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新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展范文第1篇

1.1節(jié)約生活用能，增加農(nóng)民收入農(nóng)村的四口之家，每年需要消耗的電費、燃煤費等需要1000多元。如果常年養(yǎng)3頭豬，則豬糞便可用于建立1口8m3的沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣所用。不但減少了豬糞便對周圍環(huán)境的污染，還可為農(nóng)戶節(jié)省電費和燃煤費1000元左右。另外，發(fā)酵之后的豬糞便還可作為肥料來種植作物或者養(yǎng)魚。算下來，一口沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)省開支2000元左右。

1.2改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進養(yǎng)殖增收豬糞便經(jīng)過厭氧發(fā)酵生成沼氣之后的殘渣，是一種優(yōu)質(zhì)的飼料添加劑，可以添加到豬、雞、魚等養(yǎng)殖物的飼料中。不但可以加快動物體內(nèi)肝糖、肌糖的積存，提高動物的生長速度，縮短出欄時間，還可以減少動物疫病的發(fā)生，使農(nóng)戶在養(yǎng)殖中獲得更好的經(jīng)濟效益。

1.3提供優(yōu)質(zhì)沼肥，促進種植業(yè)增收經(jīng)過厭氧發(fā)酵之后的殘渣和沼液，不但可以作為飼料的添加劑，還是一種優(yōu)質(zhì)的有機肥。當前，化肥的過度使用給環(huán)境帶來了較大的壓力，而使用有機肥不僅不會對環(huán)境造成影響，還能改善土壤，節(jié)約成本；同時，使用有機肥種植出的蔬菜具有更好的品質(zhì)，在市場上更具有競爭力。因此，通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣的殘渣，可以增加種植業(yè)的效益，給農(nóng)戶節(jié)支增收。

2沼氣建設(shè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用

2.1開發(fā)可再生資源，保護生態(tài)環(huán)境沼氣的發(fā)酵原料一般來源于牲畜糞便，也有部分來源于農(nóng)業(yè)廢棄物，這些都是取之不盡用之不竭的，因而沼氣是一種可再生能源。一個容積為8m3的沼氣池，經(jīng)過發(fā)酵每年可生產(chǎn)沼氣約500m3，這些沼氣產(chǎn)生的能量大約相當于0.35hm2森林一年生長的薪材能夠提供的能量。當前，多數(shù)農(nóng)村的能源仍以薪材為主。因此，一口沼氣池便可以護住一片青山。發(fā)展農(nóng)村沼氣，對于保護自然環(huán)境，減少人們對于森林的破壞，有著積極的作用和意義。

2.2培肥地力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展經(jīng)過厭氧發(fā)酵之后的沼肥渣中，含有豐富的氮磷鉀等植物必須的元素，還有大量的微量元素，而原本存在于其中的一些有害細菌、蟲卵等基本都被殺死，是一種高效率、無公害的綠色肥料。隨著食品安全問題的突出，人們對于綠色無公害食品的需求量越來越大，沼氣殘渣為無公害蔬菜的種植提供了便利條件。

3沼氣建設(shè)對農(nóng)民生活文明進步的作用

3.1改變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式在沒有發(fā)展沼氣之前，多數(shù)農(nóng)民都是使用秸稈和薪材，不但需要耗費大量的人力去砍柴，在生火時還會產(chǎn)生大量的煙。在影響環(huán)境的同時，也給做飯人的身體帶來了一定的影響。使用沼氣之后，減少了農(nóng)民砍柴之辛苦，做飯時也更加干凈整潔，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式。

3.2優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量在發(fā)展沼氣之前，農(nóng)村的人畜糞便、生活污水及垃圾等到處亂扔，嚴重影響了農(nóng)村的生活環(huán)境。而發(fā)展沼氣之后，這些都可以成為沼氣的發(fā)酵原料，減少了廢棄物的排放，避免的環(huán)境污染，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

3.3改善農(nóng)民精神風貌沼氣建設(shè)打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)模式，提高了勞動生產(chǎn)率。農(nóng)民通過沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)到了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)，提高了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，致富意識增強，致富能力得到提高。因此，沼氣建設(shè)能促進農(nóng)村社會的安定團結(jié)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4沼氣建設(shè)中存在的問題及建議

近年來，陜西省綏德縣沼氣發(fā)展較快，取得了一定的成績，受到了上級部門的表揚和肯定。但同時也要認識到，當前綏德縣的沼氣發(fā)展過程中還存在一些問題，只有切實解決好這些問題，才能促進綏德縣沼氣更好的發(fā)展。

