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發(fā)展農村經濟項目范文第1篇

一、 項目建設的成效

（—）增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外，發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。

（二）促進了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，并涌現出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據河北農業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。轉貼于

世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經濟發(fā)展的方向。

二、項目建設的成功經驗

（—）加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。

（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。

（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規(guī)劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。轉貼于

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經濟林，更重要的是與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現。

三、 存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產業(yè)結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。

2、 嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業(yè)項目將于2001

發(fā)展農村經濟項目范文第2篇

[關鍵詞]農村經濟管理；農業(yè)發(fā)展；管理水平

農村經濟發(fā)展作為目前農村經濟發(fā)展的重要問題之一，農業(yè)的發(fā)展主要是指農村經濟的發(fā)展，近年來國家推出了一系列惠農政策，加快了農村經濟發(fā)展的步伐，但由于我國在農業(yè)的相關政策和法律法規(guī)的不完善，導致惠農資金和技術的缺乏，為解決這一問題，提高農村經濟管理水平，使其得到更快、更好的發(fā)展。文章針對當前農村經濟管理發(fā)展中存在的問題進行了分析，并進一步對加強農村經濟管理發(fā)展的具體措施進行了闡述。

1農村經濟管理

農村經濟管理主要是指針對農村經濟、政策、計劃、土地、統計、審計、生產體制、農業(yè)承包、發(fā)展、扶貧、分配、產業(yè)化、銷售、農產品加工、農民專業(yè)合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農民負擔、農業(yè)保險等諸多方面的管理。

2農村經濟管理的工作職責

2.1農村財務管理工作

2.2農林項目管理

2.3研究指導建立農業(yè)社會化服務體系，指導農業(yè)產業(yè)化

2.4各類農經統計報表的編報工作

2.5相關項目申報工作

2.6撰寫農經材料和信息

2.7貫徹執(zhí)行上級文件精神，對農村經濟收支、農民收入以及農民負擔情況進行監(jiān)測，減輕農民負擔工作，落實減輕農民負擔有關政策，鞏固農村稅費改革成果

2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權流轉和承包合同管理等工作2.9有關農村、農業(yè)、農民各類來信來訪調處工作。

3農村經濟管理的意義

3.1只有大力加強農村經濟管理發(fā)展，才能加快新農村建設的步伐，從而推動構建和諧社會主義的信念，才能保證農業(yè)的整體發(fā)展不受影響。

3.2農村經濟管理是在物質資料再生產過程中進行的，社會再生產過程即是人與自然結合的過程，又是人與人結合的過程，因而決定著經濟管理的雙重重要性。

4農村經濟管理發(fā)展中存在的問題

4.1農業(yè)的發(fā)展缺乏主動性

由于中國一直以來堅持的計劃經濟體制觀念，導致農業(yè)的發(fā)展一直處于被動的狀態(tài)，農村經濟管理局面很難打開，雖然近年來各級政府雖然加大了對農業(yè)的支持，但在很多地方卻沒有得到具體的落實。

4.2農業(yè)的相關知識缺乏

由于我國目前對于農業(yè)管理方面的相關法律法規(guī)不完善，各級管理部門以及廣大農民群眾對于農業(yè)的相關法律意識淡薄，嚴重影響我國農村經濟管理的進行。

4.3缺少專業(yè)的管理人員

目前農村經濟管理人員，思想保守，缺乏專業(yè)知識，管理觀念落后，不能充分認識農業(yè)經濟發(fā)展必須向產業(yè)化和現代化發(fā)展的思路，大大阻礙了農村經濟發(fā)展的管理。

4.4農村資金管理不規(guī)范

目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成，但是由于多年來農村承包土地沒有合理的合同規(guī)范，而且目前農村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明，導致承包租金無法及時回收，集體財產得不到保障，也嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

5加強農村經濟管理發(fā)展的具體措施

5.1宣傳農村經濟管理的理念

現階段我國農村建設的主要任務就是發(fā)展農村經濟，只有大力發(fā)展農村經濟，才能增加農民的收入，調動農民生產的積極性，才能更好的維護廣大農民群眾的合法權益，為了更好的加快實施這一任務，高質量的發(fā)展農村經濟，相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業(yè)知識培訓，加強對農村經濟管理的認識，只有充分的學習才能更深入的了解。

