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近年來(lái),為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān),把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布,讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān),把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí),我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表,進(jìn)行個(gè)別談話,了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí),由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦,對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的,不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān),把責(zé)任交給考察組??h委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度,實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制,實(shí)施“誰(shuí)推薦、誰(shuí)考察誰(shuí)簽名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選,先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告,公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內(nèi)容要全,考察的方式要活,考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級(jí)部門(mén)換屆中,公開(kāi)了3個(gè)舉報(bào)電話,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,考察派出了5個(gè)考察組,從3月7日開(kāi)始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測(cè)評(píng)和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達(dá)到100%,基層單位負(fù)責(zé)人60余名,機(jī)關(guān)干部100余名,還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
他是一個(gè)求學(xué)不倦、勤于鉆研的人。他自調(diào)入組織部門(mén)工作之后,深知組織工作的政策性很強(qiáng);自己作為一名中專(zhuān)畢業(yè)生,學(xué)歷淺,基礎(chǔ)差,必須加緊“充電”。他以“勤能補(bǔ)拙”為座右銘,把學(xué)習(xí)作為第一需要,平常手不釋卷,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。上級(jí)的文件必讀,上面領(lǐng)導(dǎo)的講話必學(xué),與工作相關(guān)的材料必看。
從進(jìn)部之初的“門(mén)外漢”,到組織工作的“行家里手”,學(xué)習(xí),是李**最有利的武器,積累,是他學(xué)習(xí)的明顯見(jiàn)證。部機(jī)關(guān)的同志普遍反映,李**在辦公室不是工作就是學(xué)習(xí)。干部工作政治性、政策性都很強(qiáng),對(duì)此,他能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)干部工作政策,鉆研干部工作業(yè)務(wù),并與科室成員輪流備課,以講促學(xué),深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化記憶,在較短時(shí)間內(nèi)就適應(yīng)了崗位要求。幾年來(lái),他憑著一股鉆勁和韌勁,成為部機(jī)關(guān)公認(rèn)的業(yè)務(wù)骨干,干部選任、黨員發(fā)展、組織建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),他無(wú)所不精;6年來(lái)他的剪貼本貼滿了6大本,先后撰寫(xiě)起草各類(lèi)文件、講話稿、匯報(bào)材料將近20萬(wàn)字,先后在省市黨報(bào)黨刊發(fā)表調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)材料、工作信息等20余篇,成為組織部門(mén)的“筆桿子”,事跡材料《縣委組工干部先進(jìn)事跡材料》。
他是一個(gè)任勞任怨,樂(lè)于奉獻(xiàn)的人。組織工作無(wú)淡季,一年到頭始終處于工作任務(wù)重、強(qiáng)度大的環(huán)境。**同志有著一股強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,不管是份內(nèi)還是份外事,只要是組織安排的,他都是兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,從不推脫。組織部起草文件材料多,到部機(jī)關(guān)工作后,他一直從事文字工作,加班加點(diǎn)已成家常便飯,經(jīng)常是一個(gè)人在辦公室、電腦前一坐就是大半天,甚至徹夜不眠,但他能守過(guò)得住清苦,耐得住寂寞,沒(méi)有任何怨言,還樂(lè)在其中。