4.1當前養(yǎng)豬效益下降肉豬養(yǎng)殖數(shù)量減少，不能滿足沼氣發(fā)酵原料的需求，導(dǎo)致部分沼氣池不能正常使用根據(jù)實地調(diào)查，當前肉豬養(yǎng)殖減少的主要原因是養(yǎng)殖成本上升而銷售價格偏低，養(yǎng)豬沒有利潤甚至虧本。但當前，市場上豬肉價格一直較高，主要原因是流通環(huán)節(jié)成本過高。建議相關(guān)部門通力合作，減少流通環(huán)節(jié)費用，提高農(nóng)戶肉豬出售價格，提高農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性，保證沼氣池原料供應(yīng)。

4.2農(nóng)民對于沼氣池相關(guān)知識了解較少，不能有效對沼氣池進行管理沼氣池建成之后，需要進行必要的維護，出現(xiàn)問題要及時進行維修。但是農(nóng)民對于沼氣池了解不夠，在出現(xiàn)小問題時不能及時發(fā)現(xiàn)，當出現(xiàn)大問題時又沒有能力進行維修?？h農(nóng)業(yè)局準備每年進行4～6次沼氣池知識講座，為廣大農(nóng)民朋友講解沼氣池的維護管理方面的知識，爭取做到有問題及時發(fā)現(xiàn)，小問題自己維修，進而完善沼氣池的使用和管理。

4.3沼氣池建造價格較低，導(dǎo)致部分技工勞動積極性下降隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國當前工人工資上漲速度較快，但在農(nóng)村建造沼氣池所得的工資跟不上市場漲幅，仍然處于較低水平，導(dǎo)致部分技工勞動積極性下降，優(yōu)秀技工流失嚴重。建議政府部門對沼氣池的建設(shè)進行一定的補貼，使技工工資與市場平均工資基本持平，以提高技工勞動積極性。

5結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展范文第2篇

一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民教育的關(guān)系，簡單地說，就是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強對農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因為：廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。所以從這個意義上講，農(nóng)民素質(zhì)提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。正因為如此，wjb總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。所以要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，堅定不移地走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)之路。從當前我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.*，遠低于城市人口占65.*的水平。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學(xué)及以下文化程度的占3*?？梢?，當前我國農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓(xùn)力度。農(nóng)民素質(zhì)低不僅難以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，又是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要有一批懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)民能人和一批會運用先進科學(xué)技術(shù)的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。因此說，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代新型農(nóng)民：一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；三是加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)。

總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進農(nóng)民增收的有效之策，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問題的根本措施。從當前農(nóng)村實際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，加強對農(nóng)民的科技知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。鑒于農(nóng)民科技培訓(xùn)是一項公共事業(yè)，政府應(yīng)當發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大財政投入，把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是各級政府的重要職責。

二、農(nóng)廣校符合國情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校）是由各級政府的各有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠程教育培訓(xùn)體系，是我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。自成立以來，開展了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對完整的五級辦學(xué)體系，開設(shè)種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟管理和服務(wù)類中等專業(yè)10*個，教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，擁有1200*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，成為覆蓋全國農(nóng)村運用遠程教育手段從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門學(xué)校。運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠程教育、面授輔導(dǎo)和生產(chǎn)實踐，把科學(xué)文化技術(shù)傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農(nóng)村培養(yǎng)了40*萬中等以上職業(yè)技術(shù)人才，開展多種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)已超過一億人次，為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠程教學(xué)手段和統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學(xué)得起；通過五級辦學(xué)體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學(xué)員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開支，以最便利和經(jīng)濟的途徑獲得知識、技術(shù)和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學(xué)校無法比擬的。我國農(nóng)村，特別是偏遠貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達，教育資源嚴重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農(nóng)廣校通過重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的機會和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關(guān)鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識的積累和技術(shù)進步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術(shù)的農(nóng)民來支撐。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占2*，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的只占3.*，接受過中等技術(shù)教育培訓(xùn)的僅占0.1*，而沒有接受過技術(shù)教育培訓(xùn)的竟高達76.*，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有720*人，小學(xué)文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅3*人。

