前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文第1篇

為貫徹執(zhí)行《上海市危棚簡(jiǎn)屋改造地塊居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、關(guān)于適用范圍：

《試行辦法》第二條關(guān)于“經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)核定的危棚簡(jiǎn)屋改造地塊”是指1996年4月22日后由市房地局具體確認(rèn)的危棚簡(jiǎn)屋改造地塊。

二、關(guān)于指定銀行：

《試行辦法》第十二條中指定的銀行，是指中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行。

三、關(guān)于房屋拆遷許可證申請(qǐng)事項(xiàng)：

凡屬危棚簡(jiǎn)屋改造地塊的拆遷基地，拆遷人應(yīng)在拆遷計(jì)劃和拆遷方案中具體明確貨幣化安置方案，并將不低于拆遷安置總費(fèi)用的10％的資金存入拆遷基地所在區(qū)、縣的建設(shè)銀行支行和建設(shè)銀行浦東分行，以確保拆遷貨幣化安置的實(shí)施。

非危棚簡(jiǎn)屋地塊的拆遷基地，拆遷人參照本《試行辦法》的，也應(yīng)按本條上款規(guī)定執(zhí)行。

上述資金經(jīng)銀行驗(yàn)資證明后方可抵沖相應(yīng)現(xiàn)房數(shù)量。

四、關(guān)于私房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

《試行辦法》第三條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是指市政府（93）38號(hào)令第39條規(guī)定。私房所有人選擇不保留私房產(chǎn)權(quán)，用公房安置或貨幣化安置的，其私房補(bǔ)償款按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％計(jì)算。

五、關(guān)于安置人口的計(jì)算：

《試行辦法》中凡涉及人口計(jì)算的，仍按《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第四十四條、第四十五條核定。

六、關(guān)于安置地段劃分：

《試行辦法》第六條中的安置房屋地段，按滬房地拆（1997）第489號(hào)文執(zhí)行。

七、關(guān)于面積換算：

原公有居住房屋居住面積，換算成建筑面積按滬房拆（1997）557號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

八、關(guān)于應(yīng)安置面積：

《試行辦法》中的應(yīng)安置面積指以《試行辦法》第五、六、七條面積的總和。

九、關(guān)于被拆遷人安置方式的選擇：

被拆遷人選擇貨幣化安置方式的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向拆遷人提出。

被拆遷私有房屋共有人書(shū)面提出放棄私房產(chǎn)權(quán)的，但共有人之間對(duì)公有房屋安置與貨幣化安置達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用房屋安置。

十、關(guān)于貨幣化安置款同等分配比例的問(wèn)題：

《試行辦法》第十二條“將貨幣化安置款按同等分配比例”，是指扣除獨(dú)生子女增加建筑面積的貨幣安置款后，房屋各使用人平均分配，獨(dú)生子女增加面積部分的款額應(yīng)加在該獨(dú)生子女名下。

十一、關(guān)于貨幣化安置款余額的問(wèn)題：

《試行辦法》第十五條“余額部分可以由被拆遷房屋使用人以現(xiàn)金方式提取”，其中余額須在安置款額的30％以下，方可以現(xiàn)金方式提取。同時(shí)，被拆遷人購(gòu)買(mǎi)商品住宅不得造成居住困難（人均建筑面積不低于10平方米）。

十二、關(guān)于參照?qǐng)?zhí)行問(wèn)題：

1.《試行辦法》第十八條關(guān)于本市市區(qū)范圍，也包括五、六級(jí)地段。

2.被拆除房屋地段在五級(jí)地段的，原地安置時(shí)，不增加安置面積；五級(jí)地段安置到六級(jí)地段的，按照《試行辦法》第五條規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)增加20％安置面積。

拆除房屋在六類(lèi)地區(qū)，被拆遷人在同一類(lèi)地區(qū)從較好區(qū)位遷入較差區(qū)的，其增加安置房屋面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。

貨幣化安置時(shí)，安置款的計(jì)算按五或六級(jí)地段空置商品住宅的平均售價(jià)計(jì)算，即：貨幣化安置款＝五或六級(jí)地段商品住宅的平均售價(jià)×在五或六級(jí)地段安置應(yīng)得的房屋建筑面積×80％。

3.關(guān)于非危棚簡(jiǎn)屋地塊拆遷基地，被拆遷人要求按《試行辦法》補(bǔ)償安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》執(zhí)行。

十三、關(guān)于適用合同文本：

凡適用《試行辦法》的拆遷基地，拆遷雙方訂立貨幣化安置協(xié)議的，統(tǒng)一使用由市房地局印制的《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》。

十四、關(guān)于試行日期：

快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文第2篇

與十多年前的“黑速遞”相比,2009年4月24日,新修訂的《郵政法》獲得通過(guò)并于同年10月1日正式實(shí)施,不但讓國(guó)內(nèi)快遞業(yè)特別是民營(yíng)快遞從僅有市場(chǎng)到有了法律地位,而且基于對(duì)中國(guó)快遞業(yè)未來(lái)發(fā)展廣闊空間的利好,讓各種資本大佬蠢蠢欲動(dòng)。不管是阿里巴巴注資星辰急便,還是復(fù)興集團(tuán)與申通等快遞企業(yè)洽談的各種“消息”。不難看出,外界對(duì)于快遞業(yè)的發(fā)展覬覦已久。當(dāng)然,為何在2010年才準(zhǔn)備“出手”呢。原因很簡(jiǎn)單,《郵政法》承認(rèn)了快遞的法律地位,給了快遞發(fā)展的空間。

