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威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段工作中,通過(guò)征求意見(jiàn)、召開(kāi)民主生活會(huì)、完善規(guī)范制度,為下一階段邊整邊改打下基礎(chǔ)。
一是訪民情、聽(tīng)民意,認(rèn)真征求意見(jiàn)。從從五月份開(kāi)始,全體干部深入到村到戶(hù),廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)和建議,一方面通過(guò)召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式,認(rèn)真收集各方意見(jiàn)和建議;一方面通過(guò)與村干部和群眾交心談心,從訪民情中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)匯總梳理,征求到意見(jiàn)建議類(lèi)30余條次,涉及內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)穩(wěn)定和干部作風(fēng)等多個(gè)方面。
二是有溝通、有真情、開(kāi)好民主生活會(huì)。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議,要求每個(gè)干部員寫(xiě)出深刻的個(gè)人剖析材料,并于六月下旬分兩個(gè)層面召開(kāi)了的民主生活會(huì)。一個(gè)是一般干部的民主生活會(huì),另一個(gè)是班子成員的民主生活會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行了自我批評(píng),態(tài)度誠(chéng)懇,在批評(píng)他人時(shí),實(shí)事求是,講求方式方法。各位班子成員剖析材料準(zhǔn)備充分,發(fā)言認(rèn)真,互相批評(píng)時(shí)有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有溝通、有提醒,有真情,會(huì)議氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。同時(shí),專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務(wù)對(duì)象等5位同志參與了監(jiān)督和點(diǎn)評(píng),提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。
三是強(qiáng)督查、求實(shí)效,推進(jìn)各項(xiàng)工作。從六月份開(kāi)始,實(shí)行“政府工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目進(jìn)度公開(kāi)化”制度,即將政府的主要工作分解細(xì)化,每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)在每月月底將自已分管的工作以月報(bào)的形式書(shū)面作出匯報(bào),并在政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),接受監(jiān)督。用能否推動(dòng)各項(xiàng)工作來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是否取得實(shí)效。同時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)政府在年初人代會(huì)上承諾的八件實(shí)事工程也進(jìn)行了季度督查,在督查過(guò)程中,一方面認(rèn)真聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào),另一方面對(duì)照工程進(jìn)度預(yù)計(jì)表進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求,并以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)督查,極大地增強(qiáng)了分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心,大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴(yán)考核,規(guī)范完善制度。在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中,特別注重從小處著手,強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部員的組織紀(jì)律性。5月至7月,鎮(zhèn)紀(jì)委兩次對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部貫徹“六條禁令”情況進(jìn)行了暗訪,針對(duì)個(gè)別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現(xiàn)象從制度來(lái)進(jìn)行加大管理。干部員的管理制度得到進(jìn)一步完善,對(duì)違反禁令的行為嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處罰,大大增強(qiáng)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,收效明顯。
一、實(shí)施背景:“不見(jiàn)面”審批是指公民、法人和其他組織辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、快遞、代辦等方式傳送材料,在申請(qǐng)材料齊全,符合法定條件情況下,從申請(qǐng)到領(lǐng)取辦理結(jié)果與該事項(xiàng)審批服務(wù)人員全過(guò)程不見(jiàn)面的工作。
“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式是自治區(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出的全新審批模式。為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神,依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建“一網(wǎng)通辦,一門(mén)對(duì)外、一號(hào)服務(wù)、一端在手、一碼認(rèn)證、一庫(kù)共享”的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建立“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式,加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”?!安灰?jiàn)面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)工作下沉到社區(qū)后,社區(qū)給居民提供的服務(wù)就是“代辦制、就近辦、最多跑一次”。
自2018年4月23日太陽(yáng)城社區(qū)接通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后,社區(qū)按照服務(wù)居民的“四零模式”訊速、及時(shí)的開(kāi)展這項(xiàng)工作,將黨的惠民政策及時(shí)落實(shí),取得了良好的社會(huì)效應(yīng)?,F(xiàn)將社區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下:
