前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇社區(qū)環(huán)境整治方案范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全街道經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、條塊結(jié)合、全民參與”的原則,兼顧短期和中長期效果,加大投入,強化措施,完善機制,全面深入開展城市環(huán)境綜合整治工作。促進全街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)、街道駐地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、主要路域及社區(qū)環(huán)境整治。
1、徹底治理街道駐地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和環(huán)膠州灣高速公路紅島路段、岙東路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生,保證以上范圍內(nèi)無各類垃圾、雜物,無亂堆亂放等現(xiàn)象。對嚴重影響群眾生活和城市形象的重點區(qū)域、重點部位的衛(wèi)生死角進行專項治理,徹底解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。定期安排街道保潔隊清理轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)的白色垃圾。
2、企事業(yè)單位內(nèi)部要落實衛(wèi)生達標責任制,重點整治公共場所、衛(wèi)生間、食堂,搞好內(nèi)部衛(wèi)生,做到責任區(qū)內(nèi)綠化帶、綠地、門窗、墻面整潔衛(wèi)生,無紙屑煙蒂、無垃圾。
3、徹底清理社區(qū)主要道路兩側(cè)、社區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。清除衛(wèi)生死角,疏通邊溝,清除三大堆(糞堆、土堆、草堆)。搞好居民室內(nèi)外衛(wèi)生,加強生活垃圾的管理,杜絕亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生。清查生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,保障生活垃圾及時清運。
4、加強垃圾運輸車的管理,生活垃圾全部實行密閉化運輸,垃圾壓縮運輸車在行駛中確保無滲濾液漏出。同時,要求保潔公司的所有垃圾運輸車輛加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控。
責任單位:園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)、企業(yè)單位
(二)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
1、對居民居住區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生噪聲是否符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》進行檢查,對造成嚴重噪聲污染的工業(yè)企業(yè)單位,協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局發(fā)出限期治理通知。
2、深化水污染源綜合治理工作,加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,特別是我街道重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的企業(yè),保證企業(yè)達標排放。
3、企業(yè)內(nèi)部加大衛(wèi)生清理、設(shè)備擺放規(guī)范整齊;廠區(qū)周邊綠化帶整潔無雜草。
責任單位:安監(jiān)辦、園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、企業(yè)
(三)建筑工地的環(huán)境整治。
1、進一步規(guī)范各類建設(shè)施工行為,對轄區(qū)內(nèi)建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進行專項整治,堅決查處控制揚塵不力的施工單位。
2、加大施工現(xiàn)場督查力度,要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋;拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施,所有渣土運輸車輛出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈。
3、整治并控制夜間施工噪聲擾民問題,包括建筑施工、道路施工及其他市政建設(shè)等夜間施工噪聲的整治。
4、加大投入,加強道路保潔人員管理,完善道路路面保潔制度。
責任單位:城建辦
(四)市容市貌整治。
1、堅持“突出重點、以點帶面”的原則,結(jié)合區(qū)執(zhí)法局開展的城管達標路創(chuàng)建工作,重點對街道轄區(qū)內(nèi)岙東路沿線的市容、市貌進行深入的治理整頓。帶動其他主干道和各社區(qū)道路沿線的環(huán)境綜合整治工作。規(guī)范廣告牌、燈箱、橫幅,堅決清理亂貼亂畫小廣告,堅決取締占路經(jīng)營的游商浮販,嚴格查處運輸車撒漏。
2、始終把查處清理違法建筑工作做為各項工作的重中之重,對違法建筑始終要保持高壓態(tài)勢,違法必拆,決不姑息。
責任單位:城管中隊
(五)綠化美化整治。
1、安排專人定期巡查轄區(qū)綠化帶維護情況,及時處置蟲害、樹木補植、草地修剪等工作。
2、督促社區(qū)搞好綠化工作,對社區(qū)內(nèi)影響環(huán)境衛(wèi)生的空白區(qū)域要求必須進行綠化,達到美化環(huán)境的效果。
責任單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
三、實施步驟