國(guó)家更是將快遞提升到戰(zhàn)略層面,出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,提出“鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型”,“解決城市快遞、配送車(chē)輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問(wèn)題,完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)?！蓖瑫r(shí),國(guó)家郵政局了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,并啟動(dòng)了《郵政行業(yè)快遞服務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。江蘇省郵政管理局制定了《江蘇省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,上海市郵政管理局制定了《上海快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。以上各種利好政策的出臺(tái)表明,快遞業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和郵政業(yè)的重要組成部分,得到了國(guó)家的高度重視。隨著一系列快遞業(yè)利好政策的出臺(tái),將促進(jìn)整個(gè)快遞業(yè)的大繁榮、大發(fā)展,也將進(jìn)一步促進(jìn)各快遞企業(yè)的又好又快發(fā)展。

當(dāng)然,這也讓各路資本大佬垂涎欲滴,也不甘心錯(cuò)過(guò)如此大好機(jī)會(huì)。于是,阿里巴巴來(lái)了,郭廣昌來(lái)了,當(dāng)然,還有一些人只是在暗中謀劃。而海航收購(gòu)天天快遞卻如此順利,著實(shí)讓人吃驚。

作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)了近二十年的快遞品牌,為何不能乘著快遞業(yè)的“春天”讓自己的航船行駛的更快一些呢?

中國(guó)快遞業(yè)有著很大的發(fā)展空間,據(jù)了解,作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在全國(guó)的快遞業(yè)務(wù)量還不到GDP的0.3%,與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到GDP的1%左右相比差距很大;中國(guó)每年快遞業(yè)務(wù)量只有約20億件,美國(guó)每年約有75億件,發(fā)展空間巨大?？爝f服務(wù)的業(yè)務(wù)量在以年平均20%以上的速度發(fā)展。目前快遞行業(yè)面臨的主要矛盾,仍然是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力不足,滿(mǎn)足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求。快遞服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起于上個(gè)世紀(jì)80年代。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),目前在工商部門(mén)注冊(cè)的有2000多家,分支機(jī)構(gòu)5000多家。如果把物流企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)也涉足快遞業(yè)務(wù)算在內(nèi),估計(jì)有上萬(wàn)家。郵政企業(yè)從業(yè)人員有70多萬(wàn)人,再加上民營(yíng)與外資快遞業(yè)務(wù),預(yù)計(jì)中國(guó)快遞業(yè)有上百萬(wàn)從業(yè)人員。隨著新《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的實(shí)施,快遞企業(yè)出現(xiàn)積極要求許可準(zhǔn)入,并加快加大硬件建設(shè)投資的勢(shì)頭,快遞業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭更大。

中國(guó)快遞業(yè)也有著良好的發(fā)展機(jī)遇。無(wú)論是2008年7月12日頒布施行的《快遞市場(chǎng)管理辦法》,還是2009年4月24日通過(guò)的新《郵政法》都規(guī)定:外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù),這為國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的發(fā)展再次贏得了時(shí)間和機(jī)遇。

中國(guó)的快遞企業(yè)也有著良好的發(fā)展氛圍。雖然,國(guó)內(nèi)大型快遞品牌企業(yè)中,多以家族式管理為主,但是,他們都已經(jīng)在努力改變管理體制,向公司化方向轉(zhuǎn)型。如圓通速遞引進(jìn)了IBM,為公司的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展創(chuàng)造條件。另外值得一提的是,這些大型快遞品牌企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了不少的市場(chǎng)份額,完全能夠通過(guò)自我管理的提升和服務(wù)質(zhì)量的改善贏得更多的客戶(hù)和市場(chǎng)。

快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文第3篇

每天，快遞車(chē)輛穿梭于城市的各個(gè)角落，加速了郵件的送達(dá)，但他們可能是“客貨混裝”的非法車(chē)輛，可能是打著“中國(guó)郵政”招牌的郵政速遞物流（EMS）車(chē)輛；

每天，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快件投遞到千家萬(wàn)戶(hù)，便利了大眾的生活，但收寄驗(yàn)視制度卻往往被忽視……

快遞行業(yè)忙碌的每一天，可能牽動(dòng)著整個(gè)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是伴隨著信息化時(shí)代腳步的加快，人們的生活、生產(chǎn)愈來(lái)愈離不開(kāi)快遞行業(yè)；快遞行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也正成為推動(dòng)上海總部經(jīng)濟(jì)形成的新抓手。而與此同時(shí)，快遞行業(yè)也面臨著種種問(wèn)題，如何通過(guò)立法手段，使其健康有序發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。

為此，市郵政管理局委托市立法研究所，共同成立“上海市郵政業(yè)立法若干問(wèn)題研究”課題組，開(kāi)展了立法前期調(diào)研。今年，《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)郵政法〉辦法》已列入市人大常委會(huì)年度立法正式項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)郵政法》的立法體例，本市地方性法規(guī)也將同時(shí)把郵政普遍服務(wù)和快遞行業(yè)納入其中予以規(guī)范。對(duì)于如何規(guī)范快遞行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)各界聲音各不相同，對(duì)一些焦點(diǎn)問(wèn)題存在不少爭(zhēng)論。

焦點(diǎn)一：如何解決快遞車(chē)輛進(jìn)城難問(wèn)題？

快遞車(chē)輛進(jìn)城難問(wèn)題是目前限制快遞行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題之一。究其原因，一是本市對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛采取限制入城時(shí)間的方式；二是由于載貨車(chē)想要取得公安部門(mén)核發(fā)的通行證比較困難?？爝f車(chē)輛為保證每天配送要求，不得不采用客車(chē)載貨的方式，這樣“客貨混裝”顯然違反了交通運(yùn)輸方面的法律法規(guī)。對(duì)此，交通管理部門(mén)也表示無(wú)可奈何，大量的“客貨混裝”現(xiàn)象不可能完全不管，但如果一一扣留肯定將導(dǎo)致快件大量囤積，影響市民工作和生活。

