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廉潔從政、依法行政是現(xiàn)代政府的兩大基石,今天我們?cè)谶@里召開區(qū)政府勤政廉政工作會(huì)議,把兩方面內(nèi)容合并在一起,一是基于精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率的目的;二是考慮到廉政建設(shè)、法治建設(shè)都是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,相互之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng),兩方面一并進(jìn)行部署,有利于工作的整體有效推進(jìn)。下面,我講三個(gè)方面問題:
一、正確評(píng)估去年我區(qū)反腐倡廉和依法行政工作
去年以來,我區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政,標(biāo)本兼治、綜合治理,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗和法治工作取得了新的成效,呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn):
一是廉政建設(shè)的有效性進(jìn)一步體現(xiàn)。懲防體系建設(shè)得到有效落實(shí)。制定區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃,出臺(tái)《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施辦法》,建立健全11項(xiàng)保障制度。組織開展“雙超”專項(xiàng)檢查,開展銀行賬戶清理,推行國(guó)庫集中支付試點(diǎn)工作。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),完成區(qū)本級(jí)電子系統(tǒng)與省市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評(píng)議和創(chuàng)建滿意基層站所活動(dòng)深入開展,群眾總體滿意率比去年上升了7個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)肅治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、土地征收征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。源頭預(yù)防腐敗工作得到有效加強(qiáng)。加強(qiáng)“三公”管理,全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)用總額同比零增長(zhǎng)。開展“抵制人情風(fēng)、把好權(quán)力關(guān)”專項(xiàng)教育活動(dòng),全區(qū)黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬元。加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度,查處行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件54件,處分黨員干部54人。嚴(yán)肅行政問責(zé)制度,對(duì)一批重大安全事故和刑事案件進(jìn)行問責(zé),5名黨員干部受到責(zé)任追究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),深入開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)活動(dòng),推進(jìn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機(jī)制。開展小額建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)試點(diǎn)工作,探索建立工程中介機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)制度,促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。
二是依法行政的規(guī)范性逐步強(qiáng)化。依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,加強(qiáng)依法行政組織保障,加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。行政管理體制進(jìn)一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序,完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制及重大問題集體決策制度,政府行政行為的事前監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展非行政許可事項(xiàng)清理工作,積極推進(jìn)行政許可職能整合。政府法制監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度及行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,區(qū)屬22個(gè)行政執(zhí)法單位常用行政處罰事項(xiàng)平均每項(xiàng)細(xì)化為5檔,該項(xiàng)工作全國(guó)、省、市媒體均予以報(bào)道,并得到省、市紀(jì)委的充分肯定。行政復(fù)議和應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。與法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件,有效保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。配合做好國(guó)務(wù)院、省政府法制辦的行政復(fù)議(裁決)案件4起8件。特別是申請(qǐng)人數(shù)居全國(guó)之最(2000多人)的萼芳村土地征用行政復(fù)議(裁決)案件,國(guó)務(wù)院終局裁決維持了省政府批準(zhǔn)征地行為,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設(shè)中,一些干部自我要求不嚴(yán),行為不廉,行政效能不高,工作作風(fēng)飄浮,“官本位”思想、官僚作風(fēng)、衙門作風(fēng)卻仍然不同程度的存在;行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還比較薄弱,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制和制度還很不健全,權(quán)力利益化、利益部門化和個(gè)人化的現(xiàn)象依然存在。同時(shí),一些黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)與當(dāng)前實(shí)際工作的要求差距較大,工作理念明顯滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,往往呈現(xiàn)出“抓發(fā)展辦法不多,抓落實(shí)工作不夠”的狀況。在依法行政工作上,由于少數(shù)單位對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,片面認(rèn)為依法行政束縛了自己手腳,不按程序辦事、不依法行政,最終導(dǎo)致行政爭(zhēng)議、惹上“官司”;由于執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力不高,法制觀念不強(qiáng),以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設(shè)中,少數(shù)鎮(zhèn)(街道)和部門單位對(duì)履行“一崗雙責(zé)”不夠到位,特別是去年底市紀(jì)委在對(duì)我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中,指出我區(qū)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作中,突出了業(yè)務(wù)工作,而往往忽視了抓廉政建設(shè),這要引起我們的重視。同時(shí),在依法行政工作上也出現(xiàn)一些新情況,如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位,行政許可沒有告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利,行政規(guī)范性文件未經(jīng)法制員審查,部分行政執(zhí)法部門工作人員對(duì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉等等。對(duì)于這些老問題與新情況,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門單位務(wù)必要引起高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和依法行政工作。
二、認(rèn)真落實(shí)今年政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的主要任務(wù)
今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照區(qū)委六屆五次全會(huì)和區(qū)六屆人大三次會(huì)議的部署,突出“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
(一)狠抓科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。前段時(shí)間區(qū)委召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),王祖煥書記作了重要講話,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實(shí)踐是關(guān)鍵。結(jié)合政府工作實(shí)際,我們更要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)際問題的解決,推進(jìn)重大工作的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。
一要狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實(shí)。面對(duì)今年特殊嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn),面對(duì)特殊繁重的發(fā)展要求和任務(wù),監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要比以往任何時(shí)候都要更加強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí),圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí),認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),確保政令暢通。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制,確保各級(jí)重大決策部署落到實(shí)處。今年,重點(diǎn)要對(duì)保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)措施的實(shí)施情況,民科基地(龍灣)建設(shè)、城市環(huán)境四大整治、“三大會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,加大跟蹤檢查力度,嚴(yán)格督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)部署不折不扣地得到落實(shí)。
