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關(guān)鍵詞集團(tuán)公司;物資管理;提升水平
2018年是集團(tuán)公司建立新體制之后第一個(gè)完整的年度。提出了建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè),當(dāng)好"交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行"排頭兵的發(fā)展目標(biāo)。按照集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求,物資工作要落實(shí)總公司物資工作要求,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流企業(yè),深入查找物資管理自身存在的不足,補(bǔ)強(qiáng)工作短板,全面提升物資管理水平,為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1全面對(duì)標(biāo)找差,厘清集團(tuán)公司物資管理工作“短板”
近年來(lái),集團(tuán)公司物資管理工作落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題,貫徹總公司物資管理要求,弘揚(yáng)“創(chuàng)新實(shí)干、精益卓越”上鐵精神,不斷堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,集團(tuán)公司物資管理工作取得了一些成績(jī),也得到總公司的肯定,連續(xù)幾年在總公司物資工作會(huì)議等會(huì)議上作交流發(fā)言。2018年總公司物資工作會(huì)議上提出:加快構(gòu)建“獨(dú)具中國(guó)鐵路特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,與中國(guó)鐵路快速發(fā)展、中國(guó)高鐵全球領(lǐng)先地位相適應(yīng)的物資高質(zhì)量管理體系”。近期目標(biāo):到2020年,縮小鐵路物資管理與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的差距,適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的需要。中長(zhǎng)期目標(biāo):按照鐵路經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先的要求,打造出一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求,具有中國(guó)鐵路特色的、可持續(xù)發(fā)展的物資管理生態(tài)系統(tǒng),達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。集團(tuán)公司改制后,運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求的變化,需要物資管理工作從傳統(tǒng)供應(yīng)保障型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變,在保障物資高質(zhì)量供應(yīng)的同時(shí),要在降本增效上發(fā)揮更大的作用。按照鐵路物資發(fā)展定位,適應(yīng)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求,從管理主要流程上查找物資管理的薄弱環(huán)節(jié)。
1.1物資管理制度體系方面
集團(tuán)公司按照總公司健全物資管理制度體系工作要求,鞏固和強(qiáng)化上海局“1+X+Y+Z”的物資管理制度體系框架,在集團(tuán)公司層面構(gòu)建形成了由1個(gè)總的管理辦法、28個(gè)配套管理制度、11個(gè)具體實(shí)施細(xì)則、14個(gè)業(yè)務(wù)流程的“1+28+11+14”文件和流程組成的物資管理制度體系。同時(shí),我們還注重加強(qiáng)站段層面制度建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)站段、集團(tuán)公司、總公司物資管理制度體系的有效對(duì)接,形成上下銜接,覆蓋全面的三級(jí)物資管理制度體系。但是對(duì)照物資管理目標(biāo),我們的制度體系主要還是以傳統(tǒng)物資管理為基礎(chǔ),與當(dāng)前鐵路物資管理實(shí)踐和發(fā)展要求還有一些不適應(yīng)的地方。比如采購(gòu)管理方面主要是沿用傳統(tǒng)采購(gòu)方式,對(duì)實(shí)施供應(yīng)鏈采購(gòu)鮮有描述;隨著鐵路快速發(fā)展,新型物資增多,電子板件類配件尤其突出,倉(cāng)庫(kù)保管還是依據(jù)《鐵路物資技術(shù)保管規(guī)程》(1979年版),部分庫(kù)存物資無(wú)保管標(biāo)準(zhǔn),只能參照?qǐng)?zhí)行;面對(duì)立體倉(cāng)庫(kù)、自助微庫(kù)等新型倉(cāng)庫(kù)設(shè)施以及自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)方式的出現(xiàn),原有庫(kù)存管理標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新要求;缺少對(duì)物資管理工作科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。
1.2物資采購(gòu)管理方面
目前總公司實(shí)行“兩級(jí)集中采購(gòu)管理”,2017年集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)率達(dá)到95%以上,大力實(shí)施公開(kāi)采購(gòu),采用以招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)為主的物資采購(gòu)方式,取得較好的成效。同時(shí)也必須看到,集中采購(gòu)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,一些單位還存在多頭采購(gòu)、多級(jí)采購(gòu)、多批次采購(gòu)的現(xiàn)象,各類物資需求采購(gòu)不夠協(xié)同,運(yùn)營(yíng)、非運(yùn)輸企業(yè)、非依法必需招標(biāo)的建設(shè)物資,各自獨(dú)立采購(gòu),制約了集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。采購(gòu)方式中招標(biāo)及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)比重不高,還有進(jìn)一步提升的空間。物資公開(kāi)采購(gòu)力度還需進(jìn)一步加大物資采購(gòu)執(zhí)行主體、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)環(huán)節(jié)控制方面還有待規(guī)范,物資規(guī)模采購(gòu)效益還有很大空間。按照“互聯(lián)網(wǎng)+物資專業(yè)管理”的理念,構(gòu)建“京東上鐵商城”,初步改變了辦公用品采購(gòu)“散、亂、多頭采購(gòu)”的現(xiàn)象,電商應(yīng)用范圍還有待拓展。