二、基本情況:太陽(yáng)城小區(qū)位于賀蘭縣城的南邊,轄區(qū)東起習(xí)崗街、南至銀新干溝、西至京藏高速、北到豐慶路,轄區(qū)面積2.4平方公里。太陽(yáng)城現(xiàn)有常住和流動(dòng)居民6074戶(hù),16000余人。其中60歲以上的老年人1933人,70歲以上的老年人707人,80歲以上的老年人169人、90歲以上的老年人13人,行動(dòng)不便老年人38人。寧煤退休職工1200余人。
三、搭建“零距離”服務(wù)平臺(tái):自2018年4月24日政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安裝于社區(qū)后,太陽(yáng)城社區(qū)非常重視此項(xiàng)工作,成立以書(shū)記為組長(zhǎng),民政專(zhuān)干、就業(yè)專(zhuān)干、衛(wèi)計(jì)專(zhuān)干及社區(qū)網(wǎng)格員為成員的的政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安裝于大廳接訪臺(tái),要求每名值班人員都要“三會(huì)”即會(huì)登錄、會(huì)操作、會(huì)辦理。同時(shí),要求每名工作人員先在自己的手機(jī)上下載寧夏養(yǎng)老退休待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證掌上12333APP,上門(mén)入戶(hù)為行動(dòng)不便的老人、年齡大的老人進(jìn)行退休待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。
四、構(gòu)筑“零盲點(diǎn)”宣傳體系:在上門(mén)服務(wù)的同時(shí),通過(guò)社區(qū)政策宣傳微信群、業(yè)主交流群教居民安裝掌上12333APP,使居民“一機(jī)在手,退休認(rèn)證不在愁”。并通過(guò)構(gòu)筑網(wǎng)上通知、小區(qū)張貼紙質(zhì)通知的形式,大力宣傳政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū),居民就近辦、最多跑一次、代辦便民服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)的政策。
我代表##鎮(zhèn)人民政府向各位將今年上半年民政工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
##鎮(zhèn)是安寧市較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,占地面積205平方公里,轄12個(gè)村委會(huì),一個(gè)居委會(huì),68個(gè)村民小組,有農(nóng)戶(hù)7261戶(hù),24188人,有敬老院一所,供養(yǎng)老人20人,有烈屬6戶(hù),傷殘軍人7人,老復(fù)員95人,退伍軍人550人,軍屬44戶(hù),五保戶(hù)43戶(hù)46人,特困戶(hù)139戶(hù)341人,殘疾人293人,精神病人82人,城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員56戶(hù)76人,60歲以上老年人3504人,80歲以上高齡老人391人。##鎮(zhèn)被安寧市政府確定為水源林保護(hù)區(qū),是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),人口多,底子薄,生態(tài)環(huán)境差,各種自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,為此給我鎮(zhèn)民政工作帶來(lái)很大壓力。
民政工作的任務(wù)相當(dāng)繁重,承擔(dān)著優(yōu)撫安置,“雙擁”工作,救災(zāi)救濟(jì),扶貧,社會(huì)保障,婚姻登記,基層政權(quán)建設(shè),殯葬改革,處理來(lái)信來(lái)訪,同時(shí)還兼顧老齡工作,殘聯(lián)工作,勞動(dòng)保障和最低生命保障等工作。是黨和政府的重要組成部份,服務(wù)于黨的中心工作;是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶;通過(guò)各種業(yè)務(wù)來(lái)保障人民民利,為人民謀福利,為群眾解愁,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,解決社會(huì)問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,時(shí)刻把黨的溫暖和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶(hù),把政府與軍隊(duì),軍隊(duì)與群眾緊緊地聯(lián)系在一起。
回顧半年來(lái)的工作,我們?cè)诎矊幨忻裾值膸椭笇?dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督和大力支持下,特別是各村(居)委會(huì)以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)的密切配合下,工作上以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,貫徹執(zhí)行民政工作任務(wù),樹(shù)立“以民為本,為民解困”的思想,思人民群眾所思,急人民群眾所急,盡力為他們排憂解難,辦實(shí)事,辦好事。做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)扎實(shí)有效,時(shí)時(shí)安排好群眾的生產(chǎn)生活,服務(wù)于黨和政府的中心工作。工作中取得了一定的成績(jī),得到了干部群眾的好評(píng),得到了安寧市民政局的肯定,在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用,具體做法如下:
一、認(rèn)真組織開(kāi)展春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)
春節(jié)期間鎮(zhèn)政府成立了春節(jié)慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)董朝榮擔(dān)任,付組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)方玉忠擔(dān)任,組員王茹、鄒永貴、章麗華、曹文光、王庭忠、龍建友、蔡占萍、陳麗,鎮(zhèn)政府撥出專(zhuān)項(xiàng)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。做到了組織落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí),人員落實(shí)。慰問(wèn)組利用春節(jié)前8天時(shí)間開(kāi)展了走訪慰問(wèn)活動(dòng),并組織召開(kāi)了烈軍屬?gòu)?fù)退軍人座談會(huì)。
1、走訪慰問(wèn)了駐軍部隊(duì)云南省軍區(qū)副食品生產(chǎn)基地,云南省武警三大隊(duì),使用經(jīng)費(fèi)2000元。通過(guò)走訪慰問(wèn)增進(jìn)了軍地之間的友好往來(lái)。
2、組織走訪慰問(wèn)高齡老人391人,五保戶(hù)22人,特因戶(hù)41戶(hù),殘疾人10人,低保對(duì)象70人,使用經(jīng)費(fèi)29700元。
3、組織村委會(huì)干部、黨團(tuán)員、婦女、民兵慰問(wèn)烈屬、軍屬56戶(hù),為他們帖對(duì)聯(lián)、打掃衛(wèi)生,送慰問(wèn)品,做好事150件,同時(shí)慰問(wèn)傷殘軍人7人,老復(fù)員軍人88人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人16人,送慰問(wèn)品174份,現(xiàn)金5800元,共計(jì)使用經(jīng)費(fèi)14400元;
4、組織12個(gè)村委會(huì),1個(gè)居委會(huì)召開(kāi)了烈軍屬座談會(huì)13場(chǎng)次,參加人員730人次,使用經(jīng)費(fèi)7800元;