5.2實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程

要想加快農村經濟的發(fā)展，就必須實施農村規(guī)模經濟和產業(yè)價值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)及大型企業(yè)，建設優(yōu)勢產業(yè)生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進經濟的發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)化的進程，加快農業(yè)建設的步伐。

5.3提高管理人員的業(yè)務素養(yǎng)

針對農村經濟管理工作人員，必須加強他們對農村經濟業(yè)務知識、理論以及科學技術等綜合業(yè)務水平的了解，完善業(yè)務范圍，對他們進行針對性的培訓，特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識，必須做到全面了解，才能更加有效的針對性開展經濟管理工作，更加有效的提升農村經濟管理。

5.4提升應急處理能力

突發(fā)事件作為農村比較常發(fā)生的事件之一，作為農村經濟管理人員，必須能夠及時擁有及時解決危機的能力，積極聽取廣大農民群眾的意見，不偏不倚，維護廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實施農村經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農村經濟民主化、科學化發(fā)展的進程。

5.5擴展農民增收渠道

加快農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)生產效率是關鍵要素之一，只有農業(yè)發(fā)展的條件得到充分改善，才能加快更新現代農業(yè)生產資料的步伐，進而提高農民的收入水平

5.6提供服務指導以及資金扶持

成立專門的農民合作社，發(fā)展工作領導小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任書，對農民專業(yè)合作社依法設立、規(guī)范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農民專業(yè)合作社扶持獎勵辦法，積極推薦評審市、區(qū)、國家級示范社；鼓勵支持農民專業(yè)合作社開展產品質量認證以及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，并給予相應獎勵；對合作社及其社員貸款發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目建設，并符合相關條件的，給予貸款貼息等。只有加快農村發(fā)展，才能有效的發(fā)展農村經濟管理。提高農村經濟管理，不僅需要對農村經濟管理工作人員進行系統的專業(yè)知識培訓，加強整體團隊的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質，還應有健全的法律法規(guī)相配合，各級政府部門也應加大財政投資力度，充分發(fā)揮政府惠農政策的大力實施，從而才能調動廣大農民群眾的積極性，加快該站農村經濟管理的步伐，快速有效的推薦新農村建設的進程。

參考文獻

[1]韓忠;探討加強農村經濟管理的有效措施[J];經營管理者;2013年21期

[2]武衛(wèi)敬;現代農村經濟管理的核心內容淺析[J];農村經濟與科技;2012年02期

發(fā)展農村經濟項目范文第3篇

關鍵詞 新農村經濟 現代化建設 深化農村改革 農業(yè)產業(yè)結構調整

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農村經濟，實現農業(yè)經營產業(yè)化，產業(yè)經營工業(yè)化、農民參與工人化的目標， 是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。如何正確看待“三農”問題是當前改革開放和現代化建設全局的首要問題。因此，我們要按照統籌兼顧、協調發(fā)展的原則，促進新農村經濟快速健康發(fā)展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

1農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題

（1）農村和農業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產業(yè)化程度不高。表現在：一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重；二是種植結構單一，優(yōu)質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高，農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發(fā)展農民收入增幅較慢。

（2）龍頭企業(yè)的帶動能力不強。農業(yè)農村經濟發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農業(yè)產業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F有的龍頭企業(yè)，大多數產品結構單一，深加工水平低，產業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密，從而使產業(yè)基地建設的標準化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平低。特別是畜牧產業(yè)，在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。

（3）農資漲價過快，幅度過高，延緩了農民致富進程，農民由于農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。

（4）農業(yè)服務體系不健全。多年來，農業(yè)科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足，農村經濟體系十分脆弱，農民生產的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農業(yè)和農村經濟的沖擊較大。

2發(fā)展農村經濟的思路與政策

2.1抓各項惠農政策的貫徹落實

一是堅持落實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關政策，貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產，繼續(xù)落實好種糧直補等惠農措施，認真研究、全面推廣糧經套作，穩(wěn)定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節(jié)，加強小春田間管理，及時掌握小春生產情況，強化大春備耕工作，加大資金投入，強化責任管理，加強農業(yè)技術推廣等服務工作。