1.3物資庫(kù)存管理方面
2016年以來(lái),先后出臺(tái)《上海鐵路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)物資庫(kù)存管理的通知》《上海鐵路局閑置物資管理實(shí)施細(xì)則》《上海鐵路局供應(yīng)商管理庫(kù)存實(shí)施辦法》等庫(kù)存管理制度,2017年開(kāi)始下達(dá)物資庫(kù)存控制目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化物資庫(kù)存基礎(chǔ)管理,創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)模式,加快閑置物資處置等措施,不斷壓縮庫(kù)存規(guī)模,優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)。2017年全年降低庫(kù)存資金1.7萬(wàn)元,超額完成降低1.5億元的控制目標(biāo)。但是從庫(kù)存管理指標(biāo)看,全局物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)在100天左右、閑置物資達(dá)到13860萬(wàn)元,物資庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)和庫(kù)存結(jié)構(gòu)都還有較大提升空間。
1.4物資綜合利用方面
集團(tuán)公司制定下達(dá)各單位主要物資節(jié)約和修舊利廢計(jì)劃,堅(jiān)持物料領(lǐng)用支出的“先舊后新”原則,重點(diǎn)關(guān)注消耗量大,更換頻繁的物資,注重日常管理和長(zhǎng)效機(jī)制的制度建設(shè),充分發(fā)揮站段物資節(jié)約三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,積極推動(dòng)修舊利廢工作的開(kāi)展,不斷擴(kuò)大修舊利廢范圍。2017年全局實(shí)現(xiàn)修舊利廢物資節(jié)約6036萬(wàn)元。規(guī)范廢舊物資處置程序和流程,全面清理廢舊物資,強(qiáng)化監(jiān)管與回收,杜絕流失。充分發(fā)揮物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì),加大報(bào)廢物資的網(wǎng)上集中競(jìng)賣力度。2017年累計(jì)完成廢金屬銷售112531t,回收價(jià)值21384萬(wàn)元。總體上看物資修舊利廢占物資消耗總額比例還比較低(不到全局2017年材料消耗35.6億的2%),動(dòng)車配件等新型高價(jià)值配件實(shí)施“修舊利廢”才剛起步,后續(xù)潛力巨大。廢舊物資處置主要還是集中在廢鋼軌、廢金屬等傳統(tǒng)項(xiàng)目上,對(duì)于報(bào)廢設(shè)備、廢合金材料等新材料回收力度不大,處置效益還有較大提升空間。
1.5信息化建設(shè)方面
目前物資部門(mén)主要使用總公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的《鐵路物資管理信息系統(tǒng)》《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)》?!惰F路物資管理信息系統(tǒng)》還有個(gè)別站段沒(méi)有投入使用,一些站段使用信息不完整,極少數(shù)單位數(shù)據(jù)還有差錯(cuò);物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用面還主要停留在集團(tuán)公司層面,基層單位使用面不夠,比如2018年1~5月份網(wǎng)上采購(gòu)情況,全局78個(gè)站段僅有18個(gè)站段進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu),成交金額1132.6萬(wàn)元,占站段自購(gòu)物資不到5%。兩大系統(tǒng)之間互聯(lián)互通功能尚未啟用,物資管理信息化應(yīng)用水平還有較大差距。
2全力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,全面提升物資管理水平
對(duì)標(biāo)物資管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),集團(tuán)公司物資管理工作要著重在更新管理理念,構(gòu)建從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購(gòu)向供應(yīng)鏈全過(guò)程管理、從購(gòu)置成本最優(yōu)向全壽命周期成本最優(yōu)轉(zhuǎn)變;物資管理體制要適應(yīng)集團(tuán)公司進(jìn)入公司制管理的新體制,進(jìn)一步優(yōu)化整合信息資源,深化集中采購(gòu)、供應(yīng)保障、質(zhì)量管控和風(fēng)險(xiǎn)管控;管理方式我們與一流企業(yè)相比還很傳統(tǒng),手段也較為落后。物資管理效率和效益還有較大的改進(jìn)空間。近期重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng),并力爭(zhēng)取得突破。
2.1按照集團(tuán)公司制度建設(shè)要求,健全物資管理體系
