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以服務濱海新區(qū)開發(fā)開放和推進城市化建設為主線,以提高城市道路載體功能為重點,以抓好民心工程以嶄新面貌迎接奧運會為契機,結(jié)合衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)創(chuàng)建工作,堅持“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合、社會共建”的原則,堅持“政府主導、市場運作”,實施津塘公路道路綜合整治工作,打造優(yōu)美、潔凈的市容環(huán)境,為實現(xiàn)“拼搏五年百億強區(qū)”奮斗目標創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、工作目標
通過集中治理和景觀建設工作的開展,解決道路及沿線地區(qū)衛(wèi)生臟、秩序亂和市容市貌差的問題,使津塘公路成為環(huán)境優(yōu)美的交通走廊,同時,使相關責任部門的責任意識得到提高、管理工作得到強化,實現(xiàn)環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量共同提高的良性循環(huán)。
三、工作任務
綜合整治工作包括道路沿線綠化景觀建設、占地和拆遷、沿線街景立面整修和夜景燈光設置、沿線廣告、牌匾的規(guī)范、整治交通環(huán)境和秩序5個主要項目。景觀建設總面積約164萬平方米,占地面積2459畝。
(一)道路綠化景觀建設:道路景觀建設包括外環(huán)線——中心莊段18.6公里道路兩側(cè)路緣石以外各30米寬范圍內(nèi)(含輕軌橋下)的綠化及6米寬的輔道(或農(nóng)田溝),工程總面積約164萬平方米。
1.道路兩側(cè)景觀采取最外側(cè)植高大喬木,由外至內(nèi)植物高度逐步降低,形成錯落有致、色彩豐富的景觀。沿線主要道路路口設計為景觀節(jié)點,在有條件的地段建設小型綠化廣場,增添整體景觀的節(jié)奏感和生動效果;現(xiàn)有與津塘路相連的土路均實施100米長的路面硬化,河道進行200米長護砌;景觀帶外側(cè)的村居地段建6米寬的輔道,農(nóng)田部分修建6米寬排水溝。
2.輕軌車站、居民區(qū)作為景觀節(jié)點,采取公共活動區(qū)鋪裝、園林小品點綴和特色植物綠化的方式,建成道路沿線的亮點。輕軌沿線其他地段綠化要按照帶電交通工具通行和維護要求,選用低矮植物培植的方式,形成美觀、流暢的道路綠帶。
(二)占地拆遷:對道路沿線36米范圍內(nèi)的兩層(含兩層)以下16.5萬平方米的建筑進行拆遷,徹底清理景觀規(guī)劃線內(nèi)各類違法占地、違章建筑。
(三)沿線街景立面整修:做好街景立面和夜景燈光的統(tǒng)一規(guī)劃,尤其是對景觀規(guī)劃線內(nèi)保留的三層(含三層)以上合法建筑進行立面的全面整修。
(四)沿線廣告、牌匾的規(guī)范:對沿線的廣告、牌匾進行清理,規(guī)范、更新。重點對違章設置和影響景觀的廣告和牌匾進行徹底清理;對沿線破損的廣告進行更新、規(guī)范;今后廣告、牌匾和夜景設置要做到規(guī)范設置、提高檔次,實現(xiàn)設置規(guī)范化、路段特色化,效果景觀化。
(五)整治交通環(huán)境和秩序:對沿線機動車、自行車的亂停亂放進行規(guī)范治理,設置停車場、劃定停車線、設立停車標志;治理道路沿線的亂擺亂賣、市場外溢,避免影響交通和環(huán)境。
四、責任主體
(一)沿線各鎮(zhèn)街按照屬地原則,負責對治理范圍內(nèi)應拆除的各類建筑物進行調(diào)查和產(chǎn)權的核準;按期完成各自轄區(qū)內(nèi)、拆遷及亂搭亂建的清理工作,負責落實景觀用地、實施土方工程,并做好綜合整治工程實施期間的各項協(xié)調(diào)工作。
(二)區(qū)建委負責組織各相關鎮(zhèn)街完成需拆遷的建筑物的調(diào)查和匯總工作,并做好占地拆遷補償費核算和審查工作;負責制定拆遷、占地和還遷安置工作方案;負責土方工程實施前的標高測量、土方量核定和工程驗收;負責綠化景觀工程建設。
(三)區(qū)市容委負責街景立面整修工程的組織實施和沿線廣告、牌匾的規(guī)范清理。
(四)沿線各類管線權屬單位負責提供各自單位的管線情況,制定工程設計方案,并負責管線切改入地和低壓線規(guī)范工程的實施。
(五)區(qū)水利局負責實施沿線河道護砌工程的組織和實施,并做好河道衛(wèi)生清理和監(jiān)管工作。
(六)交管部門負責做好沿線交通秩序管理和停車場、停車標志和交通標志設立等工作。
(七)區(qū)公路分局負責做好道路整修和所轄綠化設施的養(yǎng)護管理。
(八)區(qū)綜合執(zhí)法局、公安**分局負責做好綜合整治期間各項工作的配合及執(zhí)法保障工作。
五、實施步驟
(一)前期準備階段:主要是完成拆遷、占地、上土和施工設計等工作。時間要求:**年10月15日前。
1.完成全線拆遷量的調(diào)查、核準和匯總工作。此項工作已于**年8月5日前完成。
2.完成全部拆遷、退線和清理工程。時間要求:**年9月30日前。
3.委托專業(yè)設計單位進行景觀工程設計,完成工程設計和設計審查工作。時間要求:**年9月底前。
