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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);社會;發(fā)展;云南;少數(shù)民族;社區(qū);直苴村
中圖分類號: F127.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.017
Situation and Cause of Social-economic Development in Mountainous Communities of Minority Nationality in Yunnan Province
LI Tian-xing
(Department of Chemistry and Life Sciences, Chuxiong Normal University, Chuxiong, Yunnan 675000, China)
Abstract: The sustainable development in mountainous communities of minority nationality was the forefront of scientific research in the study of regionally sustainable development in Yunnan province. Situation and cause of social-economic development was studied by using the methods of ecology,ethnology with reference to Zhiju village for the exploration of the road to the sustainable development in mountainous communities of minority nationality in Yunnan province. The results showed that community social-economic development built on the base of large cost of society and economy and ecology was unsustainable, which provided scientific basis and basic data for the building of resource-saving and environment friendly community,and explored the related theory giving service to the building of the new socialist countryside in perfect harmony.
Key words: economy; society; development; Yunnan province; minority nationalities; community; Zhiju village
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心內(nèi)容 [1-5]。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有可持續(xù)發(fā)展,把發(fā)展放在首位,通過發(fā)展達(dá)成可持續(xù)性,對發(fā)展中國家來說是最重要的[6]。云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,是云南全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是云南區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展研究中的前沿性課題。本研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時進(jìn)行相關(guān)的理論探索,為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
1 研究區(qū)域概況
研究區(qū)為楚雄州永仁縣中和鄉(xiāng)的直苴村。永仁縣地處滇中北部(101°14′~101°49′E、25°51′~26°30′N),總面積2 189 km2,其中山區(qū)占97%,東南距省城昆明262 km,南距州府鹿城鎮(zhèn)208 km [7]。2001年末,全縣總?cè)丝?0.28萬人,少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.64%,永仁縣是楚雄州少數(shù)民族人口比例最大的山區(qū)小縣[8]。
直苴村位于永仁縣城西南部,距縣城75 km,距鄉(xiāng)政府所在地17 km,全村轄國土面積88.84 km2,海拔1 800 ~2 861 m,坡度25°以上的部分占區(qū)域總面積的65.81%。區(qū)域內(nèi)≥10 ℃的年積溫僅為2 859.7 ℃,年平均溫度12.4 ℃,屬溫涼性氣候類型。到20世紀(jì)90年代中期,直苴村通過一條鄉(xiāng)村公路和外界相通,但雨季不能保證道路暢通。該村是以彝族聚居的高寒特困山區(qū)村,分23個社(村民小組),彝族占總?cè)丝诘?7%。2001年全村人口2 825人,約3/4的人沒接受過學(xué)校教育。2001年人均占有糧食210 kg,人均所得438元。
2 研究方法
采用生態(tài)學(xué)和民族學(xué)等多學(xué)科研究的方法,以人類生態(tài)學(xué)研究為主要手段。為盡可能避開其他因素的干擾,考慮到20世紀(jì)80年代末期刀耕火種農(nóng)業(yè)的逐漸消失以及2002年該村開始了生態(tài)移民等,人口規(guī)模和人均資源等變化較大,所以選取1991年到2001年這個時段進(jìn)行研究。
3 結(jié)果與分析
3.1 人 口
3.1.1 人口數(shù)量 1991—2001年,區(qū)域人口從2 848人減少到2 825人,主要是實行計劃生育的結(jié)果。人們的健康狀況良好,人均預(yù)期壽命達(dá)65.81歲。
3.1.2 勞動力資源 在云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū),由于山高坡陡,勞動力成為影響社區(qū)發(fā)展的一個重要因素。研究區(qū)1991年不足勞動年齡參加勞動的人數(shù)和超過勞動年齡參加勞動的人數(shù)分別為59人和109人,扣除勞動年齡內(nèi)上學(xué)的學(xué)生70人和勞動年齡內(nèi)喪失勞動能力的57人后,實有勞動力人數(shù)比勞動年齡內(nèi)人數(shù)多出41人(表1),占總?cè)丝跀?shù)量的1.44%,保證了社區(qū)充足的勞動力資源。調(diào)查表明,從事農(nóng)林牧業(yè)的1 709人中1 200人從事農(nóng)業(yè),508人從事牧業(yè),1人從事林業(yè),13人從事零售及餐飲業(yè),26人從事其他行業(yè)。這說明社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還非常低,大部分勞動力集中在第一產(chǎn)業(yè),還需不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),全村23個社沒有出現(xiàn)因為勞動力不足而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象[9]。社區(qū)勞動力的性別構(gòu)成合理,全村男、女勞動力數(shù)量之比為1.04∶1。各社勞動力的性別構(gòu)成基本相似,都處于健康的狀態(tài),對社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展非常有利。
2001年和1991年相比,全村無論是實有勞動力還是勞動年齡內(nèi)人數(shù)都在增加。參加勞動的非勞動年齡內(nèi)人數(shù)增加到了299人,占總?cè)丝跀?shù)量的10.58%。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的比例從1991年的97.77%下降到了92.79%。從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力和從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力的比例從1991年的0.023上升到了0.078,正朝著有利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢發(fā)展。勞動力產(chǎn)業(yè)分布格局的變化是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果,調(diào)查發(fā)現(xiàn)[9],從20世紀(jì)90年代中期開始,全村23個社都發(fā)生了這樣的變化,只是程度不同。但23個社的勞動力性別構(gòu)成都處于比較差的狀態(tài),全村男、女勞動力數(shù)量之比達(dá)1.92∶1,這對于社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展極為不利,這是20世紀(jì)90年代后期和末期才逐漸形成的,有其深層次的社會經(jīng)濟(jì)根源,是城市與山區(qū)農(nóng)村社區(qū)之間社會發(fā)展的巨大勢差所導(dǎo)致的。勞動力的性別構(gòu)成維持相對平衡和穩(wěn)定對于社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。
3.2 生產(chǎn)條件
1991年直苴村人均耕地面積0.071 hm2,其中水田0.023 hm2,旱地0.048 hm2(表2)。全村137.53 hm2旱地中,水澆地17.67 hm2,輪歇地52.8 hm2。調(diào)查表明,人均水田、水澆地和輪歇地以及人均旱地面積在各社間的分布都不均衡,這是直苴村23個社發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)差異的一個重要原因[9]。2001年和1991年相比,人均耕地面積減少到0.069 hm2,其中水田0.024 hm2,旱地0.045 hm2,離直苴村委會較遠(yuǎn)的4個社依然沒有水田。十年來,直苴村還沒有水庫,水田中沒有雷響田和輪歇地,人均水澆地面積增加到0.015 hm2,這說明社區(qū)的生產(chǎn)條件在不斷改善。但十年來,全村耕地總面積在減少,各社間人均耕地面積仍然不均衡,糧食生產(chǎn)要實現(xiàn)長期的穩(wěn)定發(fā)展還很困難。