按照現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)物資管理發(fā)展要求,不斷完善物資管理制度。采購(gòu)方面重點(diǎn)是建立物資供應(yīng)鏈管理管理體系,推進(jìn)物資采購(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。物資倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面重點(diǎn)圍繞新型物資保管保養(yǎng),建立適應(yīng)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的保管保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。面對(duì)新型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不斷增多,加快建立立體倉(cāng)庫(kù)、智能微庫(kù)等現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,以及由此帶來(lái)的作業(yè)方式變革,補(bǔ)充新型倉(cāng)庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在集團(tuán)公司“物資管理先進(jìn)單位”評(píng)選的基礎(chǔ)上,不斷豐富物資管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司、所屬單位物資管理的科學(xué)評(píng)價(jià)。
2.2堅(jiān)持物資集中采購(gòu),規(guī)范采購(gòu)行為,提高物資采購(gòu)效益
集團(tuán)公司按照鐵路總公司“大物資”管理理念,貫徹物資兩級(jí)集中采購(gòu)要求,要按照企業(yè)效益最大化原則,最大限度地把集團(tuán)公司所屬各單位物資采購(gòu)整合起來(lái),減少所屬單位分散采購(gòu)量,把更多精力投入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和建設(shè),通過(guò)實(shí)施集中采購(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu),最大限度降低物資采購(gòu)成本。堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主的物資公開(kāi)采購(gòu)。一是凡達(dá)到國(guó)家和總公司、集團(tuán)公司規(guī)定的范圍和條件的,均應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),嚴(yán)禁以各種形式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu),做好“應(yīng)招盡招”。二是在物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)禁設(shè)置不合理的資質(zhì)和業(yè)績(jī)門(mén)檻,排斥供應(yīng)商參與鐵路物資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是物資需求和采購(gòu)信息公開(kāi),所有物資需求和采購(gòu)信息都要在中國(guó)鐵路上海局物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告,實(shí)施公開(kāi)采購(gòu)。四是積極采用適合的物資評(píng)審辦法。要按總公司要求做好綜合評(píng)估法試點(diǎn)工作,后續(xù)做好應(yīng)用。同時(shí)要擴(kuò)充經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,探索全壽命周期成本計(jì)算法。不斷總結(jié)電商采購(gòu)情況,逐步引入其他電商平臺(tái),增加競(jìng)爭(zhēng),提高電商采購(gòu)效益。
2.3實(shí)施物資庫(kù)存科學(xué)管控
堅(jiān)持“滿足需求、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則,落實(shí)物資庫(kù)存管理職責(zé),特別是要加大對(duì)站段閑置物資的監(jiān)督考核力度,健全庫(kù)存物資管理考核機(jī)制,下達(dá)包括庫(kù)存余額、庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)在內(nèi)的庫(kù)存控制指標(biāo),創(chuàng)新物資庫(kù)存管理模式,建立健全移動(dòng)設(shè)備管理單位物資庫(kù)存“中心倉(cāng)庫(kù)”管理模式、固定設(shè)備管理單位物資庫(kù)存“聯(lián)儲(chǔ)共享”管理模式。優(yōu)化物料資源的調(diào)配,實(shí)現(xiàn)全局范圍庫(kù)存物資的統(tǒng)籌管理、分類管控,充分利用庫(kù)存物資。同時(shí)要在實(shí)施動(dòng)車配件供應(yīng)商管理庫(kù)存的基礎(chǔ)上,不斷拓展供應(yīng)商管理庫(kù)存的范圍,如大型養(yǎng)路機(jī)械配件、機(jī)車柴油等。擴(kuò)大電商采購(gòu)范圍,增加電商數(shù)量,通用物資全部通過(guò)電商采購(gòu),隨用隨采,通用物資實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”。
2.4大力實(shí)施物資綜合利用,充分挖掘物資利用價(jià)值
擴(kuò)大物資修舊利廢和節(jié)約范圍,特別是針對(duì)新型高價(jià)值配件開(kāi)展修舊利廢的難點(diǎn),加快出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)和配套措施,提高站段開(kāi)展修舊利廢的能力和積極性。廢舊物資處置要在“公開(kāi)拍賣”的基礎(chǔ)上,細(xì)化不同物資銷售特點(diǎn),探索分類處置的模式,不斷提高廢舊物資處置效益。如探索報(bào)廢設(shè)備增值業(yè)務(wù)模式;新型合成材料分類回收、分類處置;開(kāi)展物資串換。
為更好地落實(shí)上級(jí)部門(mén)要求,切實(shí)加強(qiáng)幼兒園財(cái)產(chǎn)管理,真正做好勤儉辦學(xué),有效合理地使用好教育經(jīng)費(fèi),使其財(cái)盡其用。依據(jù)上級(jí)政策,結(jié)合本園實(shí)際,制訂本制度。
一、采購(gòu)
1.幼兒園物品(教育教學(xué)生活、辦公物品及教學(xué)用品、圖書(shū)、設(shè)備等)采購(gòu),執(zhí)行先請(qǐng)購(gòu)、后采購(gòu),先入學(xué)校財(cái)產(chǎn)帳,后財(cái)務(wù)報(bào)銷的制度。