5、5月20日助殘日配合市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)殘疾人10人,每人發(fā)給慰問(wèn)金100元,使用經(jīng)費(fèi)1000元,免費(fèi)送給下肢殘疾人輪椅兩臺(tái)。
二、做好平時(shí)工作,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
年頭對(duì)重點(diǎn)民政對(duì)象(烈屬、軍屬、傷殘軍人,特困戶(hù)、五保戶(hù)、困難戶(hù))進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查工作,把各戶(hù)的情況進(jìn)行造冊(cè)登記,建立健全民政工作臺(tái)帳,時(shí)時(shí)掌握他們的情況,做到兩清一及時(shí)。審批救助災(zāi)救濟(jì)糧、款、物時(shí)嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持原則,杜絕優(yōu)親厚友,把有限的救災(zāi)救濟(jì)糧、款、物真正用到最困難最需要的人手中,有效地維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。1—6月份共解決救災(zāi)糧526戶(hù),1720人,38000公斤,救濟(jì)款17戶(hù),39人,3800元,發(fā)放各種定期定量補(bǔ)助,救濟(jì)1182人次,150000元。發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金456人次,41274元。免費(fèi)送精神病人住院治療7人次,使用經(jīng)費(fèi)20000元。辦理殘疾人優(yōu)待證30本,辦理老年人優(yōu)待證200本。
時(shí)間過(guò)半,任務(wù)也過(guò)了半,半年來(lái),通過(guò)努力,圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定成績(jī),但工作上還存在著一定的局限性,還需我們加倍努力,下半年的工作我們還將采取積極有效的措施。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)自身素質(zhì),探索新的工作方法,把民政工作做得更圓滿,使群眾更滿意。
各位代表就此機(jī)會(huì)我將##鎮(zhèn)民政工作所面臨的困難問(wèn)題向各位提出要求,望代表們給予支持。
1、各村都有老年活動(dòng)場(chǎng)所,多數(shù)都屬危房需投資修建。
2、##敬老院由于物價(jià)上漲,老人年齡越來(lái)越大,病越來(lái)越多等因素,鎮(zhèn)政府每年只給2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)不夠開(kāi)支,需增加1萬(wàn)元。版權(quán)所有
3、我鎮(zhèn)有82個(gè)精神病人,市民政局每年只負(fù)責(zé)5—7人的免費(fèi)治療,還有70多人的治療補(bǔ)助無(wú)著落,將會(huì)造成不穩(wěn)定因素。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))精神,為促進(jìn)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),有序承接以服務(wù)外包為主要代表的全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是黑龍江省實(shí)施老工業(yè)基地振興,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化道路的有效途徑。
(一)發(fā)展目標(biāo)。緊緊抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī),大力發(fā)展境內(nèi)服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),接包和發(fā)包并舉,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè),提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量,將我省建成我國(guó)重要的服務(wù)外包基地。“*”末要吸引20戶(hù)以上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)將其一定規(guī)模服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省,培養(yǎng)承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模企業(yè)(800人以上)20戶(hù)以上,其中大型骨干企業(yè)(3000人以上)3戶(hù),服務(wù)外包年銷(xiāo)售收入達(dá)到300億元人民幣,從業(yè)人員達(dá)到15萬(wàn)人。
(二)發(fā)展重點(diǎn)。我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要以國(guó)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、電信、石油石化、裝備制造、生物醫(yī)藥和流通等行業(yè)及政府為重點(diǎn)發(fā)展境內(nèi)外包,努力發(fā)展面向美國(guó)、日本和歐洲市場(chǎng)的離岸外包。大力發(fā)展應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)、軟件即服務(wù)(SaaS)和地理信息等信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)(ITO)以及呼叫中心、金融與財(cái)務(wù)技術(shù)支持、人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)加工、技術(shù)研發(fā)和工程設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)(BPO)。
二、加快服務(wù)外包基地建設(shè)
(三)鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地市以政府投入和民辦官助等多種形式,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)成為服務(wù)模式創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、企業(yè)孵化基地和產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。各地市要在已有高新技術(shù)園區(qū)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)內(nèi),結(jié)合實(shí)際各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),逐步形成具有區(qū)域特色的服務(wù)外包集聚產(chǎn)業(yè)。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展已列入我省“*”發(fā)展規(guī)劃,有條件的地市要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入本地市“*”發(fā)展規(guī)劃。省政府相關(guān)部門(mén)要做好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,開(kāi)展省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)的認(rèn)定工作。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū),支持符合條件的地市申報(bào)中國(guó)服務(wù)外包基地城市、中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)和中國(guó)服務(wù)外包示范基地。
