前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程采購管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:煤化工企業(yè);進口設(shè)備;采購管理;成本控制
中圖分類號: F406 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)06-0029-04
隨著我國社會主義市場制度不斷地健全,全球經(jīng)濟化水平加快,煤化工企業(yè)競爭壓力也開始增加。這樣的經(jīng)濟背景下,不只是為煤化工企業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭力,還為其進入國際化發(fā)展提供了機會。為此,在這樣的情況,美化工企業(yè)作為一個跨學(xué)科、跨專業(yè)的相互結(jié)合的技術(shù)密集型的行業(yè),其經(jīng)營管理過程需要各種機械、電子、化工等多個方面的設(shè)備產(chǎn)品,在煤化工企業(yè)數(shù)據(jù)處理、開發(fā)建設(shè)方面需要一些高、精的生產(chǎn)設(shè)備,這些設(shè)備光依靠國內(nèi)制造企業(yè)滿足是不足的,還需要引進國外先進的設(shè)備、機械以及化工等機器。而進口設(shè)備采購管理則主要是運用各種采購方式來獲取國外的資源、服務(wù),從而依靠國際貿(mào)易規(guī)則,對采購活動進行有效的管理的過程。對于煤化工企業(yè)來說,進口設(shè)備的合理采購管理,有助于提升煤化工競爭力。因此,合理、科學(xué)、有效的實行煤化工進口設(shè)備的采購管理已成為其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
一、采購管理定義及重要性
(一)采購管理的概念
采購是企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標,在現(xiàn)實市場環(huán)境下,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營能力,運用恰當?shù)姆绞胶筒呗?,通過付出相應(yīng)的費用而向外界獲得材料和服務(wù)的行為,是企業(yè)產(chǎn)品增值過程的起點。采購管理是計劃下達、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動的全過程,對采購過程中物流運動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴密的跟蹤、監(jiān)督,實現(xiàn)對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。
(二)采購管理的重要性
1.采購管理是生產(chǎn)正常進行的基本保障。保證生產(chǎn)是采購管理的一個基本任務(wù),也成為對整個企業(yè)運營具有決定性作用的重要職能。采購部門也不再只是一種單純的行政性供應(yīng)中心,而是企業(yè)真正的利潤中心之一。
2.采購管理是企業(yè)競爭能力的重要方面。采購管理的目標就是想法設(shè)法加快物料和信息的流通,充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用,縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購過程都有一個比較長的周期,需要接觸外部供應(yīng)商,不確定因素較多,對需求變化的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度相對較為遲緩,如果采購管理在效率上跟不上,很可能形成供應(yīng)需求的薄弱環(huán)節(jié),影響企業(yè)在市場上的競爭力。
3.采購管理是企業(yè)質(zhì)量管理的起點。企業(yè)進行加工生產(chǎn),采購物料的質(zhì)量是一個基本的保證,采購管理供貨質(zhì)量上起到?jīng)Q定性作用。如果采購管理跟不上,采購物料的質(zhì)量不能保證,就好像蓋樓房根基不穩(wěn)固、建大橋偷工減料一樣,這樣的企業(yè)無法在市場上生存。
4.采購管理是降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要方面。在生產(chǎn)制造加工型企業(yè),原材料成本占的比重最大,因此,降低采購費用是提高企業(yè)利潤率的一項重要措施。采購管理的目標就是降低采購成本,減小開支,用較少的庫存保證生產(chǎn)活動不間斷地均衡運行。如果不能行之有效的進行采購管理,額外增加了采購金額,就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,必然降低了企業(yè)的利潤。采購管理水平的高低直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量和成本,對企業(yè)至關(guān)重要。
二、煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購現(xiàn)狀分析
(一)煤化工企業(yè)進出口設(shè)備采購特點
煤化工企業(yè)進出口設(shè)備采購共以下方面特點:一是投資金額大。煤化工企業(yè)所需要的設(shè)備有的需要幾百萬,有的甚至幾千萬元,比如說煤化工企業(yè)的一臺型壓縮機組就會高達五千萬元。二是集中度高,投資取向明顯。煤化工企業(yè)一般都是以化工生產(chǎn)為單位的單位。三是煤化工企業(yè)的進口設(shè)備技術(shù)含量高,構(gòu)造復(fù)雜。
往往一臺化工設(shè)備的機器涵蓋多種系統(tǒng)、功能,并且還具有許多龐大的配送的系統(tǒng)、技術(shù)以及機械。四是煤化工企業(yè)具有通用和專業(yè)設(shè)備共同交織在一起,比如說專用的化工機械設(shè)備以及通用的機械設(shè)備,像汽車、計算機等。五是對于煤化工進口設(shè)備的采購?fù)际羌性谀瓿酢⒛昴?,為此企業(yè)的采購主管以及工作人員對采購計劃下達比較緊。
(二)煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購設(shè)備流程
煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程上存在繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)審核,整個流程大約有6到7個人需要簽字審核。因為我國多數(shù)的煤化工企業(yè)進口使用了較為方便的ERP系統(tǒng),所以節(jié)省了人力來回跑簽單的時間,但另一方面因為沒有員工直接的催促,煤化工企業(yè)進口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很可能不會第一時間審核相關(guān)單據(jù)。實際上過于復(fù)雜的審核流程大大降低了采購效率。現(xiàn)階段,我國多數(shù)煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購流程如下:
圖1 煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購一般流程(自上而下)
從圖1可以看出,審批流程的復(fù)雜不僅僅在于審核人數(shù),更在于審核次數(shù)。預(yù)算審批完畢后進入采購實施階段,并需要進行詢價采購。在供應(yīng)商的選擇上,由設(shè)備服務(wù)采購員自主選擇至少三家機械設(shè)備單位。在收到三家設(shè)備單位的報價后再上報采購部領(lǐng)導(dǎo)審批。在這個過程中,對供應(yīng)商的選擇是沒有專人進行監(jiān)管的,如果發(fā)生“圍標”、“串標”的行為,是無法被發(fā)現(xiàn)的。
(三)煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購設(shè)備問題
由于種種歷史的原因和以往體制的原因,煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理問題比較多,如一是觀念陳腐,對采購的認識有誤區(qū)。一般煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理層認為采購就是買東西,對采購環(huán)節(jié)嚴防死守,對價格的要求非常高,對采購的技術(shù)性和應(yīng)有的地位缺乏認識。采購的工作經(jīng)常會遭受企業(yè)內(nèi)部各個部門的質(zhì)疑和不解。企業(yè)采購人員的組成多由領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人員組成,設(shè)置多重職位監(jiān)督管理采購權(quán)限,上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常越權(quán)指揮。二是采購違紀違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。煤化工企業(yè)采購管理人員同時又是采購監(jiān)督人員,他們既承擔者管理監(jiān)督職能,又直接越權(quán)參與采購業(yè)務(wù)。這種操作模式,缺乏互相制約的機制,難以充分體現(xiàn)“公開、公正、公平,陽光采購”的采購原則。雖然煤化工企業(yè)采購管理制度規(guī)范嚴格,仍然是流于形式,致使采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位,這樣不利于采購業(yè)務(wù)中有關(guān)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督,容易誘發(fā)腐敗。煤化工企業(yè)各個層面上常常將采購項目化整為零、串標圍標,嚴重損害國家利益。
除了以上以外,煤化工企業(yè)進口設(shè)備的采購管理還存在以下幾個方面:一是對于進口設(shè)備的采購過分地比較供貨源的價格,影響了其與供應(yīng)商之間的和諧關(guān)系;二是煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程不合理,往往造成企業(yè)采購不流暢。三是煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理制度不合理,其制度執(zhí)行不好。
三、改進煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購的對策
針對煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理中存在的以上問題,我認為,要提高煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購工作的效率,增加員采購工工作的積極性,杜絕違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生,采購管理工作需要從以下四個方面著手:
(一)提高對采購管理的正確認識
要想改變煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購認識的誤區(qū),就需要對采購管理重新認識。讓煤化工企業(yè)所有的管理者都從戰(zhàn)略上重視進口設(shè)備采購管理,把進口設(shè)備采購策略和合作伙伴的選擇、評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。煤化工企業(yè)把精力更多的投入到經(jīng)營上面,將煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購變?yōu)閼?zhàn)略采購,主要通過與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,供應(yīng)商的資源為我所用,來提升企業(yè)的經(jīng)濟增加值和核心競爭力。另外,對于員工的觀念問題,首先企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一觀念,然后通過開展培訓(xùn)統(tǒng)一員工對企業(yè)采購管理的認識,轉(zhuǎn)變員工的觀念,從意識上重視采購管理,讓煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理方式?jīng)Q定深入人心,減少了實施的阻力。讓煤化工企業(yè)進口設(shè)備所有的工作員工認為:采購不僅僅是買東西,也是企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié),與生產(chǎn)管理、營銷管理并稱企業(yè)管理的三大核心功能。并煤化工企業(yè)進口設(shè)備采用管理工作應(yīng)從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。
(二)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程