二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本,深入開展糾風(fēng)治亂工作,讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。農(nóng)民權(quán)益保障上,按照“先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,部署開展村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和村級(jí)經(jīng)濟(jì)類合同的專項(xiàng)清理工作;按照“邊清邊改邊建”的原則,建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村“三資”管理工作制度,逐步把農(nóng)村“三資”管理納入規(guī)范化管理軌道;要推廣涉農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”管理辦法,加強(qiáng)對(duì)扶貧救濟(jì)資金、集體土地補(bǔ)償資金等各類資金的監(jiān)督管理,建立有效監(jiān)督機(jī)制;健全村賬鎮(zhèn)(街道)中心工作人員考核機(jī)制,規(guī)范中心工作人員薪酬待遇,提高村賬鎮(zhèn)(街道)中心的監(jiān)督權(quán)威;完善鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)暫行辦法,開展中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),科學(xué)設(shè)定進(jìn)中心項(xiàng)目投資額度。加強(qiáng)標(biāo)后管理,提高鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)中心工作規(guī)范化水平。教育收費(fèi)規(guī)范上,要推行教育管理事務(wù)公開,建立義務(wù)教育公開公平入學(xué)機(jī)制,引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)收費(fèi)管理,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”,保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費(fèi)政策。醫(yī)療衛(wèi)生治理上,要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),開展行風(fēng)民主評(píng)議回頭看,繼續(xù)規(guī)范藥品購銷行為。
三要始終保持攻堅(jiān)克難的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在執(zhí)行?,F(xiàn)在,我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題,比如征地拆遷、政策處理等,都有不少亟待解決的問題。為此,我們要在全區(qū)政府系統(tǒng)中大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、知難而進(jìn)、重在落實(shí)的精神,始終把解決問題作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復(fù)雜的矛盾面前,要敢抓敢管,敢于碰硬,努力為發(fā)展掃清障礙。
(二)健全完善具有龍灣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。去年,我們已經(jīng)制定出臺(tái)了《全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃》。這是一個(gè)五年計(jì)劃,要逐步深化,持續(xù)推進(jìn)。
一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)治本之策。當(dāng)前,尤其要注重教育的針對(duì)性、實(shí)效性問題。我們注意到,有些干部一開始不是對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不到位,也不是世界觀、價(jià)值觀出了問題,而是對(duì)腐敗現(xiàn)象放松警惕,讓人有機(jī)可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會(huì)”,對(duì)干部拒腐防變的免疫力要求更高,尤其需要加強(qiáng)警示教育,深入分析產(chǎn)生腐敗問題的各種因素,使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn),不斷增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,在對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全和落實(shí)相關(guān)配套制度,確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作,逐步建立部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,今年上半年,在財(cái)政、市政園林等部門開展試點(diǎn),今后將在此基礎(chǔ)上全面推開。全面落實(shí)政府投資工程廉政保障制度,研究制定《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目標(biāo)后管理暫行辦法》??偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)推廣部門50萬元以下建設(shè)工程實(shí)行公開招投標(biāo)。
三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,對(duì)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀(jì)問題,不論涉及到誰,都要一查到底,決不手軟。只有懲治有力,才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。根據(jù)龍灣實(shí)際,今年重點(diǎn)查處政府投資重大工程領(lǐng)域的違規(guī)違法案件,農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀(jì)案件,嚴(yán)重影響發(fā)展軟環(huán)境的案件。
(三)深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)。在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下,要積極開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動(dòng),積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難,為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)省委、省政府的部署和要求,結(jié)合龍灣實(shí)際,要在三個(gè)方面狠下功夫:
一要推進(jìn)改革,提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點(diǎn),全面開展職權(quán)清理、編制職權(quán)目錄、制作工作流程圖、建立權(quán)力運(yùn)行記錄等工作,推進(jìn)職權(quán)公開透明運(yùn)行。以審批窗口、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和基層站所的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)式”電子監(jiān)察模式,今年全區(qū)納入電子監(jiān)察的行政許可事項(xiàng)要達(dá)到80%。以行政許可職能歸并為重點(diǎn),推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”,今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務(wù)。以解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、群眾企業(yè)辦事難問題為重點(diǎn),積極探索實(shí)行項(xiàng)目代辦制,營(yíng)造“你辦事、我”的服務(wù)氛圍。同時(shí),要加強(qiáng)效能監(jiān)察,著力解決機(jī)關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。
二要優(yōu)化服務(wù),深化政企聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。在這種情況下,各級(jí)政府都要充分發(fā)揮有形之手的作用,盡可能地為企業(yè)提供有力的幫扶,與企業(yè)共克時(shí)艱、共度難關(guān)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),深入開展助企幫扶系列活動(dòng),服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)督促鎮(zhèn)(街道)建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳,深化區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的集中審批服務(wù)體系建設(shè)。在市場(chǎng)開拓、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組、金融保障等方面,都要加大政策支持力度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理,認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策,嚴(yán)禁以各種名義向企業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實(shí)處,政府廉政工作要積極配合,加大監(jiān)督檢查力度,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三要厲行節(jié)約,降低行政成本。全面貫徹中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神,牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想,嚴(yán)格控制行政成本,著力從機(jī)制上節(jié)支提效,切實(shí)解決行政浪費(fèi)的問題。全面落實(shí)反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格和創(chuàng)新“三公”管理。今年,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位務(wù)必做到:專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、接待、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”,公務(wù)用車購置凍結(jié)一年,公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%,出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)削減20%。
