周報告、零報告制度的通知》要求,在血吸蟲病易感季節(jié)(4-12月)安排專人負責疫情報告管理工作,每天三次定時瀏覽“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報信息,及時報告疫情動態(tài)并做好了瀏覽記錄。
4、健康教育
為了加強我縣今年急感防控的健康教育工作,易感季節(jié)前,我站血防專業(yè)人員應(yīng)用展板、宣傳畫、宣傳單、標語、上血防知識課和發(fā)放防護油等形式對鄭浦港碼頭建設(shè)工地工人、沿江造船企業(yè)施職工和漁船民等重點流動人群開展了廣泛的血防宣傳和健康教育活動,提高此類人群的血吸蟲病防護意識;深入重點血防區(qū)小學開展放映血吸蟲病防治知識科教片為主題的宣傳活動,在沿江重點學校散發(fā)《致學生家長一封信》3000份;在重點流行村發(fā)放健教實用宣傳品不銹鋼飯盆300個,發(fā)放帶回執(zhí)的“防治急感明白紙”3000份,利用鎮(zhèn)村廣播站廣泛播放急感防護知識,以此來提高血防區(qū)人群的急感防護意識,增加血防知識;設(shè)計并制作了“防控急性血吸蟲病聯(lián)系卡”和“防治血吸蟲病基本知識”宣傳單,將急性、慢性、晚期血吸蟲病臨床表現(xiàn)與治療印發(fā)疫區(qū)群眾。
5、建立急感防護哨卡
4個重點村聘請8位“血防監(jiān)管信息員”,負責在重點地段宣傳防護常識,阻止人群下水,并及時上報接觸疫水信息。各血防組也分段設(shè)立了“急感防護流動哨”,負責保護警示牌完好,勸阻人群下水,宣傳防護常識,及時聯(lián)絡(luò)村防護哨卡,了解接觸疫水人員信息并負責追蹤登記,及時開展化驗和預(yù)防服藥工作。
6、漁船民定點監(jiān)測
全年開展了二次大型漁船民現(xiàn)場查治和宣傳活動,采用血清學方法(IHA)檢查902人967人次,血檢陽性18人,kato—katz法糞檢220人255人次,治療和擴大化療403人次。一次是和江蘇省浦口區(qū)疾控在船閘開展聯(lián)防聯(lián)控活動,一次是在我縣漁船民住地較集中的金河漁業(yè)隊和牛屯河漁業(yè)隊設(shè)立2個現(xiàn)場工作點,集中開展血吸蟲病查治和宣教工作,取得了較好的效果。對于石跋河、姥下河及西梁山漁業(yè)隊等散在停靠點的漁船民,各血防組均組織專業(yè)人員上門入戶開展血吸蟲病查治及健康教育宣傳工作。
三、重點地帶疫情分析
根據(jù)近3年發(fā)生急感地區(qū)、近3年查出陽性螺環(huán)境確定的今年重點環(huán)境為:目前螺情整體偏低,容易造成我們思想上的麻痹,正是我們防治工作的薄弱環(huán)節(jié)?;盥萋菘跀?shù)、活螺框平均密度均比去年升高,導(dǎo)致全縣釘螺密度難以下降,一旦汛期江水上灘,極易造成血吸蟲病重大疫情。因此我們必須加大這些地區(qū)螺病情監(jiān)測的力度,適時開展藥物滅螺滅蚴工作,實施有效的急感防控和監(jiān)測措施,加快健康教育的進度,防止出現(xiàn)急感疫情,影響我縣血吸蟲病傳播控制成果。
TOP1
[關(guān)鍵詞]探索
[事件]3月4日,在全國第50個“學雷鋒紀念日”來臨之際,貴州省“和諧貴州三關(guān)愛”綠絲帶志愿服務(wù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在筑城廣場舉行以“傳承雷鋒精神深化志愿服務(wù)”為主題的綠絲帶志愿者省城示范活動。來自省直機關(guān)、國資委系統(tǒng)、軍區(qū)、武警、各高校、相關(guān)企事業(yè)單位的青年志愿者服務(wù)隊集中開展了關(guān)愛農(nóng)民工子女、環(huán)境整治、環(huán)境保護、維修家電、法律咨詢、票務(wù)咨詢、科普宣傳、心理咨詢、疾病預(yù)防咨詢等各類便民利民志愿服務(wù)活動,服務(wù)群眾近萬人次。同一天,全省各地志愿者啟動了各類志愿服務(wù)活動,為廣大群眾提供宣傳、咨詢、義診等服務(wù)。
[點評]將“志愿者精神”和“雷鋒精神”融匯貫通,在當下找到一個既滿足公眾需求,又具有時代內(nèi)涵且具有持久性的踐行方式,這是貴州團組織一次意蘊深刻的探索和實踐。
TOP2
[關(guān)鍵詞]熱忱
[事件]3月3日——5日,鎮(zhèn)寧團縣委、鎮(zhèn)寧縣文明辦工作人員和“西部計劃”志愿者為主體組建的“美麗鎮(zhèn)寧人一愛心傳遞”志愿服務(wù)隊上街宣傳雷鋒精神,拉開了學雷鋒志愿服務(wù)活動的序幕。抓住群眾趕場的有利時機,志愿服務(wù)隊的志愿者們上街開展“學習雷鋒好榜樣”的宣傳活動,活動現(xiàn)場,志愿者們向過往群眾發(fā)放《學習雷鋒好榜樣》的宣傳資料,給駐足了解的小朋友們講述雷鋒的故事。此次宣傳活動發(fā)放資料2000余份,2000余群眾人參與了活動。
[點評]志愿者用多少力氣和熱忱開展志愿服務(wù)活動,人民群眾就會用多少誠意和熱情來回應(yīng)這個活動。
TOP3
[關(guān)鍵詞]微笑