針對于多數(shù)煤化工企業(yè)采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)以及針對其進口設(shè)備采購的物料品種多的特點,煤化工企業(yè)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程中采購物資由企業(yè)物資保管員利用ERP系統(tǒng)下訂單,最大程度實現(xiàn)信息共享,從而提升企業(yè)對采購成本的控制和管理能力,提高采購所在供應(yīng)鏈的運行效率和效能。采購員進行統(tǒng)計整理,形成采購任務(wù),針對既定的進口設(shè)備購任務(wù)進行采購的策劃和計劃,再由采購員向供應(yīng)商下正式訂單,若是沒有長期合作的供應(yīng)商,則設(shè)計采購招標書,招標公告并要求各個供應(yīng)商投標,實施招標采購。為此,煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化,如下圖:
圖2 煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化
(三)控制采購成本
煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的成本控制也是關(guān)鍵的一環(huán)。經(jīng)營效益的好壞與生產(chǎn)成本能否有效控制密切相關(guān)。若采購成本高,生產(chǎn)成本必然也高,反之亦然。因此,煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購成本控制是企業(yè)增效的最佳途徑。為此,如何控制進口設(shè)備采購成本成為進口設(shè)備采購各級管理人員重要工作,工程可以通過供應(yīng)商會議、質(zhì)量小組等方式組織實施供應(yīng)商改進,提高供應(yīng)商質(zhì)量,改善供應(yīng)水平,控制、減少所有與采購相關(guān)的成本,包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本的控制與降低,可采取提高采購工作效率、定期談判、優(yōu)化供應(yīng)商、實施本地化、與供應(yīng)商共同開展改進項目等多種途徑。間接采購成本控制與降低包括縮短供應(yīng)周期、增加送貨頻次、減少進口設(shè)備庫存、實施來料免檢、循環(huán)使用進口設(shè)備包裝、合理利用相關(guān)的政府有利政策、避免匯率風(fēng)險等。
(四)建立完善的采購管理制度
煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購建立完善的采購管理制度,既是滿足提高進口設(shè)備采購管理水平的需要。也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。建立完善的內(nèi)部管理制度體系,通過內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標準,并開展定期的評價和維護,必將為進口設(shè)備采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)經(jīng)營管理目標等幾個方面提供有力的保障。強化內(nèi)部管理制度的建立是進一步強化公司內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠使企業(yè)的經(jīng)營活動全過程均處于受控狀態(tài),確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循,有法可依,促進進口設(shè)備采購工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。
煤化工企業(yè)要制定完善的采購管理制度,首先要以《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省政府采購工作規(guī)范》和相關(guān)采購辦法為采購管理制度的指導(dǎo)規(guī)范;根據(jù)企業(yè)相關(guān)情況,上要承接進口設(shè)備倉庫、設(shè)備部、后勤等需求部門相關(guān)管理制度,下要結(jié)合財務(wù)部相關(guān)管理制度;結(jié)合自身特點,規(guī)定以采購金額的多少作為區(qū)別實施采購方式的標準,如公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購和定點采購等六種采購方式。詳細說明采購流程、報銷流程,闡述清楚企業(yè)對于采購的重視程度、違反采購制度需要承擔的責(zé)任和后果,讓進口設(shè)備采購部的每一名員工都能夠熟悉采購管理制度,熟練依照采購管理制度辦事。
(五)監(jiān)控采購管理制度的有效執(zhí)行
在建立了完善的煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購內(nèi)部控制管理制度和嚴密合理的采購程序的基礎(chǔ)上,是否能夠有效執(zhí)行就是關(guān)鍵。一是可以通過拓寬監(jiān)督管理渠道,來保證內(nèi)部控制管理工作的實施,企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督管理部門要切實發(fā)揮監(jiān)督的職能作用,定期對采購項目進行審查;對采購業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進行轉(zhuǎn)變,并要充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督的作用,督促和約束采購部門的工作效率和工作質(zhì)量,促進內(nèi)部控制管理的有效運行。另外,還可以通過制定內(nèi)部控制管理考核及其責(zé)任追究制度來強化執(zhí)行力,明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理工作中應(yīng)承擔的責(zé)任,加大員工內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況的考核力度,對工作責(zé)任心不強、敷衍了事、完成不力,以致造成后果的人員進行責(zé)任追究,并視情節(jié)輕重予以通報、警告處分或給予必要的處罰來增強了各級管理人員的內(nèi)部控制管理意識,以此來提升煤化工企業(yè)進口設(shè)備采購管理人員的業(yè)務(wù)水平和對內(nèi)部控制管理制度的履行意識。
參考文獻
[1] 錢芝網(wǎng).采購管理實務(wù)[M].北京:中國計劃經(jīng)濟出版社,2008.
