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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點,專項整治為手段,增強綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我縣食品安全整體水平,為構(gòu)建“平安*”、和諧社會,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力,使我縣食品安全工作各項指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn),人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費保障。
牽頭單位:食安委。
責(zé)任單位:食安委辦公室、財政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:縣食安委及其辦公室加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化計劃部署,嚴(yán)格檢查考核;縣財政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu),制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責(zé)任制開展考核,獎優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位:縣政府辦公室。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責(zé)任書,各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書,加強連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動配送車”的運行機制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實行配送。
4、加強社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施:進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍,加強對基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理;加強各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè),加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局(其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社)。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作,確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點180家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村,統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息,建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺,使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度,幫助企業(yè)實現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會,加強行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過建立健全內(nèi)部約束機制,加強行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
(3)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作,制定農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度,提高檢測密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案,一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件,組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上,國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上,并通過上級抽檢合格。通過建設(shè),使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程,制定活動方案,對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn),組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:水利局。
工作措施:一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)力度,提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識,切實抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1~2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前,全縣達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3~5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項記錄”,在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測,加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測,依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案,同時,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我縣實際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范,以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%%以上。加強食品添加劑監(jiān)管,全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局。
工作措施:一是堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險食品的違法行為;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強對小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對小作坊基本實現(xiàn)規(guī)范管理并有計劃地逐年減少數(shù)量。二是加強對獲證企業(yè)的專項檢查和抽查工作,加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品;對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)加強跟蹤抽查,集中精力解決重點隱患,對重點關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查,及時公布抽查結(jié)果。