[事件]2月23日,在觀山湖公園,14個“微笑小屋”遍布公園各條交通要道,5個人園口承接著南來北往的觀燈客。4000人次“綠絲帶”志愿者輪流到崗,以“微笑小屋”為陣地向周邊區(qū)域輻射,開展維護行人秩序、熱水提供、藥品發(fā)放、問訊、救助等服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,自本屆燈會廟市開園以來,志愿者們在觀山湖公園內(nèi)的14個“微笑小屋”以及公園附近公交車集中乘車點的3個流動志愿者站點,為游園市民提供咨詢近53余萬次,供應(yīng)熱水45余萬杯,發(fā)放藥品2000余人次。每當深夜志愿服務(wù)結(jié)束時,志愿者們都很疲憊。可是,當他們再次投入到工作中時,每個人都神采奕奕、熱情周到。志愿者用自己的真情與微笑,真誠與耐心,成為游客心中最美的風景線。
[點評]在鋼筋水泥的都市里,志愿者用微笑感染他人,溫暖心靈,傳遞友愛,拉近了人與人之間的距離,消融人與人之間的隔閡,傳遞人與人之間的真誠。
TOP4
[關(guān)鍵詞]大愛
[事件]3月5日,在威寧縣文明辦和共青團威寧縣委啟動的“和諧威寧三關(guān)愛”綠絲帶學雷鋒志愿服務(wù)活動中,“弘揚雷鋒精神,關(guān)愛留守兒童”青年志愿者行動走進威寧第四小學,開展“關(guān)愛留守兒童”幫扶活動,為20名貧困留守兒童發(fā)放了衣物、書包、棉被、鞋等物品。青年志愿者還來到金鐘鎮(zhèn)敬老院,與老人溫馨座談,了解其生活狀況,幫助老人打掃衛(wèi)生。老人們表示,有這么多人來關(guān)心他們,還給他們送去大米和水果,學習雷鋒幫助他們,非常開心。
[點評]“向雷鋒同志學習”,關(guān)鍵是落實在具體行動上。特別是要融入到日常的學習、工作和生活中,融入到平凡和細小的事情中,融入到基層和最廣大群眾中去,并且持之以恒、一以貫之。
TOP5
[關(guān)鍵詞]典型
[事件]景偉健,男,貴州電視臺《新聞聯(lián)播》主播,2012年榮獲貴州優(yōu)秀青年志愿者稱號。他作為貴州消防志愿者形象大使、第九屆少數(shù)民族運動會志愿者形象大使,一直致力于青年志愿者服務(wù)行動,身體力行,利用自身專業(yè)特長和社會影響力,為青年志愿服務(wù)工作做出杰出貢獻。
陳昌海,男,貴陽市心理衛(wèi)生健康咨詢中心首席心理咨詢師,2012年榮獲貴州優(yōu)秀青年志愿者稱號。他熱衷社會公益事業(yè),積極參加社會實踐,廣泛參與各種志愿服務(wù)活動,為需要幫助的人群做出了自己應(yīng)有的貢獻。
[點評]典型引導(dǎo)是推動學雷鋒活動深入開展的有效路徑。挖掘、宣傳典型,通過典型營造良好氛圍,進一步激勵廣大志愿者學雷鋒的積極性和主動性,從而帶動更多的人將雷鋒精神內(nèi)化于心,外化于行。
TOP6
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新
[事件]3月15日,織金zyzj20121004項目收到華潤三九OTC湖北片區(qū)在線捐贈1000元;織金zyzi20121003項目收到華潤三九OTC湖北片區(qū)在線捐贈1000;修文zyxw20121003項目收到華潤三九OTC湖北片區(qū)在線捐贈1000元……2012年11月3日,全國首家以互聯(lián)網(wǎng)線上信息公布、線下公益實施機構(gòu)為結(jié)合體的優(yōu)化組織實施網(wǎng)絡(luò)一貴州志愿者陽光公益平臺項目正式上線。它以新媒體為網(wǎng)絡(luò)平臺,為人們學雷鋒做好事等公益行為提供了新的舞臺,社會公眾足不出戶就可以通過網(wǎng)絡(luò)奉獻愛心。
[點評]陽光公益平臺回答了“新媒體時代怎樣做公益”的問題。新媒體+微公益,開創(chuàng)了“人人幫助人人”的公益新模式和學雷鋒做好事的常態(tài)化新模式,打造一個更便捷的信息互動、公益互助的服務(wù)平臺,擴大了公益事業(yè)的社會參與面。這是貴州志愿服務(wù)發(fā)展史上的一次飛躍。
TOP7
[關(guān)鍵詞]時尚
[事件]3月6日,貴州省志愿者行動指導(dǎo)中心了《2013年貴州青年志愿者行動工作要點》,要點的指出,要充分運用網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇、QQ群等青年樂于運用的交流工具,傳播志愿服務(wù)理念,宣傳志愿服務(wù)精神。要加大《青年時代·志愿者讀本》、電影《飛揚的青春》、《情系西部——我在貴州的支教生活》的宣傳發(fā)行。制作一批志愿者主題的宣傳片、紀實片,與相關(guān)部門聯(lián)合創(chuàng)作志愿者報告文學和拍攝以志愿者典型為原型的現(xiàn)實主義題材電視劇,源源不斷推呈志愿服務(wù)文化產(chǎn)品,為廣大青年朋友提供豐富的精神食糧,形成志愿服務(wù)的方法論。
[點評]今天,我們要推動學雷鋒活動常態(tài)化,需要運用時尚、文學藝術(shù)、新媒體、體育等各種手段,大膽創(chuàng)新雷鋒文化的表現(xiàn)形式和產(chǎn)品路徑,努力創(chuàng)作更多符號化品牌化的雷鋒文化精品,不斷滿足人們的心理情感需求。
TOP8
[關(guān)鍵詞]常態(tài)化
