前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇金融支持論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
涇源縣農(nóng)村信用聯(lián)社對信用良好的農(nóng)村青年推出“接力貸”“富農(nóng)卡”等信貸產(chǎn)品,滿足了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年長期性、靈活性的信貸需求。為了幫助農(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè),人民銀行固原市中心支行還專門建立了定期問卷調(diào)查和回訪的長效工作機制,了解情況,解決困難,聽取意見和建議,努力提升工作質(zhì)量。自2014年以來,共回訪信用示范戶100多戶,協(xié)調(diào)解決各類問題20多個。為了有效滿足農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者多樣化的支付需求,人民銀行固原市中心支行還主動引導(dǎo)金融機構(gòu)加大農(nóng)村手機支付和助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)等自助設(shè)備的建設(shè)和維護力度,充分發(fā)揮網(wǎng)上銀行、手機銀行、pos機、ATM機等的作用,有效提升了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。為了搭建起農(nóng)村青年與金融機構(gòu)之間合作交流的平臺和橋梁,交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,促進銀農(nóng)合作,人民銀行固原市中心支行還舉辦了全市首屆金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)論壇,對涉及農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的金融優(yōu)惠政策作了詳細的介紹和說明,各金融機構(gòu)對各自的農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)流程做了全面細致的推介,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年代表結(jié)合各自的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作了經(jīng)驗交流。金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)論壇將圍繞不同主題,每年舉辦一次。
二、爭取政策扶持,構(gòu)建考核體系
為推動實現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸需求的“滿足率”,增加農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)的“成功率”,人民銀行固原市中心支行積極努力,向當(dāng)?shù)卣块T和金融機構(gòu)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范戶爭取到了財政貼息、減免稅收、利率優(yōu)惠等15項扶持政策,推動當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)建立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”,對農(nóng)村青年信用示范戶貸款實行“優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放”,保證在最短的時間內(nèi)讓農(nóng)村青年拿到所需創(chuàng)業(yè)資金。為強力推進農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,人民銀行固原市中心支行積極推動地方政府部門將農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作納入地方金融生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)考核范圍,推動共青團固原市委將農(nóng)村青年信用示范戶工作納入到共青團工作考核范圍,進行季度考核、半年通報和年終排名;當(dāng)?shù)厝嗣胥y行按照金融機構(gòu)在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作中支持度和貢獻率,對金融機構(gòu)單位和個人進行考核、表彰和獎勵。同時,綜合考核各農(nóng)村金融機構(gòu)在支持農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作中的貸款額度、利率、貸款條件等情況,在全市范圍內(nèi)動態(tài)調(diào)整支農(nóng)再貸款額度,向重點支持農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建的信用社傾斜。
固原市轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)依托評選出的農(nóng)村青年信用示范戶、農(nóng)村經(jīng)濟信用示范合作組織,加大金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新力度,真正實現(xiàn)了金融機構(gòu)與農(nóng)村青年信用示范戶互惠共贏的雙贏格局。截至2014年11月,固原市四縣一區(qū)已全面開展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,縣域覆蓋面達100%,評定農(nóng)村青年信用示范戶200戶,評定農(nóng)村青年信用示范合作組織10家,共發(fā)放農(nóng)村青年信用示范戶和農(nóng)村組織信用示范合作組織貸款5000多萬元,為農(nóng)村青年信用示范戶減免利息支出250多萬元,累計發(fā)放農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元,直接受益農(nóng)戶達4600多戶。人民銀行固原市中心支行積極探索,全力推動農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,較好地實現(xiàn)了“信用惠農(nóng)、信貸支農(nóng)、政策助農(nóng)”的工作目標(biāo),使縣域金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。