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藝術(shù)概論論文范文第1篇

在教學(xué)改革中，應(yīng)加強學(xué)生在企業(yè)等用人單位的實踐和學(xué)習(xí)，并在合適的位置建設(shè)校外實習(xí)基地，在企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提下，使學(xué)生能夠在真實的工作環(huán)境中，通過進行相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事公益美術(shù)設(shè)計工作，并掌握這種環(huán)境下應(yīng)注意的問題。學(xué)生應(yīng)在崗位實踐中，積極體現(xiàn)自身的專業(yè)優(yōu)勢，并培養(yǎng)自身的就業(yè)優(yōu)勢。在這個過程中，能否順應(yīng)市場要求，加強中職工藝美術(shù)專業(yè)教學(xué)改革，是提高學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵，所以中職工藝美術(shù)專業(yè)的教師，應(yīng)時刻重視用人單位對學(xué)生的專業(yè)需求，并積極培養(yǎng)能夠適應(yīng)就業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，使學(xué)生能夠發(fā)揮出專業(yè)知識的重要性，切實提升學(xué)生的就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。

二、調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)市場需求

1.將現(xiàn)代教育理論作為指導(dǎo)

很多中職學(xué)校受到傳統(tǒng)教學(xué)觀念影響，所以其教學(xué)方式與現(xiàn)代人才培養(yǎng)的要求有一定差距，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)效果，所以教師應(yīng)將現(xiàn)代教育理論作為教學(xué)指導(dǎo)，教學(xué)方法的突破口是改善學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)水平，并積極探索并構(gòu)建學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。教師應(yīng)將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，并強化學(xué)生的主體地位，為學(xué)生創(chuàng)建一個能夠自主獲取知識的學(xué)習(xí)平臺。例如，在3Dsmax實踐教學(xué)中，教師最好不要單純的進行理論講授，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生自己閱讀教材，并在了解和掌握理論內(nèi)容的基礎(chǔ)上，自行進行設(shè)計和實踐，并結(jié)合3Dsmax的設(shè)計實例，重復(fù)操作，加深視覺美的體現(xiàn)，并結(jié)合實踐過程中出現(xiàn)的問題，師生就設(shè)計實例的具體情況展開自主合作的深入探討。學(xué)生能夠在實際應(yīng)用與深入的探討中，積極表達自己的觀點，課堂上氣氛熱烈。這時教師應(yīng)發(fā)揮組織者的作用，積極做好現(xiàn)場調(diào)控，并進行全面而客觀的總結(jié)和點評，這種方式能有效推動學(xué)生學(xué)習(xí)方法的快速改變，向著有利于就業(yè)競爭力提高的方向發(fā)展，其發(fā)展性學(xué)習(xí)能力得到切實提高。

2.順應(yīng)市場需求

藝術(shù)概論論文范文第2篇

教學(xué)過程中存在的問題

1教學(xué)內(nèi)容繁多而教學(xué)時數(shù)有限:西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程主要包括人體解剖學(xué)、組織胚胎學(xué)、生理學(xué)、生物化學(xué)、病理學(xué)、病理生理學(xué)、免疫學(xué)、醫(yī)學(xué)微生物學(xué)、人體寄生蟲學(xué)、藥理學(xué)、分子生物學(xué)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)等12門課程，教學(xué)內(nèi)容多，跨度大，醫(yī)學(xué)專業(yè)性相對較強。如何選擇教學(xué)內(nèi)容，注意教學(xué)內(nèi)容相互銜接，避免重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)，同時結(jié)合不同專業(yè)學(xué)生特點，利用有限的課堂教學(xué)，讓學(xué)生對西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識有一定程度的了解，使其在以后的學(xué)習(xí)和工作中能夠用得上，這是一個值得商榷的問題。