我國農(nóng)村青年同齡人中僅有*左右能夠進入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年農(nóng)村有120*小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界*多一點的教育經(jīng)費，支撐著占世界2*的教育人口。全國農(nóng)村每年不能進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力大軍。每年解決這120*年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓(xùn)問題，是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農(nóng)民的教育培訓(xùn)，壓力非常大。另外，中國農(nóng)村幅員遼闊，地形復(fù)雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟收入有限，這就是我們目前的國情、農(nóng)情和民情。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學(xué)用結(jié)合、資源共享、機會均等、開放教育、技術(shù)先進等現(xiàn)代遠程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，這是我國現(xiàn)階段的一個具有長遠性、戰(zhàn)略性的選擇問題。

值得關(guān)注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經(jīng)過多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育是我國農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學(xué)25年來為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現(xiàn)代遠程教育符合中國農(nóng)村實際情況、符合農(nóng)民需要。從我國農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國現(xiàn)實的國情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的歷史發(fā)展趨勢所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村離不開農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。

三、農(nóng)廣校肩負培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設(shè)新農(nóng)村做出新的更大貢獻

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新任務(wù)和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎(chǔ)，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富；懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動；會經(jīng)營要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。

只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民隊伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能將新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。因為培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成立25周年的賀信中指出，全國農(nóng)廣校作為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，肩負著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。因此，全國各級農(nóng)廣校必須認真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責任感，肩負起時代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”這個中心任務(wù)，更加扎實有效地做好各項工作。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展范文第3篇

一、堅持以農(nóng)民為主體。一切從實際出發(fā)

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體地位不容動搖。從一定意義上講，當前“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍，依靠農(nóng)民辛勤勞動，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。中央多次強調(diào)，要遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則.突出農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施投資投勞。

在新農(nóng)村建設(shè)中，各地的立地條件不同，脫離實際建設(shè)新農(nóng)村必然不會成功，因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須一切從實際出發(fā)。從一定意義上講，從實際出發(fā)就是要突出農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，同時根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件建設(shè)新農(nóng)村。就準格爾旗而言，就是要讓農(nóng)民根據(jù)實際情況自主選擇最適合本村的項目，政府決不越俎代庖，替農(nóng)民決策或大包大攬，而要通過宣傳動員、制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)以及給予財政、技術(shù)支持等措施，倡導(dǎo)和支持新農(nóng)村建設(shè)。同時，要積極組織企業(yè)、社會力量參加新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo).完善政策環(huán)境

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保證。近年來，從中央到地方，各級政府不斷出臺惠農(nóng)政策，極大地推動了農(nóng)村的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。準格爾旗旗委、政府對“三農(nóng)”問題格外關(guān)注，不斷在政策層面和實踐方面探索解決“三農(nóng)”問題的途徑。2003年，準格爾旗在全區(qū)率先免收農(nóng)牧業(yè)稅，實現(xiàn)了農(nóng)民“零負擔”；2004年，在全區(qū)率先開展了農(nóng)村低保工作；同年，準格爾旗作為全區(qū)的試點旗縣之一，正式啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2005年，準格爾旗又在全區(qū)率先啟動實施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度；2008年，準格爾旗在全區(qū)首家啟動農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，首批實現(xiàn)了12年免費義務(wù)教育和免費職業(yè)教育。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，準格爾旗開始了以工補農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實踐。這些探索和實踐為加快新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

“十一五”期間。準格爾旗應(yīng)加大對“三農(nóng)”資金的投入力度，按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的要求，投入2億多元，建成十二連城6萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展沿河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)，深入推進以肉羊、飼草料、蔬菜和林沙產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，大力扶持加工流通龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育和規(guī)范各類專業(yè)協(xié)會，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快土地整合，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。按照以上發(fā)展思路，準格爾旗出臺了《加快準格爾旗新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《準格爾旗加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的意見》、《準格爾旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實施方案》、準格爾旗《心系農(nóng)村、服務(wù)百姓》活動和各種惠農(nóng)、支農(nóng)政策，通過政策支持，必將大大加快準格爾旗新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