4.分階段組織土方填墊工程,各鎮(zhèn)街可在沒有拆遷的地段先行組織土方填墊,其他拆遷地段的土方工程可隨拆遷工程的完成跟進實施。時間要求:**年10月15日前。
(二)工程實施階段:完成綠化景觀、管線規(guī)范、交通秩序規(guī)范和街景立面整修等工程。時間要求:**年12月15日前。
1.景觀建設工程在施工設計完成后在有條件的地段要立即進場施工,其他地段可隨拆遷進程進行跟進式施工。時間要求:**年9月1日—12月15日。
2.管線入地和規(guī)范工程應與其他工程實施相結(jié)合,要預先做好工程實施計劃,必須在拆遷完成后和景觀工程實施前完成。時間要求:**年10月15日前。
3.廣告、牌匾的規(guī)范和清理工作隨沿線拆遷、景觀工程的實施進行規(guī)范和清理工作。時間要求:**年12月15日前。
4.區(qū)公路分局負責做好道路整修和所轄綠化設施的養(yǎng)護管理。時間要求:**年12月15日前。
5.區(qū)水利局負責實施沿線河道護砌工程的組織和實施,并做好河道衛(wèi)生清理和監(jiān)管工作。時間要求:**年12月15日前。
6.交管部門負責做好沿線交通秩序管理和停車場、停車標志和交通標志設立等工作。時間要求:**年12月15日前。
六、資金平衡
綜合整治工程總投資估算約104160萬元,其中:景觀綠化及土方工程投資估算38328萬元,拆遷費約59400萬元,占地費2459萬元,道路設施改造費3000萬元,街景立面整修工程費960萬元。
建設資金分為區(qū)籌和市投兩部分,區(qū)投資金以財政先期投入為主,根據(jù)工程的特點主要靠以下5個方面來籌集和回籠建設資金:
(一)投資主體和資金來源
第一,本項目以**城市基礎設施建設投資有限公司(以下簡稱城司)作為融資、投資和管理的主體。城司是區(qū)政府所屬國有獨資企業(yè),將作為本項目的實施主體,根據(jù)其經(jīng)營范圍,通過市場化運作進行融資、投資,同時為保證項目實施效果,注重強化項目管理和節(jié)約、集約措施,積極做到就地平衡、項目平衡和綜合平衡。
第二,資金來源:
1.銀行貸款。通過銀行貸款解決目前急需的建設資金。按慣例基礎設施的前期投入主要靠銀行貸款來解決,然后政府再通過市場化的運作償還貸款。本項目計劃以城司作為本項目的融資平臺貸款3億元。
2.泰達西區(qū)借款。根據(jù)開發(fā)區(qū)與我區(qū)合作協(xié)議,可適時從泰達西區(qū)借款5億元,將部分資金用于本項目建設。
3.協(xié)調(diào)沿線企業(yè)、園區(qū)出資建設。津塘公路沿線分布著鋼管公司、軍糧城電廠、天鋼等大企業(yè)和**開發(fā)區(qū)、軍糧城產(chǎn)業(yè)園區(qū),這些企業(yè)和園區(qū)是津塘公路環(huán)境建設工程的直接受益者,因此可以協(xié)調(diào)沿線企業(yè)、園區(qū)為環(huán)境建設工程解決部分資金。
4.協(xié)調(diào)公路局、輕軌建設單位和水利局等單位出資建設。輕軌貫穿全程,本工程的一個重點工作就是對輕軌占地范圍內(nèi)環(huán)境的建設,因此可與輕軌管理公司協(xié)調(diào),由其出資建設輕軌占地范圍內(nèi)的建設工作,同時也可協(xié)調(diào)公路局、水利局等相關單位解決部分建設資金。
5.爭取市里相關政策補貼??梢誀幦∈欣锏难a貼資金,例如市里對拆遷的補貼以及綠化、水利和鋪裝等設施建設的補貼。
(二)資金回籠措施
1.從泰達西區(qū)的借款可根據(jù)協(xié)議在每年**區(qū)應得的稅收分成中抵扣。
2.沿線資源的經(jīng)營。沿線企業(yè)林的建設、節(jié)點公園冠名權的出讓,加油站的特許經(jīng)營權出讓以及沿線廣告牌、候車亭等廣告經(jīng)營權的出讓都可產(chǎn)生一定的收益。
3.對沿線土地的開發(fā)。市地鐵項目的建設就是在地鐵沿線由政府給地鐵公司一定的土地用于開發(fā)建設,獲得收益后再用于地鐵建設。參照地鐵項目的建設模式,在津塘公路沿線由區(qū)政府給城司一定土地進行開發(fā)建設或通過新建服務區(qū)并將經(jīng)營權出讓獲得收益。
4.**區(qū)范圍內(nèi)土地的開發(fā)。銀行貸款的償還主要靠城司在**區(qū)范圍內(nèi)進行土地一級市場開發(fā)。
通過土地開發(fā)解決本項目的建設資金,以及建設“六路一廣場”等基礎設施項目的貸款,最重要的是為**區(qū)以后的基礎設施建設創(chuàng)造了一個良性循環(huán)的模式。
七、保障措施
(一)落實資金、加大投入。該工程整治項目較多,資金投入高,解決綜合整治工程建設資金是保證工程實施和效果的關鍵。
(二)加強綜合整治工作的組織領導。成立區(qū)主要領導掛帥的綜合整治工作領導小組,強化綜合整治工作的組織領導,便于綜合整治工作的協(xié)調(diào)和推進,保證整體工作的順利進行。
(三)盡快確定專業(yè)施工隊伍。鑒于工期異常緊張,且施工可能因拆遷進度等原因,工程無法整體推進,整體工期較長,為能夠在施工設計完成后抓緊進場施工,采取簡易程序確定施工隊伍,爭取工期。