2學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，重視程度不夠:由于高校擴招，非醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生生源具有多樣性，如文理兼收，有的學(xué)生沒有化學(xué)和生物學(xué)知識背景，有的學(xué)生認(rèn)為只要學(xué)好自己的專業(yè)課程就行，對醫(yī)學(xué)專業(yè)課程帶有排斥情緒。面對課時少、其他功課壓力大以及將來就業(yè)等問題，有些學(xué)生不愿意花費更多的時間和精力去學(xué)習(xí)復(fù)雜而精細(xì)的醫(yī)學(xué)知識。部分學(xué)生經(jīng)常不參加課堂教學(xué)活動，或者上課時學(xué)習(xí)其他專業(yè)的教材，僅在考試前突擊復(fù)習(xí)，應(yīng)付考試。

3師資隊伍薄弱:基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論設(shè)置時間短，基礎(chǔ)薄弱，未能形成自己的優(yōu)勢與特色。受財力有限和學(xué)術(shù)環(huán)境等因素的制約，新興非醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)后勁乏力和生存空間萎縮現(xiàn)象。這些都大大影響了師資隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

措施

1合理選擇教學(xué)內(nèi)容:由于專業(yè)特點和師資情況不同，各醫(yī)學(xué)院校所用的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論的教材存在明顯差異:一種是分系統(tǒng)編寫，即把西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程的內(nèi)容整合在一起按器官系統(tǒng)進行編寫;另一種是分學(xué)科進行編寫。

我校組織教師編寫的《西醫(yī)學(xué)概論》是采用把幾門主要西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程(人體解剖學(xué)、組織學(xué)、人體生理學(xué)、病理學(xué)、病理生理學(xué)、醫(yī)學(xué)微生物學(xué))分學(xué)科進行編寫，這有利于非醫(yī)學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與醫(yī)學(xué)專業(yè)基本同步化。我們在教學(xué)過程中重點講述解剖學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)的基本知識，力求內(nèi)容少而精，概念準(zhǔn)確清楚，突出重點，語言簡練易懂，便于學(xué)生在有限的時間內(nèi)掌握基本的西醫(yī)學(xué)基本知識。

2優(yōu)化備課:西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程存在著知識上的相依、相承和某些內(nèi)容上的相似性。這就要求任課教師加強教學(xué)過程的溝通，對教學(xué)內(nèi)容有大致和全面的了解。任課教師不但要精通自身專業(yè)和所授部分內(nèi)容，還要熟悉和掌握相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，要有更全面、更豐富、更系統(tǒng)的知識。備課時所有授課教師同時參加，大家從總體和細(xì)節(jié)上深入溝通，如授課內(nèi)容的先后、內(nèi)容取舍，相互之間如何協(xié)調(diào)，減少授課內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)等問題。例如生理學(xué)的體溫調(diào)節(jié)，微循環(huán)，組織液等教學(xué)內(nèi)容與病理生理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容發(fā)熱，休克，水腫等章節(jié)關(guān)系比較密切，為避免重復(fù)，可以安排病理生理學(xué)的老師統(tǒng)一講解。爭取在有限的課堂時間把教學(xué)內(nèi)容最核心、最基本的內(nèi)容講清楚，講明白。

3改革教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性:任課教師要充分利用有限的教學(xué)時數(shù)，在教學(xué)過程中采取多種方法，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過程中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識與運用知識的能力。任課教師積極開展以問題為中心的學(xué)習(xí)(PBL)的教學(xué)方法，讓學(xué)生帶著問題進行學(xué)習(xí)。

如講解病理學(xué)部分“血栓形成”的內(nèi)容時，我會先提出問題:為什么術(shù)后患者(或產(chǎn)后婦女)不宜長時間臥床休息，以臨床和生活中常見的例子引起學(xué)生的興趣，帶著問題聽課，學(xué)生注意力更加集中，加深對“血栓形成的條件”這一醫(yī)學(xué)知識點的理解和掌握。把抽象的醫(yī)學(xué)知識和臨床案例、生活現(xiàn)象等相聯(lián)系，讓學(xué)生感覺到自己學(xué)的東西容易接受，具有一定的實用性。這不但激發(fā)非醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對醫(yī)學(xué)的濃厚興趣，甚至部分學(xué)生產(chǎn)生希望做醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的想法。