大力加強產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度,縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制,徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地小雜食店無照經(jīng)營問題;有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總(包括設(shè)施、設(shè)備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān);加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測,確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全,制訂年度定性檢測計劃,發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢,深入農(nóng)村市場,集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項檢測行動;要切實加強監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對食品違法行為的查處力度;加強市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理,會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準(zhǔn)入工作,督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點,突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查,督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度等六項制度,規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實維護(hù)農(nóng)村消費者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識,增強農(nóng)民自我保護(hù)意識;完善農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時調(diào)解農(nóng)村食品消費糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對農(nóng)民舉報和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實維護(hù)農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制,設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
責(zé)任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理,督促*農(nóng)貿(mào)市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點,依法查處問題產(chǎn)品,切實加強*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機構(gòu),加強日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%,徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點,餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂(包括學(xué)校食堂)和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%,農(nóng)村集體聚餐(8桌以上)備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)職能,與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項整治行動,制定具體實施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查,強化日常監(jiān)督管理,加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分,評分在60分以下的,予以取締;對無證經(jīng)營的單位,要會同工商、公安、城管等部門,堅決予以取締。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn),強化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項檢查,結(jié)合現(xiàn)場檢查情況,對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳,重點食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實現(xiàn)可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測,積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù),提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實行量化分級管理的基礎(chǔ)上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》,對小型餐飲業(yè)實行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級,在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度,加強農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān),并同時做好清潔、消毒等工作,對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?,F(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位;制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴(yán)格督查,強化指導(dǎo),扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴(yán)格實行生豬定點屠宰,加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施:一是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為;二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場生豬檢疫和肉品檢驗制度;三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(按日屠宰量的2-3%比例抽檢);四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度,堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為;五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業(yè);六是加強宣傳,充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規(guī),提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識,營造良好的社會氛圍,促進(jìn)生豬定點屠宰工作上新臺階。
(七)食品安全信息信用體系建設(shè)
實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施:進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實施;及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用,強化企業(yè)誠信意識,扎實推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
工作措施:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作,制定信用體系建設(shè)試點工作方案,加強信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
(八)應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關(guān)企業(yè)。
工作措施:從實用出發(fā),適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善;組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全應(yīng)急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
