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個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文第1篇

一、發(fā)展特征

（一）迅速快捷的發(fā)展速度，使私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至××年底，全區(qū)累計(jì)注冊(cè)登記私營企業(yè)萬戶，××年全區(qū)民資批準(zhǔn)投資額和實(shí)際完成工作量分別占全區(qū)內(nèi)資投入總數(shù)的和。全區(qū)民營企業(yè)新增批準(zhǔn)投資額億元，占全區(qū)企業(yè)（包括三資企業(yè)在內(nèi)）投資總額的；其絕對(duì)額超過年全區(qū)個(gè)體私營工業(yè)企業(yè)全年投資總額。超常規(guī)的投資發(fā)展速度使個(gè)體私營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以迅猛擴(kuò)張，骨干個(gè)體私營企業(yè)的單體規(guī)模與效應(yīng)規(guī)模逐步顯現(xiàn)。

（二）各具千秋的發(fā)展模式，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特色日趨凸出。

在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能因地制宜，揚(yáng)長避短，創(chuàng)新工作方法，有針對(duì)性地選擇適合康柏發(fā)展的新模式，使全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。具體發(fā)展類型大致可分為：（）傳統(tǒng)升華型。如新橋鎮(zhèn)的個(gè)體私營業(yè)主，近年來，憑借傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷推陳出新，使民營經(jīng)濟(jì)不斷得到壯大。再比如九亭鎮(zhèn)的印刷行業(yè)私營業(yè)主，他們同樣憑借本身的行業(yè)優(yōu)勢，在技術(shù)上不惜重金引進(jìn)人才，在設(shè)備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機(jī)。在業(yè)務(wù)上走市場化發(fā)展的道路，并且該區(qū)域個(gè)體私營印刷行業(yè)的發(fā)展效應(yīng)已輻射到周邊地區(qū)，有較多印刷企業(yè)向高檔次的彩印發(fā)展，成為區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個(gè)體私營銅材行業(yè)的發(fā)展離不開母體企業(yè)—南洋集團(tuán)公司的發(fā)展，它培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、拓市場的綜合型經(jīng)營人才，成為以后的個(gè)體私營業(yè)主，由此帶動(dòng)了該地區(qū)銅材行業(yè)的發(fā)展。（）主體配套型。例如以鞋城集團(tuán)的私營皮革及配套產(chǎn)品的發(fā)展為典型。近年來，許多私營業(yè)主圍繞該集團(tuán)為主生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，從而使該地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該集團(tuán)的引導(dǎo)幫助下，現(xiàn)在已發(fā)展到了家分子企業(yè)，投資總額達(dá)到億元之多，成為全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)中一顆燦爛明星。

目前，全區(qū)初步形成了制造業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)，各大門類齊全、產(chǎn)品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時(shí)，也涌現(xiàn)了象雅多服飾、茂盛電機(jī)、天喔食品、龍工機(jī)械、森大機(jī)械、豫全皮革、新雅包裝、報(bào)喜鳥等知名名牌企業(yè)。這些民營企業(yè)一方面極大地促進(jìn)了康柏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理布局，壯大其實(shí)力，加速其發(fā)展；另一方面，極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的物質(zhì)文化需求，提高了生活的質(zhì)量。

（三）關(guān)聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè)，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)能力日趨增強(qiáng)。

個(gè)體私營企業(yè)在發(fā)展過程中，注重利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應(yīng)發(fā)展基本規(guī)律，緊緊圍繞全市私營業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開拓相關(guān)投資領(lǐng)域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)能力，發(fā)揮出行業(yè)整體優(yōu)勢。久富經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過自我裂變、激發(fā)投資，吸引外資等方式，積極引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主將投資領(lǐng)域向相關(guān)產(chǎn)品拓展，以逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的配套化、系統(tǒng)化，從而提高了行業(yè)的競爭能力。

（四）重點(diǎn)保障的科技投入，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)構(gòu)成日趨提高。

具體體現(xiàn)在個(gè)體私營企業(yè)的技改投入與產(chǎn)品換代更新上。個(gè)體私營業(yè)主在投資辦實(shí)業(yè)之初，即立足高起點(diǎn)、高水平、強(qiáng)化科技投入，引進(jìn)代表國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)工藝，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，狠抓內(nèi)部管理，顯示出不凡的市場競爭能力，以印刷行業(yè)為例，至目前為止，全區(qū)個(gè)體私營印刷行業(yè)中，價(jià)值每臺(tái)機(jī)器超過萬元就有余臺(tái)，價(jià)值超過萬元的就有臺(tái)，有個(gè)私營業(yè)主從德國引進(jìn)了價(jià)值萬元的海德寶彩色印刷機(jī)，目前屬世界上最先進(jìn)的印刷設(shè)備，印刷行業(yè)的整體設(shè)備先進(jìn)程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協(xié)作企業(yè)適行順暢，生產(chǎn)經(jīng)營合力增強(qiáng)。

（五）相對(duì)集中的區(qū)域布局，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)日趨發(fā)揮。

康柏區(qū)在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃，按照“搭臺(tái)唱戲，借梯登高”的思路，有意識(shí)地開辟出民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，搞好配套基礎(chǔ)性施建與服務(wù)。同時(shí)，通過落實(shí)相對(duì)的土地批租，稅費(fèi)收交等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)內(nèi)外地個(gè)私業(yè)主投資落戶園區(qū)，使其適度集中，強(qiáng)化了企業(yè)彼此間的配套協(xié)作與關(guān)聯(lián)，提高了小區(qū)內(nèi)市場信息，生產(chǎn)資源的共享與利用程度，降低了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全區(qū)共有多個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，安置職工萬余人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)（包括外來人員）的。目前，全區(qū)在全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動(dòng)開發(fā)模式，即鼓勵(lì)實(shí)力足的業(yè)主投資建廠房，搞租賃，小業(yè)主買機(jī)器，搞生產(chǎn)，使大小業(yè)主各得其所，集中資金，共同發(fā)展，從而為社會(huì)閑散資金匯集轉(zhuǎn)化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，區(qū)內(nèi)配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷增多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到進(jìn)一步的提升，區(qū)域知名度不斷提高，塊狀特色經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)。

二、成因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速成長，大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的是為私營經(jīng)濟(jì)奠定了人才、行業(yè)、市場等基礎(chǔ)。（）人才基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于年末，發(fā)展于年代中 期，崛起于年代末年代初，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，其如此長期、穩(wěn)定、高速的成長并不是單靠千百萬農(nóng)民致富沖動(dòng)即可造就的，更為主要的是有一批企業(yè)經(jīng)營能人在幫助企業(yè)披荊斬棘、不斷推進(jìn)。這批經(jīng)營能人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之前，或是掌握一定傳統(tǒng)技術(shù)的手工藝人，或是村、社的領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)，或是經(jīng)常外出打工的匠工，或掌握企業(yè)命脈的供銷人員等，他們?cè)谌粘Ｉ钆c工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網(wǎng)絡(luò)，樹立了市場化經(jīng)營的觀念，因而就有能力、有基礎(chǔ)帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、辦實(shí)體，成為企業(yè)發(fā)展的掌舵人。他們?cè)诮?jīng)營企業(yè)的過程中，歷經(jīng)多次市場磨礪、體制轉(zhuǎn)軌，逐步掌握了一批穩(wěn)固的銷售渠道，編織了豐富復(fù)雜的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，開拓了一定的市場空間，使企業(yè)始終處于較為平穩(wěn)的運(yùn)作態(tài)勢。這批經(jīng)營能人與經(jīng)營骨干的一部分后來就成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，一部分成為個(gè)體私營企業(yè)的開創(chuàng)者。（）行業(yè)基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，規(guī)模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多角化、一體化經(jīng)營發(fā)展趨向，使其配套協(xié)作要求日趨高漲。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)出聚集性發(fā)展的特征。企業(yè)群體逐步形成，分工協(xié)作內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制使企業(yè)運(yùn)用成本降低，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，行業(yè)知名度得到不斷提高，無形的特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸引了內(nèi)外廠商。在此影響下，個(gè)體私營業(yè)主普遍以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)作為投資出發(fā)點(diǎn)，逐步拓寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品類型，使特色經(jīng)濟(jì)更特，優(yōu)勢行業(yè)更優(yōu)。（）市場基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上的聚集，一方面構(gòu)建了一個(gè)有形、完整的交易市場，通過該市場，個(gè)體私營業(yè)主可獲得與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息、資金、人才；另一方面，行業(yè)知名度的提高，無形中又為企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售帶來了價(jià)值可觀的廣告效應(yīng)，產(chǎn)品銷售空間大大拓寬，個(gè)體私營業(yè)主抓住這一有利條件，乘勢而為，大力發(fā)展。優(yōu)越的市場環(huán)境，對(duì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)無疑起到了催化劑的作用。