教學(xué)過程中，任課教師有意識地引導(dǎo)學(xué)生提出問題，指導(dǎo)學(xué)生充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和圖書館等多種途徑，從課本外獲得更多的相關(guān)醫(yī)學(xué)知識。學(xué)生積極性很高，收集了大量資料和圖片，有幾位學(xué)生還做了精美的圖文并茂的幻燈片，將收集的內(nèi)容展示給老師和同學(xué)。這大大提高了學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。開闊思路，加深印象。

4加強師資隊伍建設(shè):為滿足日益增多的非醫(yī)學(xué)專業(yè)西醫(yī)學(xué)課程教學(xué)的需要，更好地體現(xiàn)西醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，我校在2004年初成立了西醫(yī)學(xué)概論教研室，組建了有豐富教學(xué)、科研和臨床經(jīng)驗的師資隊伍。在安排教師承擔(dān)非醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)任務(wù)的同時，也安排部分醫(yī)學(xué)專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，這些措施保證了任課教師自身專業(yè)知識的更新，及時了解醫(yī)學(xué)知識的發(fā)展和前沿問題，同時也加強與其他專業(yè)課程教師的溝通和交流，取長補短，完善自己的知識結(jié)構(gòu)。

藝術(shù)概論論文范文第3篇

關(guān)鍵詞:藝術(shù)教育職業(yè)素養(yǎng)教師資源

著名音樂教育家賀綠汀說過:“中小學(xué)音樂教育關(guān)系到整個后代的文化修養(yǎng)、思想境界和道德品質(zhì)的大事,決不能可有可無,等閑視之?！币魳氛n程,作為基礎(chǔ)教育課程的組成部分,正在經(jīng)歷著前所未有的改革?！读x務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出:音樂課程評價應(yīng)充分體現(xiàn)全面推進素質(zhì)教育的精神,貫徹標(biāo)準(zhǔn)的基本理念,著眼于評價的教育、激勵與改善功能,有效的促進學(xué)生發(fā)展,激勵教師進取,完善教學(xué)管理,推動音樂課程的建設(shè)與發(fā)展。我們作為藝術(shù)教育工作者應(yīng)當(dāng)通過音樂課堂對學(xué)生進行審美教育,以興趣愛好為動力,面向全體學(xué)生,注重個性發(fā)展,強調(diào)音樂實踐,鼓勵音樂創(chuàng)造,突出音樂特點,重視學(xué)科綜合,弘揚民族音樂,了解多元文化。既然音樂教育有如此重要的作用,我們音樂教育工作者肩上也擔(dān)上了沉沉的重?fù)?dān),我們能勝任嗎?答案現(xiàn)在未知。尤應(yīng)引起重視的是,在現(xiàn)階段我國新一輪課改的前提下,教師素質(zhì)能否得到提高將直接影響我國教育事業(yè)的發(fā)展及順利進行,藝術(shù)教師自身應(yīng)具有高素質(zhì)的專業(yè)知識和不斷開拓創(chuàng)新的能力。

我是一名音樂教師,所在的是一所縣城中學(xué),條件在當(dāng)?shù)剡€算不錯,學(xué)生能每周上一節(jié)音樂課,但沒有音樂教室,就在教學(xué)樓里上課,一個班上音樂課,相當(dāng)于整個教學(xué)樓都上音樂課。學(xué)校的音樂教師都是師范學(xué)校音樂班畢業(yè)的學(xué)生,還通點音樂,在全縣有音樂教師的中小學(xué)校中,只要有音樂教師,百分之九十以上都是師范學(xué)校音樂班畢業(yè)的學(xué)生,現(xiàn)在這所師范學(xué)校已經(jīng)改制,近十年沒有音樂班了,這些年又受到畢業(yè)分配的影響,有藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生想教音樂課卻沒有就業(yè)機會干脆就轉(zhuǎn)行了。在偏遠(yuǎn)的山區(qū),有很多所學(xué)校都沒有專業(yè)的音樂教師,多是由別的學(xué)科的老師代課,面對這些境況,我們何談音樂課程教育改革,長期以來,這種薄弱和滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了音樂教育的發(fā)展,形成了音樂教學(xué)的消極機制,使學(xué)生失去了對音樂的興趣,致使音樂課學(xué)生不愛上,與教師形成對立面,這種局面難道不值得我們深思嗎?新的《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:通過科學(xué)的課程評價,有效地促進學(xué)生發(fā)展,激勵教師進取,完善教學(xué)管理,推動音樂課程的建設(shè)與發(fā)展。針對這樣的情況,面對這樣艱巨的任務(wù),加強農(nóng)村藝術(shù)教師隊伍建設(shè)就顯得尤為重要了。如何解決這個問題,我想談?wù)剛€人看法:

一、加強現(xiàn)有藝術(shù)教師隊伍的業(yè)務(wù)水平和修養(yǎng)

前邊曾提到我們現(xiàn)有的藝術(shù)教師大部分是中師畢業(yè),學(xué)識有限,我們深知要想給別人一杯水,自己要有一桶水的道理,自己都沒有多少水,怎么給別人?所以加強教師的業(yè)務(wù)水平和修養(yǎng)是加強教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。怎么加強呢?

1.憑我教課的感覺,我們許多藝術(shù)教師都缺乏系統(tǒng)的理論知識和專業(yè)知識。知識是基礎(chǔ),是力量。教師應(yīng)具有精深的專業(yè)知識、廣搏的文化知識、扎實的教育知識,音樂教師必須有實踐,上級要經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),激勵教師進取。應(yīng)由國家專業(yè)人員針對現(xiàn)實情況撰寫藝術(shù)教師培訓(xùn)教材,教材要力求實用,分專業(yè)課和理論課,從教師的實際水平出發(fā),對不同對象提出不同要求,做到弄通教材,掌握教法,熟悉專業(yè),培養(yǎng)教師不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力。這里的培訓(xùn),是理論與實踐的培訓(xùn),是嚴(yán)格意義上的培訓(xùn),不是我們平常的培訓(xùn),說白了,應(yīng)同全日制學(xué)校上課一樣規(guī)矩,不能想來就來,想走就走,走過場。

2.加強教師的職業(yè)素養(yǎng),因為我們地處小縣城,不像大城市工作節(jié)奏快,壓力比較大,所以很多教師認(rèn)為音樂教師隊伍比較穩(wěn)定,沒有下崗壓力,暫時涉及不到競爭上崗、全員聘任,認(rèn)為音樂教師這么缺,還怕沒飯吃?素質(zhì)教育、課堂改革都不過是擺擺花架子做給別人看,工作中檢查表演是一套,平時教學(xué)另一套。老的思想、老的方法仍在占著絕對優(yōu)勢。受社會上不良習(xí)氣的影響,思想產(chǎn)生偏離,做不到不計名利、樂于獻身,做不到熱愛學(xué)生,誨人不倦,做不到以身作則,為人師表,做不到好學(xué)不倦,積極進取。

二、加強藝術(shù)教師資源的培養(yǎng),改變師資力量不足的現(xiàn)狀

想一想,為什么社會上的各種藝術(shù)輔導(dǎo)班比比皆是,而校園中的音樂課卻冷落蕭條?輔導(dǎo)班上的教師從哪里來?為什么學(xué)生去上課外高額輔導(dǎo)班那么積極,卻寧可放棄免費學(xué)習(xí)的機會?這些問題難道不值得深思嗎?我們難道不能打破常規(guī)不拘一格降人才,把社會上一批有高素質(zhì)的的專業(yè)人才吸收到教師隊伍中,讓他們來彌補資源不足的現(xiàn)象嗎?事實證明這些人中確實藏龍臥虎,我們給他們發(fā)揮自己才能的空間,激發(fā)他們的成就感,讓他們更好地服務(wù)社會,為教育事業(yè)做出自己的貢獻。這不是皆大歡喜嗎?