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,全面啟動年各項工作。各縣(區(qū))局都能及時組織傳達學習全省、全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神,認真落實各項安排部署,結(jié)合各自工作實際,制定了《年食品藥品監(jiān)督管理工作要點》、《年政風行風建設(shè)實施意見》和工作人員職責分工,對年藥品市場日常監(jiān)管、藥品安全專項整治、餐飲服務(wù)許可、政風行風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等工作進行了詳細的安排部署,明確了任務(wù),靠實了責任。莊浪縣局領(lǐng)導(dǎo)與每位職工簽訂了責任書,深入推進了領(lǐng)導(dǎo)包片、劃片包干責任到人的監(jiān)管工作機制。縣及時匯報銜接,縣政府召開了食品藥品安全工作會議,全面總結(jié)了年全縣食品藥品安全工作,表彰獎勵了年食品藥品安全工作“先進單位”、“先進個人”,安排部署了年食品藥品監(jiān)管工作。
(二)認真履職,強化監(jiān)管,大力整治藥械市場。一是按照市上的統(tǒng)一部署制定印發(fā)了《藥品安全專項整治工作實施方案》,成立了藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《藥品安全專項整治工作實施意見》、《中藥材中藥飲片專項整治實施意見》,認真組織開展了藥品安全專項整治和藥械市場日常監(jiān)督檢查工作。二是全面強化落實藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責任人的責任意識,與各藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了藥械質(zhì)量安全責任書。三是加強對藥品(中藥飲片)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量管理規(guī)范,全面落實質(zhì)量受權(quán)人制度。加強零售企業(yè)GSP再認證和《藥品經(jīng)營許可證》換證工作,印發(fā)了GSP再認證告知書和換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》工作告知書。對已受理的申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》零售藥店,正逐戶組織開展現(xiàn)場檢查驗收工作。四是加強特藥監(jiān)管,促使特藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)正常。加強電子監(jiān)管工作,普遍建立落實了電子監(jiān)管周工作記錄制度,督促轄區(qū)特藥使用單位有效運行特藥監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),及時建立真實完整的消耗記錄,加強特藥異常流向網(wǎng)上預(yù)警,嚴防特藥流入非法渠道。截止3月底,全市累計出動藥械執(zhí)法人員1571人次,監(jiān)督檢查藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位1329戶次,查處各類違法違規(guī)案件83件,罰沒款6.17萬元??h局查處取締無證經(jīng)營攤販1戶,查處非藥品冒充藥品案件6件,沒收非法藥械801盒(瓶、袋、公斤),監(jiān)測移送違法違規(guī)保健食品廣告2起,受理并核查群眾舉報投訴5起,查實結(jié)案2起。崆峒區(qū)查處非藥品冒充藥品案件2件。全市監(jiān)督抽驗藥品105批次,已檢出59批次,不合格17批次,不合格率36%。上報藥品不良反應(yīng)報告44例;醫(yī)療器械不良事件17例。
(三)積極協(xié)調(diào),及時完成食品安全部分職能移交承接,全面啟動餐飲服務(wù)許可工作。一是各縣都能嚴格遵照市政府的統(tǒng)一部署,按照“衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)職能的劃轉(zhuǎn)移交分兩步走”的原則要求和《市人民政府關(guān)于市衛(wèi)生局市食藥監(jiān)局部分職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的會議紀要》(平政紀〔〕5號)精神,及時匯報銜接,將綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責及食品藥品安全委員會辦公室日常工作移交衛(wèi)生局;將衛(wèi)生局承擔的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品行政許可職能劃轉(zhuǎn)移交食品藥品監(jiān)督管理局,按期完成了第一步餐飲服務(wù)行政職能的交接。二是嚴格按規(guī)定程序全面履行餐飲服務(wù)行政許可職能。