（二）資本的深厚積累，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源泉。

私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場經(jīng)營性積累。個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)營者在投資辦實(shí)體以前，相當(dāng)部分原從事過經(jīng)營、營銷、中介服務(wù)等行當(dāng)，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中，曾對(duì)部分村、鎮(zhèn)兩級(jí)集體企業(yè)，采用“定額上交”、“經(jīng)營性租賃”等方法，并明確企業(yè)經(jīng)營者在上交完成承包利潤、租金及稅費(fèi)后，剩余部分歸個(gè)人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性部分歸個(gè)人所有。企業(yè)經(jīng)營幾年的盈利性運(yùn)轉(zhuǎn)后，較快地完成了個(gè)體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源之一。與此同時(shí)，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)營過程中，集體通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)等方式，將一部分企業(yè)積累量化給對(duì)企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區(qū)域性外來投資和境外投資。據(jù)對(duì)全區(qū)家實(shí)體型私營企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，外來投資業(yè)主（包括本市外區(qū)投資業(yè)主，本市以外投資業(yè)主），占總數(shù)的。除了本市其他區(qū)縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區(qū)民資與外資的緊密結(jié)合有了新體現(xiàn)。到××年底，在全區(qū)新批的外資項(xiàng)目中，有個(gè)項(xiàng)目為私營企業(yè)引資所得，引進(jìn)合同外資達(dá)億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足，而且業(yè)主還帶來了先進(jìn)的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關(guān)的經(jīng)營管理人才，實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源的有效配置。

（三）改制的深入推進(jìn)為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟的閥門。

自年以來，康柏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷幾次階段性推進(jìn)以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。為民營經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了新空間。首先，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)換。由于多年集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營經(jīng)濟(jì)一度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的配角地位，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時(shí)的公私兩種經(jīng)濟(jì)成份的利弊辯論，使部分已完成個(gè)人資本積累或有一定市場網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營能力強(qiáng)的能人對(duì)投身辦實(shí)業(yè)存有思想顧慮，發(fā)展條件、空間的發(fā)育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。其次，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)營人才的裂變。在深入推進(jìn)改制的過程中，相當(dāng)部分原集體企業(yè)的經(jīng)營者與經(jīng)營骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經(jīng)營潛能無從發(fā)揮，改制為他們解除發(fā)展桎梏，創(chuàng)造了施展才華的好機(jī)會(huì)。在改制中，他們通過投資入股、參與招標(biāo)接管原企業(yè)等形式，一躍成為新企業(yè)的經(jīng)營者，投資發(fā)展熱情分外高漲，使私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出星火燎原之勢。通過改制，全區(qū)已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機(jī)有限公司的盛景才。他們成為個(gè)體私營業(yè)主的標(biāo)兵楷模，對(duì)促進(jìn)全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的示范引導(dǎo)作用。再次，改制的深入推進(jìn)為引進(jìn)個(gè)體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)輪。我區(qū)在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進(jìn)公退”的思路，不斷推進(jìn)與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，通過存量轉(zhuǎn)股、增量轉(zhuǎn)股、先售后股、租股售相結(jié)合等多形式、多方法置換集體資產(chǎn)，從而為民資的進(jìn)入提供了可能。與此同時(shí)，在推進(jìn)大空虧企業(yè)及已改制企業(yè)的深化改制過程中，全區(qū)以減少集體資產(chǎn)流失，盤活存量資產(chǎn)為具體準(zhǔn)則，使個(gè)體私營資本在集體資產(chǎn)的穩(wěn)步、扎實(shí)的調(diào)整中不斷充實(shí)，真正做到“扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)，實(shí)實(shí)惠惠地退”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至××年底，全區(qū)多家已改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行二次改制，涉及集體資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)億多元，其中有的集體出租資產(chǎn)，投資權(quán)益退出經(jīng)營領(lǐng)域。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，密切了投資主體激勵(lì)與約束的關(guān)系，提高了集體資產(chǎn)與個(gè)體私營資本的有機(jī)構(gòu)成，成為民資發(fā)展的新途徑。

（四）政策的有效激勵(lì)為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動(dòng)力。

正確的政策既是私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，也是私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環(huán)境，促使了私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一方面大的政策環(huán)境，國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充作用到重要組成的定性，對(duì)私營企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)有了充分的認(rèn)識(shí)，能放開手腳大膽發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，來繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)；另一方面，地方具體實(shí)施政策的環(huán)境，近幾年，經(jīng)營實(shí)踐證明：私營經(jīng)濟(jì)搞的越活躍的地方，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是越發(fā)展，人民的生活水平越高?？蛋貐^(qū)相繼出臺(tái)了關(guān)于加快私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定，撫優(yōu)扶強(qiáng)的細(xì)則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動(dòng)了康柏私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在不足

近年來，康柏區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來說，都取得了長足的發(fā)展，但與其它先進(jìn)地區(qū)相比，對(duì)照快速、高效發(fā)展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是多元化所有制結(jié)構(gòu)初步形成，但對(duì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)私營個(gè)體企業(yè)迅速發(fā)展，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的新形勢，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)的地方。在一段時(shí)期內(nèi)，仍把私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“小商小販“，認(rèn)為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營企業(yè)發(fā)展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，思想認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的形勢格格不入，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)成為制約私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

二是多元化投資主體開始形成，但私營個(gè)體企業(yè)實(shí) 力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)檔次偏低、經(jīng)營者素質(zhì)不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區(qū)私營企業(yè)的平均注冊(cè)資本在萬元左右，遠(yuǎn)低于全市平均水平，注冊(cè)資本在萬元以上的私營企業(yè)不多，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例比較小，眾多的私營企業(yè)處于剛剛起步階段，競爭能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)營不穩(wěn)定。

三是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制大面積推開，但強(qiáng)抓機(jī)遇的競識(shí)不強(qiáng)。目前，整個(gè)康柏區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制面達(dá)以上，政府正逐步退出競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向城市化的規(guī)劃和建設(shè)上。如何抓住機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，在企業(yè)改制過程中處理好解決人、債、負(fù)擔(dān)等問題，缺乏系統(tǒng)有效的辦法，部分企業(yè)改制未轉(zhuǎn)制，企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。