(四)整體推進(jìn)依法行政工作。依法行政是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志,也是加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)的重要手段和有力保障。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求,切實(shí)增強(qiáng)法治觀念,全面貫徹依法行政實(shí)施綱要,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。
一要推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提,也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項(xiàng)征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)和決策失誤責(zé)任追究制,進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。重點(diǎn)要明確哪些是重大決策事項(xiàng),必須公開征求意見、專家論證;哪些決策事項(xiàng)要事先充分調(diào)查,摸清可能出現(xiàn)的矛盾,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,再提交政府集體討論決定。同時(shí),重大決策事項(xiàng)要建立行政決策檔案,完整記錄決策的詳細(xì)過程,行政決策檔案納入年終考核范圍。有計(jì)劃地安排對(duì)部分重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的不少矛盾,與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作,確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。首先,要規(guī)范程序。各執(zhí)法單位要在依法清理執(zhí)法事項(xiàng),規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化,實(shí)現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、結(jié)案歸檔全過程的電子化辦理。其次,要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查,推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制,力爭(zhēng)使行政機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開透明與規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》,建立行政執(zhí)法檢查記錄制度,規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí),還有著力完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度,進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。第三,要強(qiáng)化管理。完善行政執(zhí)法資格管理制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件管理,組織開展行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)考試及證件的申領(lǐng)、審驗(yàn)和換證工作。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,將職責(zé)層層落實(shí)到每個(gè)崗位和人員,做到職責(zé)分明、流程清楚、時(shí)限明確、責(zé)任到人。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和制約機(jī)制,開展行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況專項(xiàng)檢查。
三要積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政體制改革,開展行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,完善網(wǎng)上行政許可,規(guī)范行政審批程序,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)工作中監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、違法行政、履行社會(huì)管理職責(zé)失當(dāng)?shù)葐栴}要啟動(dòng)問責(zé)程序,問責(zé)或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部,推動(dòng)政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合工作,加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng),積極探索和建立非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機(jī)關(guān)分工合作的新機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法理念,改進(jìn)行政管理方式,推行用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。
四要依法推進(jìn)政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實(shí)施,今后因申請(qǐng)政府信息公開引發(fā)的復(fù)議、訴訟將逐步增多,各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真研究,改進(jìn)工作,更好地履行政府信息公開義務(wù)。首先,要落實(shí)工作職責(zé)。凡屬于主動(dòng)公開的,要及時(shí)向社會(huì)公開;屬于申請(qǐng)公開的,只要符合條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供;不符合條件的,也要按時(shí)答復(fù),不能拖延不辦、應(yīng)付了事。其次,要明確公開載體。確定信息公開的載體,關(guān)鍵是要方便群眾獲得信息,尤其要考慮農(nóng)村居民的需要,把應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息送“下鄉(xiāng)”。要健全信息機(jī)制,規(guī)范方式,使人民群眾及時(shí)、便利、準(zhǔn)確地獲得政府信息,讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三,要制定考核評(píng)議辦法。按照內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,制定政府信息公開工作專項(xiàng)考核、評(píng)議辦法,明確考核評(píng)議的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,加大監(jiān)督力度,確?!墩畔⒐_條例》得到全面、準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
反腐倡廉和依法行政工作,都是涉及廣泛的系統(tǒng)工程,既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前的緊迫工作。做好這兩項(xiàng)工作,需要各級(jí)黨委、政府的重視和關(guān)心,需要各鎮(zhèn)(街道)、各部門的密切協(xié)調(diào)與配合,需要社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(zhèn)(街道)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,把這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。
(一)要切實(shí)把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),身體力行,率先垂范。在反腐倡廉上,要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,善于運(yùn)用行政監(jiān)察手段處理和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。在依法行政上,要帶頭學(xué)法、守法、用法,發(fā)揮好示范作用,而且要積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,真正把依法行政貫徹到政府各項(xiàng)工作中去。
(二)各部門要積極支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,積極支持政府法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)行政行為全過程的監(jiān)督,把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),把各項(xiàng)監(jiān)察工作落到實(shí)處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,推動(dòng)橫向聯(lián)系,理順工作關(guān)系,形成工作合力,共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
今年是我區(qū)建區(qū)的第十年,也是推進(jìn)濱湖轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、和諧發(fā)展跨入歷史性新階段的關(guān)鍵一年。局黨委緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)性、清廉型”領(lǐng)導(dǎo)班子,積極主動(dòng)開展“四型”班子創(chuàng)建工作,并以此為契機(jī)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升了黨委班子的理論水平、工作能力和綜合素質(zhì)。
一是深入開展“四型”班子創(chuàng)建工作。局黨委成立了專門的創(chuàng)建工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)全力主抓,班子成員相互配合,經(jīng)過三年的爭(zhēng)創(chuàng)工作,確保成為“四型”建設(shè)達(dá)標(biāo)班子,力爭(zhēng)成為“四型”建設(shè)先進(jìn)班子;確保成為“學(xué)習(xí)型”和“服務(wù)型”單項(xiàng)優(yōu)勝班子,力爭(zhēng)四個(gè)單項(xiàng)全優(yōu)。