3.3 生產(chǎn)狀況
3.3.1 種植業(yè)生產(chǎn)狀況 如表3所示,研究區(qū)1991年夏收糧食以小麥和雜糧為主,平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為3.33,4 kg·hm-2。秋收糧食以水稻、玉米和馬鈴薯為主,平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為18.93,6.36,
4 kg·hm-2。經(jīng)濟(jì)作物套種了向日葵,還有0.87 hm-2土煙,土煙總產(chǎn)量850 kg。其他農(nóng)作物就只有一點蔬菜??梢?,農(nóng)作物的種類主要集中在糧食作物上,經(jīng)濟(jì)作物幾乎沒有,而主要糧食作物的單產(chǎn)產(chǎn)量非常低。這使人多耕地少的矛盾顯得更加突出,社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難重重。
2001年,夏收糧食以大麥和蠶豆為主,平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為4.87,4.75 kg·hm-2。秋收糧食仍以水稻、玉米和馬鈴薯為主,平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為21.89,15.56,10.14 kg·hm-2。沒有種植經(jīng)濟(jì)作物,農(nóng)作物品種單一的格局十年來并未改變。但由于作物品種的改變和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn),農(nóng)作物的單產(chǎn)產(chǎn)量有了較大的提高,區(qū)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。但23個社之間差異的格局并未改變,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡依然存在。
3.3.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況 直苴村1991年畜牧業(yè)以飼養(yǎng)黑山羊、黃牛和生豬為主(表4)。黑山羊和生豬是人們?nèi)馐车闹饕獊碓?;牛作為耕牛,是農(nóng)家肥的來源之一;騾和驢是運(yùn)輸工具,用來馱運(yùn)燒柴、肥料和木料等。調(diào)查表明,出欄的家畜,447頭生豬中426頭是自己食用,其余出售;10頭牛中5頭是自己食用,其余出售;251頭羊全部是自己食用。存欄的豬、牛、羊、騾、驢的比例為3.78∶3.52∶18.23∶1.00∶1.28,人均占有生豬、牛、羊、騾、驢等分別為0.29,0.27,1.4,0.077,0.098頭。人均年出欄生豬、牛、羊等分別為0.157,0.004,0.088頭。1991年全村出售和自食用的家禽579只,人均0.2只。人們的肉食供應(yīng)量并不充足??紤]到社區(qū)人均耕地面積少,而買騾(當(dāng)時的價格:一頭騾子一般要1 500~3 000元)和養(yǎng)騾的成本都比較大(一頭成年騾子一年幾乎要消耗一個成年人一年的口糧),增加了種植業(yè)的負(fù)擔(dān),糧食在人畜之間進(jìn)行再次分配后,人均占有糧食更少了。如果把糧食投入到豬和羊的養(yǎng)殖中,或飼養(yǎng)家禽,更有利于提高人們的生活水平。研究表明,23個社之間的差異在畜牧業(yè)生產(chǎn)上依然存在。由于社區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平非常低,結(jié)構(gòu)不合理,大大增加了畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本,降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的效益,不利于社區(qū)人們生活水平的提高和社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2001年和1991年相比,畜牧業(yè)品種構(gòu)成及其功能沒有改變。除了驢之外,生豬、牛、羊和騾的存、出欄數(shù)都比1991年劇增,增幅最大的是騾,存欄數(shù)增加到663頭,是1991年的3.03倍,而驢的存欄數(shù)從1991年的280頭減少到115頭。家禽的數(shù)量也在劇增,出欄數(shù)達(dá)到5 397只,人均1.91只;存欄數(shù)達(dá)到了7 580只,人均2.68只。這說明十年來全村畜牧業(yè)生產(chǎn)有了快速的發(fā)展,但十年來,23個社之間的差異依然存在,種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的發(fā)展以及畜牧業(yè)內(nèi)部各組分之間的發(fā)展依然不協(xié)調(diào)。驢的數(shù)量減少了,但騾的數(shù)量還在劇增,調(diào)查發(fā)現(xiàn),人們花費(fèi)很多錢買騾的原因主要是用騾馱運(yùn)木料到山外去賣,相信騾吃掉的口糧騾能掙回來,村子里的騾多了,山上的云南松少了。人們還在以巨大的社會成本、經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)成本為代價來換取目前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,忽略了對自身的管理和約束,無暇顧及自然和社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。
3.4 收入狀況
全村1991年經(jīng)濟(jì)總收入中(表5),種植業(yè)收入占47.15%;林業(yè)收入占6.73%;燒柴收入占林業(yè)收入的42.01%??梢?,賣燒柴是當(dāng)時人們很普遍的一種增加收入的方式。畜牧業(yè)收入占26.83%;其他收入占19.29%。經(jīng)濟(jì)純收入為總收入的71.12%,全村人均純收入129元;農(nóng)民所得總額為總收入的65.31%,全村人均所得119元。糧食分配總量622 457 kg,其中,當(dāng)年生產(chǎn)糧食539 940 kg,占糧食分配總量的86.74%,人均189 kg;農(nóng)民所得糧食433 223 kg,全村人均占有糧食151 kg。人們的收入水平非常低,無法解決自己的溫飽問題,因此全村人吃國家返銷糧達(dá)81 815 kg,人均28.73 kg。
2001年,在全村經(jīng)濟(jì)總收入中,種植業(yè)收入占42.62%;林業(yè)收入占11.00%;畜牧業(yè)收入占40.32%;其他收入占6.06%。與1991年相比,林業(yè)收入和畜牧業(yè)收入的比例在不斷增加。經(jīng)濟(jì)純收入為總收入的63.84%,全村人均純收入460.55元;農(nóng)民所得總額為總收入的60.79%,全村人均所得438元。糧食分配總量836 300 kg,全為當(dāng)年生產(chǎn)的糧食,人均296 kg;農(nóng)民所得糧食593 779 kg,全村人均占有糧食210 kg。人們的收入水平比1991年有了很大的提高,但溫飽問題還未從根本上解決,各個社之間收入上的差異還依然存在。
4 結(jié)論與討論
通過對直苴村及各社十年來生產(chǎn)狀況的研究,發(fā)現(xiàn)社區(qū)生產(chǎn)方式仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)作物品種和家畜品種構(gòu)成單一,缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然通過薄膜育秧、地膜包谷等技術(shù)的推廣應(yīng)用和引種雜交水稻和雜交玉米等新品種,使糧食單產(chǎn)產(chǎn)量大幅度提高[9]。但由于生產(chǎn)條件的限制和長期刀耕火種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下養(yǎng)成的粗放地經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣,使人們忽略了種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性以及種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的協(xié)調(diào)性問題,導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)勞動力資源在行業(yè)間的分布格局不合理、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布格局不科學(xué)、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本巨大、人們的收入水平極低,導(dǎo)致了該村各社間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異,最終導(dǎo)致了區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展[9-10]??傊?,社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在付出了巨大的社會成本、經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)成本的基礎(chǔ)上建立起來的,是不可持續(xù)的。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),研究區(qū)是眾多云南山地民族社區(qū)的代表,對研究區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其成因的分析具有普遍意義,研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
致謝:感謝楚雄州永仁縣縣委、政府、中和鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府、直苴村委會對整個調(diào)研工作的支持及提供有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。對云南大學(xué)葉輝教授、楊樹華教授給予的指導(dǎo)表示感謝!