三、要加大藝術(shù)教育投資力度

前邊也提到我所在的中學(xué)的音樂課都是在教學(xué)樓里上,為什么?答案是沒有音樂教室,沒有能力添置教學(xué)設(shè)備,教學(xué)設(shè)備增加才能吸引教師的提高業(yè)務(wù)水平的欲望,才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,而沒有設(shè)備教師只能是上傳統(tǒng)唱歌課,結(jié)果可想而知。一名音樂教師的教學(xué)口才再有表現(xiàn)力,也不能模仿出多媒體、器樂所形成的聲音。所以國家應(yīng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)加大投資力度,真正做到與城市同步,我們的課改才能真正進行下去,從而起到真正的作用。

以上只是我個人幾點幼稚的想法,要使農(nóng)村藝術(shù)教師隊伍不斷強大不是一個短時間的事情,但我堅信,隨著教育制度的不斷完善,教育改革的不斷深入,問題將逐步解決,我國的藝術(shù)教育必將邁向一個嶄新的臺階!

藝術(shù)概論論文范文第4篇

1.結(jié)合辦學(xué)歷史、追溯專業(yè)本質(zhì)

我國藝術(shù)類專業(yè)的辦學(xué)大都?xì)v史較為久遠(yuǎn)，改革開放之后得到迅猛發(fā)展。但隨著時間推移，當(dāng)代市場經(jīng)濟發(fā)展更為迅速，某些高校的教育實際卻沒有跟上時展的步伐，從而跟世界的距離越拉越遠(yuǎn)。各藝術(shù)類高校在長久的教學(xué)實際中均有對專業(yè)的側(cè)重以及教學(xué)方法、投資方面的特殊性，因此在進行新的教育模式探索時應(yīng)當(dāng)首先分析各個藝術(shù)類專業(yè)的差別，結(jié)合各專業(yè)的特殊性以及當(dāng)今市場經(jīng)濟的需求，獨立地去進行教育模式發(fā)展方向探索。例如，隨著當(dāng)今科技的發(fā)展，工業(yè)設(shè)計與藝術(shù)設(shè)計之間的界限日漸模糊，因此各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際發(fā)展情況，將工業(yè)設(shè)計和藝術(shù)設(shè)計進行整合，重點要加強兩專業(yè)教師在教學(xué)方法上的交流，尋找共同點和差異點，探究其本質(zhì)的聯(lián)系，將兩個專業(yè)優(yōu)勢互補，消除各自發(fā)展的盲目狀態(tài)，從而促進教學(xué)方法的提升。

2.以人為本，改革舊有教育理念

重視知識的傳授忽視品德的教育是當(dāng)代中國教育教學(xué)中的一個通病，這個現(xiàn)象在藝術(shù)類專業(yè)教學(xué)中更加明顯。因此藝術(shù)類高校在教育改革方面要更加注重以人為本，在教育教學(xué)中，要實事求是，不能夠背離藝術(shù)精神的本質(zhì)，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)遵循藝術(shù)教育的規(guī)律，尤其是注重呵護學(xué)生在追求藝術(shù)過程中形成的獨特個性。身為教師的我們不能夠僅僅因為學(xué)生富有個性而對他們存在抵觸心理，我們更應(yīng)當(dāng)看到他們的長處和優(yōu)勢，為他們提供一個寬松、自由的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生在藝術(shù)的殿堂中充分發(fā)揮自己的想像力，發(fā)揮自己的專長和個性優(yōu)勢。教師在日常管理中不可采用打壓政策，而應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生探索自身所從事的專業(yè)本質(zhì)，鼓勵其加強藝術(shù)實踐和專業(yè)技能的訓(xùn)練，充分運用獎勵政策來幫助其樹立自信心?？傊囆g(shù)沒有界限，藝術(shù)的本質(zhì)是熱愛生活，新的教學(xué)理念也應(yīng)當(dāng)以人為本，充分結(jié)合藝術(shù)的本質(zhì)來培養(yǎng)學(xué)生，使得學(xué)生在對生活的熱愛以及強烈的自信心的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)作。