三、促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)快速發(fā)展
(五)積極培育我省服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)積極從事和發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),引導(dǎo)事業(yè)單位積極開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加大對(duì)服務(wù)外包龍頭企業(yè)的支持力度,扶持其做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)我省服務(wù)外包企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)或機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展合資合作,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合,形成大型服務(wù)外包企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和策略聯(lián)盟,建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對(duì)服務(wù)外包所需共性關(guān)鍵技術(shù)研究的扶持,積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成(CFMMI)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)(ISO27001/BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理(ISO20000)認(rèn)證和服務(wù)提供商環(huán)境安全性(SAS70)認(rèn)證等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè),給予不低于20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
(六)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè),培育發(fā)展出口名牌,符合國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定的,可享受?chē)?guó)家和省扶持出口品牌的各項(xiàng)政策,并可優(yōu)先獲得外貿(mào)發(fā)展資金的支持;對(duì)已形成規(guī)模、具有一定知名度的現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)品牌給予保護(hù)。
(七)支持服務(wù)外包企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織服務(wù)外包企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)展會(huì),大力開(kāi)展國(guó)內(nèi)外宣傳和推介。利用政府擁有的資源,建立境外接包網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。支持服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)辦分公司或設(shè)立辦事處,直接承接外包訂單。經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn),服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外,用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。
四、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)
(八)積極吸引服務(wù)外包急需人才。積極吸引國(guó)內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)和對(duì)服務(wù)外包市場(chǎng)熟悉的外包人才,特別是熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)流程管理、與國(guó)內(nèi)外客戶(hù)進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的本科以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)我省工作,不受城市落戶(hù)指標(biāo)限制,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)為其辦理調(diào)動(dòng)和落戶(hù)手續(xù),其子女在落戶(hù)地按當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的規(guī)定就近入園、入學(xué);如其家屬暫時(shí)沒(méi)有接收單位,可將其檔案交由調(diào)入地人才中心管理。對(duì)在服務(wù)外包企業(yè)長(zhǎng)期工作的外籍人員,按規(guī)定優(yōu)先給予辦理外國(guó)人居留許可和多次往返簽證;對(duì)需要多次臨時(shí)入境的外籍人員,憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函等證明材料優(yōu)先核發(fā)半年或一年多次入境簽證通知;對(duì)因緊急事務(wù)申請(qǐng)入境的外籍人員,可按規(guī)定向公安部門(mén)申請(qǐng)口岸簽證入境。
(九)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。各級(jí)各類(lèi)高等院校、中等職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地等軟硬件資源,在原有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)服務(wù)外包領(lǐng)域急需的課程,開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)教育,加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)。
(十)建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。充分利用我省現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,建設(shè)滿足我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人員資格培訓(xùn)和職業(yè)鑒定、服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)等方式,加快培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)技能的各類(lèi)實(shí)用型服務(wù)外包人才。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度,逐步建立服務(wù)外包職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。
五、加大資金扶持力度