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一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計主體假設(shè)研究現(xiàn)狀與評價
互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用使得電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公司十分普及。網(wǎng)絡(luò)公司是一個虛擬公司。它沒有固定的形態(tài),也沒有確定的空間范圍,只是一種臨時結(jié)盟體。它可以由整合、重組各獨(dú)立公司中密切聯(lián)系的業(yè)務(wù)而形成,也可以根據(jù)市場變化或業(yè)務(wù)發(fā)展不斷調(diào)整結(jié)盟體的成員公司,甚至經(jīng)常解散或重新構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)動搖了會計假設(shè)的合理性,據(jù)此有的學(xué)者提出用多重權(quán)益主體理論重新界定會計主體,認(rèn)為會計主體是多重的權(quán)益主體,包括:債權(quán)人權(quán)益(銀行、商品及勞務(wù)供應(yīng)商)、職工權(quán)益、政府權(quán)益、投資人權(quán)益;對會計假設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新,用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”取代現(xiàn)有的會計主體;用相對會計主體假設(shè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計實體假設(shè)等。
用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”取代現(xiàn)有的會計主體,但“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”難以涵蓋非贏利組織會計主體;“用相對會計主體假設(shè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計實體假設(shè)”,這樣的會計主體概念并未突破傳統(tǒng)會計主體假設(shè)的內(nèi)含;用多重權(quán)益主體理論重新界定會計主體,同樣也未突破傳統(tǒng)會計主體假設(shè)的內(nèi)涵。
多會計主體問題并不是在IT環(huán)境下才產(chǎn)生的,也不是IT環(huán)境下獨(dú)有的會計問題。在IT時代尚未到來之前;多會計主體問題就已經(jīng)存在了。會計主體的含義決定了會計主體在空間上的極度伸縮性,它可以是也可以不是一個法人實體,也可以是若干個或很多個法人實體。實際上,多個會計主體的集合仍是一個擴(kuò)大了的會計主體。在IT環(huán)境下,雖有多會計主體的運(yùn)用,但多會計主體實質(zhì)上是眾多會計子主體的集合,仍可以視為一個會計主體。
會計主體是會計信息所反映的特定單位。會計主體假設(shè)是指會計所反映和控制的是一個特定企業(yè)的經(jīng)營活動,而不包括企業(yè)的投資人或企業(yè)其他的經(jīng)營活動。會計主體假設(shè)的重要意義在于界定了權(quán)益的范圍,規(guī)定了會計核算的空間。雖然網(wǎng)絡(luò)公司是虛擬公司,但嚴(yán)格來說,會計主體并不完全等同于有形的會計個體。會計主體應(yīng)具備兩個特性:有自己的經(jīng)營目標(biāo)和自主支配的經(jīng)濟(jì)資源,并能獨(dú)立做出決策;對自己所控制的經(jīng)濟(jì)資源及其經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。虛擬公司圍繞著自己的經(jīng)營目標(biāo),對各個組成方進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分配和資源配置,并在期末進(jìn)行收益分配和責(zé)任分擔(dān)。它是一個整體,對外需對其行為承擔(dān)責(zé)任,對內(nèi)需進(jìn)行經(jīng)營規(guī)劃。虛擬公司有自己的經(jīng)營目標(biāo)和獨(dú)立支配的經(jīng)濟(jì)資源,需對其控制的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。因此,它完全具備會計主體的兩個特征,是一個“實實在在”的會計主體。
由此可見,會計主體的內(nèi)涵并未因虛擬企業(yè)的出現(xiàn)而改變,改變的只是會計主體的形式而已。不能因為會計主體的形成和消失方式發(fā)生改變而取消現(xiàn)行的會計主體假設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)時代,會計核算的對象仍將是一個特定的主體,會計信息依然要以這一特定主體客觀發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動為惟一依據(jù)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下持續(xù)經(jīng)營假設(shè)研究現(xiàn)狀與評價
在IT環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)公司利用電子信息技術(shù)打破聯(lián)合公司間的時間間隔,屬于臨時性結(jié)盟且分合迅速,其目的是為了利用變化多端的種種市場機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)公司的組合可以是雙方,也可以是多方;各個獨(dú)立企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)公司開展業(yè)務(wù)前組合,也可以在開展業(yè)務(wù)過程中根據(jù)需要進(jìn)行組合;可以在完成一項交易后即行解散,也可以視情況繼續(xù)維持這種組合關(guān)系。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)、解散的情況屢見不鮮,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)有時就不再適用。據(jù)此,一些學(xué)者提出用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),或變持續(xù)經(jīng)營假設(shè)為破產(chǎn)清算假設(shè)。這些觀點就有探討的必要。因為,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)設(shè)定會計主體是一個“健康肌體”,會計核算就要以企業(yè)持續(xù)的正常的經(jīng)營活動為前提,這樣,企業(yè)才能夠按原定的用途去使用現(xiàn)有的資產(chǎn),按過去和現(xiàn)實承諾的條件去清償各種債務(wù)。從表面上看,持續(xù)經(jīng)營是要解決會計核算的時間范圍有多長的問題,實際上它主要是要解決資本性支出的攤銷期限有多長的問題,從而相應(yīng)解決會計期間的損益確認(rèn)問題。這實質(zhì)上是一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在相關(guān)時期如何在各社會經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)之間分配的問題。這里既涉及投資人的利益,又涉及國家的稅收問題,網(wǎng)上公司也好,虛擬企業(yè)也好,都要同其他企業(yè)一樣受到國家相關(guān)法律的規(guī)范。用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),將破壞不同經(jīng)濟(jì)利益體的相互制衡的均勢,是不能為不同的經(jīng)濟(jì)利益體所共同接受的。