2.物品采購(gòu)采用預(yù)報(bào)申請(qǐng)制度。申請(qǐng)人提出采購(gòu)申請(qǐng)并填寫(xiě)物品采購(gòu)請(qǐng)購(gòu)單,按采購(gòu)物品的實(shí)際情況,經(jīng)逐級(jí)審批同意后方可執(zhí)行采購(gòu)。
3.物品采購(gòu)流程:(1)各部門(mén)(或個(gè)人)提出采購(gòu)要求并填寫(xiě)物品請(qǐng)購(gòu)單;(2)物品請(qǐng)購(gòu)單由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字;(3)將物品請(qǐng)購(gòu)單交后勤園長(zhǎng)審批;(4)將物品請(qǐng)購(gòu)單提交園長(zhǎng)(或園長(zhǎng)辦公會(huì)議)審批,審批同意后交后勤采購(gòu)。
4.物品采購(gòu)原則:(1)一般性的、急需的且金額數(shù)小的教學(xué)用品、辦公用品等物品的采購(gòu),由后勤就近采購(gòu);(2)凡數(shù)量較多、金額較大的一般性教學(xué)用品、辦公用品等由后勤選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠、價(jià)格公道的若干商家進(jìn)行對(duì)比后,選出最佳供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu);(3)對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)或選擇性較靈活的物品的采購(gòu),應(yīng)派出專業(yè)人員協(xié)助后勤采購(gòu),以保證采購(gòu)物品的質(zhì)量。
二、驗(yàn)收
所有采購(gòu)回來(lái)的物品均需先驗(yàn)收入庫(kù),倉(cāng)庫(kù)管理人員必須如實(shí)核對(duì)所購(gòu)物品的種類、數(shù)量,登計(jì)造冊(cè)后入庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)管理員要在其購(gòu)物發(fā)票上簽收。
三、報(bào)銷
所有采購(gòu)物品經(jīng)費(fèi),都必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人簽字和倉(cāng)庫(kù)保管員清點(diǎn)驗(yàn)收入庫(kù)簽名后,才能報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意報(bào)銷。
四、入庫(kù)與領(lǐng)取
所有入庫(kù)物品,必須建立完整的財(cái)產(chǎn)帳冊(cè),按物品的性質(zhì)分別列入固定資產(chǎn),易耗品帳簿。要定期清點(diǎn)庫(kù)存物品,做到帳帳相符,帳物相符,學(xué)校財(cái)產(chǎn)去向清楚,領(lǐng)用、借用手續(xù)完備。
隨著醫(yī)改的進(jìn)一步推進(jìn),醫(yī)院高層對(duì)醫(yī)院物資采購(gòu)及庫(kù)存管理要求更高,加強(qiáng)物資采購(gòu)及庫(kù)存管理,不僅有利于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本的降低、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高,而且可以有效遏制物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。文章通過(guò)研究相關(guān)文獻(xiàn)并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,系統(tǒng)分析部分醫(yī)院在物資采購(gòu)和庫(kù)存管理方面存在的問(wèn)題,提出健全規(guī)章制度、監(jiān)控物資采購(gòu)活動(dòng)、加強(qiáng)管理中標(biāo)合同、嚴(yán)格對(duì)賬制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等強(qiáng)有力措施,為其他醫(yī)院進(jìn)行物資采購(gòu)及庫(kù)存管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院;物資采購(gòu);庫(kù)存;管理
伴隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷增大,醫(yī)院對(duì)物資的需求量也與日俱增。相應(yīng)地,完善物資采購(gòu)及庫(kù)存管理的重要性也日益凸顯。深化醫(yī)院改革,有效進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理,亟需規(guī)范物資采購(gòu)及庫(kù)存管理。提高物資采購(gòu)及庫(kù)存管理的水平,不僅有利于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本的降低、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高,而且可以有效地從源頭上遏制物資采購(gòu)領(lǐng)域滋性腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)院高層應(yīng)該更加重視物資采購(gòu)及庫(kù)存的管理工作。
一、醫(yī)院物資采購(gòu)及庫(kù)存管理工作中存在的一些缺陷
筆者通過(guò)研究相關(guān)文獻(xiàn)并在了解多家醫(yī)院實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)為醫(yī)院物資采購(gòu)及庫(kù)存管理主要存在以下四個(gè)問(wèn)題:
1.缺乏采購(gòu)規(guī)章制度的構(gòu)建。部分醫(yī)院沒(méi)有建立完善的采購(gòu)工作制度及流程;部分醫(yī)院雖然建有比較完備的制度及流程,但是缺乏執(zhí)行力,導(dǎo)致醫(yī)院采購(gòu)工作的隨意性較大、采購(gòu)管理漏洞較多。
2.缺乏物資采購(gòu)管理專職機(jī)構(gòu)。部分醫(yī)院沒(méi)有對(duì)庫(kù)存管理活動(dòng)進(jìn)行全盤(pán)管理監(jiān)督,而是采取分散管理模式,即總務(wù)科、設(shè)備科等分別管理。而且,基本依靠科室內(nèi)部自我控制,院內(nèi)雖有院紀(jì)委、審計(jì)科、行風(fēng)辦、工會(huì)等部門(mén)參與監(jiān)控,但監(jiān)督力不強(qiáng),往往流于形式,極易造成腐敗。