3.提高學(xué)生文化知識水平

舊的教育教學(xué)實際中往往側(cè)重于對藝術(shù)類專業(yè)知識的培養(yǎng)，忽視了如語文、英語、歷史、地理等基礎(chǔ)知識的教學(xué)，其實如果想要實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生對藝術(shù)類專業(yè)知識的進一步理解，相關(guān)的文化知識必不可少。在教學(xué)實際中，應(yīng)當(dāng)充分重視理論課和思想政治教育課的教學(xué)，從而引導(dǎo)和幫助學(xué)生透過來感悟生活、看問題，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和世界觀。其次應(yīng)當(dāng)抓好人文素質(zhì)教育，即相對于專業(yè)技術(shù)而言的一種人文科學(xué)教育活動，例如語文、英語、歷史等等相關(guān)知識。加強對相關(guān)知識的培養(yǎng)，使得學(xué)生全面的認(rèn)識世界、感悟世界，通過知識傳授和環(huán)境熏陶影響學(xué)生，從而使得學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識過程中，結(jié)合相關(guān)人文知識形成自己特有的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、處世哲學(xué)、以及思維方式等等，最終達到受教者不僅僅為了生存學(xué)習(xí)藝術(shù)，而是為了生活而學(xué)習(xí)藝術(shù)的目的。

4.注重學(xué)生的品德培養(yǎng)

藝術(shù)重在感性的認(rèn)知，認(rèn)知水平與一個人的品德修養(yǎng)息息相關(guān)，從藝術(shù)的本質(zhì)來說，思想德行是塑造藝術(shù)家靈魂的基石，因此良好的品德行操是藝術(shù)展業(yè)學(xué)生的必需品，所以學(xué)校更應(yīng)當(dāng)更要注重加強對學(xué)生良好品德的培養(yǎng)，從而幫助學(xué)生鑄建德、行藝術(shù)的雙豐碑。新的教育模式要求學(xué)校在課堂教學(xué)以外，應(yīng)當(dāng)重視藝術(shù)生參與公益活動和實踐活動，例如組織學(xué)生參與義務(wù)勞動、進行愛心捐款，通過一系列的活動加強其對生活的熱愛，提高自身對社會的責(zé)任心。

二、結(jié)語

藝術(shù)概論論文范文第5篇

行政復(fù)議中的釋明權(quán)是指行政復(fù)議申請人在申請事項、申請對象、復(fù)議請求以及證據(jù)提供等方面存在瑕疵，不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定，以及申請人提出一些與行政復(fù)議機構(gòu)職權(quán)相矛盾的要求時，行政復(fù)議人員做出必要的解釋的權(quán)利。行政復(fù)議機關(guān)既要完成對行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督職能，還要維護公民的合法權(quán)益，在實踐中應(yīng)正確行使復(fù)議權(quán)。

關(guān)鍵詞行政復(fù)議；釋明權(quán)

一、釋明權(quán)概述

釋明權(quán)是民事訴訟的一個概念，來源于大陸法系，其本意是指在當(dāng)事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，而當(dāng)事人認(rèn)為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足夠時，法官依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出關(guān)于事實及法律上的質(zhì)問或指示，讓當(dāng)事人排除有矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補充不充分的證據(jù)的權(quán)能?？梢钥闯?，法官行使這一權(quán)利，主要是向當(dāng)事人提出關(guān)于主張和證據(jù)兩個方面的問題。我國民事訴訟領(lǐng)域也借鑒了這一大陸法系的傳統(tǒng)，在訴訟活動中，不僅僅是民事訴訟，行政訴訟中也存在著釋明權(quán)的問題，而將釋明權(quán)引入行政復(fù)議，是由復(fù)議的性質(zhì)以及復(fù)議實踐決定的，《復(fù)議法》有些規(guī)定也對復(fù)議人員課以釋明權(quán)。