此外,持續(xù)經(jīng)營是對企業(yè)經(jīng)營過程的描述,是一個無限的時間段概念,而破產(chǎn)清算是對某一時刻企業(yè)經(jīng)營狀況的描述,意味著一個企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的終止。虛擬企業(yè)雖然也要在企業(yè)契約到期或中途解散,但其設(shè)立的目的是為了生存和發(fā)展,并不是為了破產(chǎn),破產(chǎn)清算只是例外情況。更何況虛擬企業(yè)也是為了實現(xiàn)一定目的而聯(lián)合組成的,在實現(xiàn)目的的過程中,虛擬企業(yè)與實體企業(yè)本質(zhì)上并無多大區(qū)別,虛擬企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告遵循持續(xù)經(jīng)營假設(shè),這有利于實施自身的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),因此在IT環(huán)境下持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是必須遵循的。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計分期假設(shè)研究現(xiàn)狀評價
在網(wǎng)絡(luò)時代,計算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算能力以及網(wǎng)絡(luò)迅速的傳輸功能,克服了會計數(shù)據(jù)搜集和處理的障礙,以往需要幾個月時間才能做出來的報表在瞬間即可形成,而且信息使用者也可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線查閱財務(wù)會計信息,會計分期已失去意義。此外,虛擬企業(yè)經(jīng)營活動的短暫性,使公歷年度的會計分期不再適合,需以交易或假設(shè)取而代之。據(jù)此有的學(xué)者提出用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè);也有的學(xué)者認(rèn)為,在IT環(huán)境下,傳統(tǒng)的會計理論體系將受到強(qiáng)烈的沖擊,會計假設(shè)可延伸到多個主體,不等距會計期間。
對此,應(yīng)該知道會計分期假設(shè)的意義,一是及時提供會計信息,二是保證會計信息的可比性。從會計信息的質(zhì)量特征角度而言,會計信息的質(zhì)量比會計信息的時效性更有意義。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),為加快會計信息的加工和傳遞提供了前所未有的科學(xué)手段,但這種手段的使用應(yīng)首先受制于會計信息的可比性需求。會計分期假設(shè)為會計信息的可比和可用提供了保證。隨著會計信息加工速度的加快和加工成本的降低,為了滿足會計信息使用者對會計信息的及時性需求,有可能縮短現(xiàn)有的會計分期,加大一定時期(如一年)的會計分期數(shù)量,但縮短現(xiàn)有的會計分期并不等于取消會計分期假設(shè),會計信息的可比性要求是任何會計環(huán)境不能回避的。因此,即使在IT環(huán)境下,會計分期假設(shè)也是不會動搖的。
在IT環(huán)境下,也不能用不等距會計期間來替代現(xiàn)有的會計分期假設(shè),現(xiàn)代會計分期假設(shè)仍是IT環(huán)境下不能違反的會計假設(shè)之一。這是因為,會計信息的有用性是會計信息質(zhì)量的永恒特征之一,會計信息的可比性是保證會計信息有用性的前提之一。會計信息的可比性既包括信息內(nèi)容和信息處理方式的可比性,又包括信息所對應(yīng)時期長短的可比性,這二者若缺少任何一面,會計信息都將失去可比性,從而失去有用性。如用不等距會計期間取代現(xiàn)行會計分期假設(shè),將使持續(xù)經(jīng)營條件下的會計信息失去信息所對應(yīng)時期長短的可比性,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。另外,在IT環(huán)境下,國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)照樣有賴于財政稅收的穩(wěn)定,而財政稅收穩(wěn)定的前提之一是均衡地獲取財政稅收,這就要求均衡地計量企業(yè)的應(yīng)稅收益,要求企業(yè)在均衡的時期里提供會計信息。從國家權(quán)力和法律層面上講,在IT環(huán)境下也不允許不遵守現(xiàn)行會計分期假設(shè)。
四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下貨幣計量假設(shè)研究現(xiàn)狀與評價
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代,國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使資金在企業(yè)、銀行、國家間高速運(yùn)轉(zhuǎn),資本市場交易活躍,這加劇了貨幣需求的不穩(wěn)定性,沖擊了幣值穩(wěn)定假設(shè)。IT環(huán)境下,由于互聯(lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制,不同貨幣之間的交易尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨國交易也變得非常容易,既可以用多種貨幣計量,也可以用統(tǒng)一的電子貨幣作為會計計量尺度。
對幣值穩(wěn)定的挑戰(zhàn)并不是對貨幣計量的否定。貨幣計量是會計計量在不同計量方式中所作的歷史選擇,是最合適的計量方式。對幣值穩(wěn)定的挑戰(zhàn),是要改變貨幣計量的屬性,這同改變貨幣計量尺度是兩個不同的問題,不是對貨幣計量假設(shè)的否定。在通貨膨脹條件下,人們用一般物價水準(zhǔn)或現(xiàn)行成本這兩個計量屬性中的一個來替代歷史成本這個計量屬性,但并沒有改變貨幣計量尺度,也即沒有改變貨幣計量假設(shè)。因為一般物價水準(zhǔn)或現(xiàn)行成本,都是貨幣計量范疇的內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】社會保險 經(jīng)辦服務(wù)體系 現(xiàn)狀 問題 改革策略
一、我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系現(xiàn)狀概述
社會保險服務(wù)體系作為保障民生的推動器,在我國的起步較晚,雖經(jīng)我國政府和國內(nèi)學(xué)者的多方面推動,已經(jīng)逐步進(jìn)入正軌,但是與發(fā)達(dá)國家的社會保險體系相比仍存在著較大的差距,特別是在我國社會現(xiàn)象服務(wù)體系實際提供服務(wù)時存在著不容忽視的問題。伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國人民對于社會保險的要求越來越嚴(yán)格,在此環(huán)境中我們不能僅注重社會保險制度體系的建立健全,而忽視了對社會保險服務(wù)體系的建設(shè),因為社會保險服務(wù)體系是社會保險的經(jīng)辦主體,其體系建設(shè)關(guān)乎社會保險的服務(wù)質(zhì)量與效率。
二、我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問題
1.人均服務(wù)工作負(fù)荷較大,服務(wù)環(huán)境復(fù)雜
我國人口基數(shù)較大,所以相比較而言,我國的社會保險經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作量較大,人均服務(wù)負(fù)荷較高。從另一個角度而言,人口基數(shù)大造成我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)的復(fù)雜性提升,對服務(wù)人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平要求隨之提升,而目前我國對于社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的人員編制考核還不慎完善,導(dǎo)致經(jīng)辦服務(wù)人員組成駁雜不一,在復(fù)雜的工作環(huán)境和高負(fù)荷的工作壓力之下,社會保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量難以保障,會影響到我國社會保險的設(shè)置初衷的實現(xiàn),不利于穩(wěn)定民生。
2.社會保險經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