三、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).促進生產(chǎn)發(fā)展

根據(jù)全旗自然條件的不同，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)主要分為三種類型：①以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好的北部黃河沖積平原為主的新農(nóng)區(qū)建設(shè)；②以礦區(qū)資源豐富的東、西部丘陵溝壑區(qū)為主的新礦區(qū)建設(shè)；③以薛家灣沙圪堵兩鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)為主的城郊區(qū)建設(shè)。新農(nóng)區(qū)建設(shè)要與其發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)不同地理特點，立足一產(chǎn)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)；通過政府引導(dǎo)和企業(yè)化運作，加快土地整合，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、人股或者其它符合法律、政策的方式流轉(zhuǎn)，允許企業(yè)跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合土地，使部分種植能手成為經(jīng)營者，其它農(nóng)民再去打工成為生產(chǎn)者，這樣雙重收入，可以有效增加農(nóng)民收入。新礦區(qū)的建設(shè)要依托煤炭資源，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，實施集中搬遷建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，同時，要加大礦區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，實行“一企一礦治理一山一溝”的政策措施，達到“地企和諧、企民共富、交通便捷、生產(chǎn)安全、礦區(qū)整潔”；城郊區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展城郊農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、特色餐飲業(yè)，逐漸形成規(guī)模，開拓周邊市場，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。具體來說，就是要建設(shè)以十二連城為中心，輻射大路、布爾陶亥、龍口鎮(zhèn)部分地區(qū)的20萬畝高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)；以薛家灣、沙圪堵兩鎮(zhèn)為中心，輻射大路、龍口的城郊特色種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)；以暖水、準格爾召為中心，輻射納日松、龍口及沙圪堵部分地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。全旗規(guī)模化經(jīng)營面積達到20萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)達到5萬畝，建成20萬畝飼草料基地，5萬畝無公害蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，200畝花卉、苗木生產(chǎn)基地，50萬畝以山杏為主的核果類生產(chǎn)基地，5萬畝綠色精品小雜糧生產(chǎn)基地等。同時，大力培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)富有特色的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，建設(shè)安全、便捷、高效的運輸服務(wù)體系。

四、堅持規(guī)劃先行。加大經(jīng)費投入

規(guī)劃是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的前提。有一個好的規(guī)劃，不僅能加快發(fā)展速度，而且能提高發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展建立在有序、健康、全面、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。新農(nóng)村建設(shè)同樣離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念，科學(xué)合理、全面細致地進行規(guī)劃。

加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”

的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標準，條件好的應(yīng)高起點規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，也可城郊集中式。要提高房屋建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟實用。要從農(nóng)村實際情況出發(fā)，先規(guī)劃后實施，做到設(shè)施配套、功能齊全、切實可行，使農(nóng)民真正體會到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的好處。在規(guī)劃到位的基礎(chǔ)上，精心組織安排，迅速啟動實施，保質(zhì)保量確保新農(nóng)村建設(shè)見到實效。

同時，新農(nóng)村建設(shè)必須有資金保障。從準格爾旗的實際來看，加大經(jīng)費投入主要有以下四種渠道。一是加大財政資金的投入；二是加大項目資金的投入，統(tǒng)籌移民、扶貧、以工代賑、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)專項資金，集中投向農(nóng)村；三是從企業(yè)中籌措資金，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；四是幫扶部門、社會各界捐助，推進城市帶動農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

五、強化政府主導(dǎo)作用。建立長效工作機制

建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中強調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不否定政府參與的重要意義，政府尤其不能“無為而治”。概括地說，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺，借此幫助農(nóng)民減少從事新農(nóng)村建設(shè)的成本與風險，增加可持續(xù)發(fā)展能力。因此，為了保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實施，旗鄉(xiāng)兩級應(yīng)成立建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過宣傳動員、制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等措施，積極探索和實施有利于促進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，為新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力保障。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上政府工作重要議事日程。成立旗、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促，掌握新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。

政府各相關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計圖紙供各地參考，并負責對從事規(guī)劃工作的人員進行上崗培訓(xùn)；國土部門應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門應(yīng)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。推進農(nóng)村民主政治文明

近年來，隨著準格爾旗經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的陋習(xí)、賭博以及封建迷信活動在農(nóng)村一些地區(qū)廣泛存在。有病不到醫(yī)院看。而是請神官講迷信；攀比修建墳?zāi)?，甚至出現(xiàn)豪華的活人墓；露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院；農(nóng)閑時聚眾賭博、婚喪事大操大辦等等現(xiàn)象屢見不鮮。針對農(nóng)村這些不文明的現(xiàn)象，通過廣播、電視、“三下鄉(xiāng)”印發(fā)宣傳材料等手段，深入開展農(nóng)村形勢政策教育，認真實施公民道德建設(shè)工程，大力普及科學(xué)技術(shù)、法律知識，積極發(fā)展農(nóng)村文化，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治村容村貌村風，倡導(dǎo)新風尚，培育新農(nóng)民，塑造新風貌，擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，加強精神文明建設(shè)，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；社會主義；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0056-03