[2] 豐景春.項目采購管理與評估[M].鄭州:黃河水利出版社,2003.
[3] 諸祝軍、肖朝陽.關(guān)于設(shè)備采購管理的認識[J].中國科技信息,2009,(15).
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;內(nèi)部控制;信息化;采購管理
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
一、管理信息系統(tǒng)在采購過程中的實現(xiàn)
企業(yè)以贏利為目的采購物資、服務(wù)等用于生產(chǎn)經(jīng)營活動,由此決定了企業(yè)采辦要面臨一定的采購風(fēng)險,為有效地控制采購風(fēng)險,必須建立一系列內(nèi)部控制規(guī)則從而實現(xiàn)對采購風(fēng)險的有效控制;對于石油企業(yè)所處的能源行業(yè),采購支出一般占整體營業(yè)額的30%-50%左右,采購管理是石油企業(yè)尤其是集團企業(yè)內(nèi)部控制中最為重要的一環(huán),根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及管理要求建立采辦管理模式,在此基礎(chǔ)上設(shè)立現(xiàn)代的采購管理制度,并通過管理信息系統(tǒng)等信息化的手段將采購管理制度、管理流程貫徹到每一個過程與控制節(jié)點,成為現(xiàn)代石油企業(yè)實現(xiàn)采購內(nèi)部控制的重要途徑。下述將就國內(nèi)某石油公司構(gòu)建采購管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)過程,力求在采購管理信息系統(tǒng)與采購內(nèi)控管理的有機結(jié)合方面作探索。
(一)采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)的組織
采購管理信息系統(tǒng)與采購內(nèi)部控制制度的建立是企業(yè)采購管理的兩個重要子系統(tǒng),其相互獨立而又相互關(guān)聯(lián),實施起來牽扯到企業(yè)管理的各個部門及各個層次,需要大家的共同配合,因此兩個子系統(tǒng)的實施必須有企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的深入理解與支持,必須成立一個最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的組織機構(gòu),調(diào)動各方面的資源,保證系統(tǒng)的順利進行。
采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)組織機構(gòu)的建立,要考慮企業(yè)的規(guī)模與當前企業(yè)的管理現(xiàn)狀,信息化建設(shè)項目多為階段性項目,因此其建設(shè)一般模式是項目組建設(shè)模式,即組織機構(gòu)多為項目組、項目部等形式,通過項目運作,待項目完成成熟后移交到企業(yè)內(nèi)部信息化部門或?qū)I(yè)運行維護機構(gòu)進行運行維護?,F(xiàn)在石油企業(yè)多為集團化企業(yè),集團下設(shè)多個分公司,項目組的組成要以集團內(nèi)位于核心管理層的采購部門及信息管理部門人員為主,其中要包括管理信息系統(tǒng)的策劃分析人員、程序員等及采購管理人員。項目組一般由集團總經(jīng)理、CEO或級別相當?shù)娜藛T擔任項目經(jīng)理,以此確保采購管理信息系統(tǒng)的順利推動。
(二)系統(tǒng)需求調(diào)研與企業(yè)采購管理流程重塑
在內(nèi)控管理上為適應(yīng)采購管理信息系統(tǒng),企業(yè)管理工作必須逐步完善以下工作: 管理工作的程序化;管理業(yè)務(wù)的標準化;表單、記錄及報表文件的統(tǒng)一化;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的完善化和代碼化。這樣才能實現(xiàn)通過采購管理信息系統(tǒng)對企業(yè)管理節(jié)點、過程及流程的有效控制,避免風(fēng)險,確保內(nèi)控原則的落實。
采購信息系統(tǒng)項目組首先要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及采購戰(zhàn)略有一個了解,對企業(yè)的組織機構(gòu)進行分析,確定企業(yè)目前的采購管理模式。系統(tǒng)需求調(diào)研與企業(yè)采購管理流程的重新塑造主要采用調(diào)研問卷、走訪座談及查看資料三種形式結(jié)合。
調(diào)研問卷的內(nèi)容包括企業(yè)目前的組織機構(gòu)、采購管理模式、采購管理流程、采購管理人員及采購從業(yè)人員關(guān)注的問題等進行初步的了解,調(diào)研問卷的發(fā)放范圍應(yīng)確保覆蓋全部采購部門,其他采購相關(guān)部門也應(yīng)有一定的覆蓋面。
“過程方法”是組織內(nèi)諸過程的系統(tǒng)的應(yīng)用,連同這些過程的識別、相互作用及管理。在采購管理流程重新塑造中應(yīng)用“過程方法”,就是要按照:采購管理過程的識別、采購管理流程的梳理、流程改造、形成新的采購管理流程,這樣一個軌跡去逐步推進。在各個階段的工作中貫穿始終的原則是:以“過程方法”為核心思想,做到“縱向到底,橫向到邊”。對企業(yè)所屬所有分支機構(gòu)的采購過程、流程進行充分辨識。繪制企業(yè)整體的采購管理流程圖,考慮控制環(huán)境、控制活動兩個內(nèi)控因素,各風(fēng)險點的控制。對流程進行優(yōu)化、合并,形成新的采購管理流程。并以此為依據(jù),重新以體系化、標準化的形式編寫采購管理制度,統(tǒng)一記錄表格及統(tǒng)計報表的格式。形成采購管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。
在“體系化”采購管理制度應(yīng)用的基礎(chǔ)上,將采購管理風(fēng)險點、過程控制及流程控制等內(nèi)部控制貫穿在整個需求分析報告中,涵蓋以下具體內(nèi)容:采購管理流程的業(yè)務(wù)描述、功能需求、數(shù)據(jù)需求、性能需求及運行需求。需求分析報告作為采購管理信息系統(tǒng)實施的基礎(chǔ)性文件,編寫完成后,經(jīng)過項目組初步審核,經(jīng)公司主管采購業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核并批準。