3.缺乏物資采購(gòu)的事前監(jiān)控。醫(yī)院對(duì)物資采購(gòu)沒(méi)有采取事前調(diào)查、分析,部分采購(gòu)業(yè)務(wù)未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可辦理,有時(shí)采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生后,再進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的補(bǔ)辦。
4.缺乏針對(duì)采購(gòu)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。物資采購(gòu)的過(guò)程中往往隱藏著廉政風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)物資價(jià)格與市場(chǎng)情況不相符,則會(huì)導(dǎo)致議價(jià)不力。此外,物資采購(gòu)需用醫(yī)院大量現(xiàn)金,結(jié)清不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生,致使跨月報(bào)賬,部分票據(jù)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。
二、規(guī)范醫(yī)院物資采購(gòu)及庫(kù)存管理的著力點(diǎn)
1.建章立制、規(guī)范流程。醫(yī)院要以“重視計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、質(zhì)量為主、價(jià)格適中”為主要內(nèi)容,以“成本降低、保障供給、堵塞漏洞”為主要目標(biāo),建立科學(xué)、規(guī)范、合理、完整的工作流程和規(guī)章制度,使物資采購(gòu)工作更加規(guī)范,責(zé)任到人,層層把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)。為此,在工作中對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位,執(zhí)行不到位的問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)格追責(zé)。
2.健全機(jī)構(gòu),職責(zé)明確,強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)控力度。醫(yī)院可以設(shè)立物資采購(gòu)中心,確定分管領(lǐng)導(dǎo),由分散管理變?yōu)榧泄芾?,?duì)大宗物資材料實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),個(gè)別物資材料采取綜合采購(gòu)詢價(jià)、議價(jià)管理措施,切實(shí)保障采購(gòu)價(jià)格的合理性。同時(shí),材料采購(gòu)人員及倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)全面了解和掌握物資材料使用及庫(kù)存狀況,根據(jù)材料招標(biāo)及議價(jià)再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和市場(chǎng)調(diào)查,跟客戶簽訂材料采購(gòu)合同。在此過(guò)程中必須要在有院紀(jì)委、審計(jì)、行風(fēng)辦、工會(huì)等部門(mén)參與監(jiān)管的前提下完成。要依照物資采購(gòu)、物資供應(yīng)以及物資使用“三原則”背景下加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)管理工作中及物資材料采購(gòu)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,進(jìn)一步避免采購(gòu)工作、庫(kù)存管理工作中的盲目性,降低物資的非正常耗損。醫(yī)院要統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)物資、集中統(tǒng)一管理,對(duì)物資供需數(shù)量和材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、控制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,進(jìn)而改變各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),合同還要統(tǒng)一集中管理,防止因醫(yī)院財(cái)務(wù)資金支付款而導(dǎo)致的資金流失與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.加強(qiáng)中標(biāo)合同管理,嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照《合同法》要求,與配送公司簽訂購(gòu)銷合同,明確品種、規(guī)格、價(jià)格、回款時(shí)間,履行方式、違約責(zé)任等內(nèi)容,認(rèn)真履行合同約定的義務(wù),禁止合同外采購(gòu)行為。倉(cāng)庫(kù)管理人員對(duì)購(gòu)進(jìn)物資、衛(wèi)生材料嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)物資產(chǎn)地、規(guī)格、價(jià)格、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,從而確保物資采購(gòu)的最終質(zhì)量,為醫(yī)院提供性價(jià)比更高的產(chǎn)品。
4.加強(qiáng)庫(kù)存管理,嚴(yán)格對(duì)賬制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,倉(cāng)庫(kù)會(huì)計(jì)月底嚴(yán)格與財(cái)務(wù)對(duì)賬制度,確保入庫(kù)物資總額與財(cái)務(wù)賬金額賬實(shí)相符,落實(shí)對(duì)賬記錄簽名制度,并做到倉(cāng)庫(kù)每月清倉(cāng)查庫(kù),每年由國(guó)資辦組織全院對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行清查,做到賬實(shí)相符,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