有關(guān)人士認(rèn)為，與其讓快遞行業(yè)這樣違法操作，讓執(zhí)法部門(mén)無(wú)可奈何，不如在地方性法規(guī)中將其規(guī)范下來(lái)，為快遞服務(wù)車(chē)輛核發(fā)專(zhuān)用通行證,并加強(qiáng)監(jiān)管。比如可在法條中規(guī)定：快遞企業(yè)運(yùn)輸快件的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合《快遞服務(wù)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)》的要求。經(jīng)郵政管理部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)和公安部門(mén)審核批準(zhǔn)，可辦理快遞服務(wù)車(chē)輛專(zhuān)用通行證?！犊爝f服務(wù)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)》和快遞服務(wù)車(chē)輛專(zhuān)用通行證的具體管理辦法由市郵政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)制定。

焦點(diǎn)二：收寄驗(yàn)視如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？

交通部2008年頒布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》第18條規(guī)定：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對(duì)用戶(hù)交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶(hù)拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。該規(guī)定中，對(duì)于不予收寄的快件，快遞企業(yè)一般會(huì)退回給寄件人。但值得注意的是，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的日益盛行，該《辦法》所規(guī)定的收寄驗(yàn)視制度可能面臨新的挑戰(zhàn)。例如，傳統(tǒng)的收寄驗(yàn)視制度應(yīng)建立在寄件人與收件人不同一的情況下，而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中大量存在著寄件人與收件人同一的情況，此時(shí)如果收件人不予驗(yàn)視，快遞企業(yè)將面臨難以處理的局面；又如，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中經(jīng)常碰到他人代收、代簽快件的情況，此時(shí)驗(yàn)視制度就難以執(zhí)行，若沒(méi)有合同明確驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一旦出現(xiàn)貨品不合格需退換，收件人和商家的爭(zhēng)議將陷入窘境。

因此，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，本市立法中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特殊快件，應(yīng)當(dāng)與普通快件相區(qū)分，作特殊規(guī)定。例如：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與客戶(hù)有特殊約定的其他快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與寄件人（商家）簽訂合同，明確快遞企業(yè)與寄件人（商家）在快件投遞時(shí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并提供符合合同要求的驗(yàn)收服務(wù)；寄件人（商家）應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收的具體程序等要求以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷占耍爝f企業(yè)在投遞時(shí)也可進(jìn)行口頭提示；驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。國(guó)家郵政管理部門(mén)對(duì)快件驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

焦點(diǎn)三：是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定快遞實(shí)名制？

前不久，廣東與浙江發(fā)生郵包爆炸事件，成為社會(huì)呼吁快遞實(shí)名制的重要由頭。本市制定郵政業(yè)地方性法規(guī)，出于對(duì)寄遞安全的考慮，是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定快遞實(shí)名制，也成為立法中的焦點(diǎn)之一。但是，課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，快遞實(shí)名制知易行難，可能會(huì)流于形式。

目前在全國(guó)范圍內(nèi)，浙江紹興已實(shí)行快遞實(shí)名試點(diǎn)，雖然對(duì)彌補(bǔ)安全漏洞有一定成效，但是由于時(shí)間尚短，效果有限，涌現(xiàn)出合法性、效率等諸多棘手問(wèn)題：首先是國(guó)家法律并沒(méi)有賦予快遞員查驗(yàn)身份證件的權(quán)利；其次，快遞物品的安全是快遞企業(yè)和政府的責(zé)任，如果以確保安全的名義，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，難免有些牽強(qiáng)；更重要的是效率和企業(yè)利益的問(wèn)題，快遞員是以計(jì)件方式計(jì)算工資報(bào)酬的，增加收寄工作的程序?qū)⒔档凸ぷ餍剩y以被快遞員接受。

盡管有傳言國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合，將于2012年5月1日起正式實(shí)施的《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒁?guī)定快遞實(shí)名制，但據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)箱驗(yàn)視制度，而非實(shí)名制。

對(duì)此，一些快遞業(yè)內(nèi)人士指出，保證安全還在于企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)箱驗(yàn)視制度，將不安全因素在源頭上進(jìn)行封堵。至于快遞實(shí)名制，目前可能還不具備條件，但應(yīng)當(dāng)成為快遞行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。地方性法規(guī)中不宜對(duì)實(shí)名制規(guī)定得過(guò)于細(xì)致，采取由政府、企業(yè)逐步推進(jìn)，社會(huì)輿論共同推動(dòng)的方式，或許更為有效。

焦點(diǎn)四：如何實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)“同業(yè)同策”？

“同業(yè)同策”是民營(yíng)快遞企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)郵政政企分開(kāi)的改革目標(biāo)，上海對(duì)郵政體制進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。2006年9月6日，上海市郵政管理局成立，由其作為政府部門(mén)監(jiān)管整個(gè)郵政行業(yè)。2007年2月26日，上海市郵政公司正式成立。2008年1月18日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行上海分行成立。2010年6月29日，上海市郵政速遞物流有限公司（EMS）成立。這標(biāo)志著上海郵政企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，郵政體制改革基本完成。但作為競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的郵政速遞物流，由于歷史沿革的關(guān)系，并沒(méi)有與郵政公司完全區(qū)分開(kāi)來(lái)，特別是在郵政車(chē)輛、郵政標(biāo)識(shí)使用方面，郵政速遞物流公司一直沿用“中國(guó)郵政”標(biāo)識(shí)，并與郵政公司一樣使用公眾熟識(shí)的綠色運(yùn)郵車(chē)。這使得民營(yíng)快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上處于天然的劣勢(shì)地位，“同業(yè)同策”的呼聲不斷高漲。