我國社會保險的經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)在整體上來看服務(wù)能力可以達(dá)到預(yù)期要求,但是實際卻不然,其中一個原因是對地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)群體的需求考慮不科學(xué),導(dǎo)致部分地區(qū)服務(wù)人員配置較少,但是工作負(fù)荷較高,嚴(yán)重影響到社會保險的服務(wù)質(zhì)量,而部分地區(qū)的服務(wù)人員配置較多,但是工作量卻沒有達(dá)到預(yù)期,造成人力資源的浪費(fèi);另一個原因是我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,地區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的精細(xì)化設(shè)置應(yīng)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、受服務(wù)人口密集度和文化發(fā)展水平等多方面進(jìn)行綜合考量,但是實際工作中經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻沒有得到有效控制和科學(xué)配置,對于精細(xì)化服務(wù)網(wǎng)點的科學(xué)設(shè)置更是少之又少。
3.信息化建設(shè)不足
對于社會保險的信息化溝通已經(jīng)成為我國相關(guān)崗位管理人員的老生常談,各個險種之間的數(shù)據(jù)交流較為困難,導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員為獲取其他險種信息需要通過人力查詢和電話確認(rèn)等方式進(jìn)行核實,增加經(jīng)辦服務(wù)的工作量,這種社會保險經(jīng)辦模式在我國大多地區(qū)都實際存在,必須得到重視,并進(jìn)行有效整合。另外前文提及,我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)負(fù)荷較高,在計算機(jī)環(huán)境下,我們有條件利用我國普及的計算機(jī)技術(shù),開辟網(wǎng)絡(luò)社會保險經(jīng)辦服務(wù),但是實際工作卻較難實施,一方面是社會保險相關(guān)數(shù)據(jù)安全性難以保障;另一方面我國在社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)的財政投入較低。
4.經(jīng)辦服務(wù)人員編制問題
我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員編制存在嚴(yán)重的超編現(xiàn)象,其中包含公務(wù)員崗位、事業(yè)編制和社會公益崗位等等,但是實際服務(wù)質(zhì)量和效率卻達(dá)不到預(yù)期效果。其中一方面原因是人員編制集中在管理層,基層崗位經(jīng)辦人員較少,伴隨我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)行,基層業(yè)務(wù)量加大,導(dǎo)致基層服務(wù)人員負(fù)荷加重,在人員編制不足的情況下聘用合同制和臨時服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù),服務(wù)質(zhì)量難以保障;另一方面,據(jù)調(diào)查在2012年我國經(jīng)辦服務(wù)編制中,只有3%的服務(wù)人員擁有高級職稱,50%以上的人員不具備本科學(xué)歷,雖然在近幾年通過各種事業(yè)編制和公務(wù)員編制的報考學(xué)歷限制得到有效緩解,但是經(jīng)辦人員的資質(zhì)較低的問題還是實際存在的,不僅影響到社會保險服務(wù)的質(zhì)量,甚至?xí)臀覈芊?wù)群體對我國政府工作的社會評價。
三、完善我國經(jīng)辦服務(wù)體系的策略
1.明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能
社會保險的經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供社會保險服務(wù)的主體,也是我國構(gòu)建服務(wù)型政府的有力表現(xiàn)形式,對于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與服務(wù)義務(wù)應(yīng)制度化確認(rèn),并對相關(guān)職能進(jìn)行精細(xì)化管理。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅要貫徹國家政策、管理社會保險基金,還要在向社會提供保險服務(wù)的角度增強(qiáng)投入,明確各崗位職責(zé),落實崗位責(zé)任制度,通過明確責(zé)任的形式強(qiáng)化社會保險服務(wù)能力,提升我國政府服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)我國人民幸福度。
2.梳理經(jīng)辦服務(wù)體系
完善我國社會保險的經(jīng)辦服務(wù)體系要梳理好相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)各級權(quán)限,明確各機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,落實垂直管理和集中管理。首先,要將社會保險服務(wù)體系深入到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)肅級別分工,采用逐級負(fù)責(zé)制直接管理,保障社會保險經(jīng)辦服務(wù)可以被廣大人民群眾所享受。其次是整合險種服務(wù)程序,最大化利用服務(wù)資源,對相同險種的服務(wù)程序進(jìn)行簡化,將同一險種的申報、繳費(fèi)等服務(wù)進(jìn)行崗位集中,簡化服務(wù)流程。對不同群體的相同險種進(jìn)行有機(jī)整合,特別是對城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等養(yǎng)老保險的整合應(yīng)努力推進(jìn),整合到同一機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理不僅做到保險服務(wù)集中化,還可以有效節(jié)約社會保險人力資源。第三是嚴(yán)肅垂直管理,在當(dāng)前環(huán)境下,部分省市難以達(dá)到垂直管理的客觀條件要求,但是必須著手進(jìn)行調(diào)整,特別是對于基金管理等業(yè)務(wù)的垂直管理,權(quán)限要收到省級,通過省級垂直分配調(diào)度,保障社會保險資源的有效利用。
3.改革經(jīng)辦服務(wù)模式
個人認(rèn)為我國現(xiàn)在的計算機(jī)水平普及較為完善,在國家社會保險領(lǐng)域應(yīng)更充分的予以利用,積極開發(fā)社會保險服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信息化管理服務(wù)體系,在社會保險服務(wù)的網(wǎng)點和機(jī)構(gòu)設(shè)置相互鏈接的保險信息系統(tǒng),以信息化保障社會經(jīng)辦服務(wù)的效率,設(shè)置社會保險經(jīng)辦服務(wù)信息化管理的部門權(quán)限和崗位責(zé)任,保障保險信息真實性和有效性,提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量。其次是選擇性利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,將部分可以依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的社會保險服務(wù)開發(fā)網(wǎng)上辦事系統(tǒng),減少網(wǎng)點和機(jī)構(gòu)中相關(guān)服務(wù)柜臺數(shù)量,開辟網(wǎng)絡(luò)社會保險的新體系。高度利用信息化不僅可以通過簡化辦事流程,提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率、質(zhì)量,還可以方便我國人民群眾對社會保險經(jīng)辦服務(wù)的監(jiān)督,提升社會保險在公眾心中的認(rèn)可程度。
4.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障
