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鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)稅收總收入增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目“311”工程，即全年新開(kāi)工10億元項(xiàng)目3個(gè)，億元項(xiàng)目10個(gè)，5000萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)；實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到賬3000萬(wàn)美元，內(nèi)資實(shí)際到賬20億元。培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增限上企業(yè)20家，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)15家，納稅過(guò)千萬(wàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

二、工作重點(diǎn)

1、規(guī)劃引導(dǎo)，加快集聚

按照《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極打造“一主、兩圈、三區(qū)、四片”服務(wù)業(yè)功能區(qū)域，引導(dǎo)人流、物流、資金流、信息流向特色板塊集聚。

一主：鎮(zhèn)要結(jié)合《城市總體規(guī)劃》的修編契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放發(fā)展?jié)撃?，致力打造服?wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。要加快城東新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、城市綜合體，積極發(fā)展文化旅游、金融商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，做大主城區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高服務(wù)業(yè)占比和貢獻(xiàn)份額。

兩圈：進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮北海商圈優(yōu)勢(shì)，完善北海商圈組織體系，編制商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提升業(yè)態(tài)、擴(kuò)大規(guī)模、增加人氣、創(chuàng)建品牌。規(guī)劃建設(shè)城東新商圈，加快建設(shè)世貿(mào)廣場(chǎng)，著力打造鹽河兩岸商貿(mào)區(qū)，積極推進(jìn)鹽河以東服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善新區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市形象。

三區(qū)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園區(qū)作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的主要載體，要錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，特色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力建設(shè)科研服務(wù)、現(xiàn)代物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)“四中心”，推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，打造“政產(chǎn)學(xué)研金”綜合示范區(qū)。城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)傾力打造軟件信息、汽車(chē)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)物流、總部經(jīng)濟(jì)“四園”，加快形成城市新區(qū)、副中心。菱塘光電科技園區(qū)，結(jié)合“區(qū)鎮(zhèn)合一”新體系，規(guī)劃發(fā)展民俗生態(tài)旅游、光電科技、燈具市場(chǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)“四重點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)新型示范鎮(zhèn)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四片：三垛、臨澤、卸甲、界首四個(gè)中心鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)特色發(fā)展的載體和平臺(tái)，結(jié)合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編，編制服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，差別化發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等，著力提升城鎮(zhèn)化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)或省級(jí)中心鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)功能配套和民生工程，加快建設(shè)生活業(yè)項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量。

2、突出“四重”，做大培強(qiáng)

