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20__年,我們緊緊圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)目標(biāo),突出“一統(tǒng)兩新”,狠抓重點(diǎn)突破,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局。實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值__億元,比上年增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入__元,同比增長(zhǎng)13%。爭(zhēng)取上級(jí)資金__億元,實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)人脫貧。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)。健全糧食生產(chǎn)機(jī)制,糧食總產(chǎn)達(dá)到__萬(wàn)噸,超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)工作得到了省委書(shū)記的充分肯定。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,市級(jí)龍頭企業(yè)2家;爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)3個(gè),中國(guó)著名品牌1個(gè);完成綠色食品認(rèn)證2個(gè)。九龍休閑城被評(píng)為國(guó)家級(jí)五星休閑農(nóng)莊。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖。年出欄生豬__萬(wàn)頭。新增300頭以上的生豬規(guī)模場(chǎng)24個(gè),其中5000頭以上的2個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)。湘潤(rùn)食品即將試產(chǎn);生豬活體國(guó)家儲(chǔ)備項(xiàng)目、__公司原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)正抓緊實(shí)施。三是“南煙北藥”縱深推進(jìn)。落實(shí)科技興煙措施,種植煙葉3.45萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煙10.04萬(wàn)擔(dān),完成煙葉收購(gòu)7.55萬(wàn)擔(dān),均價(jià)10.50元/斤。完成了“金銀花”和“龍牙百合”兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂與。與國(guó)藥集團(tuán)簽訂了《金銀花科技產(chǎn)業(yè)園及公共平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。完成金銀花品種改良幾萬(wàn)畝、新造幾萬(wàn)畝;百合擴(kuò)大到1萬(wàn)畝。
(二)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣為契機(jī),開(kāi)展植樹(shù)造林和石漠化綜合治理,新造林__萬(wàn)畝,楠竹低改2萬(wàn)畝,綠色通道建設(shè)25公里。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道兩次播報(bào)了我縣造林護(hù)林工作。二是擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型影響,我縣國(guó)有林場(chǎng)改革被確定為“__模式”在全國(guó)推介,分別在寧夏和黑龍江全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革工作會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。三是生態(tài)家園建設(shè)深受好評(píng)。年內(nèi)新建農(nóng)村沼氣池__*口,安裝太陽(yáng)能熱水器478臺(tái)。建設(shè)鄉(xiāng)、村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)重大突破。一是爭(zhēng)取了一批扶持政策。我縣繼續(xù)列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,新入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)、干旱走廊治理重點(diǎn)縣范圍,成功爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全國(guó)雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣。二是爭(zhēng)取了一批大的項(xiàng)目。東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程獲國(guó)家煙草總局批準(zhǔn),木瓜山水庫(kù)第二水源工程和四水治理赧水河治理項(xiàng)目進(jìn)入省市規(guī)劃籠子。年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)資金5.14億元,比上年增長(zhǎng)25%。三是實(shí)施了一批重點(diǎn)工程:⑴完成35座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。⑵實(shí)施集中供水工程9處,解決農(nóng)村飲水不安全人口9.69萬(wàn)人。⑶完成縣城大橋下段防洪堤主體工程;羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山電站即將發(fā)電投產(chǎn),中州電站招商復(fù)工。⑸六都寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、六都寨二級(jí)電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目完成投資2500萬(wàn)元。⑹農(nóng)業(yè)預(yù)警與檢測(cè)大樓完成三通一平,移民培訓(xùn)大樓落實(shí)了選址;棚戶區(qū)改造一期主體工程完工,二期主體工程開(kāi)工。⑺煙基工程投入資金3500萬(wàn)元,建設(shè)橫板橋和荷香橋項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目121個(gè)。⑻實(shí)施了“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)、整村推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等項(xiàng)目。
(四)專項(xiàng)工作成效顯著。一是涉農(nóng)項(xiàng)目整合有序推進(jìn)。把涉農(nóng)項(xiàng)目整合做為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的法寶,完成了橫板橋項(xiàng)目區(qū)建設(shè);整合農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門(mén)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目區(qū)。二是扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓。實(shí)行與監(jiān)督相分離,做到1005個(gè)村(居、社區(qū))“一個(gè)賬戶撥款、一本賬記賬”,化解了11個(gè)重點(diǎn)村的疑難問(wèn)題,移交違紀(jì)違法案件6起。三是科學(xué)規(guī)范河道采砂管理。開(kāi)展河道專項(xiàng)整治和三禁一清行動(dòng),嚴(yán)厲打擊占用河道非法建設(shè)行為,全面規(guī)范采砂行為,公開(kāi)拍賣(mài)采砂權(quán),出讓收入__萬(wàn)元。
(五)基礎(chǔ)工作常抓不懈。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了全年重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故的目標(biāo)。二是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,科學(xué)應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)期低溫陰雨天氣和局部冰雹等自然災(zāi)害。三是保持減負(fù)惠農(nóng)工作高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了春季、秋季開(kāi)學(xué)收費(fèi)情況檢查,開(kāi)展了減負(fù)惠農(nóng)工作自查自糾和整改落實(shí)。四是加強(qiáng)原糧食、供銷(xiāo)改制企業(yè)及庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)不穩(wěn)定群體勸訪、息訪工作,做好退休人員待遇落實(shí)、原農(nóng)村能源服務(wù)公司改制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保了一方平安。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),推廣農(nóng)機(jī)具_(dá)_臺(tái),發(fā)放補(bǔ)貼資金__萬(wàn)元。六是農(nóng)村改革不斷深化,制定了小型水庫(kù)管護(hù)辦法;基層農(nóng)技推廣體系改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革同步完成。