社會保險的經(jīng)辦服務(wù)除了專業(yè)化的推進(jìn),還要向全面化和基礎(chǔ)化進(jìn)行推進(jìn),我國社會保險在近十余年中較為關(guān)注的上層設(shè)施的建設(shè),對于資金的管控與分配掌握較完善,但是基層建設(shè)卻不慎合理,部分社會保險的受益群體享受社會保險服務(wù)較為困難,信息不流暢和審批過于復(fù)雜造成社會保險服務(wù)質(zhì)量在部分地區(qū)較低。個人認(rèn)為我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的優(yōu)化還要在基層建設(shè)中加大資本投入,針對不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),綜合考慮服務(wù)群體數(shù)量和城鄉(xiāng)居民人數(shù)等多方面因素,精細(xì)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置,區(qū)分服務(wù)對象的文化水平層次分布情況,適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)與柜臺服務(wù)的資本投入平衡,做到社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的深入化。另外,對于基層經(jīng)辦服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)問題要予以重視,根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展?fàn)顟B(tài),建立基層經(jīng)辦管理服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,合理分配經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費(fèi),保障基層服務(wù)的有序進(jìn)行。
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太平洋島國主要位于南太平洋地區(qū),分布于密克羅尼西亞、美拉尼西亞和波利尼西亞三大島群之上,陸地總面積 55 萬平方公里,總?cè)丝?750 多萬,地處亞太的樞紐地帶,同時扼守著印度洋至太平洋的戰(zhàn)略通道,地理位置重要。因此,其在近代以來一直是世界大國爭霸海洋的重要場所之一。
二、太平洋島國的歷史發(fā)展?fàn)顩r
1 殖民統(tǒng)治前的歷史
南太平洋島嶼上的人類活動歷史悠久,但在殖民入侵前,基本保持著原始的社會形態(tài)。發(fā)展程度落后,未形成農(nóng)耕時代的文化、宗教和政治。
早在公元前 8000 年以前,新幾內(nèi)亞高地就已經(jīng)有人類居住。三、四千年前,薩摩亞、湯加、所羅門群島、基里巴斯等地居民發(fā)展到較高的社會水平,島上居民大部分為波利尼西亞人、美拉尼西亞人和巴布亞人等人種。在大約 3500 年前,一批來自菲律賓和印度尼西亞的移民進(jìn)入南太平洋群島,在隨后的五百年中,拉皮塔人散布于南太平洋的大部分地區(qū)。大約 3000 年前,美拉尼西亞人來到斐濟(jì)。在這一時期,湯加、薩摩亞、斐濟(jì)等地,有著大體相似的文化,因為他們來源于相同的祖先——波利尼西亞人。此后,湯加人和摩薩摩亞人孤立地朝前發(fā)展著;而斐濟(jì)則不同,各地移民相繼涌入,形成了今天斐濟(jì)人種多樣化的形態(tài)。人們進(jìn)入南太平洋群島后,最初在一些島嶼的沿海以及近海島嶼定居下來,并從事一些貿(mào)易及采掘沿海資源的活動,如在海邊捕魚等。
隨著人口的增加,定居點沿海岸線擴(kuò)散,并向內(nèi)地擴(kuò)展。于是農(nóng)業(yè)開始在內(nèi)地發(fā)展起來,并在人們的生活中占據(jù)主導(dǎo)地位,并產(chǎn)生了沿海與內(nèi)地之間的區(qū)別。在一些較大的島嶼上,如斐濟(jì)、薩摩亞等地,也和世界上其他地方一樣,產(chǎn)生了原始的氏族,在同一祖先之下,分解擴(kuò)大為若干個不同的部落,具有同一祖先的部落從血源上來說屬于同一譜系。在南太平洋島嶼上,有著許多分屬不同譜系的部落。島嶼部落形成了一定的社會等級結(jié)構(gòu),但僅限于男性,分為從農(nóng)奴到高級酋長六個等級。由于戰(zhàn)爭、內(nèi)部分裂、移民及人口增減等原因,部落和氏族的結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化。
到殖民入侵之前,南太平洋各島嶼形成了較為相似的村社結(jié)構(gòu)。絕大多數(shù)人口分布于若干村落群當(dāng)中,一個村落群有幾百人。村社經(jīng)濟(jì)以初級的自給農(nóng)業(yè)為主,村莊是經(jīng)濟(jì)生活的自給自足的細(xì)胞,松散但級別不斷升高的政治聯(lián)合把這些細(xì)胞結(jié)合起來。村莊本身有時包括幾個分開的聚落單位,但他們?nèi)员3种鴪詮?qiáng)的政治團(tuán)結(jié),村莊的生活格調(diào)受首領(lǐng)支配,組織嚴(yán)密而穩(wěn)定。在村莊內(nèi),親屬關(guān)系是社會組織、居住關(guān)系和聚落形態(tài)的最重要依據(jù)。氏族是社會結(jié)構(gòu)的支點,氏族土地是農(nóng)業(yè)活動中的基本地域單位。不同的氏族和村莊各自形成了不同的文化和語言,但從總的來說,是新石器時期的文化。該地區(qū)作為整體卻呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài),主要表現(xiàn)在部落間經(jīng)久不息的敵對和殘殺上。在歐洲人最初登上南太平洋島嶼時,他們看到島上各部落之間爭戰(zhàn)不斷,仇殺不斷,當(dāng)?shù)赝林嗽谒麄冄壑惺莾礆堃靶U的“食人族”。早期的傳教士詹姆斯卡爾弗特(James Calvert)是這樣描述他們所見到的社會的:在這塊與世隔絕的海岸上,邪惡無節(jié)制地發(fā)展,帶來聞所未聞的騷動……,物質(zhì)與精神的力量也只是為了培育各種罪惡,直到它侵蝕了每個人的靈魂,玷污每一個家庭,占據(jù)社會與政治體制的各個角落,就連宗教崇拜也成了極度恐怖的狂歡。許多美拉尼西亞血統(tǒng)的村莊奉行平等主義,在巴布亞新幾內(nèi)亞許多地方,土著人中至今仍存在強(qiáng)烈平等主義思想(至少在男性中是如此)。在這種社會中,社會成員較平等,酋長的權(quán)力也是有條件的,受到一定制約。
殖民前,各個島嶼孤立存在,人們受限于地勢阻隔、語言不通、部落仇恨,以及傳統(tǒng)的宗教信仰等,各自束縛在村莊或部落內(nèi),只有斐濟(jì)、湯加、所羅門群島等個別島嶼之間存在偶爾的交往。例如考古證明,斐濟(jì)與鄰近的波利尼西亞島有著較密切的聯(lián)系,尤其是與湯加,在湯加與斐濟(jì)之間定期有小股移民往返;在1000 年前,湯加曾對斐濟(jì)進(jìn)行過大規(guī)模的入侵,并對斐濟(jì)群島的東部地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。爭戰(zhàn)與仇殺在一定程度上促進(jìn)了部落間的交往,但這種聯(lián)系是偶然的,稀少的。后來在這些島嶼上也出現(xiàn)了部落聯(lián)盟,但即使最大的部落聯(lián)盟也只占領(lǐng)了沿海的小塊土地和鄰近的幾個小島,而且這種聯(lián)盟十分不牢固。在南太平洋地區(qū),也存在酋長部落,但很少有較統(tǒng)一的政治實體,邦國、王國等都沒有在此形成。
2 殖民統(tǒng)治的歷史
1521 年 3 月 6 日,西班牙航海家麥哲倫登上關(guān)島,太平洋島嶼的歷史從此進(jìn)入了急劇變化的新時代。在 16 世紀(jì)剩余的時間里,西班牙和葡萄牙的探險家是在這一地區(qū)進(jìn)行探險活動的主角,他們先后發(fā)現(xiàn)了新幾內(nèi)亞、所羅門群島、馬奎薩斯群島等,并據(jù)為己有。在 17 世紀(jì)初,荷蘭航海家經(jīng)過幾次探險活動,發(fā)現(xiàn)了澳大利亞、新西蘭、湯加和斐濟(jì)的部分地區(qū)、復(fù)活島、薩摩亞等。隨后英、法、德的探險家紛至沓來,從 1788 年開始,英國殖民者大量涌入大洋洲,南太平洋島嶼漸漸淪為西方列強(qiáng)的殖民地。19 世紀(jì)下半葉,德、英、法等國瓜分了南太平洋群島,開始了對南太平洋島國長達(dá)兩個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。
馬克思曾經(jīng)指出:“資產(chǎn)階級,由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進(jìn),由于交通的極其便利,把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了;它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式;它迫使它們在他們自己那里推行所謂文明制度?!蔽鞣搅袕?qiáng)對南太平洋群島進(jìn)行殖民統(tǒng)治的歷史,正是如此。他們在通過武力征服瘋狂屠殺當(dāng)?shù)赝林耍訆Z資源、販賣奴隸的同時,利用傳教士傳播西方的宗教信仰、文化、價值觀念,摧毀當(dāng)?shù)赝林嗽械淖诮绦叛?,以鞏固其殖民統(tǒng)治的成果。西方列強(qiáng)對南太平洋地區(qū)的殖民統(tǒng)治主要采用兩種方式,一種是向本國領(lǐng)地派遣官員進(jìn)行直接統(tǒng)治;另一種是間接統(tǒng)治,即通過當(dāng)?shù)氐耐林鴦萘韺嵤χ趁竦氐慕y(tǒng)治,其最大特點就是利用當(dāng)?shù)厍蹰L來達(dá)到殖民統(tǒng)治的目的。不論采取哪種方式,都是為了強(qiáng)行把自己的制度和文化移植于南太地區(qū),從而將其納入西方的現(xiàn)代化進(jìn)程。西方對南太島國地區(qū)的殖民統(tǒng)治,不僅將資本主義經(jīng)濟(jì)的要素強(qiáng)行注入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會,同時也給南太地區(qū)的歷史發(fā)展進(jìn)程打上了“西方文明”的政治烙印,這些殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn),在南太島國取得獨(dú)立后,仍然發(fā)揮了重要影響。