快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文第4篇

關(guān)鍵詞：快遞糾紛；理賠機(jī)制；行政調(diào)解

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，我國(guó)快遞行業(yè)快速發(fā)展，伴隨我國(guó)快遞行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，快遞過(guò)程中對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的侵害案件也逐漸增多，筆者在此愿做一番粗淺探討，以?huà)伌u引玉。

一、快遞的概念

按照中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2012年12月31日通過(guò)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》第一章第三條的規(guī)定，“快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)?！?/p>

二、快遞中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的類(lèi)型

當(dāng)前快遞行業(yè)呈現(xiàn)出快遞服務(wù)人數(shù)眾多，但服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)。消費(fèi)者針對(duì)快遞的投訴日趨增多，根據(jù)筆者參加的課題組的調(diào)查研究，消費(fèi)者所投訴的快遞行業(yè)的各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形主要包括：服務(wù)態(tài)度惡劣、丟失快件、損毀快件、被掉包、被私自拆封、延遲到達(dá)、費(fèi)用過(guò)高、個(gè)人信息安全得不到保障、購(gòu)買(mǎi)商品被調(diào)包、霸王條款、要求先簽字后拆封、未告知報(bào)價(jià)服務(wù)、任意設(shè)定不可抗力條款等。

三、快遞糾紛理賠類(lèi)型

當(dāng)前我國(guó)的快遞糾紛數(shù)量巨大，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要多樣化的快遞糾紛理賠機(jī)制，當(dāng)前我國(guó)存在消費(fèi)者同快遞企業(yè)進(jìn)行交涉尋求維護(hù)自己權(quán)益（私力救濟(jì)）、向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、申請(qǐng)仲裁、向人民法院等救濟(jì)手段，這些快遞糾紛的救濟(jì)手段都在一定程度上發(fā)揮了自己的效果，維護(hù)了快遞服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，但是當(dāng)前我國(guó)的快遞糾紛理賠機(jī)制仍存在救濟(jì)手段單一、救濟(jì)效果不甚理想的情況，筆者在此提出快遞糾紛理賠行政調(diào)解的一種思路，希望能夠?yàn)槲覈?guó)快遞糾紛理賠機(jī)制的完善做自己的一份綿薄之力。

四、行政調(diào)解的相關(guān)概念

法學(xué)界關(guān)于行政調(diào)解的概念尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，存在不同的看法。筆者認(rèn)為“行政調(diào)解是行政主體主持的，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服、教育等方法，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議以解決民事?tīng)?zhēng)議或者特定行政爭(zhēng)議的（行政賠償爭(zhēng)議）的活動(dòng)。它是一種獨(dú)立的行政行為，與行政仲裁、行政裁決相并列?！蔽覈?guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中并沒(méi)有關(guān)于行政調(diào)解的明確法律規(guī)定，散見(jiàn)于各種法律法規(guī)之中。

行政調(diào)解作為一種具體行政行為，有其自己獨(dú)特的特點(diǎn)：

（一）主體的特定性

行政調(diào)解是我國(guó)行政主體行使行政職權(quán)的一種方式。行政調(diào)解的主體是依法享有行政職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和一部分經(jīng)過(guò)法律法規(guī)授權(quán)的從而具有行政主體資格的組織。具體到快遞糾紛理賠方面，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部下屬的中華人民共和國(guó)國(guó)家郵政局應(yīng)當(dāng)成為合適的快遞糾紛理賠的行政調(diào)解主體。

（二）權(quán)威性

在我國(guó)的國(guó)家權(quán)力體系中，行政權(quán)力歷來(lái)處于比其他公權(quán)力更加突出和強(qiáng)勢(shì)的地位，行政相對(duì)人對(duì)于行政權(quán)力的信任和依賴(lài)十分強(qiáng)烈。在我國(guó)，行政權(quán)力的強(qiáng)制性使行政主體具有天然強(qiáng)烈的權(quán)威性，在當(dāng)今我國(guó)公民社會(huì)尚不發(fā)達(dá)的具體國(guó)情下，公民對(duì)于政府的信任感和依賴(lài)感尤其強(qiáng)烈。這將促使快遞糾紛理賠的雙方當(dāng)事人認(rèn)真考慮行政主體在糾紛解決過(guò)程中的各種建議、指示和決定，能夠促進(jìn)快遞糾紛理賠的合理、快速解決。

（三）專(zhuān)業(yè)性

伴隨著當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，社會(huì)分工出現(xiàn)越發(fā)細(xì)致化和專(zhuān)業(yè)化的特征。而對(duì)于部門(mén)分類(lèi)細(xì)致、專(zhuān)業(yè)化程度高的相關(guān)行政主體來(lái)說(shuō)，憑借其處理此類(lèi)糾紛的日常經(jīng)驗(yàn)積累、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)可以高效、優(yōu)質(zhì)、快速的解決相關(guān)糾紛糾紛，如前所述，國(guó)家郵政局作為快遞行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其熟悉快遞行業(yè)規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，良好的調(diào)解快遞糾紛理賠方面的問(wèn)題。