截止目前,全市共計受理餐飲服務(wù)行政許可事項40件,開展從業(yè)人員健康檢查280人、培訓(xùn)106人,核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》16張。縣局還積極與縣物價局、縣財政局銜接,根據(jù)《省物價局財政廳衛(wèi)生廳關(guān)于省疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督收費管理辦法實施細則的通知》(甘價費〔〕401號)規(guī)定,辦理了《收費許可證》、《省行政事業(yè)性收費票據(jù)申領(lǐng)準購證》,申領(lǐng)了《省事業(yè)性統(tǒng)一收費票據(jù)》,全面啟動了餐飲服務(wù)行政許可工作。三是積極籌劃,認真開展了餐飲服務(wù)日常監(jiān)管工作的前期準備工作。借鑒藥品器械監(jiān)管的成功經(jīng)驗和做法,統(tǒng)一制定印發(fā)了《關(guān)于切實做好餐飲服務(wù)許可工作的通知》(平食藥監(jiān)〔〕16號)明確了餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分、許可條件、申報材料、許可證受理核發(fā)程序等具體要求。印發(fā)了《關(guān)于切實加強餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)督管理工作的安排意見》(平食藥監(jiān)〔〕28號)就餐飲服務(wù)食品、保健食品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、《食品安全法》及其實施條例宣傳貫徹落實、夯實監(jiān)管環(huán)節(jié)規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)、解決影響群眾飲食安全的隱患問題、推進餐飲食品安全長效機制建設(shè)、重視食品安全應(yīng)急防范、加強執(zhí)法能力建設(shè)等方面作了全面系統(tǒng)的安排部署;印發(fā)了《關(guān)于受理核發(fā)餐飲服務(wù)許可證的公告》;印制了《市餐飲食品安全第一責任人責任書》、《市貫徹落實〈食品安全法〉及相關(guān)法規(guī)告知書》、《市餐飲服務(wù)單位調(diào)查摸底表》、《市餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查記錄》和《餐飲服務(wù)單位公示欄目布局示意圖》、《從業(yè)人員培訓(xùn)教材》、《培訓(xùn)證》、《健康證》等為履行餐飲服務(wù)日常監(jiān)管做了充分的準備工作。
(四)加強宣傳教育,為藥械監(jiān)管和餐飲服務(wù)監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍。一是分期分批,認真扎實地組織開展了藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。講解了新修訂或出臺的法律法規(guī)政策和規(guī)范化管理措施;藥械安全專項整治重點工作;常見假劣藥械識辨知識;藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)基礎(chǔ)知識及報告的填寫要求;上年度藥品監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普便存在的問題及整改措施;對違法行為的舉報投訴方法及渠道等內(nèi)容;安排了GSP再認證和《藥品經(jīng)營許可證》換證工作;通報了年藥械安全信用等級評定結(jié)果。止目前,全市共計舉辦培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)從業(yè)人員4239人,總體培訓(xùn)率達到了95%以上。二是組織開展了3・15消費者權(quán)益日和“世界衛(wèi)生日”宣傳活動,對年查處的不合格藥械進行了集中銷毀。參與了科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,向群眾大力宣傳藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食用藥安全常識,共發(fā)放《食品安全知識讀本》、《食品藥品安全知識手冊》、《安全合理用藥》等宣傳材料21600余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢1200余人次,收到了良好的宣傳效果,切實提高了人民群眾對食品藥品安全重要性的認識,增強了消費者的食品藥品安全意識和自我保護意識。三是加強政務(wù)信息報送。一季度,全市共上報政務(wù)信息92條,其中國家級媒體3條、省級媒體54條、市級媒體35條??h局編發(fā)并刊登食藥監(jiān)信息30條,其中省級網(wǎng)站登載17條,市級網(wǎng)站登載13條。