5.注重教育培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督控制,從思想上防止滋生腐敗問(wèn)題的發(fā)生。為確保各項(xiàng)采購(gòu)管理制度的貫徹落實(shí),須注重對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理人員、采購(gòu)人員的教育培訓(xùn)工作,同時(shí)在監(jiān)管上,采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、集中負(fù)責(zé)”的措施,使預(yù)算權(quán)、采購(gòu)權(quán)、驗(yàn)貨權(quán)、付款權(quán)相分離。通過(guò)這些措施,使權(quán)力分散,減少腐敗現(xiàn)象的滋生。醫(yī)院審計(jì)科應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院材料采購(gòu)的全過(guò)程跟蹤,并實(shí)施監(jiān)管與控制。院紀(jì)委、工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與對(duì)醫(yī)院物資采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)采購(gòu)、不規(guī)范采購(gòu)行為,依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
6.利用網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)進(jìn)行物資采購(gòu)管理及倉(cāng)庫(kù)物資管理,提高管理水平。在倉(cāng)庫(kù)材料管理中,賬務(wù)處理是整個(gè)物資庫(kù)存管理全過(guò)程的重要一環(huán)。材料管理軟件的應(yīng)用既可以提高倉(cāng)庫(kù)管理人員賬務(wù)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,同時(shí)又能克服手工操作、簽字容易出錯(cuò)的弊端,為及時(shí)準(zhǔn)確地完成財(cái)務(wù)、成本核算創(chuàng)造條件。同時(shí)材料管理軟件可對(duì)物資報(bào)表格式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一模式,做到所出具的報(bào)表一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并及時(shí)與財(cái)務(wù)對(duì)賬。因此要加強(qiáng)物資管理方面的軟件投資,實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、存放、盤(pán)點(diǎn)等方面的數(shù)據(jù)直接與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)接。醫(yī)院科室分布廣、用人量大,特別是使材料在發(fā)放使用過(guò)程中的材料成本管理的數(shù)據(jù)分析,能變得更加方便。對(duì)材料成本差異、量?jī)r(jià)對(duì)比情況,在執(zhí)行過(guò)程中所反映的問(wèn)題,能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)整改。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,醫(yī)院物資采購(gòu)及庫(kù)存管理中存在不少問(wèn)題,如對(duì)供應(yīng)商的管理不到位,采購(gòu)人員、庫(kù)存管理人員素質(zhì)不高和監(jiān)督重點(diǎn)把握不準(zhǔn)等。為此,在今后的采購(gòu)工作中,應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高采購(gòu)人員、庫(kù)存管理人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)招標(biāo)為主、多種采購(gòu)方式并存,才有可能堵塞采購(gòu)中存在的漏洞,降低物資采購(gòu)成本,保證供應(yīng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李娟 劉慧云 單位:山東省萊蕪市人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鋼板采購(gòu);創(chuàng)新策略;采購(gòu)管理;降本增效。
一、采購(gòu)管理的重要性
采購(gòu)管理是公司為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或銷售計(jì)劃,在確保適當(dāng)品質(zhì)的條件下,從適當(dāng)?shù)墓?yīng)廠商,于適當(dāng)?shù)臅r(shí)期和價(jià)格,購(gòu)入必需數(shù)量的物品或勞務(wù)所采取的一切管理活動(dòng)。采購(gòu)管理在公司管理中重要作用突顯。在公司采購(gòu)成本占總成本均超過(guò)50%以上,公司的成本控制的重點(diǎn)和源頭都是從采購(gòu)成本開(kāi)始的.有研究得知,采購(gòu)成本降低1%,利潤(rùn)就會(huì)上升5%一10%甚至更高。采購(gòu)部門(mén)不僅僅是發(fā)生成本的部門(mén),更是公司利潤(rùn)來(lái)源的中心;因此,公司不斷創(chuàng)新采購(gòu)管理策略,有效的控制好采購(gòu)成本使之逐漸下降,是一個(gè)公司不斷降低產(chǎn)品成本,增加利潤(rùn)直接手段之一。
二、鋼板采購(gòu)管理現(xiàn)狀及分析