一、農(nóng)村教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1　農(nóng)村教育是農(nóng)村人力資本投資的最主要形式

人力資本理論認為，人力資本是一種比土地、資本、勞動力數(shù)量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠大于物力資本的投資收益。首先，人力資本是經(jīng)濟增長的決定因素，一般的經(jīng)濟增長模型都能很好地表現(xiàn)出人力資本對經(jīng)濟增長的決定作用；其次，人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟的增長都十分強調(diào)人力資本的更新與進步，人力資本的調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)；再次，人力資本還是可持續(xù)發(fā)展的決定因素，自然資源的約束、環(huán)境保護、人與自然的和諧統(tǒng)一都要有人的聰明才智來完成。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。特別是隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識經(jīng)濟的發(fā)展首先依賴于高素質(zhì)人才的增長，人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。人力資本與教育都起著基礎(chǔ)性作用。然而從現(xiàn)階段的國情來說，中國農(nóng)村人力資本存量不足，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中人力資本相對物力資本稀缺。生產(chǎn)要素的不平衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟的畸形發(fā)展，影響農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。

2　農(nóng)村教育對農(nóng)民增收有明顯的影響

建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，必須以“農(nóng)民增收”為根本。按照持久性收入假說，人力資本狀況對預(yù)期收入的形成具有重要影響。一個受過良好教育的人，必然具有穩(wěn)定的和較高的預(yù)期收入。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊根據(jù)對1997年農(nóng)村住戶調(diào)查的分戶資料研究表明，家庭常住勞動力素質(zhì)的提高對收入的促進作用是明顯的，文化程度越高，對收入的促進作用越大，各種形式的收入水平都高。在其他各種因素都保持不變的前提下，若家庭勞動力文化程度從小學(xué)提高到初中，這些家庭的現(xiàn)金收入比以前平均增加6％；若提高到高中，增加11％；提高到中專，增加15％；提高到大專，增加19％。由此可見，農(nóng)民受教育程度的提高，可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，從而相應(yīng)提高農(nóng)民收入。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力受教育程度有了較大幅度的提高，文盲半文盲率從1983年的35.5％下降到2002年的7.59％，初中、高中文化程度的勞動力比例也有所上升，勞動力的平均受教育年限由1983年的5.26年提高到2002年的7.87年。隨著農(nóng)村勞動力受教育程度提高，農(nóng)民收入也相應(yīng)提高，農(nóng)民人均收入由1983年的309.8元提高到2002年的2 475.6元。

二、目前中國農(nóng)村教育面臨的主要問題

1　中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育幾經(jīng)改革，但“城市中心”的價值取向依然嚴重

長期以來，由于受到社會經(jīng)濟、政策制度、文化思想等因素的影響，中國農(nóng)村教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想存在“城市中心”取向，為農(nóng)服務(wù)的自覺意識不強。農(nóng)村教育只是城市教育的翻版，農(nóng)村學(xué)校課程和教學(xué)內(nèi)容都不同程度地存在著脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際的問題，不少農(nóng)村學(xué)校把追求升學(xué)率作為奮斗目標，重普通文化知識的傳授、輕職業(yè)生活技能的教育，農(nóng)村教育“千軍萬馬過獨木橋”的局面還沒有根本改觀。農(nóng)村教育“只為升學(xué)服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地，在客觀上為“讀書無用論”提供了佐證，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性。如何在中國社會整體發(fā)展的視野中，在城市化的背景中認識農(nóng)村教育，仍將是一個嶄新的課題。

2　“以縣為主”的教育管理體制雖初步建立，但教育經(jīng)費投入不足仍是影響中國農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題

農(nóng)村教育經(jīng)費隨著農(nóng)村稅費改革進一步的展開將會陷入更大的困境。2001年5月29日國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出了“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的新的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制和財政體制。這一體制的建立，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的事權(quán)由鄉(xiāng)級政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農(nóng)村教育的發(fā)展。但從實際的效果看，“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制并不能切實保證農(nóng)村教育的發(fā)展。究其原因，在于中國縣級財政能力與其所擔負的責任不相稱。因此，“以縣為主”的新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發(fā)展，但對貧困地區(qū)來說，薄弱的財政能力仍然無力保障教育的投人，無法從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足的狀況。