目前,固原市廣大農(nóng)村青年已把參與信用示范戶創(chuàng)建作為走向創(chuàng)業(yè)致富的橋梁“,青年要致富、信用來鋪路”的理念已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、致富、成才的重要法寶。固原市農(nóng)村信用示范戶創(chuàng)建工作的開展,還大大調(diào)動了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情,有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村青年一無項目、二無技術(shù)、三無資金,只得選擇外出打工的局面?!稗r(nóng)村青年+征信+項目+信貸”的這一融資扶貧模式,不僅有效解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題,而且拉近了基層央行、金融機構(gòu)和農(nóng)村青年之間的距離,大大增加了基層央行服務(wù)青年的自覺性和主動性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融金融缺失制度安排
我國是一個人口眾多,農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)在我國是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化程度的提高,資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢,對金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。但是,在現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,農(nóng)村金融體制的改革相對落后于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的資金“瓶頸”。這種農(nóng)村金融支持的缺失,使農(nóng)村陷入了一種“資金少——效益差——農(nóng)村貧困——資金更少——效益更差——農(nóng)村更貧困”的惡性循環(huán)當(dāng)中,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民的增收,使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)因缺乏金融支持而無法正常啟動。
一般認(rèn)為,農(nóng)村金融支持的缺失與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平和市場化程度不高密切相關(guān),但從理論上講,相關(guān)的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導(dǎo)也是不容忽視的因素。制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,金融制度是一種節(jié)約交易費用與增進資源配置效率的制度安排,其產(chǎn)生與變遷既不是隨意的,也不是按照某種意志與外來模式人為安排的,它并不僅僅是一種有形的框架,而是一系列相互關(guān)聯(lián)的演進過程的結(jié)晶。也就是說,我國農(nóng)村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此,中央連續(xù)5年的1號文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,提出要針對農(nóng)村金融需求的特點,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,建立一種既能彌補“市場失靈”,又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制,引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村,建立健全功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融體系,加強和改善農(nóng)村金融服務(wù),促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展,滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需要。具體而言,可以從以下幾個方面來完善農(nóng)村金融支持的制度安排。
一、國家或政府層面
首先,應(yīng)該完善農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè),強化農(nóng)村金融支持的制度環(huán)境。-_一方面,根據(jù)農(nóng)村金融的特點,加強農(nóng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村金融發(fā)展實際,盡快制定出臺專門的農(nóng)村金融服務(wù)法、農(nóng)村金融監(jiān)管法,如《農(nóng)村金融法》或《農(nóng)村合作金融法》等,就農(nóng)村金融性質(zhì)、法定存款準(zhǔn)備金、市場準(zhǔn)入退出機制等方面作出明確規(guī)定,使各種合法資金放心進入農(nóng)村金融組織,結(jié)束農(nóng)村金融機構(gòu)長期以來參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營管理的無序局面;二是借鑒國外的實踐,制定有關(guān)支持或鼓勵農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī),如《農(nóng)村金融服務(wù)促進法》、《農(nóng)業(yè)保險法》等,支持農(nóng)村金融的發(fā)展;三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī),為農(nóng)村金融的良性運轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面,大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟金融事務(wù)中要真正做到有法必依;執(zhí)法必嚴(yán),地方政府要自覺克服地方保護主義,大力支持司法公正,保障政府信用,杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。