二是全面加強(qiáng)黨委班子理論武裝。繼續(xù)落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持每月至少1次,現(xiàn)已進(jìn)行了11次集中學(xué)習(xí)、討論和外出考察。為將學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果,局黨委要求每位班子成員都要積極撰寫調(diào)研文章和心得體會(huì),“班長(zhǎng)”張寶良同志帶頭《學(xué)習(xí)貫徹<廉政準(zhǔn)則>,推動(dòng)農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展》黨課課件,在全局范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。
三是全面加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)要求,局黨委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)局黨委和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),取得了較好的效果。同時(shí),為推動(dòng)濱湖農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐,局黨委高度重視對(duì)青年人才的培養(yǎng),先后以組織學(xué)習(xí)和交流發(fā)言等有效形式促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
二、切實(shí)履行部門職責(zé),著力推進(jìn)濱湖農(nóng)林跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。
局黨委班子圍繞市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)履行農(nóng)林部門的職責(zé),全力推進(jìn)各項(xiàng)工作,前三季度共完成農(nóng)業(yè)總收入3.14億元,農(nóng)業(yè)總投入2.3億元,新增適度規(guī)模農(nóng)業(yè)面積2100畝,完成高效漁業(yè)面積83.47%,新增林木面積3913畝,森林覆蓋率達(dá)到35.91%,局屬財(cái)政收入完成170萬元。為完成上述目標(biāo)任務(wù),局黨委全力推進(jìn)了七項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是圍繞生態(tài)建設(shè),著力實(shí)施“綠色濱湖”工程。全區(qū)完成造林綠化面積3913畝,其中成片造林2529畝,新增綠地162萬平方米,其中公共綠地94萬平方米,分別為目標(biāo)任務(wù)的130.43%、168.6%、154.28%和313.33%。森林覆蓋率提高了0.56個(gè)百分點(diǎn),全區(qū)森林覆蓋率達(dá)35.91%。今年3月底完成了環(huán)太湖200米生態(tài)景觀林帶工程,還完成了長(zhǎng)廣溪濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程和環(huán)太湖(黃泥田港——壬子港)濕地恢復(fù)示范工程。同時(shí)完成建設(shè)區(qū)級(jí)游園2個(gè),建設(shè)鎮(zhèn)村級(jí)小游園3個(gè),創(chuàng)建3個(gè)綠色家園示范村、1個(gè)園林式單位、1個(gè)園林式居住區(qū)和1個(gè)綠化達(dá)標(biāo)單位。
二是圍繞治太保源,著力實(shí)施面源污染防控工程。省級(jí)太湖水治理項(xiàng)目,胡埭鎮(zhèn)富安村、胡埭村、宣溝村的分散農(nóng)戶生活污水凈化處理工程項(xiàng)目已全面竣工通過了省級(jí)驗(yàn)收,馬山七里堤、馬山蔬菜公司建設(shè)的氮磷生態(tài)攔截示范工程已順利完工,并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣力度,全面禁止碳胺的使用,推廣商品有機(jī)肥3000噸,全區(qū)氮、磷施用量有了明顯的下降,同時(shí),今年又申報(bào)了雪浪山等三個(gè)氮磷生態(tài)攔截省級(jí)太湖水治理三期項(xiàng)目。
三是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。今年來,局黨委加大對(duì)新建生態(tài)園區(qū)的指導(dǎo)和推進(jìn)力度,推進(jìn)“太湖花都”生態(tài)園區(qū)的建設(shè),結(jié)合太湖花都項(xiàng)目形成了《濱湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,確定胡埭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品花木產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)果品產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)特色板塊,并將配合胡埭鎮(zhèn)積極對(duì)上爭(zhēng)取資金,推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。今年還完成3000畝立體林草帶和2公里生態(tài)溝渠建設(shè)。同時(shí)完成兩個(gè)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的建設(shè)并通過驗(yàn)收,項(xiàng)目總投入198萬元。
四是圍繞生物農(nóng)業(yè),著力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育工程。局黨委加大對(duì)新建生態(tài)園區(qū)的指導(dǎo)和推進(jìn)力度,推進(jìn)“太湖花都”生態(tài)園區(qū)的建設(shè),積極培育發(fā)展一批集休閑觀光、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)于一體的項(xiàng)目,加快構(gòu)建我區(qū)生物農(nóng)業(yè)體系。今年完成3000畝立體林草帶和2公里生態(tài)溝渠建設(shè)。
五是圍繞食品安全,著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。全面實(shí)施“三防三放心”工程,今年來,我們發(fā)揮全區(qū)53名蔬菜檢測(cè)人員作用,對(duì)上市蔬菜進(jìn)行全面監(jiān)控,檢測(cè)23000批次,全區(qū)無 “毒菜”事故發(fā)生;對(duì)大型超市進(jìn)行畜禽產(chǎn)品的復(fù)檢,共復(fù)檢畜禽產(chǎn)品863 噸,對(duì)全區(qū)牛奶場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,從源頭上確保牛奶安全、放心。同時(shí)加強(qiáng)“三品”基地建設(shè),全區(qū)“三品”基地面積達(dá)70%以上,今年又申報(bào)了四只無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。
六是圍繞惠農(nóng)富民,著力實(shí)施高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。不折不扣地落實(shí)好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、漁民柴油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,有近3500戶農(nóng)民、漁民受惠,惠農(nóng)資金達(dá)到183萬元。今年開設(shè)了包括致富工程、茶樹病蟲害防治、葡萄栽培、楊梅栽培和果品種植等各類技術(shù)培訓(xùn)班24期,培訓(xùn)近4000人次,累計(jì)發(fā)放學(xué)習(xí)資料7000多份。
七是圍繞依法行政,著力實(shí)施健康發(fā)展保障工程。隨著依法行政工作的不斷深入,局黨委高度重視執(zhí)法工作。今年,全局各項(xiàng)行政執(zhí)法和安全檢查300余次,出動(dòng)人員900多人次。農(nóng)林行政受理舉報(bào)16起,件件有答復(fù),立案查處4起,移交案件2起,發(fā)出
整改通知4份,調(diào)解糾紛3起,林政行政許可3件;查獲各類漁業(yè)違法案件54起,收繳地龍網(wǎng)2099條、絲網(wǎng)5300米、流刺網(wǎng)300米、漁籪7幢、標(biāo)志物806根,確保湖區(qū)依法、有序、安全開捕。重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)和上道路拖拉機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理,組織對(duì)全區(qū)中拖和聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員進(jìn)行年檢年審,共檢審農(nóng)用中拖11臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)8臺(tái),機(jī)具和機(jī)手購買政策性保險(xiǎn)19筆,并簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書19份。三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政行為。
今年來,局黨委對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育,全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔意識(shí),全力塑造農(nóng)林局一流的班子形象。
一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨委班子逐條對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,深入掛鉤聯(lián)系單位做好黨風(fēng)廉政工作,切實(shí)把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處,堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,并做到年中有小結(jié),年終有總結(jié)。
二是落實(shí)黨風(fēng)廉政教育制度。局黨委班子高度重視黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)持每月開展廉政教育,同時(shí)緊密聯(lián)系新形勢(shì)下黨員干部的思想實(shí)際,深入進(jìn)行了理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、艱苦奮斗教育。通過廉政教育,班子成員牢固樹立了“服務(wù)基層、解決問題、教育引導(dǎo)、確保穩(wěn)定”的工作理念。