(五)注重信息化建設(shè),全面開通了政務(wù)專網(wǎng),實現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸。各縣區(qū)局都采取有效措施全面推進加強了信息化建設(shè)工作,取得了較好的成效,七縣(區(qū))局全部建立了機關(guān)局域網(wǎng),開通了政務(wù)專網(wǎng),實現(xiàn)了文件收發(fā)無紙化,降低了辦公成本,提高了辦公效率,節(jié)約了機關(guān)開支。靜寧縣局第一季度,通過政務(wù)專網(wǎng)收發(fā)公文90余份,公文簽收率達到了100%。
二、存在問題
(一)工作進展不平衡的問題表現(xiàn)突出。從第一季度各縣(區(qū))局工作報表和小結(jié)報告的工作情況來看,全系統(tǒng)工作進展不平衡的問題仍然比較突出,縣區(qū)之間工作差距較大,、靜寧縣工作扎實認真,整體工作靠前。工作處于中間水平,整體工作靠后的縣(區(qū)),需引起高度重視。
(二)有些工作沒有得到足夠重視。部分縣區(qū)局對藥品(中藥飲片)安全整治、藥品監(jiān)督抽驗、對非藥品冒充藥品問題的查處沒有引起足夠的重視,對上級安排部署的藥品安全專項整治重點不明確,沒有掌握精神實質(zhì),還沒有上升到應(yīng)有的高度,安排部署不到位,缺乏相應(yīng)的工作資料。
(三)工作效率低下,質(zhì)量不高。個別縣(區(qū))、少數(shù)人員長期不在工作狀態(tài),配合協(xié)調(diào)差,沒有形成一個整體的團隊精神和工作態(tài)勢,沒有完全做到盡心盡力盡責。不能嚴格按照政策規(guī)定和文件要求時限落實相關(guān)工作任務(wù)。個別縣報表及相關(guān)工作資料需要反復(fù)督促才能上報,報表數(shù)據(jù)前后矛盾,缺乏真實性,特別是今年第一季度的工作報表和第一季度工作小結(jié)上的數(shù)據(jù)多數(shù)不一致,個別單位出現(xiàn)了查辦案件數(shù)據(jù)小、上報備案數(shù)據(jù)大等問題,希望引起工作人員特別是審核簽字領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,必須下身法糾正這一問題。
三、第二季度主要工作
(一)堅持用科學科學發(fā)展觀統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想,教育干部職工進一步牢固樹立和踐行科學監(jiān)管理念,創(chuàng)新推進科學監(jiān)管體制,堅持用市局黨組確立提出的科學監(jiān)管理念和“一三五”整體工作思路機制指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作實際,統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工思想行為和監(jiān)管行為,達到人人掌握,融會貫通,并充分體現(xiàn)到監(jiān)管工作的方方面面,體現(xiàn)到各項工作的重要環(huán)節(jié)。
一、抓基礎(chǔ),日?;楣ぷ鞒尚э@著
(一)日?;楣ぷ髟鷮嵱辛Α0凑諛吮炯嬷?、綜合治理的原則,我們加強日?;榈牧Χ群皖l次,進一步擴大案源。一是加大對非法渠道購進藥品的查處力度。5月份,接群眾舉報我市一家藥品經(jīng)營企業(yè)涉嫌從非法渠道購進安來厄貝沙坦片。經(jīng)查證,確定為非法途徑購進,對此,我們立即在全市范圍類開展了有關(guān)安來厄貝沙坦片的經(jīng)營渠道的專項檢查,共查處此類案件5起。二是全年藥品抽驗批次,不合格批,不合格率為%。其中基本藥物抽驗批次個品種,不合格批次,不合格率為%。三是繼續(xù)加大藥檢車運行的力度和頻次。檢測車共運行了天次,運行里程公里。檢查涉藥單位家,其中零售藥店家、生產(chǎn)企業(yè)家、批發(fā)企業(yè)家、縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院家、村衛(wèi)生室家,個體診所家。篩查藥品批次,抽樣批次,經(jīng)檢驗為劣藥的批??鞕z抽樣占全年藥品抽樣率為%。四是增強應(yīng)急能力,稽查隊伍內(nèi)部通訊渠道保持暢通,各種執(zhí)法設(shè)備能夠保證工作需要,確保能在第一時間趕赴現(xiàn)場,調(diào)查取證,依法采取行政措施,及時控制和正確處置各類藥品安全突發(fā)事件。四是加強協(xié)作辦案,提高辦案效率。對涉及到外地的有關(guān)案件,按照國家局和省局案件協(xié)查的有關(guān)規(guī)定,及時協(xié)件,向其他單位發(fā)出復(fù)函份,向兄弟市局提供檢驗報告書份。通過協(xié)查,全國各地藥監(jiān)部門通力合作,節(jié)約了辦案成本,提高了辦案效率,取得了雙贏。