（1）狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和軟件信息服務(wù)業(yè)推進(jìn)力度，力求五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、業(yè)態(tài)、項(xiàng)目上有新突破。旅游業(yè)。加快清水潭旅游度假區(qū)、神居山文化旅游度假區(qū)、界首蘆葦蕩景區(qū)等旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，積極提升景區(qū)形象；借助菱塘鄉(xiāng)全省最美鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；積極組織景點(diǎn)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳等活動(dòng)，推動(dòng)盂城驛創(chuàng)國(guó)家3A景區(qū)，全年?duì)巹?chuàng)五星飯店1家，開(kāi)通至豪華游輪游和湖水上游覽線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)年接待游客達(dá)350萬(wàn)人次。文化產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)品生產(chǎn)業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極招引文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。商貿(mào)流通業(yè)。整合提升北海商圈業(yè)態(tài)，培育商貿(mào)集聚區(qū)；積極打造城市新商圈，世貿(mào)國(guó)際購(gòu)物中心年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)；開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)五星級(jí)大酒店及商業(yè)綜合體，加快引進(jìn)大型連鎖超市、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育尚程國(guó)際家俱城、蘇中農(nóng)貿(mào)城、汽車(chē)城、燈具科技城等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成市旺市，培育年?duì)I業(yè)額過(guò)10億元專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1家，過(guò)5億元2家；調(diào)整提升盂城路、琵琶路、府前街等特色商業(yè)街商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)名企、名店、名牌、名品，鼓勵(lì)特色化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。健全社區(qū)市場(chǎng)體系，完善便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極運(yùn)用電子商務(wù)，增加服務(wù)功能?，F(xiàn)代物流業(yè)。著力推進(jìn)港口物流、應(yīng)急物流、冷鏈物流、綜合物流、特色物流園區(qū)建設(shè)，力促向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集聚化、品牌化發(fā)展，努力提高稅收貢獻(xiàn)份額，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)物流集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。軟件和信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)10萬(wàn)平方米科技綜合體項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，睿誠(chéng)科技爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范中心；加快建設(shè)城南新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園；進(jìn)一步發(fā)揮燈具質(zhì)檢中心和中國(guó)路燈網(wǎng)的科技信息平臺(tái)作用，加快推進(jìn)菱塘光電產(chǎn)業(yè)園的交通信號(hào)燈產(chǎn)業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)智能交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；大力推進(jìn)大型制造業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)、信息服務(wù)、電子商務(wù)，提高企業(yè)信息化程度；積極實(shí)施機(jī)關(guān)、工廠(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等數(shù)字化示范工程，打造“數(shù)字”。金融業(yè)。加快引進(jìn)射陽(yáng)農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、光大銀行、交通銀行等一批金融分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)，全年新增信貸投放36億元，人民幣存款余額現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15%以上。健康服務(wù)業(yè)。貫徹落實(shí)《市關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，整合現(xiàn)有制藥業(yè)、醫(yī)療器械制造、中醫(yī)藥等城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、附加值較高的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

鏈；市社會(huì)福利中心建成運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)發(fā)集養(yǎng)老、健康、休閑于一體的養(yǎng)老地產(chǎn)，健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與文化旅游、商務(wù)商貿(mào)和金融科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大住房保障力度，加快推進(jìn)城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老健康地產(chǎn)等樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（2）培育重點(diǎn)企業(yè)。制定出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育力度，設(shè)立服務(wù)業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)獎(jiǎng)。實(shí)行一企一策，重點(diǎn)培育物流、旅游、商貿(mào)、金融、科技研發(fā)、軟件信息等行業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；建立完善限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作，限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%以上。

（3）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施“311”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目工程，加快推進(jìn)澳洋金屬物流、鎮(zhèn)五星級(jí)賓館及城市綜合體、神居山文化旅游度假區(qū)3個(gè)10億元項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)5000萬(wàn)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率90%以上。繼續(xù)組織招商引資活動(dòng)，組織專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)招商4次以上，力爭(zhēng)落戶(hù)大型連鎖超市、城市綜合體、文化旅游等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（4）建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)。按照《市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著力培育建設(shè)物流、旅游、商貿(mào)、軟件信息、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極組織專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)中心、物流園區(qū)、旅游度假區(qū)申報(bào)省級(jí)和市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3、創(chuàng)建品牌，提檔晉級(jí)

編制全市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)品牌的儲(chǔ)備和培育機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理模式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，改革創(chuàng)新，加大品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市級(jí)知名商標(biāo)，保護(hù)修繕老字號(hào)名店。年內(nèi)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位，組織申報(bào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)1家、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織保障。建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部季度例會(huì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度監(jiān)測(cè)分析制度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)職能，強(qiáng)化組織力量，切實(shí)履行職責(zé)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，明確配備專(zhuān)職助理（主任）和統(tǒng)計(jì)人員；建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)工作；不斷完善限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的整體推進(jìn)機(jī)制。

2、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編和規(guī)劃調(diào)整，組織修編《全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、軟件信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，三大園區(qū)以及中心鎮(zhèn)要編制專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編文本中，形成“總體規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃覆蓋”的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展。