二、2013年工作思路
工作目標(biāo):糧食總產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)噸以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%,減少低收入人口2萬(wàn)人,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金__億元。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面:
(一)把做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)做為農(nóng)民增收的主渠道
1、切實(shí)做大糧油產(chǎn)業(yè)。著力提高糧食商品率,爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。一要抓雙季稻擴(kuò)面。要按照中央“穩(wěn)糧保供”的要求,著力推進(jìn)雙季稻擴(kuò)面,創(chuàng)辦萬(wàn)畝示范片4個(gè),提高糧食復(fù)種指數(shù),穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;抓好集中育秧、機(jī)插等關(guān)鍵技術(shù)的推廣。二要抓高產(chǎn)示范。抓好超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)科技成果的推廣應(yīng)用,實(shí)施好超級(jí)稻1000公斤高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。力爭(zhēng)推廣優(yōu)質(zhì)稻62萬(wàn)畝、超級(jí)稻35萬(wàn)畝。三要抓冬播生產(chǎn)。做好與旅游結(jié)合文章,把冬播生產(chǎn)做為農(nóng)民增收的重要途徑,全力打造__國(guó)道沿線油菜風(fēng)光帶、北部油菜花海,核心區(qū)面積5萬(wàn)畝。
2、突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一要以“建設(shè)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化”為原則,抓好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建工程,新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),重點(diǎn)抓好10萬(wàn)頭國(guó)家生豬活體儲(chǔ)備基地及佳和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公司興建的原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用。年出欄生豬130萬(wàn)頭以上。二要充分了解和分析農(nóng)業(yè)市場(chǎng),拓展畜牧水產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,對(duì)接廣東、長(zhǎng)沙等大市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三要確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生和傳入。
3、做大煙葉生產(chǎn)規(guī)模。要繼續(xù)堅(jiān)持南煙北藥發(fā)展戰(zhàn)略,加大科學(xué)種煙力度,發(fā)展集中連片種植,努力打造“百村工程”,即200畝以上的村要達(dá)到100個(gè)。確保面積不少于萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉不少于10萬(wàn)擔(dān),上中等煙比例96%以上,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)煙葉重點(diǎn)縣。
4、做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)展金銀花和百合產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)__畝金銀花GAP基地建設(shè),完成金銀花品種改良10000畝,新造20__畝;組織金銀花(灰氈毛忍冬)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定與,啟動(dòng)2015年《中國(guó)藥典》金銀花正名工程和藥食同源申報(bào)工作。力爭(zhēng)發(fā)展龍牙百合基地1萬(wàn)畝。抓好組培苗的繁育。二要抓好“菜籃子”工程。把“三辣”做為一種新興的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展扶持,做大市場(chǎng)。新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)菜地500畝,發(fā)展延季蔬菜6萬(wàn)畝,提高蔬菜供給能力。
5、大力創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)。把品牌建設(shè)做為提高產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入的根本途徑。一要組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司,集中力量打造品牌,按照“企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”的方式,做大做強(qiáng)“金銀花”、“龍牙百合”、“金雞牌龍牙百合”、“紅薯粉絲”,“隆回?zé)熑~”等品牌,力爭(zhēng)每一種特色產(chǎn)品打造一個(gè)品牌。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,省級(jí)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)龍頭企業(yè)2家。制定優(yōu)惠政策,新建一批休閑農(nóng)業(yè)莊園,確保年內(nèi)五星級(jí)休閑農(nóng)莊達(dá)到7家。二要著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。在充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,吸引高素質(zhì)的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。三要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),選擇1—2個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),把我縣外出務(wù)工的規(guī)模做大、品牌打響,切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收益。
(二)把涉農(nóng)項(xiàng)目整合做為構(gòu)建小康社會(huì)的重要抓手。要采取資源整合、資金整合、區(qū)域整合的辦法,大興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到總體規(guī)劃、分步實(shí)施、連片推進(jìn),為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。一要認(rèn)真包裝項(xiàng)目。搶抓機(jī)遇,做好我縣《灌溉發(fā)展規(guī)劃》,《流域面積200平方公里以下的河溝治理規(guī)劃》,抓緊編制《魏源湖國(guó)家濕地公園主要功能區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》等,全年要完成項(xiàng)目包裝50個(gè),其中可研30個(gè)。二要突出資金爭(zhēng)取。要認(rèn)真鉆研政策,爭(zhēng)取資金5億元以上。三要組織實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:①抓好新農(nóng)村示范工程,扎實(shí)推進(jìn)南岳廟狐貍島生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū);實(shí)施好以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主涉農(nóng)整合南岳廟、山界項(xiàng)目區(qū),以小農(nóng)水項(xiàng)目為主的三閣司項(xiàng)目區(qū)、羊古坳項(xiàng)目區(qū)。