此次環(huán)境綜合整治活動共分四個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(年6月上旬)。各片、各社區(qū)、各單位根據(jù)街道要求召開會議對會議精神進行傳達。利用廣播、宣傳欄、明白紙等形式在群眾中進行廣泛深入的健康教育和衛(wèi)生知識宣傳,倡導文明健康的生活方式,提高廣大干部群眾、職工的衛(wèi)生意識,實現(xiàn)街道、社區(qū)和群眾之間的互動,營造出開展環(huán)境整治的良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底階段(年6月7日前)。各社區(qū)、各企事業(yè)單位對照整治內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)存在的問題全面排查梳理,制定出環(huán)境整治方案,列出整治清單及計劃進度表,做到目標清、任務(wù)清、標準清、責任清、時限清,保證整治活動有序開展。
(三)集中清理階段(年6月7日-月底)。各片總支書記牽頭,各社區(qū)根據(jù)制定的環(huán)境整治工作方案,認真組織,要人員到位,措施到位,整治到位,集中人力、物力、財力,全面落實整治方案要求,完成整治任務(wù),確保取得明顯成效。
(四)檢查總結(jié)階段(年7月-12月)。全面檢查整治情況,對初顯成效的,繼續(xù)鞏固提高,對薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強改進,對難點問題,集中力量,全力突破,完善相關(guān)制度,建立長效機制。
四、保證措施
(一)加強組織領(lǐng)導。街道成立街道辦事處主任為組長,相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組,全面加強此次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的領(lǐng)導。各社區(qū)、企事業(yè)單位也要成立相關(guān)組織,由主要負責人親自抓。
一、領(lǐng)導重視,機構(gòu)健全
我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,局黨組書記、局長肖勝安任組長,分管副局長任副組長,辦公室主任負責具體工作,并從局里相關(guān)股室抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室,專門負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,做到了環(huán)境整治工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費,確保了各項工作的落實。
二、牽頭聯(lián)系,共抓共建
按照上級安排,我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位,我局與新南社區(qū)密切配合,共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作,確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生,營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負責人一起,查看四小區(qū)的范圍,落實環(huán)境整治方案;二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū),對門前三包不落實,房屋外面衛(wèi)生較差的,督促門市業(yè)主及住戶及時進行打掃,確保街道清潔衛(wèi)生;三是督促轄區(qū)單位落實好清潔衛(wèi)生制度,按時打掃清潔衛(wèi)生,保持良好衛(wèi)生秩序;四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角,我局請人進行了徹底打掃,開支費用**1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實措施,加強整治
我局認真抓好局機關(guān)辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作,做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生,并把此項工作落實到了機關(guān)各股室。近日,我局還邀請縣愛衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊對局機關(guān)辦公區(qū)及家屬院進行了消殺,確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生,影響環(huán)境衛(wèi)生,按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求,開支3000余元進行了改建,保持了環(huán)境衛(wèi)生;重新購置了垃圾車,保證了生活垃圾及時清運;對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護欄上的空中白色污染進行了徹底清除,保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進行文明勸導活動,每周星期二派人對新南社區(qū)門市三包情況進行巡查。我局對下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視,召開了專題會議,要求各企業(yè)要按照當?shù)攸h委、政府的要求,落實好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保環(huán)境整治落到實處。通過局環(huán)境整治辦的督查,各企業(yè)工作落實較好,當?shù)攸h委、政府也比較滿意。
四、建章立制,重拳整治
為認真貫徹落實中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》及市委、市政府“城市提質(zhì),鄉(xiāng)村振興”總體部署,按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈重慶市**區(qū)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治綜合整治方案〉的通知》(**委辦〔2017〕35號)要求,我鄉(xiāng)深入推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,取得了顯著成效?,F(xiàn)將城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治情況總結(jié)如下:
一、2018年的工作開展情況及成效:
(一)高度重視,深入發(fā)動,城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治深入推進有力有序