3、加強(qiáng)政策扶持。制定《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔晉級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目稅費(fèi)、財(cái)政、金融、土地等方面的支持力度；對(duì)招商落戶(hù)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的要素供給，實(shí)行“一企一策”、“一業(yè)一策”，差別化扶持；降低服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持門(mén)檻，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，培育骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助推全市服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高年度服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)做好服務(wù)業(yè)工作的積極性。

4、加強(qiáng)招商引資。精心篩選包裝20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，編制服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)手冊(cè)，加強(qiáng)推介。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，組織小分隊(duì)赴外開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，面對(duì)央企、國(guó)企、上市公司、實(shí)力名企，實(shí)行敲門(mén)招商、定點(diǎn)招商，大力引進(jìn)龍頭型、旗艦型服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

明確思想，堅(jiān)定目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門(mén)支持；農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與豐富旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)。通過(guò)典型示范，帶動(dòng)資源特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到2014年前，創(chuàng)建不少于17個(gè)特色鮮明、風(fēng)格各異、功能配套、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時(shí)發(fā)展2-3個(gè)農(nóng)業(yè)資源型、民俗風(fēng)情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；整合資源，包裝打造出長(zhǎng)城村寨訪(fǎng)古游、民俗文化覓蹤游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘游、休閑漁業(yè)體驗(yàn)游4條鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上，占旅游總收入的比重要達(dá)到20%以上。

科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，按照“高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進(jìn)入性較好的資源地，進(jìn)行包裝策劃，吸納資金重點(diǎn)投入?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要制定升級(jí)改造計(jì)劃，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，同時(shí)鎮(zhèn)政府及旅游主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單位進(jìn)行監(jiān)督，防止盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

完善設(shè)施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投入，積極申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取省市相關(guān)部門(mén)旅游、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資積極性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、村民或外來(lái)人員以獨(dú)資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?？h財(cái)政設(shè)立旅游基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，每年不少于100萬(wàn)元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門(mén)應(yīng)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)進(jìn)行客房、廚房、廁所的改造，對(duì)照《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》，完善游客中心等相應(yīng)設(shè)施，不斷改善接待條件，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，利用冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，與勞動(dòng)、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能。勞動(dòng)、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)職能部門(mén)也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)送教上門(mén)、一對(duì)一幫扶等多種形式，開(kāi)展多層次、多渠道幫扶教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)部門(mén)制定的旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展誠(chéng)信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明待客。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價(jià)等部門(mén)要依法打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場(chǎng)秩序違法行為，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)旅游商品、服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)。旅游部門(mén)要做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織各有關(guān)單位，全面實(shí)施旅游環(huán)境綜合治理，進(jìn)行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場(chǎng)秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極宣傳，加強(qiáng)促銷(xiāo)，提高鄉(xiāng)村旅游影響力

各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要聘請(qǐng)有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、包裝，制定可操作、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳促銷(xiāo)方案。積極參加各級(jí)旅游部門(mén)組織的旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與新聞傳媒機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門(mén)要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷(xiāo)的一個(gè)重要方面，要積極整合縣內(nèi)旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線(xiàn)路中。同時(shí)，要協(xié)調(diào)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實(shí)行捆綁幫扶宣傳促銷(xiāo)，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、總體目標(biāo)

1、提升服務(wù)業(yè)總量

全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值55.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%，服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅收3.32億元，增長(zhǎng)20.3%。其中實(shí)現(xiàn)地稅收入2億元，增長(zhǎng)21.5%；國(guó)稅收入1.32億元，增長(zhǎng)18.3%。

2、增加服務(wù)業(yè)投量

加大對(duì)物流、市場(chǎng)、旅游、信息、文化等行業(yè)的投入和招商力度，服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資32億元，增長(zhǎng)25%以上；完成招商引資額33.5億元，增長(zhǎng)20%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