三是健全各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度。局黨委班子通過調(diào)研進(jìn)一步完善了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度,保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循,按時(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全局干部述職述廉、民主評(píng)議工作,不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,對(duì)各種執(zhí)法行動(dòng)、涉及資金額較大的綠化工程和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目等做到全程參與和監(jiān)督。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)工作的督查推進(jìn)。局黨委堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。年初擬定全年督查工作計(jì)劃,將“綠色濱湖”建設(shè)綠化工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、太湖水治理重大項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和支農(nóng)資金使用情況作為督查工作的重點(diǎn),堅(jiān)持全程參與,全面監(jiān)督,全力糾錯(cuò);重點(diǎn)工程全程跟蹤督查,局黨委委派同志全程參與了環(huán)太湖200米生態(tài)景觀林帶、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的實(shí)施;積極開展市區(qū)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的集中督查,局黨委于9月3日牽頭開展了對(duì)20__年全區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)和工作的集中督查,通過“聽一聽、看一看、促一促”的方式全面掌握了全年重點(diǎn)目標(biāo)和項(xiàng)目的完成情況,并對(duì)完成推進(jìn)不理想的工程進(jìn)行了專題研究,達(dá)到集全局之力高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)的效果。
今年以來,局黨委班子取得了一些成績(jī),但還是存在著一定的不足,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是黨委班子學(xué)習(xí)力度還需加強(qiáng),學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)際工作聯(lián)系還需更加緊密;二是發(fā)展、穩(wěn)定的力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng),由于大部分場(chǎng)圃移交、拆遷、重點(diǎn)綠化工程等壓力較大,需進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作;三是整個(gè)班子創(chuàng)新力度不夠,隨著新形勢(shì)的不斷發(fā)展,班子的創(chuàng)新思路需要進(jìn)一步加強(qiáng),以提高駕馭全局的能力。
面對(duì)存在的問題,局黨委班子認(rèn)真分析研究,將在以下四個(gè)方面下更大功夫:
一是要堅(jiān)定信念,統(tǒng)一思想。局黨委班子要在跨越轉(zhuǎn)型的濱湖進(jìn)一步堅(jiān)定構(gòu)建和諧濱湖新農(nóng)林的信念,將思想統(tǒng)一到黨的方針政策上,統(tǒng)一到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策部署上,統(tǒng)一到農(nóng)林局的各項(xiàng)工作大局上。
二是要提高素質(zhì),狠抓學(xué)習(xí)。局黨委班子要進(jìn)一步提升工作能力和培養(yǎng)良好的道德情操,以適應(yīng)能夠新時(shí)期對(duì)黨員干部的新要求。通過不斷深入學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)自身的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、人民調(diào)解工作
一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解組織。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強(qiáng)化各級(jí)調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動(dòng)。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實(shí)了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級(jí)“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”,村級(jí)“五有”、“四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。四是認(rèn)真組織開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)實(shí)施細(xì)則,結(jié)合“奧運(yùn)安保”、“冬季亮劍”嚴(yán)打等工作,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)”,主動(dòng)安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動(dòng)。五是認(rèn)真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作,健全了排查調(diào)處工作臺(tái)帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動(dòng)糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調(diào)解率100;調(diào)解成功率100。
二、法律服務(wù)工作
按照規(guī)范化建設(shè)要求,不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題,促進(jìn)了法律服務(wù)工作的開展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員,積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書記大接訪活動(dòng),認(rèn)真安排律師接訪值班,引導(dǎo)全縣律師增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),較好的保障了我縣接待工作的正常進(jìn)行;縣法援中心緊緊圍繞“維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的活動(dòng)主題,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站,對(duì)法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù),較好地推動(dòng)了全縣法律服務(wù)工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項(xiàng)103件,各類法律案件256件,開展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項(xiàng)28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求,及時(shí)制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點(diǎn)。針對(duì)接待形勢(shì),組織了六名司法所長(zhǎng)參與全縣奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)班工作,結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng),組織制定了我縣開展奧運(yùn)法制百日集中宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,制定印發(fā)了全縣關(guān)于開展勞動(dòng)法律宣傳活動(dòng)的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺(tái)。采取張貼標(biāo)語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動(dòng)宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了法律援助知識(shí)宣傳??h法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、計(jì)生局、局等部門在雄州集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項(xiàng)等基本知識(shí)及《河北省人口與計(jì)劃生育條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的法律宣傳資料,發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡,現(xiàn)場(chǎng)解答了法律咨詢、接受法律援助申請(qǐng)?;顒?dòng)中張貼法律宣傳標(biāo)語200張,發(fā)放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個(gè)。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進(jìn)村宣傳活動(dòng)。解答法律咨詢230余人次,發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對(duì)“五五”普法工作開展情況進(jìn)行了自查活動(dòng)。12月4日,認(rèn)真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。為使活動(dòng)取得良好效果,我局對(duì)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動(dòng)聲勢(shì)。協(xié)調(diào)雄縣政法報(bào)、縣電視臺(tái)、通訊機(jī)構(gòu)及時(shí)了活動(dòng)信息。協(xié)調(diào)19個(gè)縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個(gè)法律咨詢站點(diǎn),開展了法制宣傳咨詢活動(dòng)。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份,現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢1360余人次。三是出動(dòng)了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長(zhǎng)溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展了依法治理活動(dòng)。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安置幫教及社區(qū)矯正組織,成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政法委常委副書記、司法局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),團(tuán)縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個(gè),參與幫教工作人員達(dá)980余人。