1.選擇專業(yè)資質(zhì)、施工技術和信譽良好的本區(qū)綠化施工單位,采取邀標的方式確定綠化施工隊伍。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導、上級部門的指導和干部群眾的共同努力下,群策群力,用兩到三年的時間內(nèi),將集鎮(zhèn)打造成設施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
(一)堅持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下,據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項目,委托專業(yè)公司進行規(guī)劃設計,制定初步設計方案。
(二)堅持民主決策原則。對每個具體實施項目,廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見,按照成熟一個實施一個的原則進行整治或建設。
(三)堅持陽光操作原則。嚴格按上級要求,堅持公開、公平、公正,確定施工單位。同時,加強工程監(jiān)理,強化社會監(jiān)督,確保工程建設質(zhì)量。
(四)堅持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財力水平,實事求是,不貪大求洋,只求美觀適用,力爭化小錢辦大事,建設群眾滿意工程。
(五)堅持穩(wěn)步實施原則。按照先急后緩的方針,排定具體實施項目,制定建設時間表,穩(wěn)步推進,有序?qū)嵤?,確保成效。
三、工程項目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍:沿224縣道,從零公里起至中學入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求,主要實施以下五大工程:
(一)街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑,統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。
(二)街道整修工程。主要是布置下水道,整修人行道,改造道路,劃出標線,設置路牌,添置路燈和消防栓,設置垃圾箱,進行街道綠化,建設公共綠化帶。具體實施方案另行制定。
(三)河道整治工程。主要是整修河堤,疏浚河道,分段構(gòu)筑攔水小壩,使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面,形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。
(四)設施配套工程。主要是配套建設1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。
(五)環(huán)境管護工程。集鎮(zhèn)垃圾實行袋裝化,禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu),每天對街道垃圾進行清掃,收集居民垃圾,轉(zhuǎn)運單位垃圾,將垃圾清運到填埋場,對河道水面進行管護。具體方案另行制定。
四、實施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣,工作量大,任務繁重。要一項一項抓落實,一個問題一個問題解決,通過干部群眾的共同努力,使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀,與全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應,與人民群眾期望相一致。
(一)動員準備階段(2011年11月1日至17日)。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領導小組,印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案,明確整治工作目標、內(nèi)容、步驟和工作要求,召開動員大會,安排部署綜合整治工作。加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳,設立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌,利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識,營造重視環(huán)衛(wèi)、維護環(huán)境的社會氛圍。
(二)組織實施階段(2011年11月18日至2013年6月30日)。分項目制定實施方案或設計方案,組織力量,按照方案的內(nèi)容、要求,全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日,拆除臨街違章商棚和建筑,統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌;通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu),每天對街道垃圾進行清掃,定時定點收集居民垃圾,轉(zhuǎn)運單位垃圾,清運集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年,實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月,實施河道整治工程,配套建設公共停車場、公汽候車場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設污水處理廠。