其次,國家和政府應(yīng)該大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè),完善農(nóng)村信用擔(dān)保和失信懲罰機制。一個良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證,因而要著眼長遠,突出重點,注重實效,建立起有效的農(nóng)村信用體系,改善農(nóng)村信用環(huán)境。在這方面,應(yīng)該充分發(fā)揮國家和政府的主導(dǎo)作用。一方面,是政府要帶頭講誠信,提高行政的公信力;另一方面,政府和司法機關(guān)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)列為政績考核指標(biāo),以形成齊抓共管、綜合治理的農(nóng)村信用環(huán)境工作機制。此外,工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為,運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段對失信者進行嚴(yán)厲懲罰,為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另外,國家還應(yīng)該要大力推進農(nóng)村金融體系的配套改革,包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財政金融政策、農(nóng)村社會保障政策等改革,比如構(gòu)建農(nóng)村金融財政補償機制和稅收優(yōu)惠機制等。
二、金融機構(gòu)層面
(一)正規(guī)性金融層面
我國農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機構(gòu)主要包括四個部分:農(nóng)村信用社、四大國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄和政策性農(nóng)村金融機構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點不同,因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點進行相應(yīng)的體制創(chuàng)新,以促進農(nóng)村金融的發(fā)展。
第一,繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,堅持農(nóng)村信用社支農(nóng)地位不動搖。農(nóng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用,真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機構(gòu),但目前的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向,有著強烈的商業(yè)化趨向,主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化,“商業(yè)”性質(zhì)增強。因此,農(nóng)村信用社的改革務(wù)必堅持“三農(nóng)”方向,防止“去農(nóng)化”,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動搖。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機制建設(shè),大力抓好經(jīng)營和發(fā)展,壯大農(nóng)村信用社的資金實力,進一步增強支農(nóng)服務(wù)功能,發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。
第二,大力推動商業(yè)性金融立足農(nóng)村市場,尋找新的利潤增長點。國有商業(yè)銀行股份制改造是大方向,但這并不意味著將從農(nóng)村市場全面退出,應(yīng)該通過市場化手段發(fā)揮支農(nóng)作用,在農(nóng)村市場尋找新的利潤增長點。即在加強風(fēng)險控制的同時,發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶,并根據(jù)農(nóng)村市場的特點,積極進行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,開發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的存、貸款種類,在支持“三農(nóng)”的同時,兼顧自己的盈利目標(biāo),開拓經(jīng)營范圍。
第三,加大政策性金融支農(nóng)力度,增強其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位,將其營業(yè)網(wǎng)點鋪設(shè)到縣級及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),并延伸服務(wù)對象,在做好傳統(tǒng)的糧棉油購銷儲備信貸業(yè)務(wù)的同時,應(yīng)適當(dāng)拓寬業(yè)務(wù)范圍,積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù),辦理其他金融機構(gòu)、外國政府和國際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù),開展形式多樣的支農(nóng)活動,探索農(nóng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開發(fā)性金融的作用,將開發(fā)性金融推進到“縣域經(jīng)濟”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進一步擴大國家開發(fā)銀行的“開發(fā)性金融”的功能,使國家開發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開發(fā),發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用,引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。
第四,加快郵政儲蓄機構(gòu)的改革,組建郵政儲蓄銀行,充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前,中國郵政儲蓄銀行已被批準(zhǔn)籌建,其業(yè)務(wù)重點將是面向城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū),與其他商業(yè)銀行形成良好的互補關(guān)系,來支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)民間金融層面