3　農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然很差，教育質(zhì)量不高的狀況尚未得到根本改變

根據(jù)國家教育發(fā)展研究中心對農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查顯示，在樣本小學(xué)、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8％和45.1％；實驗教學(xué)儀器不全的占59.5％和70.3％；教室或辦公室有危房的分別占22.3％和28.8％；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55％和35％。截至2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東六省市以外，全國其他地區(qū)中小學(xué)D級危房總面積為4 000萬平方米?，F(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能勉強滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進素質(zhì)教育的要求相距甚遠。再加上農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低、教育資源利用不充分等因素，中國農(nóng)村教育的質(zhì)量遠遠低于城市。

4　農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，各類教育資源整合協(xié)調(diào)不夠

近年來，中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列重大的變化，農(nóng)村面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，大量富余的勞動力需要轉(zhuǎn)移，這些都對農(nóng)村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰(zhàn)。農(nóng)村教育在辦學(xué)模式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面應(yīng)該加快改革。應(yīng)當說，中國目前的農(nóng)村教育還遠不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)弱化的趨勢。有的學(xué)校以職業(yè)教育的名義行普通教育之實，中等職業(yè)技術(shù)教育在不同程度上存在著脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的現(xiàn)象。因此，認真總結(jié)農(nóng)村教育綜合改革的成功經(jīng)驗，進一步加強“三教統(tǒng)籌”，優(yōu)化農(nóng)村教育資源，已刻不容緩。

5　農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)和管理亟待加強

目前，中國農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教育教學(xué)觀念落后，教師的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不盡合理，農(nóng)村教師流失嚴重，代課教師還普遍存在。農(nóng)村教師工資待遇比較低，而且拖欠教師工資的現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2002年底，各地累計拖欠中小學(xué)教職工國家規(guī)定標準工資共134.41億元。2003年1月，有11個省(區(qū))新欠農(nóng)村教職工工資2.59

億元。尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，工作環(huán)境條件差，其生存現(xiàn)狀和精神狀態(tài)令人擔憂。與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會缺乏。從某種意義上說，農(nóng)村教育的發(fā)展取決于農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提高。農(nóng)村教師隊伍目前的狀況，遠沒有達到農(nóng)村教育發(fā)展和新課程改革的要求，必須進一步加強建設(shè)和管理。

6　城鄉(xiāng)教育水平存在較大差距，農(nóng)村初中輟學(xué)問題嚴重，義務(wù)教育任務(wù)依然十分艱巨

由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中國東、中、西部農(nóng)村教育存在較大的差距。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)農(nóng)村已全部普及了九年義務(wù)教育，但中、西部地區(qū)普及初等教育仍困難重重，學(xué)生的輟學(xué)率還比較高。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊調(diào)查，2001年國家扶貧開發(fā)重點縣初中階段男童失學(xué)率為8.5％、女童失學(xué)率為12.4％。此外，同一地區(qū)農(nóng)村教育的差距也不容忽視，縣鎮(zhèn)的教育明顯優(yōu)于農(nóng)村。據(jù)有關(guān)研究表明，在縣域內(nèi)，農(nóng)村與縣鎮(zhèn)相比，輟學(xué)率明顯偏高，大大高于“普九”將學(xué)生輟學(xué)率控制在3％以內(nèi)的目標。

以上這些問題的存在，不利于中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決這些問題，必須加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，推進農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加快發(fā)展農(nóng)村教育的政策建議

各級政府和教育行政部門必須從農(nóng)村長遠發(fā)展和中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)村教育在三農(nóng)發(fā)展中的重要作用和發(fā)展農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，積極推進農(nóng)村教育綜合改革，加快農(nóng)村教育發(fā)展。

農(nóng)村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經(jīng)費投入、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

1　繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向。提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性

農(nóng)村教育應(yīng)當培養(yǎng)什么樣的人?應(yīng)當為誰服務(wù)?這是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個根本問題。這個問題解決不好，農(nóng)村教育就不能得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。長期以來。中國農(nóng)村教育存在的“城市中心”價值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)中國新世紀農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想。一方面，普遍提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會的文明程度，為高一級學(xué)校輸送人才；另一方面，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的農(nóng)村適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。