四是私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢頭引起了各級(jí)政府的重視，但政策“洼地”和良好環(huán)境尚未形成。存在著“三多三少”現(xiàn)象，即對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)有管理權(quán)的多，而有關(guān)部門間協(xié)調(diào)和服務(wù)的少；對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推諉”的多，真正抓具體落實(shí)的少；制訂的有關(guān)政策泛泛而談的多，不具體、不細(xì)化，操作性強(qiáng)的少。所有這些，導(dǎo)致有些私營業(yè)主怕露富、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、小打小敲發(fā)展中“留一手”，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄。

五是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，但產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。全區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)上缺乏整體規(guī)劃，私營經(jīng)濟(jì)的投資方向、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工性和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模型、效益型、科技型私營集團(tuán)企業(yè)較少，因此也沒有形成向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

六是私營企業(yè)規(guī)模迅速壯大，但企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。從私營企業(yè)自身來看，由于發(fā)展階段的局限，相當(dāng)一部分企業(yè)在機(jī)制、管理等環(huán)節(jié)存在著先天不足，家族式的經(jīng)營、傳統(tǒng)型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代管理，進(jìn)行企業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

七是融資難。除了較少的規(guī)模較大，效益較好的私營企業(yè)外，融資難是中小私營個(gè)體企業(yè)普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔(dān)保難，因房屋、土地等變現(xiàn)難，銀行不作為抵押品，加大了私營企業(yè)的融資難度。

四、對(duì)策措施

私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著廣闊的前景，但機(jī)遇中充滿了挑戰(zhàn)，投資中孕育風(fēng)險(xiǎn)，成功中潛伏著危機(jī)，每年有的私營個(gè)體企業(yè)注銷，值得新注冊(cè)和發(fā)展中的私營個(gè)體企業(yè)引以為鑒。

（一）提升私營個(gè)體企業(yè)素質(zhì)

（）提高企業(yè)家或業(yè)主素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心。私營企業(yè)主也存在觀念轉(zhuǎn)變問題，要意識(shí)到私營企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，與國有企業(yè)一樣肩負(fù)著社會(huì)的責(zé)任，克服小滿即安的思想；私營企業(yè)家或企業(yè)主應(yīng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理和投資決策的基本知識(shí)，提高知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

（）健全財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)信用。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是私營個(gè)體企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展的要求。

（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉(zhuǎn)變，私營企業(yè)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的管理經(jīng)驗(yàn)，保持激勵(lì)和高效的機(jī)制，實(shí)行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，提高經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的意識(shí)，為企業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模提供制度基礎(chǔ)。

（）注重吸引人才。吸引人才是提升企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵(lì)機(jī)制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。有條件的企業(yè)可以通過住房留住人才；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的方法，聘請(qǐng)星期日工程師等等。

（二）提高私營個(gè)體企業(yè)競爭力

目前絕大多數(shù)私營個(gè)體企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場競爭力，關(guān)鍵要：

（）做優(yōu)。一是根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品壽命大大縮短，要使企業(yè)具有生命力，必須不斷推出適應(yīng)市場需求、甚至引導(dǎo)市場需求的新產(chǎn)品，形成具有企業(yè)特點(diǎn)和適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是樹立企業(yè)形象，培育品牌。品牌是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)成功的標(biāo)志，品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌已經(jīng)成為能產(chǎn)生效益的新的生產(chǎn)要素。三是培育組合優(yōu)勢。私營企業(yè)可以和科研、設(shè)計(jì)部門和不同所有制企業(yè)聯(lián)合，在某一行業(yè)形成獨(dú)突的競爭優(yōu)勢，進(jìn)行項(xiàng)目投資合作，發(fā)展壯大。

（）做大。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提高規(guī)模效應(yīng)。一是私營個(gè)體企業(yè)之間可以通過橫向聯(lián)合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團(tuán)，形成聯(lián)合優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作；積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，提高企業(yè)的技術(shù)含量，提高企業(yè)的競爭實(shí)力，提高規(guī)模效益。

（）做強(qiáng)。一是向“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展。私營企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)之間合作聯(lián)系，形成協(xié)作和配套關(guān)系，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)分工體系，減少盲目投資、重復(fù)投資，使私營企業(yè)在專業(yè)化合作與社會(huì)化競爭中不斷發(fā)展壯大。二是向大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，提高組織程度，運(yùn)用市場現(xiàn)代營銷手段，提高經(jīng)營優(yōu)勢；創(chuàng)企業(yè)品牌，提高競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方向發(fā)展。注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力。四是向科技型方向發(fā)展。私營企業(yè)可以充分利用高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，并和科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立技術(shù)聯(lián)系，有條件的可以創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心，甚至組建科技園區(qū)。

（三）實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營策略

（）積極爭取利用創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。私營企業(yè)常常為自己不貸款，不欠債，資產(chǎn)負(fù)債率為零而感到自豪，其實(shí)這是缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營的理念，應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)發(fā)展要向內(nèi)外融資相結(jié)合努力，積極爭取政府的扶持和銀行的貸款，學(xué)會(huì)資本運(yùn)作。

（）私營企業(yè)要抓住目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。積極參與國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作和低成本的擴(kuò)張。

（）區(qū)外投資。私營企業(yè)可以抓住國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，投資區(qū)外，利用企業(yè)品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)相結(jié)合，采取品牌、技術(shù)折股的辦法，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的銷地產(chǎn)戰(zhàn)略（即產(chǎn)品當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售）或產(chǎn)地銷企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略（即利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，產(chǎn)品以低成本低價(jià)格，返銷往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）。

（）轉(zhuǎn)換投資策略。私營企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制、地區(qū)調(diào)整等機(jī)遇，投資策略取向要從有限的領(lǐng)域向各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展?？梢韵驀覊艛嘈袠I(yè)投資，向國家支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，向高新技術(shù)的加工業(yè)投資，向重點(diǎn)項(xiàng)目投資，如爭取進(jìn)入國家壟斷的通訊、電力等行業(yè)中可以放開的非關(guān)鍵部分。同時(shí)，要尋找產(chǎn)業(yè)的空白點(diǎn)。

（四）狠抓政策貫徹落實(shí)

這幾年，國家和市里相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要貫徹到位、落實(shí)到位。對(duì)科技含量高、規(guī)模比較大、有較強(qiáng)市場競爭能力、發(fā)展前 景好的私營企業(yè)，可以實(shí)行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養(yǎng)一批在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業(yè)。

（五）建立中介服務(wù)體系

建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，并對(duì)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全向全社會(huì)開放的信息服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有管理院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向私營個(gè)體企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（六）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，年展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的勁頭，掀起發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新。把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，建立、完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息溝通，建立健全各種形式的聯(lián)系制度或聯(lián)席會(huì)議制度。要傾注更多的熱情，關(guān)心支持私營個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問題。要多方面地為私營企業(yè)個(gè)體企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，公共利益， 概念 ，特點(diǎn)， 體現(xiàn)

Abstract: along with the accelerating urbanization and urban renewal of the plan, the city planning in the position of the urban construction are becoming gradually important. Urban planning is to the science of the city construction of space and resources effectively plan and distribution, since it involved talking about distribution of interests. Although the public interest in judicial and theory and no clear definition is, but it is earnest effort in our life and the process of development. How in the process of urban planning view and handle public interests, we mainly from the concept of public interest and public interests of the urban planning characteristics and the public interests of the three aspects to reflect discusses for the public interest.