由于我國農(nóng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長期缺失,使得農(nóng)村民間金融異常活躍,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是,農(nóng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管,蘊含著極大的金融風(fēng)險,影響到農(nóng)村地區(qū)的安定與團結(jié)?!虼?,應(yīng)該積極推動民間金融合法化,引導(dǎo)民間金融的合理、健康運行,使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有效補充??芍贫ā睹耖g融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化,這樣既可以規(guī)范民間金融行為,又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護;同時降低市場準(zhǔn)入門檻,減少行業(yè)行政許可審批,允許民間以多種形式興辦金融業(yè),特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織,條件成熟時可考慮設(shè)立民營銀行,構(gòu)建競爭性的農(nóng)村金融組織體系,更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外,銀行監(jiān)管部門不僅要加強對民間金融的監(jiān)管,更要根據(jù)實際情況,在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機制,及時、準(zhǔn)確地披露經(jīng)營狀況和經(jīng)營風(fēng)險。
三、其他層面
首先,應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險特點,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,連續(xù)三年的中央的1號文件也在不同程度上強調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險制度。這充分表明國家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金,組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險公司,貫徹國家農(nóng)業(yè)保護政策,經(jīng)營管理國家農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金,為農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)提供風(fēng)險保障,監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險基層機構(gòu)。二是積極開展各種形式的農(nóng)村合作保險,組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險組織。三是鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),開發(fā)適合農(nóng)民需要的險種,滿足農(nóng)民不同層次的保險需求。通過上述措施,在農(nóng)村地區(qū)形成一個以政策性農(nóng)業(yè)保險為主體、農(nóng)村合作保險和商業(yè)保險為輔的多層次保險體系,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信貸資金安全,更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
1.開發(fā)綠色開發(fā)機制{CDM}項目融資比較困難。
一個新項目的引入,在市場上時間是比較短的,綠色低碳經(jīng)濟也同樣如此,引進中國的時間并不長,企業(yè)對于一個新事物的引進,要愿意投資也是需要時間的。一開始企業(yè)沒有充分認(rèn)識了解CDM,對于這樣還未完全了解的事物,投資是很有風(fēng)險的,所以,正常思維下,在這種金融經(jīng)濟還沒有真正穩(wěn)定的引入我國時,要想讓企業(yè)接受是有一定困難的。對于CDM這樣一個大項目,進行審批的過程也是復(fù)雜的,而且花費的時間比較長,使得CDM交易成本較大,金融機構(gòu)就不愿意對其進行融資。開發(fā)CDM項目融資受到自身和外界因素的影響,融資面臨著困難,金融創(chuàng)新受到阻礙。
2.缺乏鼓勵金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。
國家要開發(fā)新項目,需要得到社會的支持,我國政府想得到大多數(shù)人的大力支持,就要制定鼓勵金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施,這樣銀行就會更愿意去投資支持?,F(xiàn)在各商業(yè)銀行內(nèi)部不僅僅沒有制定專門的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的信貸優(yōu)惠措施,而且沒有對低碳經(jīng)濟項目的貸款手段、貸款方式、貸款期限和貸款利率等制定具體的規(guī)定,這樣就使得銀行沒有規(guī)定性、秩序性,這樣的情況下,是很難讓銀行等金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。打個淺顯的比方,一個公司要發(fā)動新項目,如果沒有具體的對員工進行要求,做出規(guī)定,員工也就不會主動的進行工作,因為他們會認(rèn)為這個任務(wù)或者那個任務(wù)跟他們沒有關(guān)系,只有具體對員工進行任務(wù)的規(guī)定與分配,才能保證項目高效順利完成。低碳經(jīng)濟要真正發(fā)展起來就必須要有政策措施進行規(guī)范,有秩序的推動融資。
3.我國缺乏支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。