三是對(duì)五種犯罪人員情況進(jìn)行了摸底,對(duì)23名社區(qū)矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實(shí)了監(jiān)管措施。在落實(shí)社區(qū)矯正工作的同時(shí),認(rèn)真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織,完善了工作措施,落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制度;對(duì)今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動(dòng)為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實(shí)了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運(yùn)安保工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力增強(qiáng)做好奧運(yùn)安保工作的責(zé)任感和使命感。始終把奧運(yùn)安保工作作為了一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。奧運(yùn)安保期間,認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于做好奧運(yùn)安保工作的指示精神,積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認(rèn)識(shí)奧運(yùn)安保的重要性;為抓好奧運(yùn)安保工作落實(shí),組織局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)會(huì)議。著重就奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)行了研究部署,組織制定了奧運(yùn)安保實(shí)施方案,健全完善了應(yīng)急分隊(duì),對(duì)奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體分工,明確了責(zé)任、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、完善了檔案資料,健全了崗位責(zé)任制度,促進(jìn)了奧運(yùn)安保工作的有序開展。二是突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作。緊緊圍繞上級(jí)的工作目標(biāo),堅(jiān)持多措并舉,狠抓落實(shí)。注重抓了重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,采取積極措施,落實(shí)了重點(diǎn)人員穩(wěn)控責(zé)任制,奧運(yùn)期間無一例越級(jí)案件,確保了我局奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定;嚴(yán)格落實(shí)值班工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活市場(chǎng)主體活動(dòng)工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”會(huì)議后,我局按照全縣的統(tǒng)一部署,積極組織副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”動(dòng)員會(huì)議精神,并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議,就如何落實(shí)縣動(dòng)員會(huì)議精神,進(jìn)行了分析研究。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我局職能和實(shí)際情況,積極與企業(yè)進(jìn)行了溝通聯(lián)系,擬訂了工作計(jì)劃,分別深入到所包企業(yè)進(jìn)行了座談活動(dòng)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引導(dǎo)律師,公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)格辦事程序,依法維護(hù)企業(yè)、法人和消費(fèi)者利益,較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。
七、配合中心工作和隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務(wù)大局,圍繞中心工作開展,認(rèn)真組織對(duì)濱河新區(qū)五個(gè)拆遷戶進(jìn)行了耐心深入的說服工作,及時(shí)完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動(dòng),組織開展以社會(huì)主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動(dòng),積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局,組織開展獻(xiàn)愛心、做貢獻(xiàn)活動(dòng),全局共捐款近6000余元,同時(shí)組織黨員干部開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”活動(dòng),組織全局干警認(rèn)真開展解放思想大討論活動(dòng),有效促進(jìn)了隊(duì)伍全面建設(shè)。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進(jìn)雄縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展,加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建 設(shè),加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)司法行政任務(wù)目標(biāo),努力為中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務(wù)目標(biāo)
一是強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè);二是強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè),著力提高司法為民水平;三是強(qiáng)化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。
(一)拓展基層工作領(lǐng)域
1、按照“三位一體”機(jī)制建設(shè)要求,積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會(huì)制度、聘請(qǐng)法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度,人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機(jī)制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會(huì)與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。
2、不斷拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時(shí),主動(dòng)參與化解企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時(shí)研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律,有針對(duì)性地采取預(yù)防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級(jí)上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。
3、全面加強(qiáng)組織建設(shè),夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時(shí)充實(shí)完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織,健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解員隊(duì)伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織,協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場(chǎng)等建立調(diào)解組織。積極推進(jìn)調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè),做好調(diào)解員選任工作,努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。
4、加強(qiáng)安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,抓好安置幫教措施落實(shí)。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實(shí)。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作,進(jìn)一步抓好縣委書記大接訪活動(dòng);做好刑事辯護(hù)工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。
4、引導(dǎo)律師、公證員,為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。
5、強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用;動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律援助,努力滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的法律需求。
6、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),健全機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評(píng)估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。
(三)、拓展法制宣傳領(lǐng)域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃,增強(qiáng)普法工作針對(duì)性。