Key words: the city planning, public interests, the concept, characteristics, reflect

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在當(dāng)前的城市規(guī)劃以及舊城改造中，人們從最開始的以關(guān)心城市空間的合理安排和土地、空間資源的科學(xué)分配上向以關(guān)心公共利益的分配上轉(zhuǎn)移。由于公共利益沒有明確的界限，并且也因?yàn)槲覀兯幍某霭l(fā)點(diǎn)不同而呈現(xiàn)出明顯的差異。比如說商人和個(gè)體戶在城市規(guī)劃中更看重商業(yè)區(qū)的位置以及規(guī)模，而居民則更關(guān)注商業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)良與否以及交通便利與否。為了確保更多的社會(huì)群體對(duì)公共利益有一個(gè)大致的了解，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其展開必要的研究和探索。

一、關(guān)于城市規(guī)劃中公共利益概念和內(nèi)涵的分析與探討

《物權(quán)法》的出臺(tái)標(biāo)志著國家對(duì)于私人利益的保護(hù)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，同時(shí)也表明著對(duì)私人利益有了一個(gè)大致的界限和范圍規(guī)定。而對(duì)于公共利益目前尚且沒有明確的法律規(guī)定，所以其概念依然停留在爭論和有待商定的狀態(tài)。我們想要了解城市規(guī)劃中的公共利益就必須對(duì)公共利益的概念和內(nèi)涵進(jìn)行一個(gè)簡單的剖析。下面我們就分別對(duì)這二者展開探討。

（一）關(guān)于城市規(guī)劃中公共利益概念的論述

既然對(duì)于公共利益沒有明確的定義進(jìn)行界定，那我們想要了解公共利益的概念就需要從多方面進(jìn)行論證和探討，主要的說法有以下幾個(gè)：

首先，如果說公共利益是相對(duì)于個(gè)人利益而言的，那么在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，除了與個(gè)人利益無關(guān)的我們都可以稱之為公共利益。這應(yīng)該包括所有的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、空間以及空氣和水資源、土地資源等等。

其次，如果說從利益的角度來探討公共利益的的概念，我們就需要了解利益的定義。利益是主體對(duì)客體相互關(guān)系的一種判斷，是被主體所肯定的一種積極價(jià)值。而在城市規(guī)劃中的公共利益判斷我們就可以界定為在城市規(guī)劃中一切能被公眾所肯定的城市資源分配就可以稱之為公共利益。但是在實(shí)際操作中，由于人們的所處的社會(huì)環(huán)境以及自身的知識(shí)素養(yǎng)存在著差異，所以他們對(duì)公共利益認(rèn)知程度上很難達(dá)成一致，這也就導(dǎo)致了公共利益的多元化概念。

最后，從現(xiàn)在美國以及歐洲等發(fā)達(dá)國家對(duì)公共利益的界定中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，最初的公共利益判定的標(biāo)準(zhǔn)是是否由公眾使用或者是對(duì)公眾有用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民精神文明的進(jìn)步，公共利益的范圍正在擴(kuò)大，對(duì)于公共利益如果太過于嚴(yán)格的界定，勢必將影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，目前歐美等國家將公共利益又界定在只要有利于地區(qū)的繁榮安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就被視為符合公共利益.

(二)關(guān)于公共利益內(nèi)涵的簡要論述

無論是公共利益還是私人利益都需要主體以一定的社會(huì)關(guān)系為中介，以社會(huì)實(shí)踐為手段，使的主體與需要對(duì)象之間的矛盾得以克服，即主體本身的需要得到滿足，這都是通過一定的社會(huì)關(guān)系對(duì)權(quán)力進(jìn)行選擇和分配的過程。在此過程中公共利益作為利益的共同體體現(xiàn)出來，是在此活動(dòng)中所有成員的共性利益。我們也可以說它是個(gè)體利益中的一部分，但是它是高于個(gè)體利益所存在的利益。所以說，應(yīng)該認(rèn)為公共利益是服務(wù)于整體的理性追求。因此說只有我們能在城市規(guī)劃中對(duì)公共利益進(jìn)行很好的定位，我們才能進(jìn)一步的去保障規(guī)劃中的公共利益。

二、關(guān)于公共利益特點(diǎn)的論述

對(duì)公共利益的特點(diǎn)進(jìn)行分析與探討，對(duì)于我們根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行整體上的安排與調(diào)整有著重要的作用。同時(shí)對(duì)于我們?cè)谝?guī)劃工作中更好的協(xié)調(diào)公共利益與私人利益有著指導(dǎo)的作用。下面我們主要從兩個(gè)方面對(duì)其特點(diǎn)展開探討：

（一）公共利益的動(dòng)態(tài)性

公共利益的動(dòng)態(tài)性主要是因?yàn)槿藗儗?duì)于它的界定存在太多的主觀性。并且公共利益也會(huì)隨著時(shí)間的推移和社會(huì)環(huán)境的變遷而出現(xiàn)變化。下面我們從兩個(gè)方面對(duì)其動(dòng)態(tài)性進(jìn)行分析。

1、公共利益同時(shí)代的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。由于公共利益是相對(duì)于私人利益在社會(huì)中呈現(xiàn)出來，其之所以在現(xiàn)今的城市規(guī)劃中越來越受到人民的關(guān)注和探索，那是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私有經(jīng)濟(jì)體正在以尋求“個(gè)人利益最大化”為其經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)。而在這種形勢下為了防止個(gè)人利益受到不必要的損害，人們開始高度關(guān)注私人利益的共性也可以說是公共利益，畢竟公共利益是作為私人利益的一部分而存在的。但是在之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民所關(guān)注的是國家利益和集體利益，這時(shí)候公共利益是人民共同的目標(biāo)，所以也沒有人將其從利益里獨(dú)立出來。這也很好的說明了，公共利益是隨著時(shí)代的進(jìn)步以及人民對(duì)于利益的出發(fā)點(diǎn)變遷而做出改變的。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；公共利益；措施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市將規(guī)劃看作是城市發(fā)展和建設(shè)的藍(lán)圖和重要依據(jù)，在實(shí)踐過程中高度重視規(guī)劃，不斷總結(jié)和提高規(guī)劃理念，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。

一、城市規(guī)劃的社會(huì)功能與社會(huì)地位

（一）城市規(guī)劃的社會(huì)功能

城市規(guī)劃的社會(huì)功能，指的是城市規(guī)劃在社會(huì)生活的每個(gè)方面中所起到的作用。當(dāng)前我們認(rèn)為城市規(guī)劃是一種公共的政策，它本就具有公共政策的一些基本功能，公共政策擁有三個(gè)方面主要相關(guān)的功能，分配功能、調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向功能。所謂的導(dǎo)向功能指的是政策為人們的行動(dòng)以及社會(huì)確定了準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向，使得整個(gè)社會(huì)生活從多面的、復(fù)雜的、漫無目標(biāo)、相互沖突的行為，能夠有效的納入到明確的、統(tǒng)一的目標(biāo)上來，使其可以按照已定的目標(biāo)進(jìn)行有序的前進(jìn)。也就是說，一方面要確定一個(gè)準(zhǔn)確的目標(biāo)，另一方面就是對(duì)秩序進(jìn)行管理；調(diào)節(jié)功能指的是對(duì)于社會(huì)的公共事務(wù)所表現(xiàn)出的各種的利益糾結(jié)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)作用，這里的中心一個(gè)是利益關(guān)系，另一個(gè)是調(diào)控的方法；分配的功能，對(duì)于社會(huì)的公共利益進(jìn)行合理有效的分配，這是公共政策的特征本質(zhì)之一，是公共政策與市場理性對(duì)抗的最主要的途徑和手段，市場是以效益為第一目標(biāo)的，然而公共政策則是以公共利益作為主要的原則，也就是說公平為公共政策的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃主要是我國政府在城市的建設(shè)、發(fā)展和管理等領(lǐng)域?qū)嵤┑闹饕?，它給城市發(fā)展確定了主要的目標(biāo)，為了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了不同的方法及途徑，在城市的發(fā)展協(xié)調(diào)的過程中出現(xiàn)的各類矛盾，例如不同的部門之間以及不同的地區(qū)之間發(fā)生的矛盾，眼前的利益和長遠(yuǎn)的發(fā)展的矛盾，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境以及社會(huì)資源的保護(hù)之中的矛盾問題，歷史文化與現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾等，對(duì)于詳細(xì)的建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范和管理，其目的就是在于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧穩(wěn)定，追求公關(guān)利益的最大化。