特別是從事干部工作以來(lái),他對(duì)自己要求更嚴(yán)。今年縣鄉(xiāng)換屆中,換屆工作的籌備、干部人事調(diào)整方案的擬定、人選的推薦考察、選舉工作的各項(xiàng)籌備任務(wù)都落在了他的身上,任務(wù)異常繁重。他以高度負(fù)責(zé)的精神,不知疲憊地忙碌著,在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,他與科室成員常常連續(xù)作戰(zhàn),晝夜加班。在那段時(shí)間,他曾經(jīng)連續(xù)72小時(shí)工作在辦公室,沒(méi)有回過(guò)家,斷斷續(xù)續(xù)10多個(gè)晚上通宵達(dá)旦,餓了啃個(gè)餅子、泡袋方便面,困了在桌子上趴一會(huì)、沙發(fā)上躺一會(huì)。換屆期間,工作上的大事小事他一次也沒(méi)有耽擱過(guò),一次也沒(méi)有失誤過(guò)??h鄉(xiāng)換屆工作的圓滿成功,換屆人選的全票、高票當(dāng)選,領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果,凝聚著像他一樣人的心血和汗水。
■ 提名,以民心為“秤”
2006年鎮(zhèn)街換屆調(diào)整中,合川區(qū)委決定,擇優(yōu)選拔部分科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副主任)進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆全面推行公開(kāi)推薦,將任職資格和條件公開(kāi),打破單位界限、區(qū)域限制,凡符合條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部均可自由選擇鎮(zhèn)街報(bào)名。
科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)王方明也參加了這次競(jìng)職。
述職前,王方明心里有些忐忑,因?yàn)檫@次燕窩鎮(zhèn)在全區(qū)范圍公推直選9名黨委委員,有21人報(bào)名,而只有他一人不是公務(wù)員。
2006年11月9日,寒風(fēng)習(xí)習(xí)。鎮(zhèn)會(huì)議室里氛圍異常嚴(yán)肅,依照規(guī)定,報(bào)名者要一一上臺(tái)亮相述職。
演講結(jié)束,臺(tái)下就坐的鎮(zhèn)黨員代表、部分人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表根據(jù)平時(shí)對(duì)競(jìng)選者的了解和述職情況對(duì)他們進(jìn)行投票。
在第一輪競(jìng)選中,依照推薦得票情況,按40%的差額比例推薦出13名初步人選。王方明排名第6位。讓人們感到意外的是,兩位副鎮(zhèn)級(jí)干部分別由于不作為或有不廉潔行為在第一輪民主投票中被淘汰。
隨后,區(qū)委考察組對(duì)初步人選進(jìn)行考察談話。干部和群眾列舉了推薦王方明的理由:組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15000人次;在梅埡、拱橋、新開(kāi)、燕窩、新廟等村發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖1000余畝;在抗旱期間,組織干部群眾撲滅山火3次……區(qū)委常委會(huì)按照民主推薦和談話的情況,無(wú)記名票決出11名候選人在鎮(zhèn)黨代會(huì)上正式選舉,最后,王方明憑借其民心優(yōu)勢(shì)以全票順利當(dāng)選燕窩鎮(zhèn)黨委委員。
合川在這次鎮(zhèn)街換屆中,通過(guò)組織推薦、個(gè)人自薦、群眾聯(lián)名推薦等方式,擇優(yōu)提名293人擔(dān)任鎮(zhèn)街黨(工)委委員,在群眾公開(kāi)推薦中被淘汰出局的(群眾推薦得票未達(dá)到30%或排名靠后),不再提名擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
民主推薦結(jié)果成為干部提名的重要依據(jù)。
與此同時(shí),合川還將部分領(lǐng)導(dǎo)班子缺額崗位面向全區(qū)預(yù)告,公開(kāi)職位條件和選拔程序,不限定補(bǔ)員人選產(chǎn)生的目標(biāo)單位,實(shí)行“三推二考一選”(組織舉薦、群眾推薦、干部自薦,考試和考核,按規(guī)定擇優(yōu)選用)模式。
按慣例,有缺額的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般從本單位選拔,外單位幾乎無(wú)人知曉,這次卻一次性把5個(gè)部門(mén)的缺額領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公布出來(lái),在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)推薦選拔。區(qū)公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李凱得知這一信息后,報(bào)了安監(jiān)局副局長(zhǎng)職位。經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)和考察組調(diào)查了解,由常委會(huì)無(wú)記名票決,李凱從兩位頗有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)者中勝出,成為安監(jiān)局副局長(zhǎng)。