2　進一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入

“以縣為主”主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制而不是投入體制，因此，必須進一步明確中央和省級人民政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責任。教育屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是一種社會公益事業(yè)。各級政府要按照公共財政體制的要求，加大公共服務(wù)支出，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入公共財政支出范疇并優(yōu)先予以保證。目前，中國正處于勞動密集型經(jīng)濟向技術(shù)密集型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有重要意義。加大中央、省市政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源，而且有利于基礎(chǔ)教育在更大范圍和更大區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

3　積極探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

課程作為教書育人的主要載體，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格。從一定意義上說，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育城市化的取向，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村教育的課程和教材建設(shè)。農(nóng)村教育的課程開發(fā)與教材建設(shè)問題既是困擾農(nóng)村教育健康發(fā)展的難點，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合的難點。2003年9月20日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中明確提出：“農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學(xué)活動的開展，在實現(xiàn)國家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色?！鞭r(nóng)村教育課程的開發(fā)要適應(yīng)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同需求，從實際出發(fā)，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，尤其要關(guān)注農(nóng)村并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等內(nèi)容納入到農(nóng)村課程體系中來，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校課程傳播農(nóng)業(yè)科技文化知識和實用技術(shù)的作用。種植、養(yǎng)殖、園林花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、溫室栽培、機電維修、市場營銷、美容理發(fā)、烹飪、駕駛、建筑、家政、農(nóng)業(yè)環(huán)保、美術(shù)攝影、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，都可以而且應(yīng)當成為農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)校的課程和教材建設(shè)要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時結(jié)合農(nóng)村教育的多樣性、適應(yīng)性和實用性，把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育有機地結(jié)合起來。這是加快培養(yǎng)和造就建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要的新型人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。

4　加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平

近年來，國家十分重視教師隊伍的建設(shè)，千方百計地提高教師的待遇，在廣大農(nóng)村，教師已經(jīng)成為一個受歡迎且具有吸引力的職業(yè)。但與此同時，教師隊伍素質(zhì)和整體水平不高已成為當前突出的問題。必須深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。具體而言，要做到：繼續(xù)提高教師的工作待遇和社會地位；依法嚴格實施教師資格制度，建立教師職業(yè)準入機制；切實有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，加大推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教師的力度；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對口支援工作。

5　打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)教育差距擴大的原因，其根本在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這種制度安排的不合理。在城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟條件下，城市和農(nóng)村在教育方面的公共服務(wù)差別很大。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源共享，有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距、提高農(nóng)村勞動力的受教育水平和農(nóng)村人力資本存量。具體的措施可考慮：第一，在城市的中小學(xué)應(yīng)不加歧視的接納農(nóng)村的孩子入學(xué)。筆者調(diào)查，很多進城打工的農(nóng)民希望自己的子女在打工所在地就近入學(xué)，但苦于找不到愿意接納的學(xué)?；驗樵诔鞘腥雽W(xué)收取高昂的擇校費等附加費而苦惱。第二，城市的大、中專學(xué)校應(yīng)對進城打工的農(nóng)民在打工所在地的城市進行職業(yè)培訓(xùn)工作，并在農(nóng)村設(shè)教學(xué)點對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)。第三，城市大、專院校應(yīng)考慮農(nóng)村教育的具體情況多吸納農(nóng)村生源地學(xué)生入學(xué)，對定向農(nóng)村合同招生或讀農(nóng)科專業(yè)的大學(xué)生可降低分數(shù)錄取。

6　大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，逐步建立具有農(nóng)村地方特色的教育體系

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展范文第5篇

果園村以果樹多、品種全而得名。在這里春天觀花，像置身于花的海洋；夏天賞綠，綠得讓人陶醉；秋天采果，果香四溢；冬天賞雪，銀妝素裹。全村幅員面積2.3平方公里，耕地面積580畝。全村86戶，218口人。其中朝鮮族68戶，占總戶數(shù)的79%，朝鮮族人口192人，占總?cè)丝诘?8.9%。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，這個村以朝鮮族民俗特點為依托，在充分保留民俗、民風的基礎(chǔ)上，積極開展新村建設(shè)。先后投資1500萬元，對舊村進行整村改造，新建具有朝鮮族古典建筑風格房屋43棟86戶。新村建成以后，該村依托濃郁的朝鮮族民俗特色，充分利用長白山天池、鴨綠江源頭、望天鵝峽谷、朝鮮異國風情、民俗文化、歷史景觀、自然生態(tài)、民族藝術(shù)、朝鮮族特色食品等旅游資源，大力開展朝鮮族民俗旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)朝鮮族民俗旅游村。