(三)完善提高階段(2013年下半年)。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班,按照相關標準要求,全面檢查綜合整治方案落實情況,建章立制,形成長效工作機制。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境,是建設富裕、文明、和諧社會的內(nèi)在要求,既有利于改善人居環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設,又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認清開展這項工作的重要意義,把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程,切實抓緊抓實抓好。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用,全方位、多渠道地宣傳開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實施辦法,宣傳新農(nóng)村建設的有關法律法規(guī)和政策,激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺參與環(huán)境綜合整治,營造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔的職能任務和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(月日--月日)。
根據(jù)號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(月日--月日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(月日--月日)。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進一步細化工作任務,明確責任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領導,精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
為貫徹落實文件精神和上級的統(tǒng)一部署,切實抓好我鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作,扎實推進以農(nóng)村為重點的河道整治建設和水資源保障工作建設,強化水資源保護和管理,積極實施專項整治與長效保潔并舉的水利工作機制,確保安全飲水、治污凈水、科學調(diào)水,提升人居生活質(zhì)量,促進水利協(xié)調(diào)發(fā)展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?,F(xiàn)就結(jié)合我鎮(zhèn)實際,開展以清除水葫蘆為重點的水環(huán)境整治工作,提出以下實施方案:
一、工作目標
通過對我鎮(zhèn)區(qū)域河道、河浜、河蕩實施專項整治,達到河面無漂浮物,河中無障礙物,河岸無垃圾的“三無”目標,建立和完善規(guī)范管理與監(jiān)督檢查機制,組建專業(yè)保潔隊伍,實行專項整治與長效保潔并舉的工作機制,使我鎮(zhèn)水域環(huán)境有一個根本性的改觀,并結(jié)合河道疏浚等工作,逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。
二、主要任務及責任分解
針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀,此次活動先集中力量組織專項整治,再落實長效保潔工作機制,分二個階段進行。
1、實施河道專項整治。按各村(居、場)行政區(qū)域劃分,分級負責,上下互動、鎮(zhèn)村聯(lián)動,突擊對全鎮(zhèn)相關河道、水域開展清除水葫蘆等漂浮物工作,達到河面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標。同時,結(jié)合清除水葫蘆,重點開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。
2、實行河道保潔責任制。各村(居、場)要在清除水葫蘆等漂浮物的基礎上,在主要河口設置攔污柵(建議以圩區(qū)為單位),組織河道保潔專業(yè)隊伍,確定河道保潔人員,做到定人員、定河道、定責任、定報酬,全面落實河道保潔責任制。同時,要加強對河道的管理,清除污染源,制止亂倒垃圾等不文明行為,達到標本兼治,長效管理。