■ 差額考察,杜絕“以票取人”
去年,江津區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立之初,在干部選拔任用考察時(shí),遇到這么一件事:經(jīng)單位民主推薦、群眾投票等程序后,考察組內(nèi)部對(duì)兩名考察對(duì)象發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí):候選對(duì)象之一的干部李某,在考察中職工滿意票率比另一候選對(duì)象劉某低,但兩個(gè)人的能力卻不相上下。
好在這之前,江津就開(kāi)始實(shí)施差額考察制度,制度規(guī)定,要科學(xué)核定被推薦對(duì)象得票結(jié)果,在實(shí)際情況與票選結(jié)果不一致時(shí),深入考察,理性分析;增加差額考察人選,確保好中選優(yōu),防止簡(jiǎn)單地以票取人。
經(jīng)過(guò)深入細(xì)致了解,考察組很快發(fā)現(xiàn):得票少的李某,思想新穎,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),能言善辯,敢于創(chuàng)新;劉某,技術(shù)過(guò)硬,工作兢兢業(yè)業(yè),寡言少語(yǔ),循規(guī)蹈矩。
為了把最合適的干部放在最合適的崗位上,考察組反復(fù)征求干部群眾的意見(jiàn)。最終,按照窗口單位需要熱情、敢闖敢拼的干部這一崗位需求,干部李某進(jìn)入?yún)^(qū)委全委會(huì)票決。
江津自2004年至今,在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作中,始終堅(jiān)持差額考察制度,先后考察干部1156人(次),有561名干部被選拔任用,群眾滿意度達(dá)到95%。
在差額考察中,江津區(qū)還建立、完善了考察責(zé)任、民主推薦、考察預(yù)告、考察材料簽名等配套差額考察制度;在組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)儲(chǔ)備了常年保持在20人的干部考察隊(duì)伍;從多層面、多角度、多方位了解考察對(duì)象的“根根底底”;延伸考察時(shí)空縱橫對(duì)比,原則上正職考察人選每個(gè)職位不少于2人,副職按多于規(guī)定的職數(shù)20%確定;對(duì)整個(gè)考察活動(dòng)和對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
有群眾說(shuō):“差額考察,讓我們真切感受到組織部門(mén)在挑選干部上的慎重和公正,在民主投票時(shí),我們?cè)僖膊粫?huì)敷衍了事、隨意而行了!”
■ 全委會(huì)票決,擴(kuò)大民主
2007年4月,江津區(qū)委組織部的一個(gè)電話,打亂了某部門(mén)主任吳某平靜的生活。
“經(jīng)過(guò)區(qū)委全委會(huì)票決,你的工作崗位調(diào)整了?!痹趨^(qū)委組織部辦公室,一位領(lǐng)導(dǎo)的約談,讓她心里波瀾起伏。
這還得從前不久召開(kāi)的一次江津區(qū)委全委會(huì)說(shuō)起。
2007年3月的一天,江津區(qū)45名區(qū)委委員聚在一起,對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重要干部人選進(jìn)行無(wú)記名票決。委員們按照有關(guān)程序,每人領(lǐng)取一票,分別在“同意、不同意、緩議、棄權(quán)”欄選擇投票。
按照票決程序,充分民主討論審議后,擬任人選被一一進(jìn)行詳實(shí)的審議,全委會(huì)成員對(duì)候選人的特長(zhǎng)、氣質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力等情況自由發(fā)言,最后進(jìn)行票決。
而根據(jù)這次全委會(huì)票決的結(jié)果,由于吳某缺少開(kāi)拓創(chuàng)新精神,不適應(yīng)崗位的需要,被調(diào)整了職位。
經(jīng)過(guò)談話,吳某了解了原委,對(duì)票決結(jié)果心服口服:“以前多擔(dān)心暗箱操作,有了票決制,公平能一眼看見(jiàn)。雖然我被調(diào)整了職位,也心服口服。票決制提醒我要加倍磨練德行操守,提高能力,才能有為有位。”
全委會(huì)票決制,就是要改變干部選用少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象,擴(kuò)大黨內(nèi)民主。
江津從1999年7月實(shí)行常委會(huì)票決制,2003年3月11日開(kāi)始實(shí)行全委會(huì)票決制。到目前為止,江津區(qū)就干部人事任免先后4次召開(kāi)全委會(huì),票決正職領(lǐng)導(dǎo)干部213名,達(dá)到了重要領(lǐng)導(dǎo)干部選任票決制“全覆蓋”。
