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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認真落實兩個主體責任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點,標準化建設(shè)為目標,強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作,不斷加強非煤礦山安全生產(chǎn)管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人數(shù),堅決杜絕較大以上事故,繼續(xù)推動我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序;
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,對查出的問題,落實整改責任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患;
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山;
(四)建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治長效機制;
(五)杜絕較大以上事故。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全生產(chǎn)條件為立足點,有效防范事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié);露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。
(一)通風系統(tǒng)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng),制定通風管理制度,保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器,礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;
4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。
(二)提升運輸系統(tǒng)
1、提升運輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求;
2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗;
4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋,設(shè)有躲避硐室;防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效;
5、斜井提升和放礦車時,井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留,井筒內(nèi)不得有人員行走;
6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做好支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
(四)露天礦山
1、有開采設(shè)計,并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外,強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè),嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作;
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,對有變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設(shè)計規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng),排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。
四、具體實施方案
本次專項整治采取宣傳動員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗收、市安監(jiān)局抽查驗收四個階段進行,12月底前結(jié)束。
第一階段:宣傳動員,成立領(lǐng)導小組,制定專項整治實施方案,4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組,制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實施方案,明確目標和重點,作出具體要求和時間安排,并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求,各縣區(qū)具體實施方案于4月20日前報市安監(jiān)局一科。
第二階段:企業(yè)自查和整改階段,7月底前結(jié)束。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查,礦山企業(yè)自查工作必須在5月底前結(jié)束,并將自查情況報縣區(qū)安監(jiān)局;對查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實整改資金、期限和責任人,抓緊時間進行整改,整改工作必須在7月底前結(jié)束,并寫出報告,報縣區(qū)安監(jiān)局驗收。
第三階段:縣區(qū)安監(jiān)局指導、檢查、驗收階段,9月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要認真對企業(yè)自查和整改情況進行復查,指導和幫助非煤礦山企業(yè)開展專項整治,隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業(yè)專項整治進展情況,并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收,驗收結(jié)束后,寫出專題驗收報告,報市安監(jiān)局非煤礦山專項整治辦公室。
第四階段:市安監(jiān)局督查、抽查、驗收階段,10月底前結(jié)束。市安監(jiān)局成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組,組長**,副組長**,成員**、**、**,領(lǐng)導小組設(shè)辦公室在監(jiān)管一科,由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間,辦公室適時組織對各縣區(qū)開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導,并在11月份組織對各縣區(qū)非煤礦山專項整治工作的驗收,寫出驗收報告,報省安監(jiān)局,同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段,各縣區(qū)安監(jiān)局和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家“安全生產(chǎn)年”的工作部署,把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到國家安監(jiān)總局和市政府的工作部署上來,進一步增強大局意識、憂患意識,增強責任感、緊迫感和使命感,扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案,落實責任。各縣區(qū)安監(jiān)局要明確任務,穩(wěn)步推進專項整治工作,確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區(qū)安監(jiān)局制定的具體實施方案,要將整治目標分解到非煤礦山企業(yè);各非煤礦山企業(yè)制定的整改實施方案,要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控,要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點,狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達整改指令,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請政府予以關(guān)閉。整改指令應于6月底前下達完畢,提請政府關(guān)閉的企業(yè)名單應于8月底前上報完畢。
(四)掛牌督辦,重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè),由縣區(qū)安監(jiān)局掛牌督辦。