（四）自愿性

行政調(diào)解充分尊重雙方當(dāng)事人的自主性，從行政調(diào)解的啟動(dòng)至行政調(diào)解被執(zhí)行的全過(guò)程，都是爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人之間合意的結(jié)果。在行政調(diào)解中行政主體是以行政調(diào)解組織者和調(diào)解人的身份出現(xiàn)，行政主體只是給爭(zhēng)議雙方提供一個(gè)達(dá)成一致意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，雙方是否申請(qǐng)調(diào)解、是否能夠達(dá)成協(xié)議以及達(dá)成何種形式和內(nèi)容的協(xié)議，當(dāng)事人完全是自愿的，行政主體不能強(qiáng)迫雙方當(dāng)事人接受。

（五）非強(qiáng)制性

與在法院進(jìn)行的訴訟不同，行政調(diào)解屬于訴訟外活動(dòng)。當(dāng)爭(zhēng)議雙方達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議之后，在一般情況下，行政調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行主要是靠爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的承諾信用和社會(huì)輿論等道德力量。行政調(diào)解調(diào)解協(xié)議一般不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，在行政調(diào)解協(xié)議的實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)遭到當(dāng)事人一方的拒絕，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

在我國(guó)的調(diào)解體系中，除了行政調(diào)解之外，還有法院調(diào)解和人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，他們各自也在自己適合的范圍內(nèi)發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)和作用，但是筆者需要再次強(qiáng)調(diào)行政調(diào)解的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性的重要性?！耙话阏f(shuō)來(lái)，第三者介入糾紛解決的效果取決于其在社會(huì)上和當(dāng)事人心中的權(quán)威性，權(quán)威性越高，第三者越容易實(shí)現(xiàn)對(duì)糾紛的有效解決。在行政調(diào)解的糾紛當(dāng)事人中，其中一方往往是行政管理和監(jiān)督的對(duì)象。行政管理關(guān)系作為一種持續(xù)性的長(zhǎng)期關(guān)系的事實(shí)，將促使當(dāng)事人認(rèn)真考慮行政機(jī)關(guān)在糾紛解決過(guò)程中的各種建議、指示和決定?！边@十分有利于行政主體充分發(fā)揮自己的權(quán)威性的作用，同時(shí)能夠更好的發(fā)揮行政主體專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，以使得快遞理賠中的糾紛能夠得到快速、徹底、高質(zhì)量的解決，從而維護(hù)消費(fèi)者和快遞企業(yè)的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

五、行政調(diào)解在快遞糾紛理賠機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的快遞糾紛案件多具有糾紛標(biāo)的明確、糾紛標(biāo)的額較?。ㄔ诠P者的問(wèn)卷調(diào)查中，“您選擇使用快遞郵寄物品的價(jià)格一般是多少？”的問(wèn)題中，70.44%的受調(diào)查者都選擇了“100元以下”這個(gè)選項(xiàng)，由此可知一旦發(fā)生糾紛大部分糾紛的標(biāo)的額也都較小）、案件數(shù)量眾多、需要快速短時(shí)解決等特點(diǎn)，而行政調(diào)解自身的特點(diǎn)就顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來(lái)。

行政調(diào)解本身具有的特性決定了行政調(diào)解具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

（一）行政調(diào)解有利于快遞糾紛快捷地得到解決，從而降低解決糾紛的社會(huì)成本

如前文所述，我國(guó)快遞糾紛的金額大多數(shù)相對(duì)較小，如果因?yàn)槿绱诵?biāo)的額的糾紛進(jìn)入訴訟程序，則需要嚴(yán)格按照訴訟程序進(jìn)行，嚴(yán)重浪費(fèi)快遞爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的時(shí)間，訴訟的時(shí)間和金錢(qián)上的效益不值得進(jìn)入訴訟程序。而行政調(diào)解本身的靈活性和不必拘泥于法律條文關(guān)于程序和實(shí)體的規(guī)定，使得行政調(diào)解可以在充分尊重爭(zhēng)議快遞糾紛雙方當(dāng)時(shí)人意愿的前提下，發(fā)揮行政主體的權(quán)威性資源，充分進(jìn)行調(diào)解、溝通促進(jìn)快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，維護(hù)快遞糾紛雙方當(dāng)事人的權(quán)益。

（二）行政調(diào)解有利于快遞糾紛雙方當(dāng)事人之間關(guān)系的穩(wěn)定

在快遞糾紛理賠爭(zhēng)議中，雙方當(dāng)事人很有可能是經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，彼此非常熟悉，在此種情況下，由于中國(guó)人自古以來(lái)的“厭訟”心理，雙方也許并不希望因?yàn)橐淮蔚目爝f理賠關(guān)系徹底搞僵，因此并不一定愿意進(jìn)入訴訟程序或者與訴訟程序同樣有嚴(yán)格程序要求的仲裁程序。而行政調(diào)解能夠盡最大可能的維護(hù)雙方當(dāng)時(shí)人的正常交往關(guān)系，有可能得到雙贏的結(jié)果，而不是兩敗俱傷。

（三）行政調(diào)解不收費(fèi)或收費(fèi)很低，成本低廉，且時(shí)間較短，更容易為快糾紛雙方當(dāng)事人所受

如前文所述，快遞糾紛的標(biāo)的金額一般較小，快遞糾紛雙方當(dāng)事人從解決爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)成本考慮并一定愿意為此對(duì)簿公堂進(jìn)入訴訟程序或者仲裁程序。而行政調(diào)解一般情況下不收費(fèi)或者只是象征性的收費(fèi)，成本低廉，并且時(shí)間很短，更容易為快遞糾紛雙方當(dāng)事人提供及時(shí)快捷的救濟(jì)。

六、發(fā)展我國(guó)快遞糾紛中的行政調(diào)解的建議

《快遞市場(chǎng)管理辦法》自2013年3月1日起施行。第六條“國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