一是建立領(lǐng)導機構(gòu)。2018年以來,我鄉(xiāng)先后召開2次黨委會,專題進行研究部署。成立鄉(xiāng)長殷達奎任組長、分管副鄉(xiāng)長王程任副組長的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)規(guī)環(huán)所,負責全鄉(xiāng)綜合整治工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是落實工作責任。按照“轄區(qū)負責、屬地管理”的原則,明確了駐村領(lǐng)導牽頭、支部書記具體負責的村居市容環(huán)境綜合整治責任體系。同時,建立城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治專項督查組,由鄉(xiāng)黨委副書記牽頭,明確2名工作人員,常態(tài)性巡查各村、社區(qū)工作落實情況,約談工作不力、進度滯后的村(社區(qū))主要負責人。三是制定科學方案。制定了《深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作方案》,印發(fā)各村、社區(qū)工作推進序時進度表。將工作任務(wù)分解到各科室和各村(社區(qū)),采取“周考核、月督查、年底綜合考核”,將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤,與綜合整治專項經(jīng)費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下,鄉(xiāng)財政已安排資金80多萬元,用于各村、社區(qū)綜合整治工作。
(二)廣泛發(fā)動,強化宣傳,城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治社會氛圍日益濃厚
一是注重發(fā)動群眾。注重發(fā)動群眾自身動力,引導群眾以家庭為單位,做好家庭、院落的清掃保潔工作,進一步完善全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的垃圾清運體系,通過與清運公司合作,采用垃圾車直接從垃圾桶中清運,清運效率高,覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次,召開企業(yè)環(huán)境綜合整治推進會2次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導深入各村居開展現(xiàn)場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊,各村居制作了城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治宣傳專欄和農(nóng)村垃圾收集保潔宣傳欄;制作門前三包責任書和環(huán)境衛(wèi)生自治公約并逐戶張貼;制作并發(fā)放《**鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治通告》、《致農(nóng)民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。
(三)團結(jié)協(xié)作,攻堅克難,深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作取得顯著成效
通過一年的艱辛工作,我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治成效進一步顯現(xiàn),特別是對照去年,環(huán)境取得明顯改善,基層干部和群眾較為滿意。
1.下場社區(qū)綜合整治:完成**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治項目,綜合改造道路總長865米,改建公共廁所2座,配套建設(shè)人行道綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等,共投資200萬元。
2.戴家?guī)r社區(qū)綜合整治:拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個,共計700余平方米,拆除三峽監(jiān)獄門前存量違法建筑1個,面積約400平方米;投入資金5萬余元,實施了戴家?guī)r社區(qū)黃家街十字路口節(jié)點景觀提升工程。
3.農(nóng)村市容環(huán)境綜合整治:全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù),按照“五個一”要求和“五有”標準,進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理“聯(lián)戶保潔”體系,進一步完善“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的生活垃圾清運體系,投入資金63萬余元,落實教育引導、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度,強化農(nóng)戶“三包一監(jiān)督”義務(wù)履行,建立農(nóng)村生活垃圾治理臺賬,順利完成市級和國家級農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作;強化農(nóng)村河道環(huán)境衛(wèi)生管理,全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物,建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養(yǎng)殖污染治理,實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動,加大對露天焚燒農(nóng)作物、秸稈行為的打擊力度,開展地膜、農(nóng)藥瓶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。統(tǒng)一制作垃圾桶收集亭64個,投入資金19萬余元;成功完成**區(qū)城市品質(zhì)提升暨區(qū)政協(xié)“委員履職盡責實踐活動”常委監(jiān)督性視察工作。
(四)建章立制,強化考核,確保城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治常態(tài)長效