魏縣的做法,在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議,喝彩不少,詬病也很多,一時(shí)之間,似乎公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理。這個(gè)問(wèn)題匯聚著古與今、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念糾葛,穿插著東西方文化的矛盾,好像真的難以一言以蔽之地作出評(píng)判。于是,想扯開(kāi)來(lái),多說(shuō)幾句。
從古說(shuō)到今
中華民族的文化源于黃河、長(zhǎng)江,作為中華文明發(fā)祥地的黃河、長(zhǎng)江中下游,以高原和平原為主要地貌。高原和平原宜于農(nóng)耕,農(nóng)耕生活將人口長(zhǎng)期地束縛于土地,祖祖輩輩聚族而居,血緣關(guān)系成為最主要的社會(huì)關(guān)系,家庭成為最基本的社會(huì)細(xì)胞,人們依據(jù)家庭構(gòu)建社會(huì)和國(guó)家,家天下成為歷史必然。家國(guó)同構(gòu)注定了德主刑輔的社會(huì)管理模式,倫理文化成為社會(huì)文化的標(biāo)志和主色調(diào),人才的選拔必然以德為主。從漢代舉孝廉制度開(kāi)始,道德作為官員晉升資本的重要性日益加重,至宋,有了司馬光用人的高論:“是故才德全盡謂之圣人,才德兼亡謂之愚人,德勝才謂之君子,才勝德謂之小人。凡取人之術(shù),茍不得圣人、君子而與之,與其得小人,不若得愚人。何則?君子挾才以為善,小人挾才以為惡。挾才以為善者,善無(wú)不至矣;挾才以為惡者,惡亦無(wú)不至矣。愚者雖欲為不善,智不能周,力不能勝,譬之乳狗搏人,人得而制之。小人智足以遂其奸,勇足以決其暴,是虎而翼者也,其為害豈不多哉!”同時(shí),家國(guó)同構(gòu)注定了中國(guó)社會(huì)文化匱乏私生活和公共生活的界限,私德與公德不分,所以,孔子說(shuō):“其為人也孝弟(悌),而好犯上者,鮮矣;不好犯上,而好作亂者,未之有也?!睔v代統(tǒng)治者都信奉“求忠臣必于孝子之門(mén)”。是故,在中國(guó)古代社會(huì),以德孝為選材之本的取才模式,擁有自然經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、家國(guó)政治的政治基礎(chǔ)、宗法家族的社會(huì)基礎(chǔ)以及儒家倫理的文化基礎(chǔ)。此種文化體系在中國(guó)盤(pán)桓數(shù)千年,自然是根深蒂固。
中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè),促使中國(guó)社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),家天下變?yōu)槊褡鍑?guó)家,家國(guó)政治為民主政治取代,社會(huì)從血緣身份社會(huì)過(guò)渡為契約社會(huì),以德孝為本的選才模式賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ),都已經(jīng)在不同程度上成為明日黃花。當(dāng)然,也要看到,人們的觀念不會(huì)隨著社會(huì)實(shí)際生活的變化產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的轉(zhuǎn)變。
從東說(shuō)到西
與中國(guó)黃色的土地文明形成鮮明對(duì)比,西方文明發(fā)源于地中海沿岸,山地和海洋的環(huán)境促使西方人發(fā)展手工業(yè)和商業(yè)。手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,促使人口不斷流動(dòng),氏族的血緣關(guān)系受到根本沖擊,社會(huì)人際關(guān)系不像中國(guó)以擁有血緣關(guān)系的熟人關(guān)系為主,個(gè)人不得不獨(dú)立地面對(duì)社會(huì),人際關(guān)系以生人關(guān)系為主。商業(yè)交往導(dǎo)致人際利益沖突頻繁而且尖銳,社會(huì)和諧的創(chuàng)造再想依賴血緣親情和道德良心就不切實(shí)際,法律、契約順理成章地成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的主要方式。法主德輔的社會(huì)管理模式和商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式直接影響社會(huì)選才模式,才能的價(jià)值被突出出來(lái)。對(duì)官員,人們更多的不是寄希望于他們的道德良心,而主張加強(qiáng)制度建設(shè)約束其私心,用其才能。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),最不可用的才勝于德的小人,也能夠節(jié)制其惡,發(fā)揮其長(zhǎng)。美國(guó)電視劇《加里森敢死隊(duì)》讓我們對(duì)這種人才觀印象深刻,一伙惡貫滿盈的罪犯組成了神奇的戰(zhàn)斗集體,出神入化地完成難以想象的艱巨任務(wù)。
生人關(guān)系為主的契約社會(huì),促使西方人養(yǎng)成了尊重隱私的文化傳統(tǒng)。與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)私生活和公共生活界限模糊、私德取代公德不同,西方社會(huì)文化強(qiáng)調(diào)私生活和公共生活的界限,重視私德和公德的差異,張揚(yáng)公德,對(duì)一般社會(huì)成員的私德較少計(jì)較,一般人才選用重視德性也主要是強(qiáng)調(diào)公德。