(十一)設(shè)立黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。利用專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與自身發(fā)展,服務(wù)外包急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng),公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證,開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)展會(huì)等。
(十二)加大對(duì)服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)的資金支持。省政府對(duì)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)給予必要的資金支持。省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)所在地市要投入相應(yīng)資金,用于省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),對(duì)入駐省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)外包企業(yè)給予購(gòu)地、購(gòu)買(mǎi)或租賃自用辦公用房的補(bǔ)貼。省、市兩級(jí)政府按照國(guó)家要求對(duì)取得中國(guó)服務(wù)外包基地城市、中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)和中國(guó)服務(wù)外包示范基地認(rèn)定的地市給予配套支持。
(十三)充分利用各類(lèi)基金扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極支持我省服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家扶持出口型企業(yè)發(fā)展基金、外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和人才培訓(xùn)等各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。各有關(guān)部門(mén)分管的省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要從不同角度優(yōu)先支持服務(wù)外包項(xiàng)目,引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。省外國(guó)專(zhuān)家局的專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)聘請(qǐng)國(guó)外服務(wù)外包專(zhuān)家來(lái)我省講學(xué)和培訓(xùn)給予資助。對(duì)為我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)外包企業(yè)或機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(十四)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的資金支持。對(duì)納入國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃的各類(lèi)培訓(xùn),省、市兩級(jí)政府給予配套資助,加大對(duì)準(zhǔn)備從事服務(wù)外包工作的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、尚未就業(yè)的往屆大學(xué)畢業(yè)生和服務(wù)外包企業(yè)新員工培訓(xùn)力度。經(jīng)服務(wù)外包企業(yè)或培訓(xùn)基地培訓(xùn)合格后,實(shí)現(xiàn)在我省就業(yè),并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的培訓(xùn)對(duì)象,每人一次性享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼按照培訓(xùn)項(xiàng)目打捆撥付給承擔(dān)培訓(xùn)工作的服務(wù)外包企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),所需經(jīng)費(fèi)由省、市共同負(fù)擔(dān)。
(十五)改善服務(wù)外包企業(yè)投融資條件。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)信用或商業(yè)信用融資的規(guī)模。針對(duì)服務(wù)外包企業(yè),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮政策性金融的支持功能,加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)“走出去”項(xiàng)目要加大信貸支持力度;采取優(yōu)惠政策,加大銀行對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的資金投放,適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款的比例;在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),最大限度地放寬服務(wù)外包企業(yè)信貸的利率浮動(dòng)幅度。利用配比投入和無(wú)償補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。政策性擔(dān)保公司要積極為中小服務(wù)外包企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保。
六、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十六)進(jìn)一步放寬我省服務(wù)外包市場(chǎng)準(zhǔn)入。服務(wù)外包企業(yè)符合有關(guān)企業(yè)登記法律法規(guī)規(guī)定登記條件的直接予以登記注冊(cè)。對(duì)需要前置審批的,相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序、加快審批速度;在企業(yè)取得相關(guān)部門(mén)審批后,工商部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定“以服務(wù)外包方式從事×××”,以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。設(shè)立有限公司、股份有限公司的,可申請(qǐng)核準(zhǔn)冠用“黑龍江”或“黑龍江省”的企業(yè)名稱(chēng),注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的,也可直接向國(guó)家工商總局申請(qǐng)核準(zhǔn)無(wú)地域企業(yè)名稱(chēng)。
(十七)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)享受已有相關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè),享受?chē)?guó)家及省政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和招商引資的優(yōu)惠政策,享受振興東北老工業(yè)基地政策等有關(guān)政策。