3、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

加快港口碼頭建設(shè)步伐，抓好港口設(shè)施安裝、調(diào)試，使其盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；制定港口碼頭物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。抓好紅太陽(yáng)物流中心二期工程項(xiàng)目建設(shè)，建成占地50畝，擁有35-40條物流專(zhuān)線(xiàn)、2.3萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)、7500平方米倉(cāng)儲(chǔ)用房、初具規(guī)模的物流中心。依托我市四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，整合現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，增強(qiáng)物流企業(yè)集聚效應(yīng)，拓展物流產(chǎn)業(yè)輻射范圍。

4、加大市場(chǎng)培育力度

全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額42億元，比上年增長(zhǎng)20%。大力培育發(fā)展紡織服裝城市場(chǎng)，努力提高門(mén)點(diǎn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)率。加大對(duì)臨澤水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的培植扶持力度，搞好市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，疏浚河道，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)成交額超過(guò)10億元。著力推進(jìn)揚(yáng)州（財(cái)富）農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)其及早開(kāi)工建設(shè)。加快燈具城、建材城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶(hù)。

5、積極發(fā)展旅游業(yè)

按照《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力整合旅游資源，加快景區(qū)建設(shè)。圍繞“古城、郵城、湖城（水城）、文化城”主題特色，全力打造旅游精品和拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)AAA級(jí)景區(qū)和2個(gè)三星級(jí)賓館飯店；深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，增加旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)。

6、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

抓緊編制我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)政府對(duì)集聚區(qū)的政策扶持，提升集聚區(qū)管理和服務(wù)水平。年內(nèi)組織紅太陽(yáng)物流、港口碼頭2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)揚(yáng)州市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取申報(bào)1個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；繼續(xù)抓好紡織服裝城作為揚(yáng)州市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的后續(xù)管理和擴(kuò)展工作，增強(qiáng)其集聚效應(yīng)。大力推進(jìn)新光源、新能源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

7、大力提升改造商貿(mào)流通餐飲業(yè)

全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.5億元，增長(zhǎng)17.4%。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、、超市下鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造以蘇果北海分店為中心的我市城區(qū)核心商業(yè)圈。整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)、新體制、新空間又好又快地發(fā)展。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施“放心肉”工程，努力搞好為民服務(wù)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，年內(nèi)建成50個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。著力抓好年繳納地稅額100萬(wàn)元以上的50家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、年銷(xiāo)售3000萬(wàn)元以上的10個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、年成交額億元以上5個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)培育工程，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。

三、推進(jìn)措施

8、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目收集、篩選、整理、包裝力度，拓寬項(xiàng)目源，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，全年新包裝服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)；組織2次以上服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)；1000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超50個(gè)，5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目建設(shè)不少于10個(gè)。加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金投入，全年安排引導(dǎo)資金150-200萬(wàn)元。積極向上爭(zhēng)取省、國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

9、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要高度重視支持服務(wù)業(yè)工作，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)。要建立健全服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍，選調(diào)有事業(yè)心、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志從事服務(wù)業(yè)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)業(yè)助理職能，盡可能專(zhuān)職其事，并明確一名三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員，搞好三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。各村要有專(zhuān)人抓三產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)也要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)三產(chǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保障人體健康和生命安全、提高人民生活水平、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

二、基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持因地制宜，有重點(diǎn)地選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，力求發(fā)展一個(gè)，成功一個(gè)，確保取得實(shí)效。

2、改革創(chuàng)新，建立機(jī)制。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新解決發(fā)展中的問(wèn)題，將將創(chuàng)新成果加以推廣應(yīng)用，探索建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力創(chuàng)造有利于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策環(huán)境，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，發(fā)揮龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立規(guī)范的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、規(guī)劃布局

按照規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，多渠道加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投入，到2013年，形成林果、蔬菜、特色養(yǎng)殖、調(diào)味品、優(yōu)質(zhì)小雜糧、黃煙等六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料類(lèi)產(chǎn)品種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，總量達(dá)到5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元；在山區(qū)庫(kù)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)種植方式的變革，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工并重、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀(guān)光旅游結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收致富。