為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該村還建設(shè)了60平米的軍警民圖書室，擁有圖書1000余冊、光碟上千盤。先后投入扶持資金120多萬元，購置了朝鮮族傳統(tǒng)的民族民間樂器、服裝、道具等240多件（套）。建造了民俗博物館、游客接待中心、購物中心、酒店等配套設(shè)施，發(fā)展家庭旅館47戶，還建設(shè)了文化墻、演藝廣場、民族體育運動場、停車場以及和睦石、喜鵲橋、阿里郎、祈福亭、斗笠亭、奇石園、巨矢城、稻香居、牌樓、鴨綠江漂流等富有民族特色的人文景觀，不僅為游客提供舒適、高雅、純樸的食宿和購物環(huán)境，而且為游人提供了豐富多彩的休閑和娛樂服務(wù)。

經(jīng)過幾年不懈努力，該村各項基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷。村里房屋整齊劃一，街道寬闊筆直，高標準綠化、美化、亮化為山村增加了無盡的景觀，每當夜幕降臨，造型典雅的路燈、璀璨奪目的霓虹燈更為山村旅游增加了亮點。朝鮮族獨特的生活習(xí)慣和生活方式――門多、鍋多、炕大，特別是家庭衛(wèi)生和擺設(shè)依然保留著傳統(tǒng)的干凈、整潔、樸實、大方。朝鮮族民族、民間、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)豐富多彩，上至80多歲的老人，下至幼兒園的兒童人人能歌善舞，大多會吹洞簫。他們創(chuàng)編和表演的四物樂、農(nóng)樂舞、手碟舞、水瓢舞、扇子舞、洞簫合奏、溪琴合奏、朝鮮族嗩吶合奏以及組織的篝火晚會等既弘揚了朝鮮族民族、民間藝術(shù)，為旅游提高了檔次、增加了內(nèi)容，又彰顯了民族藝術(shù)的魅力。朝鮮族特色餐飲充分體現(xiàn)了朝鮮族傳統(tǒng)的飲食文化。當場壓制冷面、打制大糕、制作辣醬、腌漬辣白菜、烹煮狗肉等，既展示了朝鮮族傳統(tǒng)的制作工藝，又使游客食欲大增。朝鮮族婚禮和壽筵是朝鮮族傳統(tǒng)禮儀和餐飲文化的集中體現(xiàn)，在果園村游客不但能夠享受到朝鮮族最高禮遇，而且能夠品嘗到朝鮮族各種傳統(tǒng)的美味佳肴。那宏大的場面、隆重的儀式、動人的氛圍、醉人的佳肴會令您置身于夢中的世外桃源。

果園民俗文化旅游村的旅游業(yè)由村民俗文化旅游公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行了公司加農(nóng)戶的管理模式。公司通過制定《家庭旅游服務(wù)規(guī)范》、《文明服務(wù)用語》、《家庭旅游服務(wù)星級評定標準》等八項制度和措施，做到管理規(guī)范、制度健全、價格合理、服務(wù)周到。公司組織村民成立了舞蹈隊、器樂隊、聲樂隊和婚壽慶典協(xié)會，創(chuàng)編了具有濃郁的朝鮮族民俗特色的四物樂、農(nóng)樂舞、手碟舞、水瓢舞等傳統(tǒng)節(jié)目20多個。公司設(shè)有游客接待中心、購物中心、家庭旅館服務(wù)部、餐飲服務(wù)部、旅游產(chǎn)品開發(fā)部、營銷部、鴨綠江漂流服務(wù)部、演藝服務(wù)部、財務(wù)部等機構(gòu)。健全的制度、規(guī)范的管理、周到的服務(wù)既體現(xiàn)了果園民俗文化旅游的正規(guī)化和規(guī)范化，又確保了村民和廣大游客的切身利益。為果園旅游資源的科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用，夯實了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，果園民俗文化旅游村憑借獨特的地理位置，豐富的旅游資源，配套的基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范的旅游服務(wù)和管理，吸引著中外游客紛至沓來，旅游業(yè)已經(jīng)成為全村不可替代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游成為村民步入“小康”的助推器和加油站。目前，該村年接待游客10萬人次，各類演出達200多場，旅游綜合收入100多萬元，人均旅游收入達到3000多元。2008年被國家授予4A級景區(qū)、2009年被評為“中國民族建筑――朝鮮族建筑文化示范村”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。