(十八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用、專(zhuān)利信息檢索費(fèi)用給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼;對(duì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)的符合我省專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持條件的專(zhuān)利項(xiàng)目給予資金支持,并將符合條件的服務(wù)外包企業(yè)列入省專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè),給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo);為服務(wù)外包企業(yè)提供必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)調(diào)處服務(wù)外包企業(yè)遇到的專(zhuān)利法律糾紛。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè),規(guī)范從業(yè)人員誠(chéng)信管理,保護(hù)客戶(hù)商業(yè)秘密,遵守信息安全規(guī)則,加大對(duì)軟件盜版等各類(lèi)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。
(十九)發(fā)揮各類(lèi)中介組織作用。省、市兩級(jí)政府及其所屬部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)中介組織的作用,為服務(wù)外包企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供政策、環(huán)境和資金支持,形成我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng);積極拓展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)中介組織的聯(lián)系與合作,推動(dòng)外包業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)業(yè)輻射。
(二十)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要積極整合資源,并充分利用國(guó)家各部委相關(guān)的公共資源,建設(shè)我省服務(wù)外包公共服務(wù)體系。強(qiáng)化政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)職能,穩(wěn)步增加政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)投入,切實(shí)為服務(wù)外包活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件。重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略研究、人力資源、技術(shù)支撐、招商引資與市場(chǎng)開(kāi)拓以及投融資公共服務(wù)平臺(tái)。
我縣于1980年被列為國(guó)家“老、少、邊、窮”縣,1986年被列為國(guó)家貧困縣,1993年因農(nóng)民人均年收入超出國(guó)家界定標(biāo)準(zhǔn)13.6元退出國(guó)家貧困縣。近年來(lái),在中央、省、市的關(guān)心支持下,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧攻堅(jiān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,自我加壓,奮力追趕,牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念,不等不靠、主動(dòng)作為,大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村面貌不斷改觀,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。2012年,全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%,連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。今年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元、財(cái)政總收入2.5億元,分別增長(zhǎng)10.6%和28.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)24.6%和13%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等5個(gè)指標(biāo)增速列全市首位。
二、主要工作措施
1.堅(jiān)持村莊整治推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)的有效載體,以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口,突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治,著力改變農(nóng)村面貌。截至目前,全縣先后共完成了589個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)村莊整治任務(wù)(含2013年68個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)),涉及23600多戶(hù)農(nóng)戶(hù)、92000多人直接受益,改路、改廁、改水“三改”基本到位,16200農(nóng)戶(hù)改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游新村、文化新村、生態(tài)新村。二是推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見(jiàn)》、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的首要大事、開(kāi)局工程和民生工程,2012年完成了4770戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房改造,2013年市下達(dá)我縣的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)為14410戶(hù)(其中新建和維修加固9063戶(hù),拆除空心房5347戶(hù)),截止到9月6日,全縣落實(shí)改造對(duì)象9208戶(hù)、已開(kāi)工6184戶(hù)、完工1431戶(hù),拆除空心房3985戶(hù)。全縣規(guī)劃建設(shè)的50個(gè)危舊土坯房集中改造點(diǎn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)。一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)業(yè)增效。通過(guò)多年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,今年種植煙葉3.2991萬(wàn)畝、白蓮4.5萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉9.4773萬(wàn)擔(dān)、預(yù)計(jì)收購(gòu)干蓮3500噸以上,白蓮、煙葉兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達(dá)10萬(wàn)畝,香樟面積達(dá)5萬(wàn)畝,成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),我縣被列為“中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范縣”,并連續(xù)多年在國(guó)家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績(jī)考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農(nóng)民增收。