3 島國獨(dú)立進(jìn)程
第二次世界大戰(zhàn)在大洋洲人民中間引起了新的政治覺醒,促進(jìn)了爭取自治和獨(dú)立的運(yùn)動。二戰(zhàn)后,聯(lián)合國的催促加快了地區(qū)自治或獨(dú)立的步伐。這一趨勢在該地區(qū)的反映是不平衡的。1962 年 1 月 1 日,西薩摩亞取得獨(dú)立,成為第一個獲得獨(dú)立的太平洋島國。西薩摩亞的獨(dú)立對這一地區(qū)的非殖民化進(jìn)程產(chǎn)生了積極的影響。庫克群島 1965 年建立了完全的內(nèi)部自治政府,與新西蘭政府保持自由的松散聯(lián)系。在瑙魯,盡管有英國的不情愿撤出和澳大利亞的反對,但是在其內(nèi)部強(qiáng)大的民族主義以及國際社會的壓力下,這個太平洋最小的島國于 1968 年建立了獨(dú)立的共和國。70 年代是太平洋地區(qū)大規(guī)模的非殖民化時代。斐濟(jì)和湯加均于 1970 年割斷了與英帝國的聯(lián)系,建立了自己的民族國家。1974 年,紐埃獲得了自治,并同新西蘭保持自由聯(lián)系。1975 年巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立。1978 年,所羅門群島獨(dú)立。在非殖民化進(jìn)程中,自身族群矛盾較多的吉爾伯特和艾利斯群島干脆一分為二,前者于 1979 年獨(dú)立,取名基里巴斯,后者于 1978 年獨(dú)立,命名為圖瓦盧。1980 年,英國在太平洋地區(qū)最后一塊殖民地——新赫布里底實現(xiàn)了非殖民化,改名為瓦努阿圖。至此,南太平洋地區(qū)的政治面貌發(fā)生了深刻的變化,進(jìn)入了一個新的歷史時期。
但是,由于南太平洋地區(qū)的非殖民化運(yùn)動起步較晚,且都是通過和平的手段實現(xiàn)的,所以,獲得自治的島嶼基本上都與原宗主國保持著密切的聯(lián)系,其依附的本質(zhì)一如既往。從這個意義上看,太平洋島國并沒有實質(zhì)性地登上國際舞臺,其處在國際政治舞臺邊緣地位的處境并沒有因為獨(dú)立而發(fā)生根本的改觀。
三、太平洋島國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后
太平洋島國大多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),大部分居民屬于農(nóng)民,其中巴布亞新幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)人口占 83%,斐濟(jì)和西薩摩亞占 60%,瓦努阿圖占 80%,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)中占極其重要的位置。由于長期遭受殖民統(tǒng)治,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,仍有許多島國至今依然實行自然經(jīng)濟(jì),處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。島國取得獨(dú)立后開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),并為此做出了多方努力,包括出臺國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道、尋求經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展多樣化等,這些舉措對于促進(jìn)島國地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但是,由于各國的國情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的差異以及殖民統(tǒng)治時期融入資本主義體系經(jīng)濟(jì)要素的程度不同,導(dǎo)致了島國之間發(fā)展的不平衡。
2 現(xiàn)代化進(jìn)程仍處于開啟階段
20 世紀(jì)中后葉,各島國在取得獨(dú)立之后,開始了建立現(xiàn)代化的國家政治和經(jīng)濟(jì)體制的艱難探索。
在政治現(xiàn)代化方面。各島國現(xiàn)代政治構(gòu)建的基礎(chǔ),是西方殖民統(tǒng)治時由宗主國移植的西方資本主義的政治體制,這種移植使各島國跨越了社會發(fā)展的特定階段,由尚處于原始落后的社會形態(tài),直接進(jìn)入了資本主義社會,這對于各個島國來說無疑是歷史性的飛躍,但是這種移植來的政治制度,缺乏當(dāng)?shù)厥蛊渖砷L的根基和土壤,如何使其盡快本土化,減少殖民統(tǒng)治殘余的影響,是各島國獨(dú)立后推進(jìn)政治現(xiàn)代化所遇到的首要問題。此外,影響南太島國政治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素還有:聯(lián)合國對島國政治制度形成的重要作用、以及島國當(dāng)?shù)氐鼐壵魏蜌v史傳統(tǒng)勢力的影響。根據(jù)辯證唯物主義的觀點,內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)。各島國間出現(xiàn)政治發(fā)展的多樣性,導(dǎo)致其缺乏一個統(tǒng)一的政治權(quán)威中心,是嚴(yán)重阻礙政治現(xiàn)代化進(jìn)程的主要原因。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面。南太島國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程,與推進(jìn)政治現(xiàn)代化相比更加艱難。首先,它們面對的是殖民統(tǒng)治留下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡(島國目前存在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài))、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形(依賴單一產(chǎn)品或初級產(chǎn)品)的基礎(chǔ);其次是科技落后、環(huán)境和人口問題;再次是影響其生存發(fā)展的氣象問題,由于這些問題的羈絆,使其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。 雖然各島國取得政治獨(dú)立后,走上了較獨(dú)立的現(xiàn)代化發(fā)展道路,逐步擺脫了殖民統(tǒng)治的影響,建立了與其地區(qū)特色相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)體制,推動政治民主和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展,取得了一些成就,但就整體而言,太平洋島國仍屬世界欠發(fā)達(dá)地區(qū),其現(xiàn)代化程度仍處于艱難的起步階段。
3 太平洋島國發(fā)展的困境
太平洋島國發(fā)展所面臨的問題主要集中在以下幾個方面:
關(guān)鍵詞:中職教育;《經(jīng)濟(jì)政治與社會》;德育;對策
中圖分類號:G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)15-029-01