（二）城市規(guī)劃社會(huì)地位

城市規(guī)劃的社會(huì)功能和社會(huì)地位是一對(duì)統(tǒng)一矛盾體，兩者之間既存在一定的矛盾，同時(shí)又是相互聯(lián)系的、相互為因果的關(guān)系。①社會(huì)功能主要取決于社會(huì)地位，②社會(huì)功能反過來也決定了它的社會(huì)地位。在理論上來說，當(dāng)這兩者處于一種相對(duì)平衡的狀態(tài)的時(shí)候，是最有利于發(fā)展城市規(guī)劃事業(yè)的時(shí)候，城市規(guī)劃的地位過于地低下，不利于發(fā)發(fā)展原本的社會(huì)作用；城市規(guī)劃的社會(huì)功能做的不好，那么會(huì)對(duì)社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃的明確程度造成一定程度的影響，并對(duì)其社會(huì)地位造成一定的影響。所以，這兩者之間的相互聯(lián)系的關(guān)系做到較好地處理，是影響到城市規(guī)劃整個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況和它的學(xué)社會(huì)地位建設(shè)的最根本的問題。

就目前來看，這兩者的聯(lián)系正在一個(gè)變化的階段中。我們也可以從兩個(gè)方面來看它們之間的聯(lián)系，一方面是取決于社會(huì)對(duì)于城市規(guī)劃的期待，另一方面也是取決于規(guī)劃行業(yè)的作為。從這兩個(gè)方面來分析，我們很可能會(huì)得出一個(gè)不太樂觀的結(jié)論，那就是城市規(guī)劃的社會(huì)地位高了，然而城市規(guī)劃的社會(huì)功能卻仍然存在著明升暗降的問題。社會(huì)各界對(duì)城市規(guī)劃的重視程度是前所未有的。然而，城市規(guī)劃起到的作用似乎也并沒有與此成比例地上升，相反的，在很多情況下城市規(guī)劃被誤解，或者迫于各方面種種的壓力，脫離了其作為公共政策的性質(zhì)，成為一種技術(shù)的工具。這最主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：①城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)職能不能被充分的發(fā)揮。尤其是在城市總體規(guī)劃的工作中，城市的總體利益不得不過多的遷就一些局部的利益，例如，密不可分的開發(fā)區(qū)雖然擺脫了城市總體規(guī)劃的控制，各類不同的部門規(guī)劃不斷的擾亂總體規(guī)劃的目標(biāo)，使得總體規(guī)劃成為了行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃的墊尾，不少的城市土地出讓沒有根據(jù)城市規(guī)劃的空間、功能以及時(shí)間安排，然而出現(xiàn)了開發(fā)商大量聚集土地資源，總體規(guī)劃被土地出讓帶著走的局面。②城市規(guī)劃對(duì)于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略安排面對(duì)近期的利益有著巨大的挑戰(zhàn)。近期的建設(shè)規(guī)劃本應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃目標(biāo)的一個(gè)手段，然而不少城市的城市總體規(guī)劃規(guī)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期建設(shè)項(xiàng)目時(shí)常存在著較大的一個(gè)矛盾，更為常見的現(xiàn)象是，為了實(shí)現(xiàn)招商的目標(biāo)和城市經(jīng)濟(jì)的快速上升，城市政府在決策的時(shí)候難免會(huì)采取犧牲規(guī)劃原則的做法，城市規(guī)劃在大的市場力前面甚至根本沒有得到基本的尊重。

二、城市規(guī)劃中的利益分析

（一）地方政府：代表國家對(duì)地方行使管理權(quán)力，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、政治等進(jìn)行管理，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和城市居民的利益進(jìn)行平衡，同時(shí)還代表著國家利益。在城市規(guī)劃過程中地方政府就有很多的特權(quán)，因此要嚴(yán)格加以制約，以防出現(xiàn)急功近利、好大喜功、行賄受賄等現(xiàn)象，使國家遭受損失。

（二）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織代表集團(tuán):是個(gè)體的集合體，既代表著個(gè)人又代表著集體，但更多的代表著個(gè)人，這個(gè)組織為了自我的擴(kuò)張和利益最大化，在規(guī)劃中最多限度的謀求著自身的利益，有時(shí)會(huì)不擇手段，同時(shí)也是公共利益的受益者，但對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)集團(tuán)地方政府要加以制約。

（三）在利益分配過程中，公共利益要充分的體現(xiàn)但少數(shù)的個(gè)人利益也不能被忽視，城市居民是弱勢群體，具有有限的物質(zhì)資源，他們是公共利益的受益者，但競爭中處于劣勢的地位，因此必須得到相應(yīng)的保護(hù)。

（四）公共利益是城市規(guī)劃中所代表的主體，公共利益也是有時(shí)間長短之分的，在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候需要合理的使用土地，在保護(hù)環(huán)境的前提下去進(jìn)行建設(shè)，而在城市的規(guī)劃中參與其中的人的利益的實(shí)現(xiàn)是需要擁有一個(gè)必不可少的過程的。

（五）在城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，城市未來的發(fā)展前景，規(guī)劃的目標(biāo)性等都是很容易就能夠得到大家認(rèn)可的，但是在城市規(guī)劃的過程中，利益也是不歸所有的人所有，所以在這個(gè)時(shí)候，只要是能夠擁有利益的各個(gè)方，都會(huì)使出渾身解數(shù)來影響城市的規(guī)劃，從而使規(guī)劃后的最終利益方是指向的自己。

（六）公共的利益是只要是參與其中的人，都可以擁有的屬于自己的利益，而不是可以產(chǎn)生盈利的利益。在城市規(guī)劃中所用到的設(shè)備、設(shè)施都是不與利益有關(guān)的，都不會(huì)作為買賣的手段去進(jìn)行的，這也保證了城市里面生活的居民能夠和所有的人一起使用，公平的進(jìn)行享用。

（七）城市的規(guī)劃也只是涉及了公共政策的一部分，從城市規(guī)劃的特點(diǎn)和它規(guī)劃的區(qū)別來說，公共政策里面所涉及的利益和進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)所付出的努力，是很難集中在社會(huì)中的人民身上的。因此，城市規(guī)劃是要從社會(huì)的角度出發(fā)，來能夠更加有利于城市的規(guī)劃。

三、在城市規(guī)劃中對(duì)公共利益表現(xiàn)形式

城市規(guī)劃工作問題的實(shí)質(zhì)就是利益的劃分問題，城市規(guī)劃是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的有效工具，最終的目的就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化體現(xiàn)。所以我們?cè)谶M(jìn)行工作時(shí)要對(duì)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行充分的了解，這樣才能夠在今后的工作實(shí)踐中確保公共利益不受到損害。

（一）社會(huì)發(fā)展平衡有助于城市規(guī)劃公共利益的實(shí)現(xiàn)