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點(diǎn)村集中投入,各重點(diǎn)村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如:木蘭鄉(xiāng)東坑村63戶(hù)農(nóng)戶(hù)自行組織成立了“縣山地土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”。該社山地雞年出欄量達(dá)30萬(wàn)只,年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,做到了“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一進(jìn)苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售。種源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司在小松鎮(zhèn)瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動(dòng)基地農(nóng)戶(hù)500戶(hù),其中貧困農(nóng)戶(hù)240余戶(hù),通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式不僅帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,也使農(nóng)民增加了收入。琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村,依托通天寨景區(qū),捆綁新農(nóng)村建設(shè)、旅游、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危舊土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金,努力打造一個(gè)“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業(yè)新型村落。年接待游客達(dá)200萬(wàn)人次,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收人均達(dá)3000元以上,使該村農(nóng)民既改了房又致了富。2012年,琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村被評(píng)為全省首批4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。三是發(fā)展旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4A級(jí)景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū),成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。今年1-8月,累計(jì)接待游客87.3萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)29.8%,旅游總收入2.33億元,同比增長(zhǎng)32.4%。旅游促進(jìn)了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)村一大部分人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)脫貧增收。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農(nóng)民依托旅游的驅(qū)動(dòng),經(jīng)營(yíng)賓招酒店和經(jīng)銷(xiāo)土特產(chǎn)品,增加了收入。
3.堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前,我縣共有國(guó)家和省級(jí)貧困村29個(gè),占行政村總數(shù)的22%,上級(jí)下達(dá)整村推進(jìn)資金1216萬(wàn)元,其中:省級(jí)貧困村項(xiàng)目資金290萬(wàn)元,國(guó)家貧困村項(xiàng)目資金66萬(wàn)元,危舊土坯房改造資金420萬(wàn)元,2013年整村推進(jìn)(村莊整治)440萬(wàn)元;截止目前,貧困村申報(bào)項(xiàng)目140個(gè),已完工項(xiàng)目109個(gè),占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的77%。二是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接工作。我縣根據(jù)《若干意見(jiàn)》出臺(tái)了35條實(shí)施意見(jiàn),編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,目前已編制重大項(xiàng)目385個(gè),總投資達(dá)476億元,其中投資億元以上的重大項(xiàng)目180個(gè);積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持資金或報(bào)批的項(xiàng)目102個(gè),總投資128.9億元,為把國(guó)家政策盡快轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、促進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)盡快取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.堅(jiān)持社會(huì)扶貧推進(jìn)。一是推行“三聯(lián)系一掛職”機(jī)制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門(mén)聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉,全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每人掛點(diǎn)一個(gè)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)扶貧村,落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制,有力推動(dòng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的落實(shí)。二是成立縣老區(qū)促進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)與上級(jí)老區(qū)促進(jìn)會(huì)和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通,為爭(zhēng)取更多的社會(huì)扶貧資金提供了平臺(tái)。2012年,鎢業(yè)集團(tuán)公司向縣老促會(huì)捐助5萬(wàn)元作扶貧救助資金。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶。省委、省政府“四個(gè)一”組合式扶貧舉措,省財(cái)政連續(xù)十年每年1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,將為我縣扶貧工作提供強(qiáng)有力的資金支撐。四是深入推進(jìn)“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機(jī)制,開(kāi)展“五進(jìn)農(nóng)家五同步”活動(dòng)。今年,縣財(cái)政出資2000萬(wàn)元,分兩批實(shí)施376個(gè)交通、水利等“三送”民生工程項(xiàng)目,項(xiàng)目覆蓋全縣131個(gè)行政村。
三、存在的主要困難