從復(fù)議性質(zhì)來說，行政復(fù)議雖然不是訴訟活動，但是具有一定的司法性，復(fù)議中的申請人和被申請人類似于訴訟活動中的原告和被告，而復(fù)議機關(guān)則具有司法機關(guān)的某些職能，在對被復(fù)議的具體行政行為的審查方面，以及整個復(fù)議程序中，包括對證據(jù)的認(rèn)定、復(fù)議決定的做出，都與行政訴訟有類似之處。在復(fù)議過程中，會比訴訟過程中更多地面臨著申請人在申請事實、申請對象、復(fù)議請求等方面的模糊不清的問題，當(dāng)然作為被申請人的行政機關(guān)以及其他機關(guān)一方，也存在著一些需要解釋、說明的問題，但是，行使釋明權(quán)主要是針對申請人。正確行使釋明權(quán)是行政復(fù)議人員在行政復(fù)議活動中的一項重要義務(wù)。當(dāng)然，雖然都稱為釋明權(quán)，但是因為行政復(fù)議和訴訟活動有著本質(zhì)的區(qū)別，所以復(fù)議中的釋明權(quán)和訴訟中的釋明權(quán)有差距，復(fù)議中的釋明權(quán)是指行政復(fù)議申請人在申請事項、申請對象、復(fù)議請求以及證據(jù)提供等方面存在瑕疵，不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定時，以及申請人提出一些與行政復(fù)議機構(gòu)職權(quán)相矛盾的要求時，行政復(fù)議人員做出必要的解釋的權(quán)利，這種解釋可以允許存有微小瑕疵的復(fù)議申請順利進入復(fù)議程序，也可以拒絕一些與復(fù)議機構(gòu)職權(quán)相背離的行為進入復(fù)議程序。復(fù)議中的釋明權(quán)以申請人行為存在瑕疵為前提。

從實踐方面來看，申請與一些法人、其他組織相比，公民提起行政復(fù)議大多考慮到了復(fù)議不收費，節(jié)約解決糾紛成本的特點，因此，他們很少委托人代為提起復(fù)議，而大多是本人申請復(fù)議，由于復(fù)議法律知識的欠缺，他們很少有帶著格式標(biāo)準(zhǔn)、申請內(nèi)容符合《復(fù)議法》規(guī)定的書面申請材料參加復(fù)議申請的，往往是到復(fù)議機構(gòu)就自己需要解決的問題進行口頭陳述，而且表述重點并不明顯，有時候沒有被申請人、有時候沒有完整、準(zhǔn)確的復(fù)議請求，有些帶著情緒而來，情緒激動，把復(fù)議機構(gòu)作為發(fā)泄的地方，有些根本不懂復(fù)議機構(gòu)的職能，把復(fù)議機構(gòu)當(dāng)作政府，以為自己的一切問題，這個機構(gòu)都應(yīng)該予以處理。復(fù)議實踐當(dāng)中的這些問題，迫使復(fù)議人員必須行使釋明權(quán)，以應(yīng)對我國當(dāng)下人民群眾法律知識欠缺的問題。

二、《復(fù)議法》中有關(guān)釋明權(quán)的規(guī)定

釋明權(quán)的內(nèi)容主要是復(fù)議機關(guān)人員在復(fù)議過程中就受理條件、復(fù)議被申請人、復(fù)議請求等方面對申請人所做的引導(dǎo)和提示，這些引導(dǎo)和提示是以申請人對這些方面的認(rèn)識不足或者錯誤引起的，是實體方面的內(nèi)容，筆者以為對于復(fù)議程序的提醒，例如，通知申請人到復(fù)議機關(guān)參加聽證，受理申請之后，對申請人所進行的程序上的說明，不在釋明權(quán)之列，因為程序上面的規(guī)定是不以申請人的行為存在瑕疵為前提的。按照這個標(biāo)準(zhǔn)我國《復(fù)議法》以及《復(fù)議實施條例》中對釋明權(quán)的規(guī)定有以下幾項：

《復(fù)議法》第十七條規(guī)定：“…….對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出?！?/p>

《復(fù)議實施條例》第二十二條規(guī)定：“申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。”第二十九條規(guī)定：“行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限?！?/p>

三、實踐中需要行使釋明權(quán)的幾種情形

在實踐中，法人、其他組織作為申請人的，往往委托人代為辦理，對復(fù)議的流程要求比較清楚，材料的提交較為齊全、準(zhǔn)確，需要復(fù)議機構(gòu)做出釋明的地方并不多。而公民作為申請人的，則存在很多問題，筆者結(jié)合實踐，歸納了以下幾點六種情形，這些情形的一個共同特點是大多以口頭陳述事實為主，以一定數(shù)量的書面材料為輔的申請模式。