(九)檢驗檢測體系建設(shè)
整合和加強食品檢驗檢測資源,逐步做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位:食安委辦公室。
參與單位:質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測資源,建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心,由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計劃,實現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗,統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備,統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制,有計劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:制定宣傳教育計劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動,及時報道食品安全信息,適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年5月—6月)。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進(jìn)行部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實施方案,并上報省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實施階段(20*年7月—2009年8月)。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標(biāo)準(zhǔn)》,全面疏理各項工作,分解落實創(chuàng)建任務(wù),并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(2009年9月—2009年10月)。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效,按照要求開展自評,并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項迎檢準(zhǔn)備工作,確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確?!笆痉犊h”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實效,成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:連小敏
副組長:王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員:嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi),由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實施,做到思想上高度重視,行動上扎實推進(jìn),及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點工作之一,層層落實責(zé)任,保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實際,制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案,并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
(二)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是一項系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在試點工作期間,食安委辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時要加強創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進(jìn)。
(一)工作原則。
樹立“責(zé)任重于泰山,安全第一”的思想,抓平時,敲警鐘,以防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),措施果斷,快速反應(yīng),高效處置。
(二)組織管理。
學(xué)校校長負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全工作。一旦發(fā)生學(xué)生食物中毒,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)開展工作。
(三)食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xx。
副組長:xx、xx。
組員:xx、xx、xx、xx、xx。
(四)工作措施:
1、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)生衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》和《食物中毒事故處理辦法》等有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的法律、法規(guī),在食品和食堂用料的采購、存儲、加工和供應(yīng)、銷售等各個環(huán)節(jié),加強管理和監(jiān)督。
2、定期組織學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行身體健康檢查,進(jìn)行食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識、食品加工知識的培訓(xùn),使他們了解《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)的基本精神及食品衛(wèi)生的基本要求。嚴(yán)格落實學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗制度。凡未取得健康證和未參加食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員一律不得從事學(xué)校食堂工作。
3、安排專人管理校內(nèi)食堂,定期和不定期對食堂進(jìn)行檢查;定期召開食堂承包人會議(作好記錄),對發(fā)觀的問題及時通報、整改;平均每學(xué)期聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門檢查1—2次;經(jīng)求師生對食堂飲食衛(wèi)生和食品質(zhì)量的意見,督促食堂不斷改善食品加工條件,提高食品質(zhì)量,確保食品衛(wèi)生安全。
4、學(xué)校與師生灶每年簽訂安全責(zé)任書,特別強調(diào)食品衛(wèi)生及食品購入渠道,不得以盈利為目的而忽視食品安全。
一、責(zé)任范圍
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級食品安全政策和工作部署,領(lǐng)導(dǎo)開展本轄區(qū)食品安全工作,配合食品監(jiān)管職能部門落實監(jiān)管措施,督促檢查轄區(qū)內(nèi)工作開展情況,健全基層食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),積極組織開展工作。
二、責(zé)任內(nèi)容
(一)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。將食品安全納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核體系,制定年度工作實施方案及工作計劃,鞏固和完善食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,切實保障食品安全工作經(jīng)費。