一是做好城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的基層基礎(chǔ)工作。引導村、組等集體組織,按照相關(guān)程序,修改完善《村規(guī)民約》,納入環(huán)境整治等重要內(nèi)容,發(fā)動群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行“聯(lián)戶保潔”模式,各村、社區(qū)安排2至10名不等清掃保潔人員,常態(tài)化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的考核評比工作,發(fā)揮考核指揮棒作用,將城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治作為重要內(nèi)容,納入年底對村(社區(qū))、對機關(guān)科室的工作考核,并制定考核細則,確定了分值為30分的較高考核比重。同時,建立完善“鄉(xiāng)考核村、村考核聯(lián)戶保潔片、片考核聯(lián)戶保潔戶”三級考核機制,充分調(diào)動村(居)民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設(shè)等頑疾的查處治理。針對戴家?guī)r片區(qū)違法建設(shè)存量多、形成原因復雜,我鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)查違辦、規(guī)建支隊等單位,對轄區(qū)違法建設(shè)進行摸底,按照“鎖定目標、先易后難、分步實施”的原則,分階段有序推進違法建設(shè)拆除工作。截止目前,已對所有違法建(構(gòu))筑物發(fā)放限期拆除通知書,并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建(構(gòu))筑物進行了清理。
二、存在的主要問題及建議
一是我鄉(xiāng)戴家?guī)r社區(qū)2.1平方公里屬城市建成區(qū),但一直未納入市政統(tǒng)一管理,導致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,且無任何清掃保潔費用,鄉(xiāng)財政已不堪重負。加之,多年征而不建等因素,亂搭亂建現(xiàn)象突出,嚴重影響我鄉(xiāng)市容市貌。建議將戴家?guī)r社區(qū)納入市政統(tǒng)一管理并完善相應(yīng)設(shè)施。二是我鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部,城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象突出,轄區(qū)居民苦不堪言,但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的治理手段和資金支持。建議相關(guān)部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。
三、2019年工作計劃
1.進一步加大“聯(lián)戶保潔”推進力度,狠抓末端落實。
2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的垃圾清運體系,加大考核力度。
3.積極做好新增污水管網(wǎng)項目申報及項目實施前期準備。
4.大力推進**鄉(xiāng)金九路景觀提升工程,確保如期完工。
城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區(qū)的統(tǒng)一部署下,以問題、結(jié)果為導向,進一步壓實責任、細化措施,努力讓群眾參與成為自覺,讓**干凈整潔成為常態(tài)。
一、目標要求
按照市、縣指示精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,重點對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設(shè)施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實施內(nèi)容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設(shè)部門,加強物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責任單位:各社區(qū)居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,制定具體的工作方案,明確主要任務(wù)、目標和工作措施,報鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務(wù)要求,要集中力量抓好主要整治任務(wù)的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領(lǐng)導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經(jīng)費,確保活動的順利進行。要結(jié)合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導小組辦公室要建立信息通報制度,編發(fā)整治活動簡報。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動宣傳活動,擴大社會影響面,形成人人關(guān)心、參與整治活動的良好社會氛圍。
摘要:北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會,在賽會前夕和舉辦期間,均通過對城市環(huán)境進行綜合整治,使市容市貌煥然一新。其經(jīng)驗做法對南京正在開展的城市環(huán)境綜合整治有著重要的借鑒意義。結(jié)合南京當前存在的問題,本文提出了進一步做好城市環(huán)境整治的對策和建議。
關(guān)鍵詞 :賽會;城市;環(huán)境整治
為迎接青奧會,全面提升城市環(huán)境形象,南京市正在開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動,旨在短期內(nèi)徹底消除南京環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。青奧會開幕在即,要在100天內(nèi)徹底解決城市頑疾,難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會上積累了豐富經(jīng)驗,他們的做法值得借鑒。
一、國際大型賽會舉辦城市環(huán)境整治經(jīng)驗
1.精細的目標任務(wù)是環(huán)境整治的行動指南