2.2加強農村經濟運行監(jiān)管調控

一是穩(wěn)定農資價格。加大農資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進行調查監(jiān)控，核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡，聯系化肥生產經營企業(yè)實行產供銷一體化服務，將化肥營銷網絡延伸到鄉(xiāng)村，降低農資流通成本，直接讓農民受益。二是加強農資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強各有關職能部門的配合，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為，切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監(jiān)管調控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調控工作組，準確把握農村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農資價格走勢。

2.3引導農村土地流轉，促進適度規(guī)模經營

土地流轉是實現農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤幔凑帐叽筇岢龅摹敖∪恋爻邪洜I權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”的發(fā)展思路，培育當地土地流轉市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機構，培育流轉市場，規(guī)范流轉行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農業(yè)農村工作會議精神，將引導土地流轉真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉中的主要作用，引導農民開展土地流轉，促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中，實現農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；?/p>

2.4積極推進農業(yè)產業(yè)信息化建設

優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現資源高效配置。結合農村實際，在有條件的地方，逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業(yè)科研成果、農業(yè)生產技術、農產品供求信息、農業(yè)和農村經濟發(fā)展政策傳遞給農業(yè)生產者、經營者和消費者，以指導農業(yè)生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用農業(yè)信息網絡的能力，以提高農業(yè)生產經營的技術水平，減少農民生產經營的盲目性。

2.5優(yōu)化就業(yè)結構，拓寬增收空間

向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農民收入。鼓勵農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進一步提高特種作物的效益，使農民不僅在種、養(yǎng)等生產環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業(yè)，提高勞動力素質，制定農村勞動力就業(yè)培訓總體規(guī)劃，建立農村勞動力職業(yè)培訓體系，結合市場需求，開展特色和對口培訓，為農民外出就業(yè)提供引導性的市場信息。

3結語

總之，要發(fā)展新農村經濟，建設全面小康社會，我們要穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題，發(fā)展農村經濟的必由之路，我們要按照統籌兼顧、協調發(fā)展的原則，促進農村經濟快速健康發(fā)展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

參考文獻

發(fā)展農村經濟項目范文第4篇

關鍵詞：農村財務；會計隊伍建設；有效對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，更是提出要建設社會主義新農村，全面發(fā)展農村經濟。如何適應新形式下農村經濟環(huán)境的變化，是對農村財務管理人員提出的新要求。作為農村財務管理的主題，財務會計人員隊伍的整體建設具有十分重要的地位。在外部經濟環(huán)境不斷變換的條件下，加強農村財務會計隊伍的建設，對加快農村的經濟社會發(fā)展，全面推進農村改革，保持農村經濟發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要的意義。

一、農村財務會計管理問題

1.農村財務管理制度不健全

農村財務管理制度的不健全是導致職務貪污犯罪問題的根本癥結所在，農村財務管理無論是從財務流行到財務監(jiān)管，都存在著極大的管理漏洞，票據管理泛濫，打白條的現象是大部分農村地區(qū)的普遍現象。很多地區(qū)沒有正式的會計人員，村干部“身兼多職”，集體資產管理混論，很多資金不能及時、準確的到達農民手中。報銷和審批流程不規(guī)范，賬目管理不科學，會計檔案保管不當等等突出問題亟需解決。

2.農村財務會計人員總體素質較低

農村財務會計人員總體素質偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執(zhí)行者就是一紙空談。據調查，大部分農村財務人員文憑低，不具備基本的財務管理知識，主要體現在：農村財務會計人員年齡老化，業(yè)務水平低；會計人員任免不規(guī)范，往往是由村干部指定人選或賄選產生；會計人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會計人員就出現變更，嚴重影響了農村財務管理工作開展的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

3.農村財務賬目不透明，管理不規(guī)范

賬目的不透明，不能及時公示財務支出，造成集體資產流失，是農村財務管理的又一重大問題。更是引起部分地區(qū)農民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對村民集體財產所有權的維護和尊重，村民有權知情集體財產的使用情況。但是，由于大部分農村地區(qū)財務人員甚至村干部人員，法律意識比較淡薄，加之對上級政府制定的部分規(guī)章制度的執(zhí)行也流于形式，不能落實到位，財務支出項目上態(tài)度曖昧，公款私用等，都是導致農村財務賬目不清的原因。