(二)重視舉報投訴,提高辦理速度。我們面向社會公開承諾,接到舉報投訴時“快字當先”:一是快速受理。接到群眾舉報投訴,及時、準確、詳細地記錄,符合受理條件的當場快速受理。二是快速查處。受理后,執(zhí)法人員在第一時間趕赴事發(fā)地點,事發(fā)地點在市區(qū)的1小時內(nèi),郊區(qū)的2小時內(nèi),偏遠地區(qū)的最遲不超過3小時,著手開展現(xiàn)場檢查。三是快速辦結(jié)。符合立案條件的,及時立案。對情節(jié)簡單的一般案件在20個工作日內(nèi)辦結(jié);情況比較復(fù)雜的案件,在60個工作日內(nèi)辦結(jié);特殊案件在規(guī)定時間無法辦結(jié)的必須向舉報人做出解釋和說明。四是快速反饋。投訴舉報人要求答復(fù)的,將查辦結(jié)果在辦結(jié)后3個工作日內(nèi)告知。不符合立案條件的當天告知舉報人。目前,我們共受理群眾投訴舉報件(次),其中立案調(diào)查8起。
(三)加大對違法藥械、保健食品廣告的整治力度
今年以來,我們充分發(fā)揮廣告監(jiān)測設(shè)備效能,并輔以人工監(jiān)測,每月初將上個月監(jiān)測到的違法廣告通過違法廣告地市填報端上報省局稽查處,同時移交市工商部門,并在各種媒體予以通報。同時,為從源頭上杜絕違法廣告,我們約談電視臺,共同交流探討藥械廣告監(jiān)管問題,并達成共識:一是要嚴格依法辦事,堅決清除虛假藥械廣告;二是加強溝通交流,每季度定期召開一次廣告座談會,共同商討相關(guān)事宜;三是建立協(xié)作機制,雙方各確定一名聯(lián)絡(luò)員,具體負責廣告審查和交流,電視臺的廣告必須經(jīng)過藥監(jiān)部門審查后才能播出。今年以來,共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法藥械、保健食品廣告?zhèn)€,均已上報省局、并移交市工商局處理。
二、抓重點,全面推進稽查工作的整體開展
2011年,是新一輪機構(gòu)改革之年,稽查人員變動很大,隨著局機關(guān)職能增加,同時增加了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品等相關(guān)職能,在人員緊張、工作任務(wù)繁重的情況下,支隊全體人員上下一心,齊心協(xié)力,確保了各項工作不松、不斷、不亂。
(一)繼續(xù)把打擊制售假劣藥品違法行為作為重點,狠抓大案要案的查處。藥品安全直接關(guān)系到群眾的身體健康和生命安全,政府關(guān)注、群眾關(guān)心的多是藥品質(zhì)量和藥品市場秩序問題。當前藥品監(jiān)管中存在著一些困難,如違法分子的做案手段日益狡猾;缺乏專項打假經(jīng)費,打假成本高、造假成本低,形勢不容樂觀,容不得半點松懈。對此,我們通過建立科學合理的市場巡查制度,始終保持平穩(wěn)、高壓的態(tài)勢,使稽查工作穩(wěn)步前進。今年元月份,根據(jù)市政府要求,市局印發(fā)了《食品藥品監(jiān)督管理局藥械行政處罰自由裁量量化標準》,至此,我們在案件處罰自由裁量權(quán)運用時有了執(zhí)行標準。此外,支隊自成立以來,始終將以下五類藥械、保健食品作為稽查的重點,加強日?;椋荷霞壨▓蟮募倭铀幮?、保健食品;日常收集的各網(wǎng)站、報刊公布的假劣藥械、保健食品;日常抽驗陽性率高的藥品;廣告監(jiān)測到涉及虛假宣傳的品種;民生工程抽驗不合格的保健食品。
(二)理順新增職能,加強餐飲單位監(jiān)督檢查,保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。一是按時完成省局、市食品安全民生工程布置的食品、餐具等抽樣任務(wù)。目前,共在中小餐飲單位、學校食堂和小吃店等地抽樣批次,涉及品種有:食用油、小麥粉、大米、米線、生活飲用水、水產(chǎn)品、腌制產(chǎn)品、碳酸飲料、餐具等,同時配合市質(zhì)監(jiān)局完成奶制品、湯料等抽樣任務(wù)。二是開展餐飲專項檢查。主要檢查各餐飲單位持有衛(wèi)生許可證情況、從業(yè)人員健康證及個人衛(wèi)生知識、加工環(huán)境、食堂餐飲具清洗和消毒、冷菜制作和食品及食品原料采購索證臺賬登記情況等。今年以來,共檢查餐飲單位余家次,立案起,當場書面警告起。三是加大對做出警告處罰決定的部分餐飲單位跟蹤督查力度,查看其整改情況。對于未按要求限期不予整改的單位立案查處,共查處4起此類案件。四是配合市局餐飲科做好各項食品安全專項整治工作。先后參加了學校食堂專項檢查、創(chuàng)建文明城市全市餐飲單位專項檢查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)狗肉全面清理檢查行動。
三、突出以專項行動為抓手,大力開展各類專項整治
在國家局和省局的安排部署下,結(jié)合我市實際,我支隊安排了多項專項行動,主要包括:
(一)抓住熱點,大力開展非藥品冒充藥品專項整治
非藥品整治一直是我們開展的市場整治的一項重要內(nèi)容。6月份,根據(jù)09年度專項整治的情況,我們又一次對全市藥品經(jīng)營企業(yè)、保健品店和其他非藥品冒充藥品的經(jīng)營企業(yè)進行進一步檢查、梳理。今年以來,共檢查可能涉嫌非藥品冒充藥品件,立案查處起非藥品冒充藥品案件。