因此我國(guó)快遞行業(yè)的行政主管機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)家郵政局，隸屬于中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（代管理）?！多]政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》第五條規(guī)定：“郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心”《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》第四條規(guī)定：“申訴處理機(jī)構(gòu)對(duì)郵政業(yè)消費(fèi)者的申訴實(shí)行調(diào)解制度?！币虼丝梢钥吹轿覈?guó)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了郵政業(yè)（包括快遞）的消費(fèi)者糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，但是具體如何進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解都有哪些程序并沒(méi)有做出明確規(guī)定，在此筆者斗膽進(jìn)行一番假設(shè)，以求拋磚引玉。

（一）申請(qǐng)和受理

快遞糾紛理賠方面的行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人自愿、自治為前提，行政調(diào)解是否啟動(dòng)主要由發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議的雙方自主決定?？爝f糾紛雙方當(dāng)事人任何一方不同意調(diào)解，則不能進(jìn)行行政調(diào)解。申請(qǐng)是快遞糾紛當(dāng)事人的意思表示，它包括口頭申請(qǐng)和書(shū)面申請(qǐng)兩種形式，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面申請(qǐng)為主同時(shí)應(yīng)當(dāng)借鑒訴訟中的時(shí)效制度。

（二）行政主體主體的調(diào)查

快遞糾紛理賠中的行政調(diào)解機(jī)關(guān)（即國(guó)家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心）受理快遞糾紛后，一般應(yīng)當(dāng)調(diào)查，除非事實(shí)清楚、簡(jiǎn)單，雙方都認(rèn)為無(wú)需調(diào)查，一般均應(yīng)作周詳?shù)恼{(diào)查工作，查明快遞糾紛和爭(zhēng)議的起因和過(guò)程，主動(dòng)收集或者由雙方當(dāng)事人提供必要的證據(jù)，分清法律關(guān)系并搞清楚責(zé)任。

（三）行政調(diào)解主體擬定調(diào)解方案

行政調(diào)解主體在摸清情況后，要根據(jù)所掌握的事實(shí)情況和在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下制定快遞糾紛調(diào)解方案，包括確定調(diào)解的主持人員，調(diào)解的主要問(wèn)題集中點(diǎn)和方法、難點(diǎn)，雙方以及調(diào)解主持人對(duì)于解決問(wèn)題的基本意見(jiàn)等，與快遞糾紛行政調(diào)解雙方有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)注意回避。

（四）實(shí)施調(diào)解

即在之前調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)在調(diào)解主持人主持下雙方當(dāng)事人參與下已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解方案通過(guò)說(shuō)服、教育、勸導(dǎo)的方式使快遞糾紛雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)趨于一致的行為過(guò)程。這是調(diào)解活動(dòng)中最關(guān)鍵的一環(huán)。

（五）快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成和解

快遞糾紛雙方當(dāng)事人一旦達(dá)成一定共識(shí)，調(diào)解主持人就應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，促成快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議。在法律有規(guī)定的情況下，應(yīng)由行政調(diào)解主體制作正規(guī)的行政調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)一般應(yīng)內(nèi)容：

（1）快遞理賠糾紛雙方當(dāng)事人基本情況；

（2）快遞理賠糾紛的主要事實(shí)、責(zé)任；

（3）快遞糾紛行政調(diào)解協(xié)議的主要內(nèi)容及象征性的費(fèi)用

（4）快遞糾紛行政調(diào)解的法律效力；

（5）快遞糾紛行政調(diào)解成立的時(shí)間、當(dāng)事人簽字、主持調(diào)解的行政主體或調(diào)解人員署名或蓋章?？爝f糾紛行政調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

七、結(jié)論

快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文第5篇

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；快遞業(yè)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The rapid development of electronic commerce offers the great opportunity of development for the express industry， at the same time， the express industry has become an indispensable means of realization of E-commerce transactions. At present， China's express industry is facing such as the express industry market confusion， the homogenization of competition among express enterprises seriously， the express delivery service quality is poor， backward technology and equipment of express industry， problems such as uneven quality of the staff. But to seek to express industry healthy development， it is necessary to take corresponding countermeasures， such as strengthening the supervision， accelerate the merger and reorganization of enterprises； the implementation of differentiation strategy， strengthen characteristics； enhance the express service quality； improve the technological level of logistics equipment， improve staff quality etc.

Key words： electronic commerce； express industry； development conutermeasure

1 相關(guān)概念

電子商務(wù)是近些年貿(mào)易活動(dòng)新興的一種商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。狹義的電子商務(wù)是指在因特網(wǎng)上通過(guò)數(shù)字媒體進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易的商業(yè)活動(dòng)，網(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)金融等是其主要表現(xiàn)形式。

快遞，又稱(chēng)速遞，是一種門(mén)到門(mén)的物流活動(dòng)。即指快遞公司通過(guò)各種交通方式，在承諾的時(shí)限內(nèi)將信件、包裹、印刷品等物品，按照指定的姓名、地址快速遞送給特定個(gè)人或企業(yè)的寄遞活動(dòng)[1]。

2 快遞業(yè)與電子商務(wù)的關(guān)系

2.1 電子商務(wù)為快遞業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，電子商務(wù)網(wǎng)上購(gòu)物的交易模式不斷升溫，也帶動(dòng)了我國(guó)快遞業(yè)的飛速發(fā)展。