1、所口頭陳述的事項以及提交的材料，該事項要么不在復(fù)議范圍，要么超過復(fù)議期限。例如申請人就村委會的行為提出復(fù)議，顯然不在復(fù)議范圍。

2、所口頭陳述的事項以及提交的材料，雜亂無章，含糊不清，不能理出事項的條理。

3、所口頭陳述的事項以及提交的材料，判定屬于具體行政行為，但是沒有被申請人以及復(fù)議請求。

4、所口頭陳述的事實基本清楚，復(fù)議請求正確，但是錯列被申請人或者少列被申請人。

5、所口頭陳述的事實基本清楚，復(fù)議請求正確，被申請人正確，沒有足夠的證據(jù)予以證明。

6、所口頭陳述的事實基本清楚，證據(jù)比較充分，被申請人以及復(fù)議請求正確，但是沒有形成書面文字。

四、復(fù)議釋明權(quán)的行使

行政復(fù)議作為一種行政機關(guān)內(nèi)部糾錯機制和對公民權(quán)利保護機制相結(jié)合的產(chǎn)物，一要完成對行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督職能，二要維護公民的合法權(quán)益，兩者應(yīng)該平衡發(fā)展，要保證在合法的范圍內(nèi)，公民的權(quán)利得以實現(xiàn)，行政機關(guān)的職能也得以實現(xiàn)。在這種職能認(rèn)知和角色定位的前提下，要正確行使釋明權(quán)，不能因為申請人的復(fù)議行為存在微小瑕疵就將其拒之門外，也不能越俎代庖充當(dāng)了申請人的人，針對以上所述的幾種實踐情況，復(fù)議機關(guān)在行使釋明權(quán)中，應(yīng)該把握以下幾點。

第一、立足于我國法治現(xiàn)狀，特別是市縣政府法治現(xiàn)狀，認(rèn)真對待口頭申請復(fù)議。

我國市縣政府法治工作還存在很多問題，這些問題的一個很大因素就是人民群眾的法律意識較低，法律知識欠缺，經(jīng)濟還不算寬裕，選擇行政復(fù)議，很多是考慮到了復(fù)議不收取費用這一因素。至于復(fù)議申請的合法程度，則不可苛求，據(jù)筆者觀察，統(tǒng)計，在公民申請行政復(fù)議的情形中，幾乎沒有一個是完全按照復(fù)議法的規(guī)定，完整、準(zhǔn)確地提供申請復(fù)議的材料的，大多是口頭陳述復(fù)議事項。所以，針對以口頭陳述申請復(fù)議的情況，應(yīng)該結(jié)合我國的國情，將其作為一種申請復(fù)議的常態(tài)。我國復(fù)議法第十一條也規(guī)定了口頭申請的情況，行政復(fù)議機關(guān)的義務(wù)。對于那些愿意口頭陳述的，一定要聽其陳述，對于陳述的不同情形，要區(qū)別對待，正確行使釋明權(quán)。

第二、做好角色定位，正確行使釋明權(quán)。

在行政復(fù)議過程中，要做好角色定位，行政復(fù)議人員的角色就是監(jiān)督權(quán)力與維護權(quán)利，兩方面不可偏廢，要像法官一樣中立。行使必要的釋明權(quán)，正確行使釋明權(quán)。

1、對于在口頭陳述中發(fā)現(xiàn)，行政復(fù)議申請不在復(fù)議范圍的，要明確告知不予受理，并解釋理由，做到有依據(jù)，使申請人明白不予受理的原因。

2、在口頭陳述中，初步斷定所述事項屬于受案范圍的，但是申請人未提出具體的被申請人以及復(fù)議請求的，應(yīng)該提醒其提出被申請人和復(fù)議申請。申請人如果不能提出，但是要求服役人員幫其提出的，復(fù)議人員應(yīng)該予以拒絕，這種情況下復(fù)議人員如果代為提出，那么就與人的角色毫無二致，背離了角色定位，違背了法律，這種情況下，復(fù)議人員需要告知申請人委托人代為提出申請。

3、在口頭陳述中（或者書面），申請人錯列被申請人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人，這種情況下，復(fù)議機構(gòu)也不宜明確告知正確的被申請人。僅告知其變更。