在對(duì)土地和空間進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，利用市場制約土地利用和空間開發(fā)勢必會(huì)為我們今后工作的發(fā)展帶來一系列不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。不具備資本優(yōu)勢的利益獲得者無法在公平的競爭環(huán)境中獲得贏得的權(quán)益；低收入人群更容易被人們所忽略。土地與空間開發(fā)利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)勢必會(huì)造成貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。貴州省在城市規(guī)劃過程中努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平環(huán)境的建立，使人人都能夠獲得利益的機(jī)會(huì)，杜絕違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)利益獲得的公平化發(fā)展。

（二）在城市規(guī)劃中維護(hù)法律秩序

城市規(guī)劃建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)具有重要的發(fā)展意義和歷史地位，當(dāng)任何行為涉及到城市空間開發(fā)或是土地利用建設(shè)時(shí)都要遵從城市規(guī)劃。貴州省在法律上對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行了充分客觀的闡述，以法律的形式對(duì)城市土地開發(fā)利用建設(shè)進(jìn)行規(guī)定，只有不違背相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行土地開發(fā)與利用，對(duì)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行分析與總結(jié)，這也是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃中公共利益的最佳途徑。

結(jié)語

綜上所述， 在很大的程度上面，城市規(guī)劃只是作為的是一種工具來使用，其主要的目的就是來帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，但是在帶來城市發(fā)展的同時(shí)，也肯定會(huì)消耗城市的一些有限的資源，因此，在城市規(guī)劃中應(yīng)該主要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢琳琳.城市規(guī)劃公眾參與法律制度研究――美德兩國比較分析[J].世界農(nóng)業(yè),2014,09:73-77+67.

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文第4篇

關(guān)于陶瓷藝術(shù)管理方面的實(shí)踐和理論研究，早在古代官窯管理制度中就已初顯端倪。進(jìn)入21世紀(jì)信息時(shí)展過程中，它作為一門學(xué)科發(fā)展的趨勢在全球?qū)I(yè)范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注。

在古代人們處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)狀態(tài)時(shí)候，陶瓷藝術(shù)活動(dòng)多以個(gè)體的、小群體的形式出現(xiàn)，呈現(xiàn)的狀態(tài)為自我賞玩、友情往來、相互贈(zèng)答的方式，以自生自長的態(tài)勢緩慢向前發(fā)展。而進(jìn)入今天陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通形成較大規(guī)模時(shí)候，便會(huì)成為一種重要的社會(huì)產(chǎn)業(yè)即陶瓷藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。

國內(nèi)目前的陶瓷藝術(shù)管理方式，由于受地域形態(tài)和文化傳統(tǒng)觀念等因素的影響，并不完善，過去的管理方法和經(jīng)驗(yàn)顯然不能完全滿足新時(shí)代的需要。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中外文化陶瓷藝術(shù)活動(dòng)交流的日益頻繁，中國陶瓷以更加開放的姿態(tài)融入國際社會(huì)，這就必然涉及到陶瓷藝術(shù)管理和操作方式上的國際接軌。比方說，如何更有效發(fā)揮非營利機(jī)構(gòu)的陶瓷藝術(shù)教育功能、如何建立和健全陶瓷藝術(shù)基金會(huì)以保證陶瓷藝術(shù)的正常發(fā)展、如何通過法律手段更有效地保護(hù)陶瓷藝術(shù)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、如何借鑒和采用國際通行的陶瓷藝術(shù)策展人制度、如何通過立法來保證陶瓷藝術(shù)發(fā)展等等，這些都是亟待研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

針對(duì)現(xiàn)狀，我們對(duì)陶瓷藝術(shù)管理的研究，更應(yīng)該充分借鑒其它國家成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)根據(jù)我國特殊國情，逐步建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下陶瓷文化發(fā)展戰(zhàn)略的陶瓷藝術(shù)管理研究，使之有鮮明的時(shí)代和民族特色。

泰勒曾經(jīng)對(duì)文化有過經(jīng)典定義：“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義而言，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的包羅萬象的整體”。發(fā)展陶瓷藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，是深化文化體制改革的重要內(nèi)容。加快形成新的陶瓷藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，要對(duì)陶瓷藝術(shù)活動(dòng)實(shí)施有效的管理,應(yīng)當(dāng)將科學(xué)的管理思想滲透于這一活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。首先是對(duì)陶瓷藝術(shù)品生產(chǎn)過程的管理。遵循陶瓷藝術(shù)的內(nèi)在規(guī)律，尊重陶瓷藝術(shù)家的創(chuàng)作個(gè)性。即要注重陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品的精神性因素，又要注重其物質(zhì)性因素及商品屬性。為陶瓷藝術(shù)工作者們創(chuàng)造良好的工作氛圍、環(huán)境條件，引導(dǎo)陶瓷藝術(shù)家們創(chuàng)作出更多更好的作品來。陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)包括兩個(gè)階段：其一是陶瓷藝術(shù)創(chuàng)造主體的構(gòu)思和個(gè)人創(chuàng)作階段,該階段主要體現(xiàn)為陶藝家的個(gè)體性的精神勞動(dòng)；其二是陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品的制作、成批生產(chǎn)或向社會(huì)展演的階段,在這個(gè)階段中，主要體現(xiàn)了陶瓷藝術(shù)品的物化過程,以及針對(duì)社會(huì)需要所進(jìn)行的集體或個(gè)人的制作程序：搞好對(duì)陶瓷藝術(shù)活動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,就應(yīng)該密切注視社會(huì)對(duì)陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品的需求特點(diǎn)。同時(shí)又根據(jù)社會(huì)精神文明建設(shè)的需要，適時(shí)把握和調(diào)整各類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品的更新。積極推進(jìn)和繁榮陶瓷藝術(shù)的生產(chǎn)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

其次，是對(duì)陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品流通過程的管理，必須準(zhǔn)確地把握市場動(dòng)態(tài)，做好陶瓷藝術(shù)流通過程以及流通與消費(fèi)聯(lián)結(jié)環(huán)節(jié)的管理。對(duì)陶瓷藝術(shù)活動(dòng)流通過程的管理，主要依據(jù)我們的國情、民族的審美的審美習(xí)慣，以及人民群眾對(duì)于精神文化生活的需求狀況，采取包括法制、經(jīng)濟(jì)、輿論的、行政的各種形式和手段,對(duì)陶瓷藝術(shù)市場進(jìn)行嚴(yán)格管理。既要把握人們對(duì)陶瓷藝術(shù)產(chǎn)量的要求，更要恰當(dāng)把握其內(nèi)在質(zhì)的水準(zhǔn)；既要順應(yīng)陶瓷藝術(shù)市場和文化消費(fèi)的客觀規(guī)律，又應(yīng)積極掌握其運(yùn)行軌跡，采用各種有效方式對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和良性的引導(dǎo)。

再次，是對(duì)陶瓷藝術(shù)服務(wù)部門的管理。陶瓷藝術(shù)的服務(wù)性工作不同于一般文藝產(chǎn)品。納入市場流通渠道的作法，有其特殊的性質(zhì)。一個(gè)國家和民族不能沒有自己的公益性文化事業(yè)，它是衡量一個(gè)社會(huì)精神文化水平的重要標(biāo)志，搞好這方面的管理，對(duì)于提高全民族的精神文明程度具有舉足輕重的作用。在這個(gè)領(lǐng)域里的管理人員應(yīng)積極，審慎地研究時(shí)代變化中陶瓷藝術(shù)管理的基本特點(diǎn)和規(guī)律，作出科學(xué)的分析與闡釋，不斷提出準(zhǔn)確、可行的意見，引導(dǎo)陶瓷藝術(shù)服務(wù)工作健康發(fā)展。既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，又能發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