由表1可看出，2009～2014年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額從人民幣2 500億元增長(zhǎng)到26 973億元，增長(zhǎng)超過(guò)10倍；快遞業(yè)務(wù)量也從18.6億件迅速增長(zhǎng)到140億件，增長(zhǎng)了近8倍，其帶來(lái)的收入從479億元增長(zhǎng)到2 045億元，翻了4倍多。其中，2014年“雙十一”，淘寶網(wǎng)天貓創(chuàng)下571億元人民幣的巨量交易額的同時(shí)，也制造了一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的物流訂單量――2.78億件。按照國(guó)家郵政局的估計(jì)，整個(gè)“雙十一”期間，全行業(yè)處理郵件（快件）量達(dá)5.86億件，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，是2013年1.8億件的3.26倍。2014年，“四通一達(dá)”等幾家民營(yíng)快遞公司，已經(jīng)占據(jù)65%以上的快遞市場(chǎng)，其中75%以上的業(yè)務(wù)量來(lái)自于網(wǎng)購(gòu)快件。由電子商務(wù)帶動(dòng)的我國(guó)快遞業(yè)已成為炙手可熱的行業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的2014年，快遞業(yè)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。

2.2 快遞業(yè)是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易不可或缺的手段

在電子商務(wù)環(huán)境下，絕大多數(shù)商品是實(shí)體物品，需要經(jīng)實(shí)體轉(zhuǎn)移給購(gòu)買(mǎi)者后，商品交易才能實(shí)現(xiàn)。所以，如果沒(méi)有快遞物流，電子商務(wù)交易將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。例如，阿里巴巴違背馬云的絕不做物流的初衷，斥巨資并融資擬在國(guó)內(nèi)建七大物流中心；京東在全國(guó)范圍內(nèi)融資興建物流倉(cāng)儲(chǔ)基地；還有當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號(hào)店等著名的電商企業(yè)都大力新建或擴(kuò)建自己的物流基礎(chǔ)和團(tuán)隊(duì)。這些都說(shuō)明：物流已成為電子商務(wù)發(fā)展不可缺少的一部分。

3 我國(guó)快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 我國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成

目前，外資快遞、國(guó)有快遞和民營(yíng)快遞企業(yè)是我國(guó)快遞業(yè)的主要組成部分。其中，以EMS為典型代表的國(guó)有快遞企業(yè)在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)占有較大的份額。20世紀(jì)90年代初，民營(yíng)快遞企業(yè)在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)，陸續(xù)誕生并快速成長(zhǎng)起一批的企業(yè)，如順豐速運(yùn)、圓通速遞、韻達(dá)快遞等。目前，國(guó)內(nèi)的快遞市場(chǎng)分為中高端和低端兩大塊，前者基本都被EMS、順豐占據(jù)，后者由所謂“四通一達(dá)”來(lái)提供服務(wù)。如今，民營(yíng)快遞企業(yè)的市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)快遞行業(yè)新的生力軍，憑借機(jī)動(dòng)靈活的服務(wù)、低廉的價(jià)格，搏整個(gè)快遞市場(chǎng)65%以上的可觀份額。

3.2 快遞業(yè)市場(chǎng)混亂[2]

首先，快遞行業(yè)監(jiān)管不力。近些年，我國(guó)快遞業(yè)迅猛發(fā)展，但政府監(jiān)管還處于松散和無(wú)序的狀態(tài)。據(jù)顯示，近年來(lái)對(duì)快遞行業(yè)的投訴持續(xù)大幅上升。雖然我國(guó)有可監(jiān)管快遞行業(yè)的法律法規(guī)，如《郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》等，也有可監(jiān)管電子商務(wù)產(chǎn)品的部門(mén)，如質(zhì)監(jiān)、工商等，但是，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)快遞業(yè)而言，其針對(duì)性都不強(qiáng)，也沒(méi)有明確說(shuō)明具體的操作細(xì)節(jié)，表面看來(lái)，很多部門(mén)都可以監(jiān)管，實(shí)際上沒(méi)有誰(shuí)在盡力管。于是，監(jiān)管的捉賊捉臟使得消費(fèi)者權(quán)益沒(méi)有保障，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人過(guò)問(wèn)的盲區(qū)，最后只能不了了之。正因如此，一些不法分子乘機(jī)而入，大肆利用電子商務(wù)來(lái)銷(xiāo)售，利用快遞來(lái)運(yùn)送偽劣商品，甚至違禁品，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益、危害社會(huì)。同時(shí)，也給電子商務(wù)的健康成長(zhǎng)帶來(lái)障礙。

其次，快遞行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小。根據(jù)2014年中國(guó)快遞行業(yè)分析報(bào)告，至2014年我國(guó)登記備案的快遞企業(yè)超過(guò)10 000家，從業(yè)人員78萬(wàn)多人，累計(jì)完成業(yè)務(wù)量140億件，業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)2 045億元。與此同時(shí)，全國(guó)各地還存在許多未取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的個(gè)人和企業(yè)也在經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，比如至2014年中通快遞在全國(guó)的3 000多家加盟網(wǎng)點(diǎn)中就有約40%未取得許可證。它們?cè)谕强爝f業(yè)務(wù)中占據(jù)較大比例，數(shù)量多、規(guī)模小，幾乎經(jīng)營(yíng)一樣的服務(wù)，因此競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

3.3 企業(yè)間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

目前，國(guó)內(nèi)數(shù)量龐大的電子商務(wù)快遞企業(yè)，除了個(gè)別推行高端服務(wù)外，其他絕大部分企業(yè)基本都定位在中低端客戶(hù)市場(chǎng)，依靠“低價(jià)策略”來(lái)爭(zhēng)取客戶(hù)，相互之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。結(jié)果導(dǎo)致客戶(hù)對(duì)價(jià)格十分敏感，稍有漲價(jià)，就會(huì)轉(zhuǎn)奔其他公司，致使快遞企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越薄，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量越大虧損越嚴(yán)重的局面。利潤(rùn)的微薄導(dǎo)致這些企業(yè)無(wú)力提供高質(zhì)量的服務(wù)，只能想方設(shè)法降低成本，于是，整個(gè)行業(yè)陷入“快件越送越多、越送越大，含金量越來(lái)越低，利潤(rùn)越來(lái)越少”的不良競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。