當(dāng)然,西方社會(huì)官員的選拔和一般人才的選拔不同,人們對(duì)社會(huì)主要政治人物,不論是公德還是私德,也都有嚴(yán)格要求,甚至對(duì)于一般人來(lái)說(shuō)是隱私的,對(duì)政府官員來(lái)說(shuō),也要接受社會(huì)的監(jiān)督,道德形象是政府官員為官?gòu)恼闹匾牡赖沦Y本。所以,當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)克林頓在白宮和實(shí)習(xí)生萊溫斯基鬧出緋聞,嚴(yán)重影響了他的道德形象,令他在公眾面前顏面掃地,先是百般抵賴,后是尷尬道歉。不過(guò),美國(guó)畢竟有區(qū)分公德和私德的傳統(tǒng),所以,尼克松總統(tǒng)無(wú)論怎么努力也不能化解“水門(mén)事件”,求得公眾寬容,只能引咎辭職,而克林頓的道歉則可以獲得美國(guó)國(guó)民的諒解,總體而言,美國(guó)公民對(duì)克林頓的評(píng)價(jià)并不低。
就今論今 就事論事
從古說(shuō)到今,我們說(shuō),中國(guó)傳統(tǒng)德孝為本的選才模式,已經(jīng)失卻經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化基礎(chǔ)。從東說(shuō)到西,我們說(shuō),西方社會(huì)德才分離和區(qū)分公德、私德的人才觀,更有利于挖掘人才、人盡其用。這似乎是說(shuō)魏縣的做法是應(yīng)該否定的。好像問(wèn)題還不是這么簡(jiǎn)單,大道理不能不講,道理不明,實(shí)踐難免犯錯(cuò)。但是,任何大道理都不能生搬硬套,具體問(wèn)題還是要具體分析,單純說(shuō)魏縣選官方式的對(duì)錯(cuò),還要就今論今,就事論事。
魏縣的做法顯然是中國(guó)傳統(tǒng)人才觀念的延續(xù),這種觀念用于實(shí)際的人才選拔,顯然不會(huì)影響德才兼?zhèn)浜蜔o(wú)德無(wú)才的人的任免,而可能是德勝才者脫穎而出,而才勝德者折戟沉沙。魏縣組織部官員說(shuō),德孝不是唯一的考核指標(biāo)。那么德勝才者被選任的可能性也不大,關(guān)鍵是才勝德者應(yīng)該不應(yīng)該有機(jī)會(huì)的問(wèn)題。依愚見(jiàn),是不是能夠給予才勝德者機(jī)會(huì),不是一個(gè)單純的理論問(wèn)題,而更多的是一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。若崗位有限,人才多多,單單是德才兼?zhèn)湔叨寄軌蛲耆鋵?shí)崗位,自然不應(yīng)該將崗位留給才勝德者。但是,如果人才匱乏,選任才勝德者,通過(guò)制度建設(shè),遏制惡性、用其所長(zhǎng),就并無(wú)不可。畢竟,我們不能用傳統(tǒng)的人才觀,再人為制造萬(wàn)馬齊喑的社會(huì)局面,而是應(yīng)該創(chuàng)造“不拘一格降人才”的社會(huì)形勢(shì)。
中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)既要堅(jiān)持中國(guó)的傳統(tǒng),又要學(xué)習(xí)其他民族的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義的人才觀顯然也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的人才觀,要學(xué)習(xí)其他民族的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但是,不能凡事都是外國(guó)的月亮比中國(guó)的圓,不能總是外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)。中國(guó)傳統(tǒng)的人才觀不論是從工具合理性來(lái)說(shuō),還是價(jià)值合理性來(lái)說(shuō),都應(yīng)該堅(jiān)持。但是堅(jiān)持傳統(tǒng),一定不能拘泥傳統(tǒng),“與其得小人,不若得愚人”的觀念,恐怕就不得不變。堅(jiān)持傳統(tǒng)的精神,必須促使其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,這個(gè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的不二法門(mén)是實(shí)踐的探索。從這樣的角度來(lái)看,魏縣的做法,不能不說(shuō)是一個(gè)有益的探索,至于具體操作方式的得失,可以在實(shí)踐中不斷完善。當(dāng)然,諸多網(wǎng)友擔(dān)心,這樣的做法是不是形式主義的花架子。這種擔(dān)心也不是多余的,但愿魏縣組織部門(mén)能夠踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行新的人才選拔方式的探索,而不是玩形式主義的游戲。
某種意義上,魏縣的做法也給現(xiàn)在在職的官員敲響了潔身自愛(ài)的警鐘,告誡大家公德和私德都要加強(qiáng)。畢竟,我們的現(xiàn)實(shí)生活中,有太多的官員因?yàn)樗降虏徽枚聰?,最后陷入腐敗的泥潭不能自拔?/p>
為官,道德資本不可輕視!