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電〔*〕16號,以下簡稱《國辦通知》),保證專項行動達到預期目的,切實取得實效,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、認真學習,深刻領(lǐng)會,高度重視,廣泛宣傳。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真組織學習《國辦通知》,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),提高對隱患排查治理專項行動重要意義的認識。要把此次專項行動做為重點工作、基礎(chǔ)工作來抓,做為深化安全生產(chǎn)"落實年"、"攻堅年"的重大措施來抓。認真仔細研究國務院安委會辦公室印發(fā)的《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》(安委辦明電〔*〕9號)、《關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》(安委辦明電〔*〕10號)、《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導意見》(安委辦〔*〕18號)和《關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》(安委辦明電〔*〕11號)(以下統(tǒng)稱《指導意見》)等四個《指導意見》,領(lǐng)會和掌握排查治理隱患的重點內(nèi)容。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照《國辦通知》要求和國務院安委會辦公室的《指導意見》,認真負責地做好工作,抓緊、抓實、抓細、抓好。要結(jié)合今年"安全生產(chǎn)月"活動,大力宣傳隱患排查治理專項行動。鼓勵新聞媒體宣傳報道安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的好經(jīng)驗、好做法,接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。
二、制定方案,認真部署,精心組織。安全監(jiān)管部門要主動向省(區(qū)、市)人民政府匯報,積極組織或參與起草結(jié)合本地實際的工作方案,明確分工,落實責任。要根據(jù)《國辦通知》和《指導意見》,結(jié)合本地實際,制訂本地區(qū)的工作方案和實施意見。于5月31日前轉(zhuǎn)發(fā)到各基層安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),落實到《國辦通知》確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中對由安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)直接負責監(jiān)管監(jiān)察的煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè),要精心組織開展好隱患排查治理工作;對由其他主管部門負責管理的道路交通、水運、鐵路、民航、建筑施工、民爆器材、電力、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、學校、人員密集場所等單位,要支持配合協(xié)助主管部門抓好落實。
三、加強對企業(yè)自查自改的指導監(jiān)督。要督促企業(yè)結(jié)合實際落實隱患排查治理具體措施,發(fā)動全體從業(yè)人員,認真開展自查自改,全面整治隱患。要組織技術(shù)服務隊伍,深入企業(yè)幫助解決技術(shù)難題和實際困難。要強化監(jiān)督檢查,對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責令其立即整改;對存在重大隱患,仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的,要責令其停產(chǎn)整頓;對一時難以治理的,要責成企業(yè)限期整改,落實防范措施。
煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦隱患排查治理專項行動與推進"兩個攻堅戰(zhàn)"結(jié)合起來,認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦隱患和事故的教訓,有針對性地加強指導,保證隱患排查治理不留死角。要積極配合公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門,把排查治理隱患的專項行動落實到高危和重點行業(yè)領(lǐng)域的各個單位。要加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作,及時研究解決隱患排查治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
四、在地方政府的領(lǐng)導下,做好對安全監(jiān)管相關(guān)工作落實情況的檢查。各級安全監(jiān)管部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用。按照《國辦通知》要求做好對已發(fā)生事故的處理情況,打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況,安全生產(chǎn)治本之策的落實情況,煤礦"兩個攻堅戰(zhàn)"進展情況,非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治的情況進行自查自改,對下級人民政府上述工作開展情況和隱患排查治理的情況進行督促檢查。對檢查出的問題要認真分析研究,制定措施,落實整改。要協(xié)助政府按時完成對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的督促檢查,做好統(tǒng)計分析,迎接8月下旬開始的國務院安委會的督查。
為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,鞏固煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理成果,堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故,實現(xiàn)國務院確定的“力爭用兩年左右時間,使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降”的目標,國家煤礦安監(jiān)局研究決定,從10月中旬至11月上旬組織開展煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、專項監(jiān)察的主要任務
通過開展專項監(jiān)察,進一步督促煤礦企業(yè)治理煤礦重大隱患,完善礦井通風系統(tǒng),推進煤礦瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)工作,堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生,確保實現(xiàn)煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)的目標,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項監(jiān)察的內(nèi)容
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合正在開展的煤礦安全隱患排查治理專項行動,對隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患的整改情況進行監(jiān)察,并開展以下內(nèi)容的專項監(jiān)察:
1.通風系統(tǒng):重點監(jiān)察礦井“一通三防”責任制和管理制度落實情況;是否存在超通風能力生產(chǎn);通風系統(tǒng)是否合理,通風設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風;所有采掘作業(yè)地點風量是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,是否有無風、微風作業(yè)等問題。
2.瓦斯先抽后采和煤與瓦斯突出防治:重點監(jiān)察應抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定開展了瓦斯先抽后采,做到不抽不采;瓦斯抽采率是否達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,是否實現(xiàn)抽、掘、采平衡;是否按規(guī)定開展了礦井瓦斯等級鑒定和煤與瓦斯突出礦井鑒定;煤與瓦斯突出礦井是否落實了“四位一體”防突措施,防突機構(gòu)和隊伍是否健全。
3.瓦斯監(jiān)測監(jiān)控:礦井是否按規(guī)定安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),井下傳感器數(shù)量和設(shè)置位置是否符合要求,是否按規(guī)定進行定期調(diào)校;國有重點煤礦企業(yè)和重點產(chǎn)煤縣(市)是否實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),是否建立安全測控儀器區(qū)域技術(shù)服務機構(gòu);監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理和操作人員以及傳感器調(diào)校人員是否經(jīng)過培訓并考試合格。
4.設(shè)備安全性:是否存在使用國家明令禁止使用和淘汰的設(shè)備;提升、主通風、排水和空壓機等重要設(shè)備是否按規(guī)定定期檢驗合格;是否在井下使用農(nóng)用無軌膠輪車。掘進工作面是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。
5.重大隱患整改情況:重大安全隱患整改是否落實了責任、計劃、資金,是否按規(guī)定的內(nèi)容和進度進行了整改。
三、專項監(jiān)察工作要求