1、林果基地：以峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、黑旺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由德彥櫻桃專(zhuān)業(yè)合作社、川農(nóng)有機(jī)食品專(zhuān)業(yè)合作社、北園干果專(zhuān)業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展核桃、櫻桃、柿子、山楂等林果基地，到2013年，核桃基地達(dá)到20000畝，柿子基地20000畝，櫻桃基地5000畝。

2、蔬菜基地：以太河鄉(xiāng)、淄河鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由先勝蓮藉專(zhuān)業(yè)合作社、淄博商廈遠(yuǎn)方有機(jī)食品開(kāi)發(fā)有限公司、馬陵白菜專(zhuān)業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展蓮藉、大白菜、食用菌等蔬菜基地，到2013年，大白菜、蒜黃等特色蔬菜基地達(dá)到15000畝，食用菌基地達(dá)到160萬(wàn)平方。

3、畜牧養(yǎng)殖基地：

以羅村鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由正業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、摘星山散養(yǎng)山雞合作社等牽頭，大力發(fā)展生豬和散養(yǎng)山雞基地，到2013年，生豬基地存欄15萬(wàn)頭，山雞放養(yǎng)量120萬(wàn)只。

4、調(diào)味品基地：

以磁村鎮(zhèn)、淄河鎮(zhèn)、峨莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由臥虎山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、峪林調(diào)味食品廠(chǎng)等牽頭，大力發(fā)展椿芽、花椒等調(diào)味品基地，到2013年，優(yōu)質(zhì)椿芽基地達(dá)到18000畝，優(yōu)勢(shì)花椒基地達(dá)到2000畝。

5、優(yōu)勢(shì)小雜糧基地：以東坪鎮(zhèn)、黑旺鎮(zhèn)、淄河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由孟子山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、北園府食品有限公司等牽頭，大力發(fā)展小米、綠豆、有機(jī)小麥等小雜糧基地，到2013年，各類(lèi)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。

6、黃煙基地：以峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由區(qū)煙草公司、永杰煙草種植專(zhuān)業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展黃煙基地，到2013年，優(yōu)質(zhì)黃煙基地達(dá)到1.2萬(wàn)畝。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)工委、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化旅游等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定總體發(fā)展規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需要，制定保障生態(tài)環(huán)境的相關(guān)意見(jiàn)；工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好農(nóng)產(chǎn)品的管理和市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊仿冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行為；文化旅游部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制訂生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)口各部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目支持，制定和完善生產(chǎn)操作規(guī)程。

二是強(qiáng)化宣傳推介。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要立足于擴(kuò)大影響，大力宣傳主打品牌，制定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳工作方案。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、合作社參加全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展大造聲勢(shì)，努力形成品牌價(jià)值、品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

為進(jìn)一步加快我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔*〕1號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的總體要求和基本原則

1．農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)新趨勢(shì)而逐漸發(fā)展起來(lái)的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容，集休閑觀(guān)光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)人與自然和諧共處，帶動(dòng)農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和投入。

2．今后一個(gè)時(shí)期我市發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的總體要求：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，立足于各地農(nóng)村實(shí)際條件，著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富內(nèi)涵功能，大力發(fā)展休閑旅游村，規(guī)范提升休閑旅游點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)努力，到2010年，全市建成市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色村20個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)50個(gè)，使農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)新的支撐點(diǎn)。

3．發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的基本原則：

堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)、突出特色。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀(guān)、民俗文化、農(nóng)林牧漁特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)事活動(dòng)，突出地方特色，開(kāi)發(fā)休閑旅游項(xiàng)目。

堅(jiān)持科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)。與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）依靠城鎮(zhèn)和旅游區(qū)合理布局、生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)相得益彰，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。采取切實(shí)有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合力推動(dòng)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持農(nóng)家樂(lè)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛參與投資開(kāi)發(fā)的積極性。