1.公司2008年前,鋼板采購(gòu)渠道為單一的市場(chǎng)采購(gòu)滿足生產(chǎn)需求。鋼板系公司主要原材料之一,在生產(chǎn)過(guò)程中起著重要作用,其采購(gòu)的鋼板是否質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、及時(shí),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行、生產(chǎn)成本的高低有著直接的影響。在公司產(chǎn)品仍以單件、小批量生產(chǎn),鋼板原材料年需求量?jī)H3580噸,產(chǎn)值1977萬(wàn)元,且品種、規(guī)格繁多混亂。公司的采購(gòu)一直延續(xù)傳統(tǒng)的為庫(kù)存采購(gòu)方式。基本路徑是,每個(gè)月末,根據(jù)生產(chǎn)下月鋼板需求品種、規(guī)格、數(shù)量,采購(gòu)部門(mén)到倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)核對(duì)庫(kù)存,根據(jù)庫(kù)存要求編制月度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)員根據(jù)這個(gè)采購(gòu)計(jì)劃,尋找所需貨源,邀請(qǐng)三家以上組織招標(biāo),確定供應(yīng)商與其簽訂合同,在合同約定的交貨期策劃組織運(yùn)輸?shù)截?、并?yàn)收入庫(kù)、存放在的倉(cāng)庫(kù)中,滿足公司下月生產(chǎn)所需。
2.傳統(tǒng)的采購(gòu)方式存在以下問(wèn)題:容易造成庫(kù)存積壓;在供應(yīng)商選擇方面,供應(yīng)商太多,合作關(guān)系松散,鋼板質(zhì)量不穩(wěn)定;對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)是看供應(yīng)商的合同履行能力;在交貨方式方面,是由采購(gòu)商安排,按合同交貨;每次到貨都要檢查;在信息交流方面,存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,極易導(dǎo)致暗箱操作;一次采購(gòu)鋼板的品種、規(guī)格繁多混亂,造成配送頻率低,周期長(zhǎng)。
3.鋼板采購(gòu)由過(guò)去傳統(tǒng)單一市場(chǎng)采購(gòu),向以批量采購(gòu)一手為主,零星采購(gòu)市場(chǎng)為輔的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變。隨公司自主研發(fā)的鋁電解天車和冶金設(shè)備成為公司拳頭產(chǎn)品,市場(chǎng)占有率的提升,其生產(chǎn)規(guī)模產(chǎn)值由2007年2個(gè)億躍上5個(gè)億,到2012年達(dá)到9個(gè)億產(chǎn)值。其鋼板的采購(gòu)需求量到2008年后到達(dá)萬(wàn)噸以上。規(guī)格、品種進(jìn)一步規(guī)范,數(shù)量達(dá)到一定批量。同時(shí)公司的資金支付能力有所增強(qiáng)。諸多要素的整合和產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下,采購(gòu)降本的潛力,促使公司鋼板采購(gòu)由過(guò)去傳統(tǒng)單一市場(chǎng)采購(gòu),向以批量采購(gòu)一手為主,零星采購(gòu)市場(chǎng)為輔的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變。為鋼板采購(gòu)降本增效創(chuàng)造了機(jī)遇。
三、鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略
1.實(shí)施鋼板批量采購(gòu)一手為主,零星采購(gòu)市場(chǎng)為輔創(chuàng)新采購(gòu)策略。源于公司研發(fā)出口于緬甸的新產(chǎn)品回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目鋼板采購(gòu)實(shí)踐獲利機(jī)遇。其制造該產(chǎn)品需鋼板2250噸,14鐘規(guī)格,以往從市場(chǎng)采購(gòu)的鋼板材料利用率只能達(dá)到80%左右;經(jīng)設(shè)計(jì)、工藝人員進(jìn)一步規(guī)范變成8種規(guī)格,且要求雙定尺采購(gòu)訂貨,其中6種規(guī)格直接與東北屬地最大鋼板制造商一鞍鋼股份有限公司訂貨,不僅質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、交貨及時(shí),雙定尺訂貨材料利用率提高10%,經(jīng)測(cè)算回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目鋼板一手采購(gòu)價(jià)差及利用率合計(jì)降低采購(gòu)成本203萬(wàn)元。公司力推鋼板批量采購(gòu)一手為主,零星采購(gòu)市場(chǎng)為輔創(chuàng)新采購(gòu)策略。
2.健全采購(gòu)管理制度。俗話說(shuō):沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。對(duì)于公司鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略來(lái)說(shuō),健全和完善采購(gòu)管理的相關(guān)制度,用制度規(guī)范鋼板采購(gòu)的創(chuàng)新策略管理實(shí)施,可以產(chǎn)生事半功倍的效果。要達(dá)到其目的,由公司企管部門(mén)制定《鋼板采購(gòu)條例》《鋼板采購(gòu)需求節(jié)點(diǎn)計(jì)劃》《鋼板采購(gòu)計(jì)劃》《鋼板采購(gòu)資金需求預(yù)算計(jì)劃》等管理制度約束相關(guān)部門(mén),確保公司鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略實(shí)施。
3.鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略實(shí)施效果。公司鋼板采購(gòu)管理逐步實(shí)施批量采購(gòu)一手為主,零星采購(gòu)市場(chǎng)為輔的創(chuàng)新采購(gòu)策略。在健全采購(gòu)管理制度支持和約束下,鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略2009年實(shí)施以來(lái),一手批量采購(gòu)量由3839噸到2012年遞增到12504噸;分別占年采購(gòu)總量的37.8%和92.4%;公司從一手批量采購(gòu)中獲得價(jià)差和折扣優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)年降成本由2009年117萬(wàn)元到2012年遞增705萬(wàn)元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)降成本1173萬(wàn)元;鋼板采購(gòu)在過(guò)去市場(chǎng)采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,而今發(fā)生率逐年下降;一手采購(gòu)鋼板以來(lái),從未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。公司從鋼板采購(gòu)創(chuàng)新策略中獲得采購(gòu)降成本和質(zhì)量雙嬴效果。