1.加強對專項監(jiān)察工作的領(lǐng)導。四季度是煤礦瓦斯事故的多發(fā)期,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視此次煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察工作,明確具體負責的主管領(lǐng)導和業(yè)務處室,制定工作方案,組織專業(yè)監(jiān)察力量,認真開展專項監(jiān)察工作。請各單位將專項監(jiān)察具體工作方案于*年10月15日前報送國家煤礦安監(jiān)局技裝司。
2.認真組織開展專項監(jiān)察工作。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要在11月10日前完成專項監(jiān)察工作,在煤礦企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,選擇轄區(qū)礦井數(shù)3%~5%的煤礦開展重點監(jiān)察。已組織或正在進行專項、重點監(jiān)察的,可將此次專項監(jiān)察的內(nèi)容納入其中,一并進行。監(jiān)察工作結(jié)束后,要認真總結(jié)專項監(jiān)察工作情況,形成煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察報告。
我局召開工作會議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實為工作目標,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點范圍和內(nèi)容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動,對全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個人進行有關(guān)的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識,加強安全發(fā)展理念,推進全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項行動”內(nèi)容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導成員紛紛發(fā)表自查報告,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)“三項行動”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復查意見書》87份,《現(xiàn)場檢查記錄》147份;共檢查危險化學品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復查意見書》26份,《現(xiàn)場檢查記錄》69份;對縣域內(nèi)214個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現(xiàn)場檢查記錄》214份。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認識
加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)。我局成立了“三項行動”工作領(lǐng)導小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應成立了行動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),落實相關(guān)負責人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規(guī)定負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時清除,可能導致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財產(chǎn)安全受到嚴重損害或者產(chǎn)生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?;髽I(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識。
(三)、強調(diào)“三個結(jié)合”,突出“四個重點”
我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長鐘偉為組長,分管安全副鎮(zhèn)長李定才為副組長,安委會成員單位負責人為成員的中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于安辦,負責日常工作,主要負責工作開展情況的收集、整理、匯報及上報工作。中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組名單如下:
(一)鎮(zhèn)派出所交管辦要重點監(jiān)控干線公路交通安全,嚴處各類車輛超速超載、酒后駕車等行為,加強轄區(qū)鎮(zhèn)村道路安全管理,加強節(jié)假日期間值班巡查。
(二)鎮(zhèn)派出所消防部門要加大公眾聚集場所等重點消防單位監(jiān)督檢查力度,認真排查事故隱患,對不具備安全生產(chǎn)條件的公眾聚集場所、人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓,特別要加強對車站、商場、網(wǎng)吧、娛樂場所的監(jiān)控。
(三)交管站加強對車站、客運企業(yè)、貨運車隊的源頭監(jiān)管,強化秋季運輸安全管理,落實安全生產(chǎn)崗位人員職責,重點加大對客運車輛的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行“五不出站”、夜間停車落地休息等制度。
(四)交管站要加強渡口、碼頭的監(jiān)控,嚴防客船超載、人貨混裝,嚴格執(zhí)行“救身衣”行動。
(五)安辦、國土所、派出所等要繼續(xù)做好煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。
(六)安辦、派出所、工商所、經(jīng)發(fā)辦等加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處各類違法行為。
(七)村鎮(zhèn)建設(shè)中心重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工機械等的安全監(jiān)督檢查;切實加強工人的安全教育;認真開展燃氣的安全檢查和管理。
(八)經(jīng)發(fā)辦要加強對工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,深入工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)一線開展安全檢查,督促企業(yè)落實安全責任,嚴格安全操作規(guī)程。
(九)食藥監(jiān)所、教育中心、衛(wèi)生院、水利站等其他各部門,要按各自的行業(yè)特點,認真履行職責,做好中秋、國慶期間的安全工作。
(十)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)相關(guān)部門要組織力量嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。煙花爆竹經(jīng)營戶中秋、國慶期間要做好通風、防曬等安全措施,加大儲存、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格審查煙花爆竹零售經(jīng)營點,嚴格落實防護間距和安全措施。
(十一)各執(zhí)法監(jiān)管部門要通力配合,保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類違章違規(guī)行為,確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。節(jié)假日前和節(jié)假日期間,鎮(zhèn)領(lǐng)導將帶隊督查各村(社區(qū))、各部門工作情況。
1.嚴格落實政企雙責。按照“分級屬地、條塊結(jié)合”、“三個必須(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全)”和“誰主管誰負責”的原則,各相關(guān)企業(yè)是雙節(jié)安全工作的主體,要認真履行安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)的第一責任人責任,親自過問、親自檢查,組織開展好本單位的自查和整改工作。對安全自查做到全覆蓋、不留死角,不留盲區(qū)。對排查整改措施、責任、資金、時限和預算,排查情況和隱患整改情況必須如實記錄,經(jīng)本企業(yè)主要負責人簽字后向鎮(zhèn)行業(yè)主管部門和安辦
報告?zhèn)浒浮0参瘯鞑块T要在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,嚴格落實檢查監(jiān)督工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查記錄和文書手續(xù)。要對隱患和問題以“零容忍”的態(tài)度和“嚴細實”的工作作風,從操作層面倒查倒逼,強化政治。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要督促企業(yè)安排專人盯防,并注意制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,要堅決停產(chǎn)整頓。