4.上級政府對農村財務管理監(jiān)督不力

由于部分農村地區(qū)偏遠，經濟不發(fā)達乃至交通不暢，導致信息溝通不及時，上級縣鄉(xiāng)政府要么是財政緊張，無力對村委財務實行有效監(jiān)督；要么是態(tài)度上不重視，對農村財務監(jiān)管實行“睜只眼閉只眼”。對于部分農村出現的財務糾紛等問題，又無法追究責任，導致財務監(jiān)管制度名存實亡，不能發(fā)揮其應有作用。

二、解決農村財務會計管理問題的有效對策

1.加大資金投入，從技術、人員培養(yǎng)等方面全面改革農村財務管理

農村財務管理的問題不單單是制度、從業(yè)人員、經濟環(huán)境等的問題，政府的不重視也是造成農村財務管理問題嚴峻的又一因素。加大資金投入，在農村地區(qū)引入現代企業(yè)財務管理理念，如實行會計電算化等，讓農村的財務管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質高、職業(yè)道德修養(yǎng)好、責任感強的專業(yè)財務人員，充分發(fā)揮農村財務管理人員的管理作用。人才投入是促進農村經濟發(fā)展的關鍵，讓更多有技術、有知識、有能力的人走向廣大經濟不發(fā)達的農村地區(qū)，幫助這些地區(qū)拜托貧困落后的帽子，真正走向社會主義新農村的新繁榮。

2.規(guī)范制度，財務公開

制度的存在是一切經濟活動有序開展的有力保障。農村地區(qū)更需要建立權責明確的財務管理制度，對于財務憑證管理、財務報銷、審批流程等，都實行嚴格的規(guī)范化、制度化，形成一套行之有效的申報、審批、報銷、監(jiān)管流程。財務支出定期公示上墻，由群眾共同監(jiān)督，確保會計資料真實有效，保障集體財產的使用透明、合理、高效。

3.健全農村審計，定期進行財務審計，實行嚴格監(jiān)督

提高地方縣鄉(xiāng)政府對農村財務工作的認識，建立健全農村財務審計組織，對農村財務支出等實行定期或不定期的抽檢、審查，發(fā)現問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農村會計報表實行會計師簽字、審批的制度，使農村財務管理科學化、規(guī)范化。

4.加強法律宣傳，加大懲戒力度

定期開展農村普法宣傳，使村民加強自身權力維護意識，針對損害自身利益的行為敢于直言和反對。加大懲戒力度，從根本上杜絕經濟犯罪，嚴厲打擊村鎮(zhèn)干部利用手中職權。樹立村民較強的法律意識是一項需要長期堅持不輟的工作。

5.加大農村財務會計人員隊伍的建設

目前針對農村干部的培訓工作開展了很多，如村支書培訓、村委會主任培訓、計生主任培訓等，但針對會計人員的培訓卻是一片空白。明確村會計的財務管理地位，實行財政補助；進行社會公開招聘，考核錄用，定期培訓，增強專業(yè)水平；實行會計人員委派制，財務管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權力上明確、培養(yǎng)上強化，都是提高農村財務會計人員隊伍素質建設的有力措施。

三、結語

農業(yè)是我國立國之本，發(fā)展農村經濟更是我國實現社會主義現代化、全面建設小康社會的根本要求。加強農村基層工作人員的素質，尤其是財務會計人員隊伍素質，更是刻不容緩。針對農村財務管理工作中，存在的突出問題，如監(jiān)管制度缺失、人員素質低下、技術水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級政府更應該做到常抓不懈，逐步規(guī)范農村財務管理工作，繼而推進農村經濟的蓬勃發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，增強人民生活的幸福感。

參考文獻：

[1]徐海芬.對農村財務管理的幾點思考[J].企業(yè)文化，2012（01）.