同時(shí)還應(yīng)該特別關(guān)注陶瓷藝術(shù)活動(dòng)內(nèi)部管理系統(tǒng)及其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的衍變。應(yīng)立足于當(dāng)代文化的高度，著眼于21世紀(jì)陶瓷文化的繁榮,對(duì)于發(fā)展中的陶瓷藝術(shù)管理機(jī)制與內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深層的思考，從廣義的角度探討管理體制的整體框架。我國目前對(duì)陶瓷藝術(shù)事業(yè)實(shí)施管理的機(jī)構(gòu)，主要指國家各級(jí)政府設(shè)置的文化行政主管部門，以及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),與這以主體相適應(yīng)，還有社會(huì)各種群體文化團(tuán)體及民間文化組織，參與陶瓷藝術(shù)市場與經(jīng)營活動(dòng)的部門與個(gè)人，以及從事陶瓷藝術(shù)的傳播與交流的媒體與機(jī)構(gòu)。這種多層次、多元的管理機(jī)構(gòu),形成了一個(gè)有機(jī)的，適應(yīng)未來陶瓷藝術(shù)發(fā)展的完整體系。

陶瓷藝術(shù)管理研究主要內(nèi)容是與其所承擔(dān)的研究任務(wù)和歷史使命相一致的，是其使命的延伸和深化。具體來說，研究內(nèi)容包括：

1、陶瓷藝術(shù)管理的基本理論。它作為一門剛興起的學(xué)科，其自身的基本理論構(gòu)架有待建立和完善。無論是該學(xué)科的理論基礎(chǔ),還是它的基本性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)在發(fā)展規(guī)律與學(xué)科體制,或是它與其他相鄰學(xué)科之間的必然和區(qū)別，都有待于人們下很大氣力探索和研究。

2、陶瓷藝術(shù)管理史。這一研究能夠幫助認(rèn)識(shí)陶瓷藝術(shù)管理的興起、演變和運(yùn)行軌跡,并通過對(duì)歷史的分析，總結(jié)可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究陶瓷藝術(shù)管理史，應(yīng)當(dāng)具有較大的包容性，無論史中國古代還是現(xiàn)代的陶瓷藝術(shù)管理，無論史歐美還是發(fā)展中國家的陶瓷藝術(shù)管理模式，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，通過分析和鑒別，為我所用。

3、陶瓷藝術(shù)管理的主體實(shí)施者。即從事陶瓷藝術(shù)管理事業(yè)的部門機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。在此系統(tǒng)中，國家和政府的管理、社會(huì)和群眾團(tuán)體的管理仍是重要的組成部分。以及作為當(dāng)代意義上，其生產(chǎn)與經(jīng)營的管理、傳播與交流的管理,都應(yīng)成為管理主體系統(tǒng)中的重要因素。從這一宏觀的角度透視管理的主體系統(tǒng)，才能做到全面的、整體性的把握。

4、陶瓷藝術(shù)管理的對(duì)象。即處在陶瓷藝術(shù)管理對(duì)象位置的部門、個(gè)人和運(yùn)行機(jī)制,可以分為公益性的陶瓷藝術(shù)活動(dòng)、陶瓷藝術(shù)的生產(chǎn)系統(tǒng)、陶瓷藝術(shù)的傳播和流通系統(tǒng)。公益性的陶瓷藝術(shù)活動(dòng)、陶瓷藝術(shù)的生產(chǎn)系統(tǒng),包括其生產(chǎn)的形式及過程，陶瓷藝術(shù)的傳播與流通系統(tǒng)，主要指陶瓷藝術(shù)傳播與流通的形式與特點(diǎn)。

5、陶瓷藝術(shù)管理機(jī)制與管理者。是指在管理主體系統(tǒng)中運(yùn)行機(jī)制的具體構(gòu)成及其模式，以及它的操作者和實(shí)施者。對(duì)于管理機(jī)制與管理者的研究是管理主體系統(tǒng)研究的重要組成部分，是它的延伸和具體化。

6、陶瓷藝術(shù)管理的原則。即從事陶瓷藝術(shù)管理所遵循的原則和法度，要按一定的規(guī)則行事，把握既定的策略和法度。既要遵循藝術(shù)規(guī)律，又要遵循市場和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既要實(shí)行社會(huì)意識(shí)形態(tài)的要求，又要適應(yīng)大眾審美心理的變化，因而必須審慎地研究和確定陶瓷藝術(shù)管理的基本原則。

7、陶瓷藝術(shù)的管理方法，即在從事陶瓷藝術(shù)管理中應(yīng)當(dāng)采取的方式和手段。當(dāng)目標(biāo)和原則均已明確后，還必須掌握科學(xué)的管理方式和方法，以使既定的方針和計(jì)劃得到順利實(shí)施，試圖在原來的單純行政的基礎(chǔ)上，探討以法律的、經(jīng)濟(jì)的、心理的、行政的等方法并舉的綜合性手段來管理陶瓷藝術(shù)活動(dòng)。

8、陶瓷藝術(shù)管理的過程。即實(shí)施陶瓷藝術(shù)管理的操作程序與運(yùn)作過程陶瓷藝術(shù)管理的過程主要由管理信息、管理預(yù)測、管理決策、管理控制等環(huán)節(jié)構(gòu)成。具有很強(qiáng)的科學(xué)性與系統(tǒng)性。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】優(yōu)勢資源　戰(zhàn)略　轉(zhuǎn)換

我國擁有資源優(yōu)勢的地區(qū)往往也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行資源的開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的明智選擇。但在此過程中如何把握方向，總攬全局，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)的全面進(jìn)步，是一個(gè)需要深入研究的問題。本文以新疆實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為例，對(duì)這一問題進(jìn)行探討。

一、新疆實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

1、符合新疆的實(shí)際情況

新疆是資源富集地區(qū)，又處于工業(yè)化的初期階段，其比較優(yōu)勢主要是資源優(yōu)勢，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略突出了新疆的主要優(yōu)勢和特色，明確了重點(diǎn)和突破口。從現(xiàn)實(shí)情況看，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)比，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱；地處偏遠(yuǎn)，信息不靈，交通不便，產(chǎn)品運(yùn)輸成本高；科技發(fā)展水平低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；人才資源缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。這就制約了新疆參與國內(nèi)國際市場競爭的能力。新疆要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須另辟蹊徑，發(fā)展具有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

新疆資源優(yōu)勢突出，后發(fā)優(yōu)勢明顯。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新疆石油、天然氣、煤炭的勘探開發(fā)的步伐在加快。但從總體看，新疆各能源的現(xiàn)有產(chǎn)量與儲(chǔ)存量還很不相稱。經(jīng)預(yù)測，新疆石油資源量占全國陸上石油資源量的30％，而2006年新疆原油產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的13.4％；煤炭資源量占全國煤炭資源量的40％，而2006年新疆煤炭產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的1.3％；天然氣資源量占全國陸上天然氣資源量的34％，而2006年新疆天然氣產(chǎn)量也只是占全國產(chǎn)量的28％。因此，新疆能源開發(fā)的潛力還很大，尤其是豐富的煤炭、石油資源還沒有得到相應(yīng)的開發(fā)利用。對(duì)其他礦產(chǎn)資源，新疆也具有分布廣、礦種齊全、配套性高，部分礦種儲(chǔ)量大、質(zhì)量好等特點(diǎn)，開發(fā)前景廣闊。同樣重要的是，新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力也很大。2006年末國家公布的《全國糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》，提出作為國家糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，優(yōu)先謀劃新疆的伊犁河流域、額爾齊斯河流域和塔里木河流域。這也充分說明新疆糧食生產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿驮趪壹Z食戰(zhàn)略安全中的重要地位。