3、落實河道整治保潔責任。集鎮(zhèn)所在地和有關圩區(qū)外的河道專項整治工作,分區(qū)域分別由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心、創(chuàng)建辦、社區(qū)組織實施,經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額承擔;其他各村(居、場)的河道專項整治和保潔,由各村(居、場)組織實施,縣、鎮(zhèn)二級財政進行專項補助。
三、實施步驟
(一)準備階段:4月5日以前
以鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心為主,會同各村(居、場)搞好河道的調(diào)查。確定各村(居、場)邊界河道的劃分,湖泊水面積的計算;實地查看河道、湖蕩水面水葫蘆等漂浮物的狀況,根據(jù)實際編制開展河道專項整治和長效保潔工作實施方案;明確各村(居、場)任務、職責和財政補助政策等。同時成立鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作領導小組。各村(居、場)要按照鎮(zhèn)下達的任務、標準和時間要求抓緊編制方案、建立班子、明確職責、搞好發(fā)動、抓好落實。各村(居、場)實施方案于4月5日前報鎮(zhèn)河道專項整治工作領導小組辦公室。
(二)專項整治階段:4月1日-4月20日
1、各村(居、場)和有關部門根據(jù)確定的工作方案,組織開展河道專項整治工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務中心要加強對城區(qū)保潔隊伍的管理,保潔隊要結(jié)合創(chuàng)建要求,充實人員、增加保潔船只,加強城區(qū)河道水面專項整治和保潔;村建、城管部門要負責做好河岸邊上堆積垃圾的清除工作;各村(居、場)要全面發(fā)動,村村出動,組織人員、打撈船只等,對所在地河道水葫蘆等漂浮物全面實施清除。
2、在河道專項整治的基礎上,加快對今年計劃內(nèi)的河道進行疏浚。對已列入年度疏浚計劃的內(nèi)港河道,水葫蘆等漂浮物清除工作可從實際出發(fā)確定清除辦法。凡已清除河面水葫蘆等漂浮物的河道,在河口及時設置好攔污柵。
3、在河道專項整治期間,縣鎮(zhèn)二級河道專項整治辦要對各村(居、場)工作的開展、進展情況進行檢查、督促,定期對各村(居、場)整治工作進度和質(zhì)量進行通報,對薄弱環(huán)節(jié)抓好督查和整改。
(三)專項整治驗收階段:4月20日-4月30日
按照整治標準,縣鎮(zhèn)河道專項整治辦將組織開展階段性驗收,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,對驗收合格的按照規(guī)定兌現(xiàn)政策補助。
(四)長效保潔階段:5月份開始
在專項整治驗收合格的基礎上,從5月份開始,各村(居、場)按照屬地管理的原則,及時組建保潔隊伍,全面啟動長效保潔工作,并建立健全長效保潔管理機制,鞏固整治成效。
四、經(jīng)費承擔
全鎮(zhèn)村(居、場)以下河道專項整治和長效保潔所需經(jīng)費實行縣財政補助和鎮(zhèn)、村配套共同負擔辦法解決。具體辦法如下:
(一)專項整治補助
1、全鎮(zhèn)河道除航道外,經(jīng)驗收合格,縣財政按定額的60%,即每公里1500元進行補助,鎮(zhèn)財政按定額的40%,即每公里1000元配套。
2、全鎮(zhèn)現(xiàn)存的16個湖蕩(湖蕩沿岸涉及多個鎮(zhèn)的,由水利部門牽頭協(xié)調(diào),涉及多個村的,由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心牽頭協(xié)調(diào),確定各鎮(zhèn)整治和保潔面積),經(jīng)驗收合格,縣財政按定額的60%,即每畝15元進行補助,鎮(zhèn)財政按定額的40%,即每畝10元進行配套。
(二)長效保潔補助
1、對河口設置攔污柵的,縣財政對各鎮(zhèn)村進行定額補助。
2、對實施長效保潔的河道、小浜,經(jīng)驗收合格得分91分以上者,縣財政按定額的50%,即每公里每年1000元進行補助,鎮(zhèn)財政按定額的50%,即每公里每年1000元配套。
3、對湖蕩進行長效保潔,經(jīng)驗收合格得分91分以上者,縣財政按定額的50%,即每畝每年8元進行補助,鎮(zhèn)財政按定額的50%,即每畝每年8元配套。
4、各村對河面較寬、通航等級高的河段,需配備鋼質(zhì)機動保潔船的,經(jīng)縣河道專項整治領導小組同意,縣財政補助船只購置費的50%,每只船補助最高不超過2萬元。同時,交通部門要組織抓好船舶駕駛員培訓工作,培訓費用由縣財政承擔。
(三)縣財政資金撥付辦法另行制定。
五、工作要求
1、加強領導,落實責任。為切實加強對河道專項整治和長效保潔工作的領導,鎮(zhèn)成立河道專項整治和長效保潔工作領導小組,由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,黨群書記任常務副組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長、文衛(wèi)鎮(zhèn)長任副組長,成員單位由創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務中心、財政辦、村建站、城管隊、各村(居、場)和聯(lián)村(居、場)指導組組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心,具體負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核等工作。各村(居、場)也要建立相應的組織和工作班子,負責本轄區(qū)內(nèi)的河道專項整治和長效保潔工作。