發(fā)展農村經濟項目范文第5篇

[關鍵詞] 新農村經濟 現代化建設 深化農村改革 農業(yè)產業(yè)結構調整

一、農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題

1.農村和農業(yè)結構矛盾依然突出,農業(yè)產業(yè)化程度不高。表現在:一是落后的思想觀念是農戶走入市場,致富的障礙,部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴重;二是種植結構單一,優(yōu)質產品的比重依然很低,高效經濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農產品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高,農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢,主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發(fā)展農民收入增幅較慢。

2.龍頭企業(yè)的帶動能力不強 。農業(yè)農村經濟發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農業(yè)產業(yè)化水平低,龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F有的龍頭企業(yè),大多數產品結構單一,深加工水平低,產業(yè)鏈不長,市場競爭能力弱。“企業(yè)――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密,從而使產業(yè)基地建設的標準化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產業(yè),在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。

3.農資漲價過快,幅度過高,延緩了農民致富進程,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農資價格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。

4.農業(yè)服務體系不健全。多年來,農業(yè)科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足,農村經濟體系十分脆弱,農民生產的盲目性未得到根本改變,自然風險與市場風險對農業(yè)和農村經濟的沖擊較大。

二、發(fā)展農村經濟的思路與政策

1.抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關政策,貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產,繼續(xù)落實好種糧直補等惠農措施,認真研究、全面推廣糧經套作,穩(wěn)定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節(jié),加強小春田間管理,及時掌握小春生產情況,強化大春備耕工作,加大資金投入,強化責任管理,加強農業(yè)技術推廣等服務工作。

2.加強農村經濟運行監(jiān)管調控。一是穩(wěn)定農資價格。加大農資價格監(jiān)管力度,對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進行調查監(jiān)控,核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡,聯系化肥生產經營企業(yè)實行產供銷一體化服務,將化肥營銷網絡延伸到鄉(xiāng)村,降低農資流通成本,直接讓農民受益。二是加強農資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強各有關職能部門的配合,嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為,切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監(jiān)管調控,由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調控工作組,準確把握農村市場商品價格,杜絕哄抬物價的行為,適時監(jiān)管農資價格走勢。

3.引導農村土地流轉,促進適度規(guī)模經營。土地流轉是實現農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤?按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”的發(fā)展思路,培育當地土地流轉市場,要切實加大宣傳力度,明確管理機構,培育流轉市場,規(guī)范流轉行為,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農業(yè)農村工作會議精神,將引導土地流轉真正提上工作日程,充分發(fā)揮村集體在土地流轉中的主要作用,引導農民開展土地流轉,促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中,實現農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；?/p>

4.積極推進農業(yè)產業(yè)信息化建設。優(yōu)化資源的配置,提高資源配置的效率,實現資源高效配置。結合農村實際,在有條件的地方,逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業(yè)科研成果、農業(yè)生產技術、農產品供求信息、農業(yè)和農村經濟發(fā)展政策傳遞給農業(yè)生產者、經營者和消費者,以指導農業(yè)生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓,從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質,提高農民的信息意識和利用農業(yè)信息網絡的能力,以提高農業(yè)生產經營的技術水平,減少農民生產經營的盲目性。

5.優(yōu)化就業(yè)結構,拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā),增加農民收入。鼓勵農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進一步提高特種作物的效益,使農民不僅在種、養(yǎng)等生產環(huán)節(jié)上增加收入,而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業(yè),提高勞動力素質,制定農村勞動力就業(yè)培訓總體規(guī)劃,建立農村勞動力職業(yè)培訓體系,結合市場需求,開展特色和對口培訓,為農民外出就業(yè)提供引導性的市場信息。

結語

綜上所述,要發(fā)展新農村經濟,建設全面小康社會,我們要穩(wěn)定農村土地承包關系,落實涉農優(yōu)惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑,也是從根本上解決"三農"問題,發(fā)展農村經濟的必由之路,我們要按照統籌兼顧、協調發(fā)展的原則,促進農村經濟快速健康發(fā)展,為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

參考文獻:

[1]張月瀛:當前制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題分析[J].學習論壇,2009(07)

[2]馬國新:發(fā)展合作事業(yè)振興農村經濟――發(fā)展農村經濟的探索與建議[J].廣東合作經濟,2008(02)