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期,人力資源管理對(duì)企事業(yè)單位績(jī)效的影響越來(lái)越得到單位管理層的重視,加強(qiáng)績(jī)效管理有利于員工明確使命和責(zé)任,使得廣大員工自覺(jué)把精力聚焦到事業(yè)上,不斷推動(dòng)企事業(yè)單位建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
人力資源;績(jī)效管理;優(yōu)勝劣汰;考核
績(jī)效就是活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)概念,有別于以前對(duì)工作成績(jī)的考核單純認(rèn)為工作任務(wù)的完成情況當(dāng)作工作成績(jī)的觀念。在企事業(yè)單位績(jī)效中引入現(xiàn)代人力資源管理理念,能夠激勵(lì)每一個(gè)人盡好崗位之責(zé),切實(shí)做到有位還要有為,從而不斷提升企事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。
1 人力資源管理對(duì)企事業(yè)單位績(jī)效的重大意義
1.1 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
科學(xué)的管理方法和手段,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是確保企事業(yè)單位高度穩(wěn)定和高效創(chuàng)收的有效辦法。在績(jī)效管理中引入人力資源管理理念,不僅是一種量才的手段,更是一種科學(xué)的管理方式;不僅能夠確保員工的工作活動(dòng)和工作業(yè)績(jī)與單位總體目標(biāo)保持一致,而且能夠使個(gè)人與集體利益和責(zé)任保持一致;不僅能夠發(fā)揮最大的潛能、贏得最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而且還能有效提升企事業(yè)單位生產(chǎn)力。
1.2 促進(jìn)企事業(yè)單位質(zhì)量建設(shè)的重要保證
走質(zhì)量為先的發(fā)展之路仍是企事業(yè)單位建設(shè)的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵,人才是第一要素。引入人力資源管理理念,通過(guò)對(duì)員工工作績(jī)效良莠的評(píng)價(jià),激起大家的工作熱情和創(chuàng)新精神;通過(guò)對(duì)員工工作績(jī)效信息的分析,幫助大家改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足:通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn),提高大家的工作業(yè)績(jī)和能力,使人才建設(shè)進(jìn)一步由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)又好又快發(fā)展。
1.3 提高員工綜合素質(zhì)的重要手段
對(duì)員工實(shí)行績(jī)效管理,只是一種手段。績(jī)效管理不是在員工身上挑刺,重在幫助員工發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)和待開(kāi)發(fā)的潛能,為他們今后的培訓(xùn)和努力指明方向。這不僅是員工尋求滿足感的需要,更是他們希望通過(guò)提高工作績(jī)效和工作能力來(lái)提高其發(fā)展的機(jī)會(huì)。
1.4 企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)選才用人的重要依據(jù)
單位選拔德才兼?zhèn)涞募寄苄蛦T工,實(shí)現(xiàn)選人用人上的公平公正,一直是企事業(yè)單位工作的敏感問(wèn)題,也是員工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。引入人力資源管理的嶄新理念,通過(guò)對(duì)員工工作能力進(jìn)行量化,對(duì)不同崗位上員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行合理、科學(xué)的比較,識(shí)別所屬員工的綜合素質(zhì)和工作能力,甄別高績(jī)效和低績(jī)效員工,為企事業(yè)單位選人用人提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。
2 人力資源管理對(duì)企事業(yè)單位績(jī)效影響的機(jī)理分析
2.1 人力資源規(guī)劃影響企事業(yè)單位績(jī)效
通過(guò)合理的企事業(yè)單位員工培訓(xùn)和調(diào)配規(guī)劃,可以讓員工更快地找到自己最為合適的位置,從而自覺(jué)的發(fā)揮個(gè)人更大的潛能。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)期,各單位處于動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中,各企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)極力擴(kuò)張,致使人力資源的需求和供給不平衡,這就需要做好人力資源規(guī)劃,才能使得人力資源管理實(shí)踐順利開(kāi)展。