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,農(nóng)村貧困面較大。2012年,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.06億元,僅占全國(guó)的0.06‰、全省的2‰;財(cái)政總收入3.9億元,是全省唯一一個(gè)財(cái)政未過(guò)4億元的縣,絕對(duì)值僅占全國(guó)的0.03‰、全省的2‰。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11085元,僅為全國(guó)的28.8%、全省的38.5%;人均財(cái)政總收入1226元,僅為全國(guó)的14.1%、全省的26.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9918元,僅為全國(guó)的40.4%、全省的49.9%;農(nóng)民人均純收入3556元,僅為全國(guó)的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的29%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,自身“造血”功能弱。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個(gè)行政村不通客車(chē),有四級(jí)以下低等級(jí)公路460公里,四、五類(lèi)危橋38座;仍有757個(gè)村小組、1251個(gè)自然村未通公路。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座及393座重點(diǎn)山塘存在安全隱患,有20座?。?)型病險(xiǎn)水庫(kù)需要除險(xiǎn)加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區(qū)需要配套改造。三是農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個(gè)行政村、1255個(gè)村民小組、1745個(gè)自然村、38847戶(hù)農(nóng)家不通自來(lái)水,涉及人口75900人,多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應(yīng)能力差。只有110KV輸變電站,高峰時(shí)期突然斷電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民持續(xù)增收難。農(nóng)民增收的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙、蓮、稻,受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)影響,效益不高,特別缺少技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)支撐,產(chǎn)業(yè)深加工跟進(jìn)難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低,農(nóng)民持續(xù)增收難。此外,我縣人均耕地僅為0.63畝,外出務(wù)工者具備專(zhuān)業(yè)技能的人少,大多從事體力型勞動(dòng),收入微薄,務(wù)工要脫貧也很難。
四、下一步工作打算
切實(shí)加快扶貧攻堅(jiān)工作,是推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援我縣發(fā)展機(jī)遇,全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作上臺(tái)階、上水平,努力為振興發(fā)展當(dāng)好“助力器”。
1.以整村推進(jìn)改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位,貧困村人居環(huán)境得到更大改善。
2.以“建檔立卡”落實(shí)扶貧到戶(hù)政策。提高扶貧精準(zhǔn)度,對(duì)國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制,通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)、資金扶持到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶(hù)、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶(hù)政策全面落實(shí)。
3.以模式創(chuàng)新加快移民搬遷步伐。通過(guò)與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,提升移民搬遷工作。到2020年,計(jì)劃投資5720萬(wàn)元,完成4084戶(hù)14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù),精心打造100個(gè)集中移民安置點(diǎn)。
4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭(zhēng)取開(kāi)展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶(hù)貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作,重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源,加大旅游扶貧工作力度,努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變,大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋,普遍掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。
6.以專(zhuān)項(xiàng)扶貧營(yíng)造濃厚氛圍。整合政府和社會(huì)資源,建立全社會(huì)參與扶貧工作機(jī)制,組織好縣直單位(企業(yè))定點(diǎn)扶持貧困村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù),落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。圍繞中央開(kāi)展行業(yè)扶貧的新要求,著力推進(jìn)行業(yè)扶貧,積極推動(dòng)行業(yè)部門(mén)支持扶貧的責(zé)任全面落到實(shí)處。
五、幾點(diǎn)建議請(qǐng)求
作為全省、全市發(fā)展最落后的縣,人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安,感到自責(zé),我們做夢(mèng)都想盡快甩掉倒數(shù)第一的帽子,早日脫貧,與全國(guó)人民同步邁進(jìn)小康社會(huì)。但要實(shí)現(xiàn)這宏偉目標(biāo),僅靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要上級(jí)給予我們高度的關(guān)注與特殊的扶持。
1.逐年增加扶貧重點(diǎn)村個(gè)數(shù)。131個(gè)行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的只有50個(gè),占總行政村的38.2%,還有81個(gè)行政村未實(shí)施整村推進(jìn)工作,這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)條件差,村容村貌亟待改善。為此,請(qǐng)求上級(jí)對(duì)實(shí)行差異化扶貧,幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量,力爭(zhēng)到2020年全縣131個(gè)行政村都能享受到扶貧重點(diǎn)村的扶持政策。
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