我國與國際上的一些銀行合作一起開展能效貸款的銀行是在陸續(xù)增加的,比如興業(yè)銀行,它是第一家與IFC一起開展能效貸款的國內(nèi)銀行,而且還推出了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目貸款模式等節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟項目融資模式,后來,交通銀行、中國銀行也推出了二氧化碳掛鉤型本外幣理財產(chǎn)品等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。但在這些成就的背后卻也存在著很多不足。雖然我國很多銀行已經(jīng)與國際接軌,融入了國際大家庭,比如中國銀行、商業(yè)銀行等,但是與一些國際大型商業(yè)銀行在開銷低碳經(jīng)濟,綠色經(jīng)濟創(chuàng)新方面相比,還是存在著很大的差距的。我國還需更加努力。所以,在這方面還是存在著很大的困難的。只有推出大型大量的具有創(chuàng)新力的新產(chǎn)品,積極進行產(chǎn)品的創(chuàng)新才能真正解決低碳經(jīng)濟面臨的創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏的問題。4.碳排放權(quán)交易市場不完善。當(dāng)今,我國僅僅參與了CDM項目一級市場這一個市場的交易,鼓勵企業(yè)自愿采取減排行動,并且還沒有在全國形成統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易平臺,在與他國相比,我國無法在更大更廣的市場上進行交易,這嚴(yán)重阻礙了我國碳交易,碳排放權(quán)交易市場非常的不完善。我國處在碳排放的最低端,幾乎處于被動地位,這樣,我國碳減排量就會低價售出,不能賺取到什么利潤。與此同時,我國金融機構(gòu)并未充分深入的參與到碳排放權(quán)交易市場,我國的市場幾乎接近死水,這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極性。市場機制的不完善,是我國低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展舉步維艱。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的金融支持與創(chuàng)新的策略
1.金融機構(gòu)加大對CDM項目的融資力度。
金融機構(gòu)要有選擇性的對CDM項目進行融資投入,針對不同的項目進行不同的融資。首先,對于技術(shù)先進、創(chuàng)新能力強的新能源企業(yè),金融機構(gòu)要以積極鼓勵的態(tài)度去支持他們,因為這些企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潛力和前景是非常可觀的。其次,對于那些不符合低碳經(jīng)濟理念的項目貸款不予以批準(zhǔn)。最后,對于那些低水平的、污染大的企業(yè),金融機構(gòu)應(yīng)該采取遏制甚至不予以經(jīng)濟貸款支持,因為對這些企業(yè)的支持只會加大對環(huán)境的污染,很不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟,根本沒有任何必要對他們進行支持。為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供合理恰當(dāng)?shù)慕鹑谥С?,把資金用到實處。
2.建立促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新激勵機制。
從上面的政策問題我們不難得出,規(guī)章制度對于項目的實施是功不可沒的。要想金融機構(gòu)支持項目的實施,如果給予一定的優(yōu)惠政策,那么在一定程度上也就能提高他們辦理業(yè)務(wù)的積極性。所以,中國人民銀行可以對金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展取得的收入給予稅收優(yōu)惠。積極性是得到了一定的提高,但如果不對其進行正確的指導(dǎo),也很難合理利用好資金。所以中國人民銀行具體的制定一些策略意見,幫助指導(dǎo)那些商業(yè)銀行等金融機構(gòu),保證他們投資的規(guī)范性,為我國低碳經(jīng)濟更好的發(fā)展做出恰當(dāng)?shù)耐顿Y。只有在資金與方法都達到要求的情況下,才能更好的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新。
3.積極開展金融產(chǎn)品和金融技術(shù)創(chuàng)新。
哲學(xué)上說:實踐是創(chuàng)新的源泉,要使金融產(chǎn)品和金融技術(shù)得到創(chuàng)新,首先必須到實踐中尋找創(chuàng)新的素材。逐步開展碳掉期交易、碳期貨交易、碳基金交易等各種碳金融衍生品的創(chuàng)新,積極探索促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開發(fā)出各種有利于資金融通的產(chǎn)品。文化講究借鑒,金融方面也是可以進行借鑒的,尤其在方法和技術(shù)上體現(xiàn)更加突出。在對金融產(chǎn)品和金融技術(shù)進行創(chuàng)新時,我們可以借鑒具有代表性的模式,例如聯(lián)合國、世界銀行和國際金融公司的環(huán)境基金模式,這些都是非常有借鑒價值的。從實踐中和借鑒中獲得了原材料,接下來就要對原材料進行加工分析。要加強低碳經(jīng)濟數(shù)據(jù)的綜合模型分析,加強對碳減排的經(jīng)濟風(fēng)險分析與節(jié)能減排對策研究。這樣解決問題的大部分步驟程序都得以完成,要高效率地開展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新將是輕而易舉的事情了。
4.建立完善的碳交易市場機制。
現(xiàn)階段我國在碳交易市場上表現(xiàn)出種種問題,這些問題極大地阻礙了我國低碳經(jīng)濟的金融支持與創(chuàng)新的發(fā)展,所以針對這些問題必須找到解決的辦法。問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底的是來自于市場的不完善,因此必須建立完善的市場機制。而建立完善的市場機制就要符合以下這些要求:首先是建立碳排放權(quán)期貨市場,使擁有碳排放權(quán)的企業(yè)在碳排放權(quán)期貨市場上進行保值交易,規(guī)避風(fēng)險;當(dāng)然天平要達到平衡,就要有一個中間物質(zhì),所以在交易市場上要有一個機構(gòu)或者管理部門作為中間力量指導(dǎo)交易順利完成;其次是在我國國內(nèi),必須對市場進行正確的規(guī)范,讓國內(nèi)碳交易不像無頭蒼蠅一樣四處亂竄,無標(biāo)準(zhǔn)可以尋求。以此來保證市場交易的秩序性和規(guī)范性,提高交易效率;最后在本國市場上也需要建立一個中介機構(gòu),國家通過制定優(yōu)惠政策培育專業(yè)性的碳交易評估和咨詢中介機構(gòu),通過中介機構(gòu)鼓勵金融機構(gòu)積極參與碳交易市場,尤其要鼓勵商業(yè)銀行進行開展評估、咨詢和擔(dān)保等碳金融中介業(yè)務(wù),為我國企業(yè)在國際碳交易市場上保駕護航。相信市場的不斷完善會讓我國碳交易不斷地順利進展。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)地流轉(zhuǎn);土地使用權(quán)抵押貸款;土地債券
1.基本概念與相關(guān)理論概述
1.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地金融