2、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場需求

后，我國實(shí)施了漸進(jìn)式的市場化改革， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了近30年持續(xù)快速增長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，三大產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2000年的15.950.933.2變?yōu)?006年的11.848.739.5。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將打破原有結(jié)構(gòu)平衡和供求關(guān)系，拓寬新的經(jīng)濟(jì)增長空間。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，其中一個(gè)重要問題就是我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源的依賴程度呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，將面臨著越來越大的能源壓力。據(jù)測算，到2020年，我國石油消費(fèi)量至少4.5億噸，石油對(duì)外依存度接近60％。

突出的能源優(yōu)勢決定了新疆有建成我國最大能源生產(chǎn)基地的可能性和必要性，是其他任何地區(qū)都不可類比的。另一方面，新疆周邊的中亞和俄羅斯是能源最為豐富的地區(qū)，使新疆可能成為國家能源進(jìn)口的新戰(zhàn)略通道，在未來國家能源安全上有著不可替代的戰(zhàn)略意義。同樣，棉花產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有重要地位，新疆棉花產(chǎn)量及品質(zhì)較高，具有巨大的開發(fā)潛力，將為我國棉紡織工業(yè)的大發(fā)展提供可靠的原料保障。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，新疆棉花播種面積逐年增加，1993年以來，在總量、單產(chǎn)、商品率、調(diào)出量、人均占有量五個(gè)方面保持全國第一。除此外，新疆的煤電、煤化工、特色礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都是我國經(jīng)濟(jì)長期需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的市場需求旺盛而持久，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、新疆的優(yōu)勢資源尚未充分開發(fā)

1、優(yōu)勢資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱

改革開放以后，新疆進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，“十一五”期間的增長速度達(dá)到10.1%，可謂成效顯著。但是與全國其他省市自治區(qū)比，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較慢。據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006）統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，新疆除了2003年的經(jīng)濟(jì)增長速度在全國和西部處于中游水平，其他年份的經(jīng)濟(jì)增長速度在全國的排名處于第28、29位，即倒數(shù)第2位、第3位；在西部的排位都處于第10位，即倒數(shù)第2位或第3位。因此，新疆在“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無論是在全國還是在西部都比較落后。

2、優(yōu)勢資源與全面小康社會(huì)的建設(shè)不相稱

黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)具有鮮明的中國特色，反映了現(xiàn)階段中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。全面建設(shè)小康社會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、生態(tài)等各方面。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、區(qū)域發(fā)展總成本指數(shù)、區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)、區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)、區(qū)域科技能力指數(shù)、區(qū)域教育能力指數(shù)、區(qū)域管理能力指數(shù)、區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)等指標(biāo)，除了區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)和區(qū)域教育能力指數(shù)在全國排名第10位、第11位以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)排名都在第21位到第29位之間，位于全國31個(gè)?。ㄊ凶灾螀^(qū)）的后列。因此，新疆的總體經(jīng)濟(jì)水平還比較低，建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程在全國尚處于落后狀態(tài)。

3、優(yōu)勢資源與人民生活水平不相稱

“十五”期間，新疆加快了資源的開采開發(fā)的步伐，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2604億元，人均達(dá)到13108元，相當(dāng)全國平均水平13943元的94％。但與此同時(shí)，新疆城鄉(xiāng)居民的收入水平卻與全國有較大的差距，而且呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢。據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，“十五”期間，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平的差距從2001年的645元擴(kuò)大到2005年的2503元，擴(kuò)大了近3倍；同期，新疆農(nóng)村居民人均純收入與全國平均水平的差距從2001年的656元擴(kuò)大到2005年的773元，擴(kuò)大了近20％。2005年，新疆城市居民年人均可支配收入已滑落到全國倒數(shù)第一，農(nóng)民人均純收入已滑落到全國倒數(shù)第七。

三、應(yīng)著力做好優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換

1、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為市場優(yōu)勢

必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，使其貫穿于優(yōu)勢資源開發(fā)利用的全過程。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢。把過去的“資源――產(chǎn)業(yè)――市場”的思維模式反轉(zhuǎn)過來，走一條堅(jiān)持市場導(dǎo)向，依托優(yōu)勢資源，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增加加大產(chǎn)品科技含量的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換道路。通過追求市場占有最大化，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模最大化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向貨幣轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為知識(shí)優(yōu)勢

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，自然資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定作用越來越小，獲取的價(jià)值越來越少，而知識(shí)的決定作用越來越大，獲取的價(jià)值越來越多。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)本地的資源優(yōu)勢，把資源的采掘當(dāng)作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“靈丹妙藥”，沉迷于資源經(jīng)濟(jì)，而不是想方設(shè)法改變這種現(xiàn)狀，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)含量，可以預(yù)言，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將走進(jìn)“死胡同”，與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距也將繼續(xù)拉大。這就需要我們用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的資源采掘業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走出一條知識(shí)含量高的新型資源開發(fā)利用之路。

3、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往處于全國產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量和附加值低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入多、消耗大，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益低，這是這些地區(qū)不能擺脫貧窮落后面貌的一個(gè)重要原因。為了改變這種狀況，就必須改變這些地區(qū)作為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料和初級(jí)產(chǎn)品輸出地的定位，大力發(fā)展優(yōu)勢資源的精深加工，生產(chǎn)市場需要的終端產(chǎn)品；創(chuàng)立市場品牌，通過實(shí)施集群戰(zhàn)略和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底還是靠人，“人力資源是第一資源”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)施資源開發(fā)過程中，一定要把人力資源的培養(yǎng)、使用和積累放在十分重要的地位上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。加速發(fā)展各類教育，擴(kuò)大公民吸收知識(shí)的能力；營造一種人盡其才的用人機(jī)制，最大限度發(fā)揮人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造和提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使各類勞動(dòng)力能參與到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握工作技能，提高人才在市場經(jīng)濟(jì)中謀生和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。

5、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為體制機(jī)制優(yōu)勢

長期以來，一些資源優(yōu)勢地區(qū)建立了以資源采掘業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，在生產(chǎn)要素配置方面，計(jì)劃和行政的色彩比較濃厚。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)揮資源的優(yōu)勢，就必須進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，確立資源開發(fā)利用的體制機(jī)制優(yōu)勢；要實(shí)現(xiàn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，即對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動(dòng)的管理要逐步放開，減少行政手段，多用經(jīng)濟(jì)手段；增大市場在配置自然資源中的基礎(chǔ)性作用。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的商品化。

6、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢

在一些資源豐富地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往過度依賴于對(duì)資源的采掘，資源的利用效率低，破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。為此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源的利用效率，減少和避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害和破壞，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；推進(jìn)資源開發(fā)利用生態(tài)化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，要集中資金搞好河川流域的綜合治理、退耕還草還林、生態(tài)移民等生態(tài)工程。

7、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為生活水平優(yōu)勢

資源開發(fā)要以富民強(qiáng)區(qū)為根本目標(biāo)，改變以往單純建設(shè)能源和原材料基地的傳統(tǒng)思路，把資源開發(fā)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展妥善結(jié)合起來，促進(jìn)各地區(qū)的共同進(jìn)步和繁榮。要把人民群眾的利益擺在第一位，作為制定各項(xiàng)方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸屬；要大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，寓富于民，加速千萬個(gè)市場主體的形成，促進(jìn)民營、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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