四、結(jié)論
鋼板采購(gòu)管理創(chuàng)新策略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及公司管理的方方面面。因此,要高度重視采購(gòu)管理創(chuàng)新工作,用制度的約束和管理的規(guī)范為采購(gòu)管理創(chuàng)新策略的有效運(yùn)作提供可靠的保證.鋼板采購(gòu)管理創(chuàng)新策略運(yùn)營(yíng)實(shí)踐獲得質(zhì)量、效益雙贏成果,有效促進(jìn)采購(gòu)降成本和公司增效。只有這樣,才能使公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 醫(yī)用耗材 采購(gòu)
近些年來(lái),隨著社會(huì)的快速發(fā)展,醫(yī)療服務(wù)的不斷進(jìn)步和完善,醫(yī)院采購(gòu)與供應(yīng)醫(yī)用耗材的種類和數(shù)量及使用范圍都呈逐年增加的趨勢(shì)。但由于社會(huì)關(guān)注度的不同,政府及醫(yī)院更加注重對(duì)藥品采購(gòu)的管理[1],建立了一套較為完善的管理制度,其實(shí),醫(yī)用耗材的采購(gòu)與管理與藥品采購(gòu)與管理對(duì)醫(yī)院和社會(huì)具有同等重要的意義。本文對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)與管理進(jìn)行探討,如何更科學(xué)地規(guī)范醫(yī)用耗材采購(gòu)與供應(yīng),保證醫(yī)療質(zhì)量,降低醫(yī)療成本,促進(jìn)醫(yī)療工作的開(kāi)展和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。
1 成立獨(dú)立的采購(gòu)管理部門(mén)
1.1成立以院長(zhǎng)為主任的醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì),分管院長(zhǎng)為主任的醫(yī)用耗材采購(gòu)管理委員會(huì)。醫(yī)用耗材委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)年度計(jì)劃的審批,每季度一次例會(huì)討論,審批科主任新進(jìn)耗材的申請(qǐng)。
1.2 成立專門(mén)的詢價(jià)采購(gòu)中心, 負(fù)責(zé)全院的物資采購(gòu), 收回藥劑、總務(wù)、設(shè)備、各醫(yī)療設(shè)備使用部門(mén)的采購(gòu)職能。
1.3成立權(quán)限獨(dú)立的倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén),收回醫(yī)院原屬藥劑、總務(wù)、設(shè)備等各部門(mén)的倉(cāng)庫(kù)保管職能。倉(cāng)庫(kù)保管人員由新成立的倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)管理,并對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期輪流,以減少串通舞弊行為。倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)成為采購(gòu)辦的一個(gè)下屬部門(mén),把以前的使用—倉(cāng)儲(chǔ)—采購(gòu)三角關(guān)系變?yōu)槭褂谩少?gòu)直接關(guān)系,減少了許多扯皮矛盾,提高了工作效率。
2 簡(jiǎn)化和明確采購(gòu)方式
醫(yī)用耗材的采購(gòu)主要采用“跟標(biāo)”與集體談判采購(gòu)兩種方式。
2.1 我院是蘇州市下屬的二級(jí)甲等醫(yī)院,我院所有醫(yī)用耗材采購(gòu)原則上要求均在蘇州市衛(wèi)生局組織的招標(biāo)目錄中采購(gòu),同樣品種的中標(biāo)耗材按由低價(jià)到高價(jià)順序選擇,如果沒(méi)有按此原則進(jìn)行采購(gòu)的,由使用單位主任寫(xiě)出書(shū)面理由經(jīng)分管院長(zhǎng)和采購(gòu)辦確認(rèn)后方可采購(gòu)。這樣既節(jié)約了采購(gòu)成本,也減少了各種耗材合格證件的審查難度,采購(gòu)工作量也大大減低。這是降低醫(yī)療成本的重要方法,也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要方式。
2.2對(duì)于醫(yī)院必須要使用的醫(yī)用耗材而中標(biāo)目錄中又沒(méi)有的耗材,由設(shè)備器材管理部門(mén)將臨床科室要購(gòu)買(mǎi)醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)等材料交醫(yī)院采購(gòu)辦與廠商談判;盡管這些醫(yī)用耗材品種不多,但我們也做出了相關(guān)規(guī)定,首先在醫(yī)院網(wǎng)站上公示耗材品種,同一品種由采購(gòu)部門(mén)與使用科室共同選擇質(zhì)量可靠產(chǎn)品三家以上的廠商參與競(jìng)標(biāo)方有效。集體談判采購(gòu)方式與招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式相同,器材設(shè)備管理部門(mén)公開(kāi)向有關(guān)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),內(nèi)容包括:招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、標(biāo)書(shū)提交的時(shí)間和地址,集體談判開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地址、聯(lián)系人及方式,為了更好地提高醫(yī)療質(zhì)量,醫(yī)用耗材實(shí)行價(jià)格優(yōu)先,相同價(jià)格比服務(wù)的原則。
3 做好醫(yī)用耗材的采購(gòu)計(jì)劃
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