2、加強宣傳,營造氛圍。各村(居、場)要利用黨員、村民代表、村簡報等宣傳途徑,宣傳實施河道專項整治和長效保潔的重要意義,提高廣大群眾的河道保潔意識。新聞單位要把專項整治和長效保潔工作作為一項重要內(nèi)容,有針對性地加強宣傳報導,通過宣傳增強全社會參與河道整治和保潔的自覺性,形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍。
會議認為,我市重點流域水環(huán)境綜合整治工作開展以來,各級各部門按照市委、市政府的部署要求,加強領導,落實責任,強化措施、合力推進,全市重點流域水環(huán)境整治工作取得了明顯成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指數(shù)位居全省前列。但工作中還存在不少亟待解決的問題,各級各部門要進一步增強工作的決心和信心,提高工作的預見性和科學性,積極探索解決的辦法和途徑,打好重點流域水環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),全面完成省委、省政府下達的各項整治任務。
會議要求,各級各部門要認真落實重點流域綜合整治實施方案、整治意見和考核辦法,全面推進我市流域水環(huán)境綜合整治。嚴格審批。嚴格礦山開采、河道挖砂采石等審批,全面控制新建、擴建的礦山開采、石板材加工項目。強化執(zhí)法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采區(qū)范圍內(nèi)的開山采石和石板材加工污染整治,堅決取締無證無照、證照不齊及未達到最小開采規(guī)模或加工要求的礦(山)點、石板材加工點??茖W規(guī)劃。盡快制定出臺本地區(qū)流域水環(huán)境保護規(guī)劃和部門實施方案,進一步明確整治重點和具體要求,排出時間表,分階段推進。加強治理。深入開展“家園清潔行動”,全面治理畜禽養(yǎng)殖污染和城鄉(xiāng)生活污水垃圾,抓好流域干流、一級支流沿岸和城市通道一重山范圍的生態(tài)保護,加大植被防護、墳墓綠化力度,促進生態(tài)修復。主動服務。通過“6.18”平臺和常年對接機制的向下延伸,帶動科技人員進企業(yè)、下農(nóng)村,并制定優(yōu)惠政策,鼓勵和帶動企業(yè)、養(yǎng)殖戶治污減排。用好資金。合理統(tǒng)籌使用政府專項資金,多渠道吸引社會資金投資環(huán)保事業(yè),運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。
會議議定:
一、關于實施意見問題
(一)原則同意《人民政府貫徹人民政府關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》。市政府辦、市環(huán)保局要根據(jù)會議討論意見,進一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
(二)各縣(市、區(qū))政府和市環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力等相關部門要按照《實施意見》的要求,認真制定本區(qū)域本部門的具體實施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,確保在年月底前完成省政府下達的水質(zhì)控制指標。
(四)年年底前完成本級污水處理廠排污管網(wǎng)建設,具體由市建設局負責落實,市城司組織施工;年月底前建成等縣(市、區(qū))污水處理廠;年底前完成縣城關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村垃圾治理任務。
(五)從現(xiàn)在起3年內(nèi)每年礦山開采總量削減5-10%,3年內(nèi)暫停審批飾面石材礦山開采、石板材加工新建、擴建項目,確需審批的報市政府研究,此項工作由市國土資源局牽頭負責落實;科學制定河道挖砂采石整治方案,并加強監(jiān)督管理,具體由市水利局牽頭負責落實;認真制定“青山掛白”治理方案,重點整治礦山礦眼、亂建墳墓、開山挖土等造成的生態(tài)環(huán)境破壞,此項工作由市國土資源局牽頭、市林業(yè)局配合落實。
二、關于墳墓清理問題
由市民政局牽頭,市國土資源局、林業(yè)局等相關部門配合,研究制定全市墳墓清理整治工作方案和全市公益性墳墓點增設方案,報市政府研究確定。
三、關于組織保障問題
(一)市政府成立重點流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組,由周副市長擔任組長;
(二)各縣(市、區(qū))政府相應成立轄區(qū)內(nèi)整治工作領導和具體工作機構(gòu)。