(二)突出重點,認真開展醫(yī)用氧、一次性使用醫(yī)療器械、計生藥械市場等專項整治。一是開展醫(yī)用氧使用專項檢查。我們采取先自查、后抽查的方式,自查醫(yī)療機構(gòu)家,抽查了家醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè),家醫(yī)療機構(gòu)。對于少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)用氧的管理不到位,索取資料不全、購進記錄不完整等情況,我們立即責令其及時整改,并要求其嚴格履行藥品購進驗收制度。二是開展一次性使用醫(yī)療器械監(jiān)督檢查。7月份,按照省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局關(guān)于加強對一次性使用醫(yī)療器械監(jiān)督檢查的函》文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了一次性使用醫(yī)療器械專項監(jiān)督檢查。重點查看此類產(chǎn)品是否按規(guī)定使用、銷毀,并采取現(xiàn)場抽查的方式,抽取若干品種進行審核。對于少數(shù)單位存在驗收記錄內(nèi)容不完整等問題,我們當場責令其整改。三是開展計生藥械市場等專項整治,將此項工作融入日常監(jiān)督檢查中,重點檢查經(jīng)營企業(yè)是否存在經(jīng)營假冒偽劣生育調(diào)節(jié)藥物、終止妊娠藥品、無產(chǎn)品注冊證書、無合格證明、過期失效、淘汰的妊娠控制類醫(yī)療器械及無證經(jīng)營計生藥械等違法行為;使用單位是否存在使用假冒偽劣計生藥械的行為。
(三)突破難點,積極開展保健食品市場整頓工作。對照國家局、省局加強保健食品日常監(jiān)管和安全整頓的通知要求,今年以來,我們重點開展了以下幾方面工作:一是對保健食品經(jīng)營企業(yè)索證索票情況的檢查。重點檢查所銷售產(chǎn)品的合法性、進貨渠道是否正規(guī),督促企業(yè)完善管理制度,加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。二是開展保健食品非法添加藥物專項檢查。針對群眾反映強烈的保健食品添加藥物成分的問題,加強了對這類產(chǎn)品的抽驗。今年以來抽驗保健食品批次,檢出非法添加鹽酸西布曲明、枸櫞酸西地那非等成分批次,對此,我們立即公開曝光,并立案查處,全年共立案起。三是開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查,組織對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預(yù)防、治療功能等與批準內(nèi)容不一致的行為。共查處起假冒偽劣保健食品。
四、人性化稽查,維護和諧執(zhí)法環(huán)境
和諧稽查的建設(shè)對我們的工作提出了新挑戰(zhàn)。在執(zhí)法過程中,我們堅持嚴格執(zhí)法和以人為本并重的新執(zhí)法理念,實行人性化執(zhí)法、人性化服務(wù),用實際行動構(gòu)建和諧稽查的新思路和新內(nèi)涵。
(一)在日常執(zhí)法中,執(zhí)法人員從被監(jiān)管單位實際出發(fā),采取措施加強對行政相對人的指導(dǎo)。針對輕微違規(guī)行為在免予處罰的基礎(chǔ)上,幫助他們查找違規(guī)的原因并督促其立即整改;針對必須處罰的違法行為,采取行政處罰前與企業(yè)負責人約談的辦法,明確指出其違法行為發(fā)生的原因、闡明案件的定性及處罰的依據(jù),并采取教育和幫助相結(jié)合的方式幫助行政相對人在管理上補缺補漏;針對行政相對人對監(jiān)管法律法規(guī)掌握不透徹的情況,反復(fù)向其宣傳涉藥法律法規(guī),并積極幫助行政相對人掌握一些基本的辨假識假手段,有效減少了違法行為的發(fā)生頻率。
(二)我們在稽查執(zhí)法過程中,始終堅持“四個做到、四個杜絕”,即堅持做到文明稽查,杜絕粗暴執(zhí)法;堅持做到廉潔辦案,杜絕“吃、拿、卡、要、報”;堅持做到公平公正執(zhí)法,杜絕濫用自由裁量權(quán)、辦人情案;堅持做到依法為行政相對人服務(wù),杜絕無理拒絕相對人的合法要求。
五、優(yōu)化輿論宣傳工作,樹立良好社會形象
我們一方面通過媒體向社會各界和人民群眾有效的宣傳銅陵藥監(jiān)系統(tǒng)的工作動態(tài)。另一方面也提高群眾識假辨假的水平,發(fā)動群眾參與打假,震懾違法分子。同時我們創(chuàng)新了宣傳方法,增添了許多新亮點:一是在藥品零售企業(yè)制作并擺放假劣藥品展示柜,讓群眾直觀地認識假劣藥品,提高識別能力;二是充分發(fā)揮藥品檢測車的平臺作用,廣泛深入農(nóng)村、社區(qū)和學校等基層宣傳。藥品檢測車所到之處,快檢人員一邊進行篩查檢驗,一邊向基層群眾介紹鑒別藥品真?zhèn)蔚幕局R。通過宣傳,加強了藥監(jiān)和人民群眾的血肉聯(lián)系,增進了人民群眾對藥監(jiān)的了解,讓人民群眾知道藥監(jiān)是做什么的、正在做什么、為什么這樣做。今年以來,在各類報刊媒體發(fā)表信息篇。