(二)積極配合鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室及相關(guān)職能部門,協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作,確保本行政區(qū)域全年不發(fā)生食品安全事故,做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練,提高應(yīng)急處置能力。
(三)建立鄉(xiāng)和村委會兩級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),摸清并掌握食品安全基本情況,落實村委會和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)配合職能部門大力推進(jìn)食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理相關(guān)工作。配合做好食品生產(chǎn)加工、餐飲消費等環(huán)節(jié)的各項專項整治工作。配合做好乳品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
(五)繼續(xù)組織開展轄區(qū)食品安全整頓工作及打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,如期完成各項整治任務(wù)。
(六)配合做好重大節(jié)日和重大活動期間食品安全保障工作,確保不發(fā)生與轄區(qū)進(jìn)出食品有關(guān)的社會影響較大的食品安全事件和群發(fā)性食品安全事故。
(七)繼續(xù)推進(jìn)和提升食品安全示范創(chuàng)建工作,著力鞏固創(chuàng)建成果,提升創(chuàng)建質(zhì)量。
(八)做好本轄區(qū)《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮村委會基層組織和學(xué)校、企業(yè)的作用,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,營造良好的食品安全氛圍。及時向鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室報送食品安全信息。
(九)完成鄉(xiāng)政府和縣食品安全委員會及其辦公室布置的其他食品安全工作任務(wù)。
三、責(zé)任考核
(一)各單位負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對分管工作中涉及食品安全的事項負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)因履職不到位,工作措施不力,影響整體工作開展的,予以通報批評。
本責(zé)任狀一式兩份,簽訂雙方各執(zhí)一份。簽字人若有人動,接任人為自然責(zé)任人。本責(zé)任書期限為20XX年1月1日至20XX年12月31日。
上壩土家族鄉(xiāng)人民政府 責(zé)任單位:
負(fù)責(zé)人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字:
2019年以來我鎮(zhèn)食品安全工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實上級食品安全工作文件精神,緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全工作為出發(fā)點,狠抓落實,切實抓好了我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管,認(rèn)真開展各項工作,保證了2019年以來我鎮(zhèn)未發(fā)生1例食品安全事故?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全工作總結(jié)如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo),落實相關(guān)職責(zé)
我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長彭龍 同志為組長、副鎮(zhèn)長郭茂林同志為副組長、由鎮(zhèn)其他相關(guān)部門為成員單位,辦公室設(shè)在茶盤洲安監(jiān)辦,全面落實責(zé)任制。加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將食品安全工作列入政府議事日程,研究決定相關(guān)事項并落實。
二、加強宣傳培訓(xùn)力度,提高食品藥品安全意識
我鎮(zhèn)加大對新修訂的《食品安全法》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)及食品安全相關(guān)知識的宣傳培訓(xùn)力度,在鎮(zhèn)村主要路口門店粘貼宣傳海報、宣傳標(biāo)語,懸掛橫幅,引導(dǎo)食品安全觀念深入民心。通過一系列的宣傳培訓(xùn),增強了食品從業(yè)人員守法意識和群眾的安全意識。
三、突出重點,強化監(jiān)管
(一)抓好食品藥品流通專項環(huán)節(jié)整治工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“端午”等重大節(jié)日期間,為讓全鎮(zhèn)人民過上一個安定愉快的節(jié)日,以糧、油、肉制品、奶制品、豆制品、兒童食品和酒類食品等為重點食品,以各村集鎮(zhèn)作為重點區(qū)域,以食品經(jīng)營單位為主要對象,開展了食品安全大檢查,與轄區(qū)內(nèi)所有的食品藥品經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任狀,要求所有食品藥品經(jīng)營戶嚴(yán)格按照規(guī)定,建立臺賬,索證索票和商品檢驗報告,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,并采取切實有效的措施,消除各種隱患,切實落實安全責(zé)任制,堅決杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。
(二)抓好餐飲環(huán)節(jié)的專項整治工作。以飯店、早餐、快餐店等為重點對象,對餐飲經(jīng)營戶的食品原材料、作業(yè)場所和環(huán)境,核查從事飲食行業(yè)的專門人員的從業(yè)資格,切實保障群眾飲食安全,有效地督促了各飲食店的規(guī)范作業(yè)。
(三)抓好學(xué)校食堂食品安全專項整治。我鎮(zhèn)始終把學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理作為2018年食品監(jiān)管工作的重中之重。一是積極開展食品經(jīng)營許可證專項檢查。二是全面推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級管理。三是積極開展學(xué)校食堂綜合整治。四是加強食品安全知識宣傳與教育培訓(xùn)。今年3月初對所轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)校、托幼機構(gòu)的校園食堂的餐飲情況、校園商店進(jìn)行了全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全部下達(dá)了責(zé)令改正通知書,責(zé)令其限期改正,確保校園食品安全。6月初對轄區(qū)所有的中小學(xué)校、幼兒園及周邊開展了“食品安全護(hù)苗行動”和“三考”期間食品安全保障行動,9月份開學(xué),我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)府牽頭,組織食安辦,衛(wèi)監(jiān)、聯(lián)校對轄區(qū)內(nèi)所有的中小學(xué)校、托幼機構(gòu)的校園食堂和校園商店進(jìn)行的聯(lián)合檢查,同時對于發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)的相關(guān)文書,并對情況進(jìn)行的通報,確保學(xué)校食品安全。通過監(jiān)管與宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),轄區(qū)學(xué)校食堂食品安全意識大幅提高,安全保障水平穩(wěn)步提升。
(四)加強農(nóng)村聚餐管理
對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村鄉(xiāng)村廚師情況進(jìn)行了摸底和農(nóng)村聚餐的宣傳,為以后的農(nóng)村食品安全工作打下基礎(chǔ)。
(五)加強了對食品小作坊的監(jiān)管。對鎮(zhèn)轄區(qū)所有的食品小作坊進(jìn)行的摸底,對食品小作坊的的行政許可的實行提前介入,主動上門指導(dǎo)服務(wù),開展的定期巡查以及抽樣檢測工作。