2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī),努力搭建法制宣傳教育平臺(tái)。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識(shí)考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,要采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn),學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40課時(shí);堅(jiān)持黨委理論中心組法制講座制度,年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對(duì)全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展法律宣傳教育活動(dòng)。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè),深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng);完善法律進(jìn)校園機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制課計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”;組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動(dòng);加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法律素質(zhì);繼續(xù)組織開展依法治企活動(dòng);推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度,完善社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍,定期開展法制宣傳活動(dòng)和“民主法治社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。
6、深入開展依法治縣和專項(xiàng)依法治理工作。
7、完善普法工作責(zé)任制。將普法工作納入各級(jí)、各單位年度考核目標(biāo)。
(四)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層司法所人員。
2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。
3、加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
(五)、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強(qiáng)化班子和干部作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心和事業(yè)感。
2、加強(qiáng)干警和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定;繼續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng);堅(jiān)持從優(yōu)待警,幫助干警和法律服務(wù)人員,解決實(shí)際困難。
3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),推進(jìn)權(quán)力公開、透明運(yùn)行。
4、大力培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開展的評(píng)選活動(dòng),積極總結(jié)推選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
一、20*年工作回顧
(一)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施管理工作邁上新臺(tái)階。市政設(shè)施方面,完成永寧西路、羅東南街路面維修工程、狀元文化橋接坡工程和海濱牛橋改建工程驗(yàn)收、決算報(bào)審工作,修復(fù)狀元片、永中片人行道彩磚1800余平方,更換各類窨井1*套,更新泵站設(shè)備5套,疏通四縱四橫、狀元片區(qū)排污管網(wǎng)共12600米,排放污水1300萬噸。建立局管15條道路橋梁的“一橋一卡”檔案,審批開挖手續(xù)25件,計(jì)2010m2,占道手續(xù)17件,計(jì)1270m2。加大夜間管理巡查力度,共出動(dòng)管理人員550多人次,維修工作人員1200多人次,路燈高空作業(yè)車240余次,修復(fù)路燈3031盞次,更換交流接觸器2個(gè),更新配電箱2座,燈罩6套,更換電纜1384米,新建海濱街、永康路、度山村、寧村路燈217盞,全區(qū)路燈亮燈率保持在95%以上。園林綠化方面,及時(shí)將綠地建設(shè)任務(wù)分解到鎮(zhèn)、街道和相關(guān)指揮部,全年新增綠地10公頃,主要有河泥蕩文化公園三期綠化工程、*行政中心綠化、沙城工業(yè)園區(qū)綠化、溫瑞塘河*沿線駁坎綠化以及村級(jí)小公園等。對(duì)直屬管理的20多公頃城市綠地開展了全線綜合養(yǎng)護(hù),做好整型修剪、清理雜草、肥水管理和病蟲害防治工作,補(bǔ)植灌木2萬多株、行道樹500多株,擺置時(shí)令花卉,設(shè)置立體花壇園林小品,擺花15萬多盆。完成“機(jī)場(chǎng)路景觀綠化”等項(xiàng)目地塊供地手續(xù)的辦理工作。召開了全區(qū)綠化聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,對(duì)全區(qū)綠地進(jìn)行了全面檢查,并向各鎮(zhèn)、街道通報(bào)所存在的問題,有針對(duì)性地指導(dǎo)開展工作。配合執(zhí)法部門查處侵占、違章開口綠化帶、私自修剪行道樹等違章行為17起,糾正90多起。環(huán)衛(wèi)管理方面,開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),建立了道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,將135條約358萬平方米的主要道路推向市場(chǎng)化運(yùn)作,其中7個(gè)鎮(zhèn)(街道)共3個(gè)標(biāo)段(約240萬平方)已于6月16日正式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí),進(jìn)一步完善“村(社區(qū))清掃保潔、鎮(zhèn)(街道)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處置”三級(jí)垃圾收集清運(yùn)處理運(yùn)行機(jī)制。牽頭成立環(huán)境衛(wèi)生考核聯(lián)席協(xié)調(diào)小組,制訂了《*區(qū)城區(qū)道路保潔分類管理辦法》、《*區(qū)清掃保潔質(zhì)量考核辦法》和《*區(qū)道路清掃保潔質(zhì)量考核辦法》,完善通報(bào)制、排名制和獎(jiǎng)懲制等管理機(jī)制,建立起區(qū)級(jí)對(duì)鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)對(duì)村(居)和保潔公司的兩級(jí)監(jiān)管考評(píng)體系。通過這一系列有效舉措,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到了改善,長(zhǎng)效管理機(jī)制取得了初步成效,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理模式也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,在10月份于我區(qū)召開的全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,受到了各縣(市、區(qū))和有關(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。一年來,全區(qū)共清理建筑垃圾30萬噸,生活垃圾15.5萬噸,清理糞便8.2萬噸。市容管理方面,嚴(yán)把戶外廣告和洗車場(chǎng)(點(diǎn))審批關(guān)口,對(duì)于經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查不符規(guī)定的堅(jiān)決不予審批,對(duì)于設(shè)置不規(guī)范、存在安全隱患的,立即要求限期整改,努力提高我區(qū)戶外廣告的設(shè)置品位和檔次。同時(shí)與行政執(zhí)法分局建立直線聯(lián)系批傳制度,將審批后的檔案及時(shí)傳與執(zhí)法分局,由執(zhí)法分局根據(jù)審批檔案加強(qiáng)我區(qū)戶外廣告的巡查、執(zhí)法工作,及時(shí)拆除違章戶外廣告。一年來,辦理審批手續(xù)189件:其中大型戶外廣告81件,計(jì)7891.07m2;店招廣告42件,計(jì)1501.19m2;永強(qiáng)大道燈箱42件,計(jì)254個(gè);大炮4件,計(jì)1442.5m2;中炮7件,計(jì)776.25m2;廣告旗2件,計(jì)10000張1200m2;立式燈箱2件,計(jì)26.4m2。辦理洗車場(chǎng)(點(diǎn))審批2件,年審7件。
(二)為民辦實(shí)事活動(dòng)取得新成效。一是民生工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。我局把民生工程項(xiàng)目作為全年重點(diǎn)工作來抓,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)系和督查力度,加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建成垃圾塢580余座,永興、靈昆、沙城大郎橋垃圾中轉(zhuǎn)站建成通過驗(yàn)收并投入使用,瑤瑤垃圾中轉(zhuǎn)站正在設(shè)備安裝,農(nóng)業(yè)示范區(qū)中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)中,沙城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中轉(zhuǎn)站完成地面基礎(chǔ)工程,狀元鎮(zhèn)三郎橋中轉(zhuǎn)站即將完成立項(xiàng)。配置垃圾果殼箱5680個(gè),購置三輪保潔車80輛。驗(yàn)收生態(tài)公廁10座,新建10座,現(xiàn)4座已進(jìn)場(chǎng)施工,4座完成招投標(biāo),2座準(zhǔn)備招投標(biāo)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。今年我局在去年活動(dòng)的基礎(chǔ)上又開展以“創(chuàng)服務(wù)品牌、建滿意單位”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)?;顒?dòng)從10月開始到12月結(jié)束,分調(diào)查摸底、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)階段,采取市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化資源配置,形成工作合力,采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,拓寬群眾訴求渠道,找準(zhǔn)基層群眾急需解決的問題。10月28日,在狀元龍騰社區(qū)召開意見征詢會(huì),梳理了社區(qū)當(dāng)前在綠化養(yǎng)護(hù)、排水排污及路燈維護(hù)管理等方面存在的困難與問題,并根據(jù)輕重緩急進(jìn)行了綜合分析,確定了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目15個(gè),精心制訂優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作計(jì)劃,根據(jù)職能分解落實(shí),明確服務(wù)事項(xiàng)的責(zé)任分工,明確落實(shí)時(shí)限,集中精力,集中力量,全力攻堅(jiān),力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。