2.2 招聘甄選影響企事業(yè)單位績(jī)效
企事業(yè)單位獲得人力資源的關(guān)鍵手段,就是單位人才招聘甄選。在很大程度上,招聘甄選對(duì)于單位績(jī)效有著多個(gè)方面的影響。影響之一就是可以提高生產(chǎn)率。企事業(yè)單位識(shí)別并雇傭了最為合適的員工,該單位的生產(chǎn)率就會(huì)大大提高;影響之二是可以帶來(lái)滿意的客戶。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是客戶滿意的最重要因素,選擇能夠熟練操作設(shè)備具有很強(qiáng)責(zé)任心的員工,最終帶來(lái)的是客戶滿意度的提升;影響之三是減少培訓(xùn)成本。準(zhǔn)確的挑選程序能幫助單位最大程度地減少甚至消除對(duì)某些培訓(xùn)的需要,大大減少培訓(xùn)成本。
2.3 培訓(xùn)開(kāi)發(fā)影響企事業(yè)單位績(jī)效
即使招聘到了合格的員工,但也保證不了該員工就能完全勝任分配的任何工作,一個(gè)單位的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)實(shí)踐能夠通過(guò)提高員工的能力和減少員工流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升績(jī)效的目的。培訓(xùn)開(kāi)發(fā)能夠提升員工能力。通過(guò)改變初步合格員工的基礎(chǔ)知識(shí)、態(tài)度和技能,從而改變產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,贏得更好的客戶滿意度;并且通過(guò)向員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),會(huì)感受到單位對(duì)自己的重視,能夠增強(qiáng)員工對(duì)單位的承諾感,對(duì)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)績(jī)效具有潛在的積極作用。
2.4 薪酬激勵(lì)影響企事業(yè)單位績(jī)效
從財(cái)務(wù)分析角度看,企事業(yè)單位成本構(gòu)成中,人力資源成本占據(jù)著較大的比重,薪酬制度對(duì)企事業(yè)單位績(jī)效有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。一方面,建立利潤(rùn)分享機(jī)制,將管理人員與業(yè)績(jī)水平、技術(shù)人員工資與技術(shù)能力相結(jié)合,能夠有效的激勵(lì)員工,從而產(chǎn)生較高的投資效益;另一方面,薪酬不光只是一種謀生手段和讓大家獲得物質(zhì)生活需要的手段,還能滿足自我和自尊的需要,還能夠起到鼓舞士氣和減少員工流動(dòng)的作用。
3 發(fā)揮人力資源管理對(duì)企事業(yè)單位績(jī)效指導(dǎo)的最大作用
3.1 堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,對(duì)選拔聘用和收人分配進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
將優(yōu)勝劣汰的人力資源管理競(jìng)爭(zhēng)法則引入企事業(yè)單位績(jī)效管理工作領(lǐng)域,就是要讓客觀標(biāo)準(zhǔn)在選人用人過(guò)程起基礎(chǔ)性作用,變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,變“人選人”為“標(biāo)準(zhǔn)選人”。按照人事制度改革的方向,拓寬“上”的渠道,逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍,公布任職條件和任期目標(biāo),通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、考試答辯、群眾評(píng)議、組織考察、黨委審定產(chǎn)生人選。然后按規(guī)定程序予以委(聘)任;在實(shí)行任期制、試用制的基礎(chǔ)上,建立末位淘汰制,疏通“下”的渠道。對(duì)綜合考核處于末位的,實(shí)行警告整改或嚴(yán)重者辭退,以競(jìng)爭(zhēng)的方式建立退出機(jī)制;緊緊圍繞擴(kuò)大民主這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持民主化的基本取向,進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)等一系列制度,體現(xiàn)選任的動(dòng)態(tài)原則;建立動(dòng)態(tài)的收入分配制度。堅(jiān)持以崗定薪,崗變薪變,收人與業(yè)績(jī)掛鉤,讓競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化人員配置,調(diào)整人才資源的存量結(jié)構(gòu)。
3.2 堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn),完善動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中人力資源考核體系