農(nóng)地流轉(zhuǎn)指農(nóng)民將自身的土地通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、入股、換地等方式實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的變更。所謂農(nóng)地金融是指以土地產(chǎn)權(quán)的抵押作為獲取信用的保證,使土地經(jīng)營者獲得發(fā)展所需的資金,解決土地經(jīng)營者的資金短缺困難,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)單位投入的產(chǎn)出增長。
1.2 農(nóng)地使用權(quán)抵押
農(nóng)地使用權(quán)抵押指農(nóng)民以自身的土地使用權(quán)作為抵押物,向銀行申請抵押,從而獲得自身經(jīng)營所需的資金并履行按時足額償還借款的義務(wù)。由于農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險性,銀行一般不愿向農(nóng)民提供信用貸款,而農(nóng)民又無法向銀行提供理想的抵押物。作為農(nóng)民主要財產(chǎn)的土地,不僅具有較高的價值,而且因為土地的稀缺性,價值一般不會隨時間而貶值,這恰好能滿足銀行所需抵押品的要求。
2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的必要性
農(nóng)地流轉(zhuǎn),特別是農(nóng)地使用權(quán)抵押,與金融支持是密不可分的。由于農(nóng)地的資源稀缺性,其價值的貨幣衡量往往數(shù)目巨大,特別在人口劇增的情況下。這就使以農(nóng)地使用權(quán)抵押為代表的農(nóng)地流轉(zhuǎn)所需的資金很大。同時,由于農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款往往與農(nóng)業(yè)長期性投入相關(guān),投入期限較長,無論是企業(yè)、個人還是政府財政都無法滿足其資金的長期需求,在這種背景下,金融支持就成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的唯一選擇。
通過e-views對1990~2010年的支農(nóng)資金和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)性分析可得,二者的相關(guān)性達到了0.85,建立二者的線性方程:
其中:NC表示農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值;ZZ表示支農(nóng)資金總額。該式中變量的T檢驗和F檢驗都是顯著的,可決系數(shù)也達到了0.732,能通過經(jīng)濟意義上的檢驗。可見,金融支持對以農(nóng)地抵押為代表的農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著明顯的促進作用。
3.我國金融支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要潛在制約因素分析
3.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機構(gòu)缺失
金融機構(gòu)要實現(xiàn)長期持續(xù)的農(nóng)業(yè)支持,必須保證一定的贏利性,這就要求農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機構(gòu)將追求利潤,或者至少是保本微利作為經(jīng)營目標(biāo)。
農(nóng)信社在經(jīng)過1996年的行社分離和國家注資消除部分歷史包袱后,經(jīng)營已經(jīng)傾向商業(yè)化,目前已經(jīng)基本實現(xiàn)虧損扭轉(zhuǎn),將原本具有雙重屬性的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融支持業(yè)務(wù)交給商業(yè)化運作的農(nóng)信社來負責(zé),對農(nóng)信社來說不僅會間接加重其運營成本、增加其資金運用風(fēng)險,因此,從這個角度看,我國目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的支持金融機構(gòu)是缺失的。建立符合農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)律、具有雙重屬性的金融機構(gòu)是我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持的當(dāng)務(wù)之急。
3.2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資金缺口大
(1)長期的“以農(nóng)哺工”政策致使農(nóng)業(yè)自身積累能力弱,無法完成農(nóng)地投入的完全自身積累。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報率低,農(nóng)民放棄經(jīng)營土地。與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比,我國農(nóng)業(yè)的回報率偏低。在此背景下,越來越多的農(nóng)村年輕勞動力放棄經(jīng)營土地,開始進入經(jīng)濟發(fā)達的城市務(wù)工,從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。這樣,農(nóng)村的大量土地要么交予家中的老人經(jīng)營,要么閑置,為了獲得更高的經(jīng)濟效益,該部分土地的流轉(zhuǎn)需求相當(dāng)旺盛,這就加大了對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的金融資金的需求。
(3)農(nóng)業(yè)自身的高風(fēng)險性,農(nóng)民貸款缺乏理想的抵押品。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象受自然條件的影響很大,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自身擁有很高的經(jīng)營不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險,農(nóng)民貸款缺乏理想抵押品的條件下,使得追求利潤的金融資金不愿涉足。
4.我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持的合理選擇
4.1 我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持的選擇