城市環(huán)境整治是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門多且任務(wù)繁雜,需要理順部門關(guān)系、健全相互協(xié)作機制,制定精細目標任務(wù),逐個攻破,逐期推進。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事,有效對城市環(huán)境集中整治,均較早地提出了精細目標和實施任務(wù)。北京市確立了三年三部曲的工作計劃,提出“2006年治亂、2007年見新、2008年添彩”目標,制定出“三凈、四新”標準,即:亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈,兩側(cè)樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設(shè)置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺了《市容環(huán)境建設(shè)600天行動綱要》,確定了“三大工程30項任務(wù)”,綱要具體細化到任務(wù)、配套項目和季節(jié)性項目。深圳制定了《迎大運創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動綱要》,分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項行動計劃。
為了迎接青奧會,南京市委市政府高度重視城市環(huán)境建設(shè),先后開展了“千日行動計劃”、“動遷拆違治亂整破”行動、“363”計劃和“9322”行動,但城市“臟亂差”現(xiàn)象并未根除。很大程度是由于在城市環(huán)境整治上,沒能較早地、系統(tǒng)地提出整治目標和實施任務(wù),并圍繞目標進行細化、分解和實施。因此,全市“百日大掃除”應(yīng)該制定詳細目標任務(wù),并將任務(wù)分解到各個部門、地區(qū)和相關(guān)責任人。
2.抓住重點是環(huán)境整治的有效手段
城市環(huán)境的改善和提升,特別是要在短期內(nèi)取得明顯成效,需要政府各部門采取各項專項整治活動。2008年,北京市將環(huán)境秩序整頓治理作為工作重點,著重開展了改造“城中村”、拆除違法建設(shè)、治理重點大街和重點地區(qū)、整治廣告牌匾、開展新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等各項專項整治活動。2010年,上海著力加強了對亂設(shè)攤、亂張貼、亂發(fā)小廣告等市容環(huán)境“頑癥”進行綜合治理,并取得顯著成效。廣州市城市環(huán)境綜合整治從2008年下半年開始推進,主要包括建筑立面粉飾,社區(qū)雨污水分流改造,園林、綠化美化,道路升級改造,夜景光亮工程,社區(qū)綜合整治等六方面內(nèi)容,共計919個具體項目。
城市環(huán)境治理職能分屬在市政府的不同部門,城市環(huán)境改善需要涉及環(huán)境治理職能的各個相關(guān)部門通力合作。其他城市經(jīng)驗表明,解決城市環(huán)境問題不僅需要全面突擊,更需要各個擊破,各相關(guān)部門和地區(qū)要圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展好各項專項整治。當前南京主要圍繞城市環(huán)境中存在的衛(wèi)生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象以及高速公路兩側(cè)綠色通道和快速道路、進城進區(qū)主要出入口道路兩側(cè)、青奧會場館附近城市環(huán)境開展各項專項整治行動。
3.公眾廣泛參與是環(huán)境整治的力量源泉
群眾是優(yōu)美城市環(huán)境的最大受益者,城市環(huán)境的整治應(yīng)該得到他們的支持和響應(yīng)。北京召開“2008”環(huán)境建設(shè)志愿行動萬人誓師大會,動員社會單位落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的同時,還啟動了萬個“環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗”。上海把“發(fā)動群眾、依靠群眾”作為根本方法,力求環(huán)境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會開幕前一個半月,開展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環(huán)境行動,2010年全市約有610 萬人次參與“環(huán)境清潔日”及其他迎世博清潔環(huán)境行動。廣州在亞運會舉辦前和舉辦期間,發(fā)動“我的門前我清潔”行動,重點加強了主要道路沿街門前環(huán)境衛(wèi)生責任制管理,積極發(fā)動沿街商店和居住小區(qū)市民積極參與。
南京市委書記楊衛(wèi)澤針對當前南京城市環(huán)境存在的問題指出:“問題在于政府包辦一切,沒有把整治環(huán)境變成老百姓自己的行動。老百姓身邊的瑣事政府部門沒當回事,而只重視面子上的事情?!北本?、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過程中,城市環(huán)境之所以能得到明顯改善,一方面得益于政府強有力的執(zhí)行力,另一方面還得到了市民的積極響應(yīng)和廣泛參與。通過全市的宣傳和發(fā)動,南京市民已發(fā)動到“百日大掃除”行動中來,對城市環(huán)境存在的問題進行提示和監(jiān)督,配合政府各部門做好整治和改善工作。但當前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距,在提高環(huán)境意識、規(guī)范環(huán)保行為和參與環(huán)境整治上還有很多工作要做。
4.長效制度設(shè)計是環(huán)境整治有力保障
籌辦大型賽會是提升城市環(huán)境的催化劑,舉辦城市應(yīng)以賽會為契機,摒棄短期行為,著眼長遠功效,突破體制機制制約,完善長效制度設(shè)計,推進環(huán)境整治常態(tài)化。廣州積極探索建立環(huán)境整治長效機制,秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念,不斷完善城市環(huán)境整治、建設(shè)和管理的各項長效機制,先后制定實施了兩部地方性法規(guī)、18個政府通告以及一系列工作方案。上海市從機制、制度入手,重點完善和推進了“深化市容環(huán)境責任區(qū)制度”七個方面,包括長效管理制度,為持續(xù)改善環(huán)境秩序提供了機制保障。深圳在籌備大運會期間,制定了深圳城市環(huán)境整治總體實施方案和12個專項方案,從法規(guī)層面保障了深圳城市環(huán)境顯著改善。