②開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù),完成投資5000萬(wàn)元;③完成小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固50座。④抓好北山、山界、石門(mén)、灘頭、南岳廟、三閣司龍拱等縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,解決農(nóng)村安全飲水不安全人口8萬(wàn)人。⑤赧水河電站建設(shè)。元木山電站蓄水發(fā)電;中洲電站復(fù)工建設(shè),完成投資6000萬(wàn)元。⑥實(shí)施白竹河流域治理工程和辰水河司門(mén)前治理工程,城南防洪堤下游段完工。完成投資3800萬(wàn)元。⑦煙基工程。完成荷香橋左家潭項(xiàng)目區(qū)和雨山磨石項(xiàng)目區(qū),完成投資3000萬(wàn)元。⑧啟動(dòng)金銀花科技示范園建設(shè)項(xiàng)目。⑨完成國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造二期工程,完成投資1000萬(wàn)元。⑩完成新氣象臺(tái)站和農(nóng)業(yè)預(yù)警檢測(cè)大樓建設(shè),開(kāi)工建設(shè)移民培訓(xùn)大樓。共完成投資1500萬(wàn)元。此外,還要實(shí)施好山平塘清淤、整村推進(jìn)、一事一議、移民后扶等民生工程。
(三)把生態(tài)建設(shè)做為提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要舉措。一要狠抓造林綠化。完成人工造林2萬(wàn)畝,楠竹低改2萬(wàn)畝,實(shí)施綠色通道建設(shè)50公里,建設(shè)綠化示范村莊30個(gè)。重點(diǎn)抓好石漠化綜合治理、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林荒山配套等工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)辦一處100畝以上的造林示范點(diǎn),建設(shè)3至5處高標(biāo)準(zhǔn)楠竹示范基地。把林地面積鞏固在281萬(wàn)畝以上、森林覆蓋率鞏固在60.02%以上。二要以白馬山森林公園、魏源湖國(guó)家濕地公園為平臺(tái),建設(shè)林業(yè)與生態(tài)、濕地與生態(tài)兩大系統(tǒng),建設(shè)山青水秀、鳥(niǎo)歡魚(yú)樂(lè)的美麗隆回。三要繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,整合資金改造村容村貌,努力爭(zhēng)取并實(shí)施生豬清潔養(yǎng)殖示范縣項(xiàng)目,進(jìn)一步改善衛(wèi)生環(huán)境。四要著力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村戶用沼氣池900口,養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程50 處,大型沼氣工程1處;推廣太陽(yáng)能熱水器400臺(tái)。
(四)把底線工作做為促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障
1、守住減負(fù)惠農(nóng)底線。一要加強(qiáng)減負(fù)惠農(nóng)政策宣傳,開(kāi)展經(jīng)常性的明查與暗訪,防止發(fā)生涉農(nóng)惡性案(事)件和。二要確?;蒉r(nóng)資金發(fā)放到位,特別是種煙補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金要按政策要求全部打卡到戶。三要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、教育、電力等重點(diǎn)單位監(jiān)管。四要成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)站,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。
2、守住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全底線。一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”。二要抓好科學(xué)防災(zāi)。完善森林火災(zāi)、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)性災(zāi)害等防災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系,確保森林火災(zāi)受害率控制千分之一以內(nèi),無(wú)特大森林火災(zāi)發(fā)生,確保不垮庫(kù)垮壩,無(wú)群死群傷。三要抓好病蟲(chóng)害專業(yè)化防治,特別是加強(qiáng)對(duì)黑條矮縮病的控制。四要繼續(xù)開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)治理,鞏固治理成果。
能力作風(fēng)建設(shè):一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織勞動(dòng)法和揚(yáng)州文史專題講座;二是組織服務(wù)對(duì)象對(duì)本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng);三是評(píng)選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。
新農(nóng)村建設(shè):組織對(duì)27個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級(jí)幫扶部門(mén)(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評(píng),布置2010年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置2010年新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開(kāi)展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺(tái)撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見(jiàn);二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)情況檢查的意見(jiàn);三是商財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)市級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工(!)作;五是與工商部門(mén)共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。
經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理:做好省廳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)、村檢查的迎查和接待工作;認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng);下發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名決定》;繼續(xù)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建賬工作;指導(dǎo)各地抓好2008年度農(nóng)村財(cái)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作;繼續(xù)配合市金融辦指導(dǎo)相關(guān)縣市小額貸款試點(diǎn)工作。積極鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)、農(nóng)村行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社試點(diǎn)。
來(lái)到我工作的**村,我就認(rèn)為要開(kāi)展工作就要先了解情況,了解農(nóng)民的生活生產(chǎn)狀況,熟悉村里的地形地貌。確定了思路,便開(kāi)始在田間地頭轉(zhuǎn),挨家挨戶的跑。半個(gè)月時(shí)間,我很快了解了村里的基本情況,熟悉了村里的每一條道路。
了解了工作環(huán)境之后,我開(kāi)始做自我改變,畢竟是剛從學(xué)校出來(lái),現(xiàn)在的身份已經(jīng)是村干部了,所以得盡快改變自己,實(shí)現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)變,真正融入到村民當(dāng)中去。我認(rèn)真做到“放下架子,深入下去”,很快進(jìn)入了工作狀態(tài),我和村干部一起研究制約村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。在村里,我一趟趟的跑田間地頭,了解農(nóng)民的種植情況,掌握農(nóng)忙的進(jìn)程;在鄉(xiāng)里,我向科技人員一遍遍的咨詢了解科學(xué)的種植方法,并及時(shí)向村民宣傳病蟲(chóng)的防治辦法。