借鑒農(nóng)地金融比較成功的國家、地區(qū)的經(jīng)驗,我認(rèn)為目前國內(nèi)流行的一種觀點較合理:我國的農(nóng)地抵押貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)信社共同承擔(dān)。具體說,由農(nóng)發(fā)行作為主管機關(guān)來主管農(nóng)地使用權(quán)的抵押貸款,并且負責(zé)發(fā)行土地債券,農(nóng)村信用合作社作為農(nóng)發(fā)行的基層機構(gòu)來負責(zé)農(nóng)地抵押貸款的發(fā)放、回收等具體的業(yè)務(wù)。 轉(zhuǎn)貼于
4.2 我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)金融支持模式的可行性
從我國金融支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策性和商業(yè)性入手,其資金來源主要有:
(1)財政部支農(nóng)政策資金。土地抵押貸款有一定的政策性,目的又是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,優(yōu)化財政支農(nóng)資金的效率,那么財政性資金理應(yīng)成為其資金的來源之一。政府可以將每年財政預(yù)算支出中的比如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出項資金,通過“農(nóng)發(fā)行總行——農(nóng)發(fā)行分支行——農(nóng)信社土地抵押貸款部”發(fā)放到農(nóng)民手中。由于農(nóng)信社土地抵押貸款部的上級直接是農(nóng)發(fā)行縣級支行,而且該部門業(yè)務(wù)專一,在一定程度上可以避免財政支農(nóng)資金被挪為它用。
(2)股金。合作性質(zhì)是跟農(nóng)業(yè)的自然特性緊密聯(lián)系的,合作化經(jīng)營對降低信息收集成本、監(jiān)督成本、管理費用以及化解風(fēng)險方面都有幫助。為此,貸款農(nóng)民在取得貸款的同時,以貸款額的一定比例,比如5%購買農(nóng)信社土地抵押貸款部的股份——美國農(nóng)地系統(tǒng)便是采用的這種方式。這樣,整個農(nóng)地金融系統(tǒng)可以憑借乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)造更多的資金。從理論上,100RMB股金可以通過農(nóng)民入股的方式變成(假設(shè)農(nóng)民購買貸款額5%的股份):
銀行獲得了足夠的資金支持,能更好的執(zhí)行土地抵押貸款的業(yè)務(wù),貸款農(nóng)民在每年年末還可以獲取一定的股息以及紅利,這是一個雙方都樂于接受的結(jié)果。
土地抵押貸款金融機構(gòu)在成立之初的啟動資金,可以參照美國聯(lián)邦土地銀行的方法:政府在其成立之初,以入股的形式投入一筆“種子資金”,但是所得股權(quán)不具有投票權(quán),不能干預(yù)銀行的正常運轉(zhuǎn)。銀行在今后的運營當(dāng)中,逐步歸還政府的資金,直至還清為止,政府完全退股。
(3)土地債券。以農(nóng)地使用權(quán)為抵押的農(nóng)地金融的國外運作成功經(jīng)驗之一便是以抵押土地做擔(dān)保發(fā)行土地抵押債券。農(nóng)地抵押貸款由于農(nóng)業(yè)土地價值高、期限長,需要相當(dāng)大的資金量來支持,商業(yè)性銀行無法承擔(dān),發(fā)行土地債券,不僅能獲得大量的經(jīng)營農(nóng)地抵押貸款所需的資金,而且能將位置固定、價值較大的農(nóng)地分割為便于流通的、價值較小的債券。這在擴大抵押貸款的參與者同時也將土地抵押貸款金融機構(gòu)的資產(chǎn)證券化,為金融機構(gòu)帶來了充分的流動性,加速了資金的流轉(zhuǎn)速度。
參考文獻
1.1缺乏健全的農(nóng)村金融體系
當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系主要組成部分有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及郵政儲蓄,農(nóng)村信用社幾乎壟斷了大部分的農(nóng)村金融市場,農(nóng)村金融市場缺乏競爭機制從而導(dǎo)致農(nóng)村信用社競爭力較弱,服務(wù)范圍較為狹窄,提供的金融支持不足以支撐經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政府支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策性銀行,但是農(nóng)村發(fā)展銀行運作范圍較小,資本籌借效率低下,資金來源單一,不能促進農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行運營的主要目標(biāo)偏離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信貸方面,逐漸轉(zhuǎn)移到了收益率較高的非農(nóng)業(yè)金融方面,削弱了農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場的優(yōu)勢地位,削弱了農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金支持作用。另外郵政儲蓄只存不貸的經(jīng)營模式對農(nóng)村經(jīng)濟的金融支持反而產(chǎn)生了負面影響。資金積累的規(guī)??偭繒苯佑绊懙睫r(nóng)業(yè)的擴大再生產(chǎn),農(nóng)民自有資金匱乏,個體的資金積累收效甚微,迫切需要拓寬金融支持供給的途徑,獲得更多的資本積累。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素較多,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較高的風(fēng)險,農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)考慮到這點就失去了發(fā)放貸款的動力,不能給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支持,農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)為了獲得高收益率轉(zhuǎn)而將資金投入到非金融農(nóng)業(yè)方面,使得農(nóng)業(yè)資金積累更多地被城市金融服務(wù)業(yè)所吸納,造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需資金嚴(yán)重匱乏的局面,不利于推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟缺乏有效的信用體系