南京歷次城市環(huán)境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長效機制,環(huán)境治理措施缺乏可持續(xù)性。由于標準、規(guī)范和制度的缺失,一些部門、街道工作機制不健全,工作時好時壞,力度時緊時松,未達到白天黑夜一個樣,大街小巷一個樣,檢查不檢查一個樣,城市環(huán)境管理上存在主觀性和隨意性。經(jīng)驗表明,南京“百日大掃除”要取得成效,不能把這次行動看作是賽會前的簡單“大掃除”,而是短期內(nèi)探索長效制度,研究制定相應(yīng)法規(guī)和行政管理措施,促使全市城市環(huán)境管理從“根”上得到提升的機會。
二、南京城市環(huán)境整治的對策建議
當前開展的全市城市環(huán)境整治,需要思想再統(tǒng)一、認識再提高、目標再明確、協(xié)調(diào)再一致,嚴格按照市委市政府提出的要求,全面改善市容市貌,以嶄新的城市形象迎接青奧會。
1.分解目標、明確責任,加強督查,確保環(huán)境整治任務(wù)落到實處
一是完善好目標任務(wù)。建議制定全市統(tǒng)一的城市環(huán)境行動計劃,并將計劃分解到各項任務(wù),確保做到整治有計劃、無盲區(qū)。二是明確責任。將目標任務(wù)層層分解,與各部門、各區(qū)、各街道,與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責任書,實行一級抓一級,層層抓落實,防止出現(xiàn)遇到問題互相推諉扯皮現(xiàn)象。三是強化督查。市紀委要根據(jù)《關(guān)于全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動中加強監(jiān)督執(zhí)紀強化紀律保障的意見》,對全市環(huán)境整治工作進行全程監(jiān)督,做到鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責。
2.突出重點,強化措施,開展各項專項整治行動
圍繞城市環(huán)境存在的各種突出問題,開展好各項整治行動,力求重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是開展集中清理垃圾死角行動。以背街小巷、開放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點,集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理,全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物,確保不留衛(wèi)生死角;二是開展整治流動攤販行動。堅持嚴格管理,對市區(qū)主干道的擺攤設(shè)點要進行全面清理,堅決取締,同時對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點,要實行定點經(jīng)營,統(tǒng)一管理;三是開展拆違整治行動。針對破壞城市環(huán)境的各種違法建筑、違法廣告和占道經(jīng)營等違法設(shè)施一律要無條件拆除,對未完成目標任務(wù)的相關(guān)責任人要嚴肅追責;四是開展整治流浪乞討人員行動。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施,嚴格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為,做好救助、勸離工作。
3.制定標準,完善法規(guī),建立長效管理機制
一是制定好城市環(huán)境整治標準。南京要以“現(xiàn)代化國際性人文綠都”作為城市定位的名片,制定較高的城市環(huán)境標準,力爭使全市總體環(huán)境面貌與自身定位一致,與國際大都市和國內(nèi)先進城市接軌;二是完善法律法規(guī)。盡快在社會治安、道路交通、環(huán)境保護、市容環(huán)境、廣告管理等領(lǐng)域制定臨時性行政管理措施,一些措施在青奧會之后可上升為政府規(guī)章;三是建立整治工作常態(tài)化機制。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,將當前各項環(huán)境整治工作常態(tài)化,不搞刮風式的花架子,真正獲得群眾的信任與支持。
4.注重宣傳、廣泛發(fā)動,營造人人參與的良好氛圍
一是廣泛開展城市環(huán)境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過典型案例,對城市環(huán)境中存在的各種“臟亂差”等現(xiàn)象進行曝光,努力使人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理;二是積極開展環(huán)保意識教育。引導城市市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣,培養(yǎng)良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣;三是發(fā)動公眾積極參與。積極發(fā)動城市志愿者,設(shè)立環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗,對全城環(huán)境狀況進行全方位的監(jiān)督。開展“我的門前我清潔”和“城市環(huán)境集體大掃除”等活動,讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵公眾對城市環(huán)境整治工作提出各項合理化建議,政府要充分聽取和吸收群眾的意見和呼聲。
參考文獻
[1]趙鳳桐.全力以赴做好城市環(huán)境建設(shè)工作確保北京奧運會成功舉辦[J].城市管理與科技,2008(02).
[2]陳建華,李曉暉.2010年亞運會與廣州城市發(fā)展[J].城市規(guī)劃,2010(03).
[3]程清文,高翔.世博會對上海城市環(huán)境的優(yōu)化[J].第8屆中日韓國際風景園林學術(shù)研討會論文集,2005(10).
[4]王曉東.城市市容環(huán)境治理研究[J].知識經(jīng)濟,2012(12).
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)工作計劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 紀律教育問題 新時代教育價值觀