中職院校《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程是該院校的必修課程之一,也是該院校的核心課程之一,《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程對中職學(xué)生的思想政治素養(yǎng)的引導(dǎo)具有重要的作用,也對中職學(xué)生的成長和發(fā)展具有基礎(chǔ)性和全局性的意義。這門課程是對哲學(xué)基本觀點的傳授,也包括我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)與政治、文化建設(shè)的有關(guān)知識,它可以提高中職學(xué)生的政治素養(yǎng)、堅定中職學(xué)生的政治立場與走中國特色社會主義路線的信念,提高中職學(xué)生辨析社會現(xiàn)象、主動參與社會活動的能力。在《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程的實際教學(xué)過程中,該課程雖然是作為德育的核心課程并占據(jù)著重要的地位,但是,實際教學(xué)中出現(xiàn)了與其核心地位不符的狀況,影響著該課程教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、中職《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程的教學(xué)現(xiàn)狀
1、中職院?!督?jīng)濟(jì)政治與社會》課程所承擔(dān)的德育滲透教育有限
(1)《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程主要包含了三個部分的內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)、政治、社會,其中經(jīng)濟(jì)內(nèi)容占據(jù)了整個教學(xué)任務(wù)的六個課時,政治內(nèi)容占了五個課時,而社會內(nèi)容僅僅有三個課時,因此,從這三部分內(nèi)容的課時比例分配上來看,經(jīng)濟(jì)內(nèi)容占據(jù)了較大的比重,是該課程的重要講授內(nèi)容,因此,它所花的課時、精力以及教師的投入都要相對其他兩部分內(nèi)容多,同時,學(xué)生的學(xué)習(xí)重點和關(guān)注度都應(yīng)該重點投放在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容部分。但是根據(jù)實際教學(xué)顯示,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)內(nèi)容授課的過程中,無論是課程的內(nèi)容還是教師的傳授方式,對學(xué)生的德育滲透都是非常有限的。比如,在教學(xué)中學(xué)生對某些經(jīng)濟(jì)專有名詞的理解、對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解和分析、對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識成為了課堂主要的教學(xué)目標(biāo),雖然三維教學(xué)目標(biāo)提出了明確的教學(xué)要求,但是該課程要通過經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的講授來滲透德育目標(biāo)往往被當(dāng)成課堂的細(xì)枝末節(jié)來忽略了,造成了該課程德育滲透非常的有限。
(2)傳統(tǒng)的《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課堂教學(xué)以教師的講授為傳統(tǒng)的教學(xué)模式,這種教學(xué)模式使得教師的教學(xué)效果很難體現(xiàn)。即便教師精心設(shè)計了教學(xué)過程和教學(xué)目標(biāo),但是考慮到課時有限等條件限制,往往都無疾而終,最終以照本宣科了事。德育的教育不是幾節(jié)課就可以實現(xiàn)的,它是一個漫長的培育過程,雖然德育的教材已經(jīng)改革了三年,但是德育的教學(xué)模式仍然無法得到創(chuàng)新和推廣,這也是德育滲透有限的重要原因。
2、《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程中學(xué)生的主體地位沒有得到發(fā)揮
該課程是中職院校較為核心的德育課程,在教材的編寫上提出了要貼近學(xué)生、職業(yè)以及社會的原則,這個原則在教學(xué)中也可以運(yùn)用。由于該課程在實際教學(xué)過程中沒能夠重視學(xué)生的主體地位,讓學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性受到了打擊,長此以往,學(xué)生對教師所講的內(nèi)容不感興趣,而教師面對死氣沉沉的課堂氛圍,為了完成教學(xué)任務(wù)就講究采用傳統(tǒng)講授法。
3、《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程涵蓋的內(nèi)容教廣泛,但是教師對內(nèi)容的取舍比較隨意
一方面廣泛的教學(xué)內(nèi)容可以開闊學(xué)生的視野、豐富學(xué)生的知識面,另一方面有些教師對教學(xué)內(nèi)容的取舍會違背教學(xué)目標(biāo)與教材要求,舍棄掉一些重要的知識點。當(dāng)然,大多數(shù)教師對教學(xué)內(nèi)容的刪減是合理的,但是也有少部分教師存在不合理、不科學(xué)的刪減。
二、提高中職《經(jīng)濟(jì)政治與社會》課程教學(xué)效果的對策
1、教師應(yīng)該明確每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)?!督?jīng)濟(jì)政治與社會》教師需要根據(jù)該課程的教學(xué)大綱和教學(xué)目標(biāo)設(shè)計出每一節(jié)課的德育目標(biāo),并且將這些目標(biāo)細(xì)化
比如,在講授商品交換與消費(fèi)課時,根據(jù)教學(xué)大綱的德育要求是要形成商品作為生產(chǎn)者生產(chǎn)物美價廉商品的正確的金錢觀。這種表述是正確的,但是學(xué)生不能夠透徹的理解,因此,教師可以細(xì)化為:金錢的本質(zhì)和作用、中職學(xué)生使用金錢要發(fā)揮金錢的有效作用來保障自身的發(fā)展、金錢的來源要合法等。這種細(xì)化可以幫助學(xué)生更加通俗地理解教學(xué)內(nèi)容,實現(xiàn)德育的滲透。
2、充分重視學(xué)生的主體地位
中職教育作為一種有目的的職業(yè)教育,教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的就業(yè)實踐是密切相關(guān)的,應(yīng)該充分體現(xiàn)實踐性與實用性的特點?!督?jīng)濟(jì)政治與社會》課程的功能也應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從單一的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏钸壿嬇c理論邏輯的統(tǒng)一,這就需要重視學(xué)生的主體地位,尊重并重視學(xué)生,該課程可以通過設(shè)計與經(jīng)濟(jì)、政治有關(guān)的社會活動幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀,形成正確的情感態(tài)度,已達(dá)到德育目標(biāo)。
3、教師對教學(xué)內(nèi)容的取舍要得當(dāng),教學(xué)目標(biāo)要明確
對教材中豐富內(nèi)容的安排,教師應(yīng)該在堅持教學(xué)大綱要求的原則下,靈活地處理和控制。尊重教材是第一位的,是教學(xué)的基礎(chǔ)。教材是廣大學(xué)生和教師進(jìn)行教學(xué)活動的主要載體,是專家經(jīng)過精心的研究和篩選出來的具有珍貴價值的資料,如果教師憑借自身的喜好對教材做任意的刪減和取舍,是得不償失的。因此,在教學(xué)過程中,教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實際學(xué)情、學(xué)校的教學(xué)要求以及教材的要求等條件,在尊重教材的基礎(chǔ)上對教材進(jìn)行合理的取舍,使得該課程的教學(xué)內(nèi)容既能夠滿足學(xué)生實際發(fā)展的需要,也可以貼近實際生活、服務(wù)于社會發(fā)展的需要。
4、教師的教學(xué)觀念應(yīng)該不斷更新
對于中職院校工作在第一線的教師而言,他們的教學(xué)觀念首先得益于培訓(xùn),其次是實踐。很多中職教師的德育課堂還停留在傳統(tǒng)教學(xué)模式中,即使運(yùn)用了多媒體技術(shù)和小組教學(xué)等形式,但都是浮于表面的形式,并沒有觸及改革的核心。因此,中職教師需要從觀念上轉(zhuǎn)變《經(jīng)濟(jì)政治與社會》的教學(xué)模式。
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