大多數(shù)農(nóng)民持有的可抵押資源只有土地,法律上規(guī)定擅自改變土地用途,將土地進行變現(xiàn)、抵押處理等都是違法行為,土地原則上只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),即使允許抵押,土地的抵押價值也遠遠低于城市住宅,出于貸款回收問題的考慮,許多農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)不愿意將土地作為農(nóng)民進行貸款時的抵押物,因此農(nóng)村缺乏有效的信用體系,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的貸款申請。農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的重要對象,但是征信系統(tǒng)并沒有將這兩者的信用信息納入其中,金融機構(gòu)搜集關(guān)于客戶是否符合相關(guān)放貸標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息往往需要付出大量的人力、物力、財力,增加了交易成本,使得金融機構(gòu)不愿意提供相關(guān)的金融支持,農(nóng)村信用體系的缺失嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村金融市場的擴張,給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的負面影響。
1.3農(nóng)村金融相關(guān)法律制度不完善,缺乏相應(yīng)的政策支持
農(nóng)村金融法律保障制度缺失,缺乏具體的法律條款來規(guī)范農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)、從事活動內(nèi)容、應(yīng)有功能等,缺乏明確的法律來引導(dǎo)不同層次的金融機構(gòu)開展健康有序的市場競爭,無法有效控制農(nóng)業(yè)金融存在的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)具有高風(fēng)險性和低收益性的特點,因此依靠市場機制來調(diào)節(jié)是遠遠不夠的,必須引入政府調(diào)節(jié)機制,加強政府的扶持力度,加大資金投入。當(dāng)前政府沒有對大型支農(nóng)貸款的利息和風(fēng)險提供政策補償,使得農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)資金供給積極性不高,大量農(nóng)村資金外流,應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的資金嚴(yán)重不足,甚至使一些發(fā)展前景較好的金融機構(gòu)退出了農(nóng)村金融市場。
1.4金融工具單一,技術(shù)手段落后
農(nóng)村金融服務(wù)形式較為單一,業(yè)務(wù)種類少,農(nóng)村金融業(yè)務(wù)仍停留在傳統(tǒng)的存款、貸款、簡單的業(yè)務(wù)結(jié)算層面,相關(guān)金融手段較為落后,農(nóng)村金融服務(wù)電子化、智能化水平較低,有些金融機構(gòu)甚至缺乏健全的結(jié)算體系,在進行異地結(jié)算時需要通過其他銀行多層次進行轉(zhuǎn)匯,資金運轉(zhuǎn)不靈,大大降低了農(nóng)村金融服務(wù)效率,增加了服務(wù)成本,使得農(nóng)民難以獲得高效、便捷的金融服務(wù),農(nóng)民也缺乏持有有價證券等其他金融工具參與金融交易的機會。單一的金融服務(wù)、落后的技術(shù)手段不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展趨勢,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)金融支持對策
2.1建立健全農(nóng)村金融體系,確保金融支持力度
強化農(nóng)村金融體系各部門職能,加大農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村經(jīng)濟資金支持力度,重新定位服務(wù)對象,大力扶持農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)積極拓寬籌資渠道,充分發(fā)揮扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資作用,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度。農(nóng)村信用社則應(yīng)限制農(nóng)業(yè)資金向城市流入,將農(nóng)業(yè)資金全部投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中。郵政儲蓄則應(yīng)改變只存不貸的經(jīng)營模式,建立健全農(nóng)村金融體系,確保金融支持力度。
2.2規(guī)范農(nóng)村信用體制,完善農(nóng)村法律環(huán)境
規(guī)范農(nóng)村民間金融體系,優(yōu)化信用擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)境,降低擔(dān)保機構(gòu)運行成本,規(guī)范企業(yè)、中介、金融機構(gòu)之間的信用關(guān)系,避免由擔(dān)保中介信用損失帶來的農(nóng)村經(jīng)濟風(fēng)險,采取多種措施降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。改進農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、自有住宅所有權(quán)等納入擔(dān)保有效物范圍,擴大信用范圍,切實解決農(nóng)村融資難問題,提供強力的資金支持,鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。完善法律環(huán)境,建立相應(yīng)的農(nóng)村金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機制,用適當(dāng)?shù)姆墒侄喂膭钯Y金向農(nóng)村流入,依法保障農(nóng)村的金融支持。
2.3加快農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新
有關(guān)部門應(yīng)降低金融工具創(chuàng)新市場的準(zhǔn)入門檻,促進農(nóng)村金融工具創(chuàng)新。應(yīng)用多元化的金融產(chǎn)品,推動各個金融機構(gòu)之間的合作和創(chuàng)新。針對農(nóng)村市場提供差異化的金融產(chǎn)品,增強金融服務(wù)功能,積極開拓農(nóng)村金融市場。
3總結(jié)