六、存在問題
(一)執(zhí)法人員較少,稽查任務(wù)相對艱巨。支隊依法承擔餐飲環(huán)節(jié)食品及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的投訴舉報受理、抽樣、快檢以及違法行為的查處;依法組織開展藥品、醫(yī)療器械和保健食品等廣告檢測等諸多工作。承擔如此繁重的工作任務(wù)明顯感到人員不足,影響稽查監(jiān)管深入一線工作的開展。
(二)依法行政能力有待加強。應(yīng)對新職能,履行新職責,我們的干部職工隊伍素質(zhì)有待提高。
2012年工作重點
一、以人為本,強化隊伍建設(shè)
(一)抓思想建設(shè)。要始終把思想建設(shè)作為一項重點工作來抓,做到開展工作與思想建設(shè)兩不誤。同時,加強了支隊同志為群眾服務(wù)的意識,并把這種意識付諸于自覺的行動。通過抓思想建設(shè),一方面強化全體人員的愛崗愛民、盡職盡責的觀念,也為有效開展中心工作奠定思想基礎(chǔ)。
(二)抓業(yè)務(wù)學習。面對稽查工作專業(yè)性強的特點,同時鑒于支隊剛剛成立,人員來至不同單位,部分是新招人員,對此,必須制定周密、系統(tǒng)的學習計劃,把加強執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)學習作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放,認真組織經(jīng)常性的學習,以促進執(zhí)法能力的不斷提高。
(三)抓廉潔自律。進行經(jīng)常性的廉潔自律教育,認真執(zhí)行食藥監(jiān)人員“五條禁令”和廉政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,要求稽查人員牢固樹立勤政、清廉意識。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高監(jiān)管綜合保障水平
積極爭取各方面的專項資金支持,加大執(zhí)法裝備投入,力爭提高支隊稽查執(zhí)法裝備水平,增強執(zhí)法隊伍快速反應(yīng)能力,提高辦案水平和效率。
三、實施食品藥品放心工程,整頓和規(guī)范藥品市場秩序
(一)深入開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品市場專項整治
首先按照國家局及省局的統(tǒng)一部署,聯(lián)合公安、郵政等相關(guān)部門,繼續(xù)嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法犯罪活動、開展非法回收藥品、非法添加化學物質(zhì)、郵售假劣藥品以及藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等重點領(lǐng)域的專項檢查和整治。其次努力改進稽查打假的手段和方式,提高稽查打假效率。加強系統(tǒng)上下聯(lián)動打假、與有關(guān)部門聯(lián)合打假,實現(xiàn)監(jiān)管情報互通、涉嫌案件協(xié)查,形成聯(lián)手打假的合力。
(二)加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品日常監(jiān)管
一要加強醫(yī)療器械日常監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)療器械企業(yè)換證和許可證管理,對列入重點監(jiān)控的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查。加強對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,堅決取締無證經(jīng)營,整頓超范圍經(jīng)營,規(guī)范經(jīng)營行為。加強一次性使用無菌醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品使用監(jiān)督管理,保障用械安全。
二要加強醫(yī)療機構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。與衛(wèi)生部門密切配合,把藥品經(jīng)營企業(yè)GSP引入醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié),加強醫(yī)療機構(gòu)藥房藥庫、器械庫規(guī)范化建設(shè)。三要加強藥械、保健食品廣告監(jiān)測工作。建立治理違法廣告的協(xié)作機制,開展違法廣告專項治理行動,嚴禁宣傳虛假違法廣告。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法廣告要聯(lián)合有關(guān)部門依法予以嚴厲打擊。