基本工作都做好之后,我開(kāi)始確定工作思路和目標(biāo),積極努力的進(jìn)行實(shí)踐。我意識(shí)到,農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,首先就要大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè),以科學(xué)的方法增加農(nóng)民的資金收入。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民僅靠種植業(yè)獲得收入的思想,向村民灌輸發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收的新理念。把政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)所出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策拿給村民們看,給村民們吃下了一顆定心丸,村里搞養(yǎng)殖的人多了起來(lái)。我還利用空閑時(shí)間上網(wǎng)了解動(dòng)物疾病的有效防治方法,積極向養(yǎng)殖戶宣傳。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也不忘精神文明建設(shè),我引導(dǎo)本村的古樂(lè)隊(duì)發(fā)掘一些思想健康,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),能宣傳黨的惠民利民政策的新劇目。對(duì)村里的孤寡老人,我不定期的到他們家中看望并了解情況。對(duì)于困難戶,我常常到他們家里幫他們解決一些生活上的難題,鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝困難的勇氣。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,農(nóng)工辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)省委“關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)”,認(rèn)真組織全市十七屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng),做到四個(gè)牢牢把握、四個(gè)著力:牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求,著力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容,著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),著力提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù),著力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面總結(jié)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,積極謀劃明年工作的思路和關(guān)鍵舉措,確保年工作開(kāi)好頭、起好步。
能力作風(fēng)建設(shè):一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織勞動(dòng)法和揚(yáng)州文史專題講座;二是組織服務(wù)對(duì)象對(duì)本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng);三是評(píng)選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。
新農(nóng)村建設(shè):組織對(duì)27個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級(jí)幫扶部門(mén)(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評(píng),布置年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置年新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開(kāi)展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺(tái)撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見(jiàn);二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)情況檢查的意見(jiàn);三是商財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)市級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;五是與工商部門(mén)共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。
經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理:做好省廳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)、村檢查的迎查和接待工作;認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng);下發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名決定》;繼續(xù)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建賬工作;指導(dǎo)各地抓好年度農(nóng)村財(cái)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作;繼續(xù)配合市金融辦指導(dǎo)相關(guān)縣市小額貸款試點(diǎn)工作。積極鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)、農(nóng)村行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社試點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為統(tǒng)攬,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的要求,以繼續(xù)完善推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)一步強(qiáng)化全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),擦亮“精準(zhǔn)扶貧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”三大特色,致力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,致力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐和保障。
二、總體目標(biāo)
2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)機(jī)插秧工作整體推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系有序推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)會(huì)發(fā)揮實(shí)效,雙增收工作得到鞏固提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