3.4 總體服務(wù)質(zhì)量較差

快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展十分關(guān)鍵。阿里巴巴的一份用戶(hù)調(diào)查顯示，90.5%的客戶(hù)表示快遞公司提供的服務(wù)將會(huì)影響到客戶(hù)對(duì)其銷(xiāo)售商品的滿(mǎn)意度[3]。但是，當(dāng)前快遞企業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量都無(wú)法滿(mǎn)足電子商務(wù)的需求，也跟不上其發(fā)展的腳步。目前電子商務(wù)企業(yè)配送的模式有自營(yíng)、外包、兩者相結(jié)合三種物流模式。鑒于物流系統(tǒng)自建成本高昂，自營(yíng)物流模式只有少數(shù)幾個(gè)大型的電商企業(yè)采用，且也只用于部分業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)的電商企業(yè)都選擇投入成本相對(duì)低廉的外包物流，即快遞企業(yè)配送的方式。但是，目前來(lái)講，我國(guó)快遞行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各快遞公司的服務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞的整體滿(mǎn)意度偏低。調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)快遞的服務(wù)滿(mǎn)意度僅為39.8%，投訴率居高不下，主要有快遞變“慢遞”、包裹毀壞或丟失、快遞人員態(tài)度惡劣等。

3.5 快遞業(yè)技術(shù)裝備落后，員工素質(zhì)參差不齊

我國(guó)快遞企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備與技能上的硬性規(guī)定，比如只要有辦公場(chǎng)地、電話(huà)和簡(jiǎn)單的交通工具就能從事快遞業(yè)務(wù)，所以與國(guó)際快遞企業(yè)相比，我國(guó)快遞企業(yè)在機(jī)械化、自動(dòng)化上的投入不多，運(yùn)營(yíng)設(shè)施與設(shè)備很落后，運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率都不高，快件自動(dòng)分揀率低，處理速度不快，信息化水平還很落后，配送質(zhì)量沒(méi)有保障。由于快遞業(yè)還處于粗放式操作模式，所以大多數(shù)快遞企業(yè)在員工招聘時(shí)要求較低，有的企業(yè)對(duì)員工只進(jìn)行幾天的培訓(xùn)，有的甚至只是現(xiàn)場(chǎng)講解，隨招隨用，能上手就工作，根本達(dá)不到從業(yè)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)快遞從業(yè)人員達(dá)78萬(wàn)人以上，其中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占到95%以上，其學(xué)歷基本是高中以下水平，較低的員工素質(zhì)根本無(wú)法保障服務(wù)質(zhì)量與效率。

4 我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管，加快企業(yè)兼并重組，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)上述“監(jiān)管不力”的問(wèn)題，我國(guó)政府首先要出臺(tái)具體明確的電子商務(wù)及快遞業(yè)的法律法規(guī)，明確各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，并強(qiáng)制落實(shí)到位。比如現(xiàn)有的工商管理制度和模式要跟進(jìn)，根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，加大力度監(jiān)控銷(xiāo)售方式和過(guò)程；國(guó)家安全、公安等部門(mén)也要真正行動(dòng)起來(lái)，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范監(jiān)管方式，著力推進(jìn)建設(shè)“行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管三位一體”快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系[4]。

我國(guó)快遞企業(yè)尚處于數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)水平低的時(shí)期，非常適合企業(yè)的兼并重組。就像大浪淘沙一樣，如果某一企業(yè)沒(méi)有足夠吸引客戶(hù)的品牌特色、不能快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，那么將難有發(fā)展空間，最后將被兼并或淘汰。所以企業(yè)要想脫穎而出，就要在品牌樹(shù)立、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)高低、服務(wù)水平方面下功夫。相比于國(guó)際快遞，國(guó)內(nèi)快遞在資金、管理上都處于劣勢(shì)，僅想靠企業(yè)內(nèi)部力量來(lái)發(fā)展壯大的難度不小，所以要想方設(shè)法加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作，實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、管理規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的大型綜合性和專(zhuān)業(yè)化快遞企業(yè)，并形成數(shù)個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，才能與在國(guó)際快遞的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

4.2 實(shí)施差異化戰(zhàn)略，強(qiáng)化特色

針對(duì)當(dāng)前快遞企業(yè)“低價(jià)策略”的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，我國(guó)快遞企業(yè)必須采取差異化策略，在產(chǎn)品和服務(wù)上形成與眾不同的特色，贏得某一特定層次需求、地理范圍的客戶(hù)，從而與其他企業(yè)展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。例如，順豐速運(yùn)就是走特色發(fā)展之路。它在我國(guó)第一個(gè)采用包機(jī)方式運(yùn)輸物件，并一直以來(lái)牢牢抓住航空快件市場(chǎng)，其專(zhuān)業(yè)、快速的快遞服務(wù)贏得了市場(chǎng)、客戶(hù)可觀的回報(bào)。另外，它還始終堅(jiān)持采用執(zhí)行力較強(qiáng)的直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張模式，在穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，也保證了穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量，吸引了大批穩(wěn)定而忠實(shí)的客戶(hù)，并為企業(yè)贏得了口碑，樹(shù)立了品牌形象[5]。