(三)各類專項(xiàng)整治取得新進(jìn)展。一是做好溫瑞塘河整治。成立區(qū)市政園林管理局塘河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開市政園林系統(tǒng)塘河綜合整治動(dòng)員會(huì),利用自身優(yōu)勢(shì),設(shè)置戶外公益宣傳廣告,營(yíng)造“全民治河”良好氛圍。建成塘河沿線垃圾塢120座,公廁3座。積極參與區(qū)溫瑞塘河清臟治亂大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)儀式,配合團(tuán)區(qū)委做好青年志愿者溫瑞塘河清臟治亂統(tǒng)一行動(dòng)出行儀式,派出環(huán)衛(wèi)工人和車輛清運(yùn)垃圾300多噸。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)做好沿河垃圾清運(yùn)工作。同時(shí),我局把塘河整治與文明創(chuàng)建相結(jié)合,組織人員、車輛,赴沙城鎮(zhèn)開展沿河垃圾大清理活動(dòng)。二是開展垃圾死角集中整治月、突擊周、清掃日等專項(xiàng)整治。為改善村居環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,專門開展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清潔”活動(dòng),安排清掃力量幫助鎮(zhèn)(街道)、村對(duì)衛(wèi)生死角、存積垃圾進(jìn)行清理整治。為迎接全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)的召開,開展了“五項(xiàng)”專項(xiàng)整治突擊周、清掃日和垃圾死角限期整治活動(dòng),共出動(dòng)人員1000多人次,車輛5000多車次,清理死角垃圾1630噸。三是配合開展文明示范街路整治。統(tǒng)一店招、廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),建立審批快速通道,對(duì)精品街的道路開挖、廣告設(shè)置優(yōu)先予以審批,并免除辦理手續(xù)費(fèi)。四是配合做好龍華村整治。完成了龍華村綠化改造工程,并于11月份通過驗(yàn)收。
(四)安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照建設(shè)“平安*”、“和諧*”戰(zhàn)略任務(wù),結(jié)合市政園林行業(yè)特點(diǎn),突出重點(diǎn),努力抓好安全生產(chǎn)工作。一是落實(shí)安全責(zé)任。專門組織召開安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)會(huì)議,與各科室(大隊(duì)、處)和相關(guān)市政園林企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)安全責(zé)任。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)局屬單位及市政園林企業(yè)的宣傳教育,邀請(qǐng)交警三大隊(duì)警官,開展了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車隊(duì)駕駛員安全行車知識(shí)培訓(xùn)。全年全系統(tǒng)參加各類安全培訓(xùn)100多人次,市政園林系統(tǒng)管理和從業(yè)人員持崗上崗率達(dá)到98%,項(xiàng)目經(jīng)理和安全員培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是開展安全檢查。結(jié)合“隱患治理年”、“一禁三排查”、“安全生產(chǎn)月”、“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng),強(qiáng)化奧運(yùn)期間應(yīng)急值守工作,開展了道路、戶外廣告設(shè)置安全專項(xiàng)整治和外地進(jìn)溫市政園林工程施工企業(yè)專項(xiàng)檢查。四是做好防汛抗臺(tái)工作。修編防汛預(yù)案,完善防汛抗臺(tái)物資,充實(shí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì),堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,做好管網(wǎng)疏通、廣告加固、道路路燈檢查等防護(hù)工作,確保市政設(shè)施功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民生活穩(wěn)定。
(五)黨建工作和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是認(rèn)真開展了“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨級(jí)高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情,推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”的工作要求,制定了實(shí)施方案,保證了主題實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行?;顒?dòng)期間,走訪了全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所和靈昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16個(gè)村,并撰寫了《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析和對(duì)策》創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書,為我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生良性發(fā)展提出了解決辦法。通過主題實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,黨員干部的思想境界有了進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)有了明顯改善,服務(wù)意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),落實(shí)整改取得了顯著成效,黨的建設(shè)也得到進(jìn)一步加強(qiáng),促進(jìn)了各項(xiàng)工作。二是干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,利用夜學(xué)習(xí)平臺(tái),組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、黨的十七大,十七屆三中全會(huì)精神等,同時(shí),積極派員參加各級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為做好各項(xiàng)工作提供充足的精神動(dòng)力。制訂出臺(tái)早會(huì)制度、隊(duì)伍狀況分析制度和政務(wù)信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法,全年向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息80余條,超額完成市市政園林局下達(dá)的年度工作任務(wù)。加大對(duì)公務(wù)車輛使用、工作紀(jì)律情況的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng),保證了我局機(jī)關(guān)良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態(tài),樹立起市政園林隊(duì)伍良好形象。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,加強(qiáng)廉政宣傳教育,邀請(qǐng)區(qū)檢察院同志為全體干部職工舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座。制訂出臺(tái)了《*區(qū)市政園林管理局10萬元以上50萬元以下市政園林工程招投標(biāo)管理辦法》,局紀(jì)檢部門全程參與了市政園林工程的招投標(biāo)工作,未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)問題。同時(shí),在去年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點(diǎn)“陽光維修”制度,加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理工作,確保從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是精神文明建設(shè)卓有成效。深入開展“雙百結(jié)對(duì)共建文明”、“周末文明創(chuàng)建日”、“扶貧幫困”等系列創(chuàng)建活動(dòng),召開了*區(qū)慶?!罢憬〉谑€(gè)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”表彰大會(huì),全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)7個(gè)單位獲得環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體稱號(hào),32名個(gè)人被評(píng)為區(qū)級(jí)優(yōu)秀美容師,2人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀美容師,1人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀美容師。全年組織慰問環(huán)衛(wèi)工人活動(dòng)4次,共1500多人。重視提案、議案辦理工作,全年辦理提案、議案10件。
二、當(dāng)前工作中存在的突出問題
1、城市管理體制運(yùn)行不暢。在橫向結(jié)構(gòu)上,由于涉及我區(qū)城市管理的各個(gè)部門之間,存在職責(zé)移交不清的情況,如市政園林部門與建設(shè)部門以及各指揮部之間的部分職責(zé)(燃?xì)?、公交、供水、排污管網(wǎng)建設(shè))移交不清,導(dǎo)致與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門工作銜接不上,引起縱向管理的脫節(jié)。
2、城市管理中存在建管脫節(jié)的問題。在市政工程、園林綠化工程、公用事業(yè)工程的建設(shè)中,區(qū)市政園林局作為行政主管部門,很少參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審定、工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、定額審查、竣工驗(yàn)收,造成了建設(shè)與管理的脫節(jié)。如在排污管網(wǎng)方面,由于在工程移交時(shí),移交的資料不全,給后續(xù)管理、維護(hù)帶來困難。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