1、規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。在整鎮(zhèn)推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、全面組建以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理、土地租金收取和分配,研究落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、科學(xué)把控發(fā)展規(guī)模,確保所有項(xiàng)目以糧食種植為主體,不得破壞土壤耕作層,家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)格控制在300畝以內(nèi)。制定支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策性意見(jiàn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度,積極開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和星級(jí)專業(yè)合作社創(chuàng)建工作。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,全力建設(shè)灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊,基本達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的目標(biāo);要以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,切實(shí)解決“水包旱”、“旱包水”的問(wèn)題,相關(guān)村居要幫助協(xié)調(diào)解決矛盾,實(shí)施連片式一體化種植;各新型經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主要以破棱破框?yàn)橥黄疲孟氖障姆N的間隔時(shí)間,加大高低不平農(nóng)田的改造力度,確保水系暢通,通過(guò)增加種植面積,提高土地質(zhì)量,提升整體經(jīng)濟(jì)效益。
3、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。“新農(nóng)會(huì)”要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)主體在促進(jìn)農(nóng)民增收和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展中的引領(lǐng)作用,根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征,切實(shí)防止農(nóng)業(yè)機(jī)械、服務(wù)設(shè)施的重復(fù)投入、低效利用,切實(shí)整合鎮(zhèn)村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源,減少家庭農(nóng)場(chǎng)固定投入,要因村制宜,通盤(pán)考慮,以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理”為宗旨,積極組建農(nóng)機(jī)、植保、機(jī)插秧、農(nóng)資統(tǒng)供等專業(yè)服務(wù)組織,為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治,機(jī)械化工作等全程社會(huì)化服務(wù),走集約化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要按照鎮(zhèn)下達(dá)各村居的秧池面積,認(rèn)真組織落實(shí),全面推進(jìn),確保機(jī)插秧整鎮(zhèn)推進(jìn)目標(biāo)必成。
4、農(nóng)村“雙增收”工作。要緊緊圍繞市下達(dá)的“雙增收”指標(biāo),多著并舉,綜合施策,確保全面完成增收任務(wù);要繼續(xù)圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收六大類22條基本路經(jīng),進(jìn)一步創(chuàng)新思路,明確措施,確保2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入村村達(dá)35萬(wàn)元以上,增幅達(dá)10%以上;要圍繞整鎮(zhèn)推進(jìn)標(biāo)房建設(shè),積極籌措投資資金,積極招引項(xiàng)目落戶,不斷增加稅收分成收入;要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),多頭多路擴(kuò)大就業(yè)渠道,引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各村居要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),要堅(jiān)持以為農(nóng)服務(wù)為方向,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以市場(chǎng)需求為目標(biāo),加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,創(chuàng)新流通方式,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的支撐作用,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力提高糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體形象和帶動(dòng)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展水平,大力推進(jìn)園區(qū)提擋升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展;要積極探索龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,建立更加緊密、更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
6、村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要繼續(xù)全面實(shí)行報(bào)帳制管理模式,建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,凡是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、程序不合理、手續(xù)不齊全的會(huì)計(jì)事項(xiàng)堅(jiān)決杜絕入帳;要進(jìn)一步完善制度和罰責(zé),嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出,堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則,實(shí)行“定項(xiàng)限額、總量控制”的辦法,確保村級(jí)辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi)等6項(xiàng)非生產(chǎn)性支出每年壓縮10%以上,其他非生產(chǎn)性支出明顯下降;要控制現(xiàn)金支出行為,原則上所有支出都必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳形式支付,確保非現(xiàn)金結(jié)算比例達(dá)95%以上;要強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)管,規(guī)范“三資”平臺(tái)運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)程序,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo);要嚴(yán)格舉債審批程序,切實(shí)解決村級(jí)債務(wù)居高不下的狀況,確保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)步入良性循環(huán)的軌道;要強(qiáng)化以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的“三務(wù)公開(kāi)”,強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效和紀(jì)律追究,確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。
7、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定,明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán),明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)的折股量化,以鎮(zhèn)組建資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn),使其發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,有效促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層工作的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),精準(zhǔn)扶貧是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,各村居、各職能科站要將上述三項(xiàng)工作通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌推進(jìn),列入重要議事日程,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,細(xì)化工作方案,排出工作進(jìn)度,落實(shí)工作責(zé)任,全面抓好落實(shí)。
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