(六)加強的禽流感防控工作
今年1-4月份組織食藥工質(zhì)所、動檢所對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,禽類經(jīng)營戶,開展的為期幾個月的禽流感防控工作,確保了鎮(zhèn)轄區(qū)未發(fā)生一起禽流感食品安全事故。
(七)加強的屠宰市場的清理整頓。組織食藥工質(zhì)所、動檢所、派出所對當(dāng)?shù)氐娜馐呈袌鲞M(jìn)行的定期和不定期的市場清理整治,確保肉品來源正規(guī),確保全鎮(zhèn)人民群眾吃上放心肉。
四、存在的問題與不足
(一)部分食品經(jīng)營戶和小作坊存在證照不齊全現(xiàn)象。
(二)農(nóng)村食品市場有自身的特點,小餐飲、小作坊、小副食店等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)是農(nóng)村食品市場的主流,食品從業(yè)人員食品安全意識淡漠,生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境較差,設(shè)施設(shè)備簡陋,消費群眾食品安全觀念滯后等因素,導(dǎo)致了食品安全風(fēng)險的增加。
(三)工作人員數(shù)量有限,精力和能力有限,工作沖突影響工作效果。但村組干部皆為兼職,工作效果較差;鎮(zhèn)食安辦工作人員亦是身兼數(shù)職,工作沖突多,影響工作效果。
五、下一步工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),保障人員,加強目標(biāo)管理。
(二)加大宣傳力度,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力度,全面提高廣大人民群眾的食品安全意識。
(三)監(jiān)管工作落到實處。一是全面覆蓋食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,對食品經(jīng)營戶、小作坊、單位食堂等場所進(jìn)行定期檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改,并不定期的進(jìn)行巡查。二是認(rèn)真落實相關(guān)制度,組織排查,做到數(shù)量清、底子清、不留死角。
(四)加大食品安全的查處力度,對屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重違法行為要堅決依法查處,起到對不法分子的震懾作用,確保群眾身體健康、生命安全。
一、成立組織機構(gòu)
社區(qū)成立了以總支書記劉丁民同志為組長,主任向緒英同志為副組長,滿莉、肖愛元、詹桂蘭、石銀平、張霞為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了食品安全工作規(guī)劃和人員內(nèi)部分工,落實了各自工作責(zé)任及工作考評辦法。
二、摸清業(yè)主底子,完善各類臺賬
在實施這項工作時,社區(qū)首先對轄區(qū)范圍內(nèi)的各食品經(jīng)營戶進(jìn)行了一次地毯式的摸底調(diào)查,并簽訂了食品安全責(zé)任狀,建立了《中渡社區(qū)餐飲業(yè)臺賬》、《中渡社區(qū)食品加工企業(yè)臺賬》、《中渡社區(qū)藥店門診臺賬》、《中渡社區(qū)日用超市門店臺賬》、《中渡社區(qū)肉品經(jīng)營臺賬》、《中渡社區(qū)娛樂業(yè)臺賬》、《中渡社區(qū)集體伙食單位臺賬》、《中渡社區(qū)無公害蔬菜臺賬》、《上級資料》、《本級資料》、《中渡社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)門店責(zé)任狀》、《中渡社區(qū)轄區(qū)范圍賑酒備案臺賬》等多項臺賬。做到了門店底子清、情況清。
三、爭創(chuàng)特色,促進(jìn)無公害蔬菜示范園建設(shè)
為促進(jìn)我社區(qū)無公害蔬菜的發(fā)展,加強我社區(qū)無公害蔬菜示范園的建設(shè)和管理,保證各項管理制度的落實和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的實施,確保無公害蔬菜的質(zhì)量,我們從強化基地建設(shè)管理入手,建立和完善了無公害蔬菜示范園的各項質(zhì)量控制措施。成立了無公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由主任劉丁民任組長,副主任喻明銀任副組長,技術(shù)小組組長由喻明銀同志擔(dān)任,示范園部分種植能手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組負(fù)責(zé)無公害蔬菜基地的全面管理,種植計劃的制定,生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo),以及監(jiān)督檢查各項措施的落實等工作。到目前為止,我社區(qū)已達(dá)到無公害蔬菜面積102畝。
四、狠抓宣傳工作,提高安全意識
為了搞好這項工作,我們社區(qū)加強了宣傳力度,半年來,社區(qū)先后多次召開了食品安全、消費維權(quán)工作專項會議,每逢重大節(jié)日,社區(qū)都組織了一次轄區(qū)范圍內(nèi)門店督導(dǎo),認(rèn)真貫徹了上級關(guān)于食品安全及消費維權(quán)工作的指示精神,學(xué)習(xí)了《食品安全知識》、《農(nóng)村消費者投訴指南》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》等多項相關(guān)政策,并逐戶到門店進(jìn)行宣傳,共印發(fā)食品衛(wèi)生及消費維權(quán)宣傳資料150份。另外,我們精心組織,專門制作了以“疾病與健康”為主題的宣傳專欄,告知居民食品安全的常識,并針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向居民預(yù)警公告,對全國各地發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行了通報等,受到了居民的普遍歡迎,從而在全社區(qū)營造出良好的食品安全氛圍。
五、加強監(jiān)管,健全食品安全責(zé)任制
進(jìn)一步強化食品企業(yè)“第一責(zé)任”,落實食品安全承諾制度,與社區(qū)60多家食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費企業(yè)簽訂了食品安全工作責(zé)任狀,并明確了這些單位的主要負(fù)責(zé)人為食品安全的第一責(zé)任人,同時督促、指導(dǎo)食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為,掌握和了解本社區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營動態(tài),完善了食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,掌握信息,杜絕食品安全隱患。
六、精心組織,深入開展食品安全檢查
今年上半年,我們在平時檢查的基礎(chǔ)上,又精心組織了五一、端午兩次全社區(qū)性的食品安全大檢查活動,由社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社區(qū)民警采取現(xiàn)場檢查與聽取匯報相結(jié)合的方式,對全社區(qū)無證食品生產(chǎn)加工點以及各食品企業(yè)、學(xué)校、工地食堂進(jìn)行食品安全大檢查。包括對小超市、小商店內(nèi)過期變質(zhì)食品的檢查(包括“qs”標(biāo)志的規(guī)范檢查)和對熟食店食品經(jīng)營許可證和工作人員健康證的檢查,確保我社區(qū)的食品安全。對存在的食品安全隱患的單位,我們要求限期整改,到期復(fù)查,目前已全部按要求整改到位。
半年來,盡管我們做了大量的工作,同時也取得了一些成績,但由于食品安全工作面寬、量大、戰(zhàn)線長,給監(jiān)管工作帶來很大的難度。我社區(qū)深知食品安全來不得半點馬虎、松懈。為此,下半年食品安全工作將重點抓好如下幾方面的工作:
學(xué)校管理制度 學(xué)校安全工作 學(xué)校門衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見 學(xué)校管理 學(xué)校工作講話稿 學(xué)校國防教育 學(xué)校工作計劃 學(xué)??疾靾蟾?/a> 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