(1)科學(xué)設(shè)計(jì)注重實(shí)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。不僅要看其對(duì)黨的基本路線和新時(shí)期企事業(yè)單位發(fā)展方針的態(tài)度如何,更要看實(shí)際貫徹執(zhí)行的成果如何,即將實(shí)績(jī)作為考核的主要依據(jù)。設(shè)置各類(lèi)各崗人員履行職責(zé)的實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同類(lèi)別、崗位、層次人員的職責(zé)性質(zhì)和工作難易程度不同,在實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)程中要做到共性和個(gè)性相結(jié)合,對(duì)每個(gè)崗位上的人員從專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、完成任務(wù)、群眾威信等方面,制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)協(xié)調(diào)運(yùn)用定性和定量的考核方法。必須定性與定量相結(jié)合。如在考核的基本要素上,可設(shè)置基本學(xué)歷、任職經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、專(zhuān)項(xiàng)考核成績(jī)等具體指標(biāo);在工作實(shí)績(jī)上,可把完成日常工作任務(wù)和急難險(xiǎn)重任務(wù)等情況列為量化指標(biāo);在群眾的公認(rèn)度上,可把民主評(píng)議的得票率作為量化指標(biāo),等等,達(dá)到項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的定性和定量互補(bǔ),避免“數(shù)字出成績(jī)”的現(xiàn)象。
(3)全方位運(yùn)用考核結(jié)果。考核的目的和積極作用在于對(duì)考核結(jié)果的正確運(yùn)用。建立規(guī)范的人力資源考核制度,將考核結(jié)果的運(yùn)用擺到重要位置。一方面是要將考核結(jié)果與廣大員工職務(wù)和薪酬的升降、調(diào)整結(jié)合起來(lái),以真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下:另一方面是將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),以鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是不斷完善多元化的監(jiān)督制約機(jī)制,健全巡視制度和檢查通報(bào)等制度,強(qiáng)化上級(jí)組織監(jiān)督;實(shí)行員工識(shí)別評(píng)價(jià)、決定、監(jiān)督三權(quán)分離,形成用人上相互制衡關(guān)系;按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,健全領(lǐng)導(dǎo)班子在用人上的決策程序、議事規(guī)則和工作制度,強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督;健全選任員工通報(bào)制度、聽(tīng)證制度、群眾質(zhì)詢制度、舉報(bào)制度,強(qiáng)化群眾監(jiān)督;要不斷完善全程化的監(jiān)督制約機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作全程監(jiān)督制度和績(jī)效考核評(píng)估制度;要不斷完善剛性化的監(jiān)督制約機(jī)制,把各項(xiàng)監(jiān)督制度逐步以法定的形式固定下來(lái),并以罰則明確界定用人失察失誤責(zé)任追究,促進(jìn)管理工作不斷走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和法治化。
(4)主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理要求,建立員工動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)?,F(xiàn)有的員工管理數(shù)據(jù)庫(kù),大多是靜態(tài)反映企事業(yè)單位員工的基本情況,主要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)匯總和查詢功能,難以適應(yīng)員工動(dòng)態(tài)管理的要求。動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)除了應(yīng)包括廣大員工的姓名、年齡、性別、學(xué)歷、職務(wù)、工資等基本情況外,還應(yīng)該包括員工的興趣、愛(ài)好、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、業(yè)績(jī)、考察材料、接受監(jiān)督等多種情況,并在管理工作中不斷進(jìn)行補(bǔ)充。其目的是通過(guò)建立動(dòng)態(tài)庫(kù),全息展現(xiàn)員工素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)等方面的變化,全面反映員工的成長(zhǎng)軌跡。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉秀華,《加強(qiáng)績(jī)效考核提高企業(yè)人力資源管理水平》,《中國(guó)商貿(mào)》,2010年23期