二、科學(xué)編制農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4．加快編制《*市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)“一心、三帶、八區(qū)”的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)建設(shè)。“一心”即以*中心城市為核心，圍繞三大城鎮(zhèn)組群，在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)居民的都市休閑型農(nóng)家樂(lè)；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽(yáng)江兩岸”三大農(nóng)業(yè)帶，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀(guān)光型農(nóng)家樂(lè)；“八區(qū)”即依托我市旅游景區(qū)，發(fā)展與旅游景區(qū)相互補(bǔ)充又錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的旅游配套型農(nóng)家樂(lè)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合縣（市）域總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的工作目標(biāo)、空間布局、保障措施等。

5．農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：

扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村。因村制宜，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化管理服務(wù)，支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體，以行政村為基本單位的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村。

規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，依托城鎮(zhèn)、依托景區(qū)、挖掘特色，合理有序地開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游點(diǎn)。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等多個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

6．嚴(yán)格農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的準(zhǔn)入制度。充分考慮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、市場(chǎng)客源的承載和支撐能力，在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，防止“借機(jī)圈地”、“以租代征”等違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)區(qū)擅自開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。

三、明確發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的主要任務(wù)

7．改善農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先將具有發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)條件的村莊作為村莊整治建設(shè)對(duì)象，通過(guò)“百千工程”的實(shí)施，整合“鄉(xiāng)村康莊”、“清水河道”、“農(nóng)民飲用水”、“村鎮(zhèn)綠化”、“放心店工程”、“農(nóng)村文化陣地”、“新農(nóng)村電氣化、信息化”等項(xiàng)目資源，加快建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

8．不斷豐富農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的內(nèi)涵。充分挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，利用神話(huà)傳說(shuō)、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗、土特產(chǎn)品等文化元素，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀(guān)光游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游、民俗文化游、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游等特色主題農(nóng)家樂(lè)旅游村（點(diǎn)），積極開(kāi)展游客喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有特色、形式多樣，能滿(mǎn)足不同人群需求的休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

9．增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的服務(wù)功能。充分利用農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，按照“吃、住、游、玩、購(gòu)”五大功能整體謀劃農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲旅館服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力形成以農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)為特色，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)、合理分工的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

10．提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的整體水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、縣兩級(jí)每年開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）、星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)和技能。堅(jiān)持以特創(chuàng)牌，以特聚客，創(chuàng)建一批農(nóng)家樂(lè)特色品牌。

四、落實(shí)扶持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策措施

11．對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后優(yōu)先安排建設(shè)用地。縣級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，根據(jù)生產(chǎn)要求按不超過(guò)經(jīng)營(yíng)總面積1%比例的土地面積規(guī)劃正常生產(chǎn)所需的倉(cāng)庫(kù)、辦公室等生產(chǎn)設(shè)施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

12．鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村，其發(fā)展用地享受支持家庭工業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵(lì)農(nóng)民依托農(nóng)家自有房屋等生產(chǎn)資料創(chuàng)辦節(jié)地型農(nóng)家樂(lè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股開(kāi)展各種形式的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)主體，依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶(hù)農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)模農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。

13．支持鎮(zhèn)、村、行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主組織對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，享受農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

14．工商、稅收、衛(wèi)生、公安（消防）等有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化有關(guān)證照的辦理手續(xù)，有條件的地方可實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

15．金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用等級(jí)，確定一定的授信額度。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游所需小額信貸提供信用擔(dān)保，農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)戶(hù)及時(shí)提供小額信貸。

16．加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的扶持力度。從*年開(kāi)始，市財(cái)政統(tǒng)籌安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式重點(diǎn)扶持農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）的創(chuàng)建、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

五、建立健全農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)管理機(jī)制

17．明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職能。市政府建立農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)組織，明確牽頭部門(mén)和主要職責(zé)。有條件的縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)日常管理及相關(guān)問(wèn)題的處理。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，加強(qiáng)服務(wù)管理。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)村和重點(diǎn)區(qū)域要積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律。