(三)系統(tǒng)程序及結(jié)構(gòu)特點
下圖為采購信息管理系統(tǒng)總體設(shè)計的邏輯模型。
采購管理信息系統(tǒng)采用B/S的架構(gòu)模式,方便該管理信息系統(tǒng)的部署、維護和升級工作。在軟件業(yè)務(wù)流程上,根據(jù)采購管理信息系統(tǒng)特點定制了“工作流”引擎,其具有組織機構(gòu)設(shè)置靈活,能實現(xiàn)復(fù)雜多變的流程設(shè)置。在管理信息系統(tǒng)電子化流程時,把采購管理的流程分拆成若干各關(guān)鍵工作過程,由系統(tǒng)把這些關(guān)鍵工作過程串聯(lián)起來,對于單個工作過程根據(jù)需要穿插以審批“工作流”,這樣就形成了對采購各管理流程的信息化實現(xiàn)。“工作流”推動的模式在實際應(yīng)用中收到了很好的效果,提高采購效率在18%左右。
二、結(jié)束語
隨著企業(yè)信息化的進程不斷推進,采購管理水平的不斷提高,會不斷地改進和重寫管理流程。這也給管理信息系統(tǒng)的不斷提升提供了一個新的問題,如何開發(fā)出一套應(yīng)用性更強、軟件業(yè)務(wù)重組更開闊的管理信息系統(tǒng)解決方案。隨著企業(yè)信息化水平的提高,軟件工程的不斷進步,相信企業(yè)管理信息系統(tǒng)將會與企業(yè)的內(nèi)控結(jié)合的更加緊密,為企業(yè)內(nèi)控管理,風(fēng)險管理起到更大的作用。
參考文獻:
1繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度,進一步提高公司規(guī)范化運作水平;
在公司原有制度的基礎(chǔ)上,完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起,物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責(zé)管理,實現(xiàn)了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)放,加強了內(nèi)部文件傳閱,及時傳遞信息的效率。
二、人事管理
2.1人員編制:
隨二期的驗收接管及又一城的介入,根據(jù)實際需要,人員編制進行了如下調(diào)整:
2.2人員招聘;
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道,基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下:
備注:六月份因未結(jié)束,未納入統(tǒng)計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實施了《保安員12小時工作制》,對保安員的薪資進行了調(diào)整。試行兩個月以來,保安員基本能接受該項調(diào)整,部門人員流動率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高,對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上,試行安排休息的員工提供有償服務(wù),并在有償服務(wù)收費中按....元/小時的標準,作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本,同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》,制定了保安員級別及相應(yīng)的工資待遇標準。通過績效考核,調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性,提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳,經(jīng)過多次的意見調(diào)查,確定大部分員工的口味,在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上,均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進行了調(diào)整。目前,員工滿意度基本達到95以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中,已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用,在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等,首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴格控制物料的品質(zhì),增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié),減少不合格品的發(fā)生。其次,加大倉庫對物料的管理職責(zé),在采購物料的價格、品質(zhì)上,與歷史價格、原用物料品質(zhì)進行對比,嚴格把關(guān),不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務(wù)部做好費用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理,聯(lián)合材料部進行了徹底的核對,對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中,倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作,彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團財務(wù)部聯(lián)合進行的資產(chǎn)盤點中,行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題,制訂了《司機獎懲條例》,以季度的形式進行考核,并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機,給予懲罰,并由司機本人向業(yè)主進行解釋和道歉,提高司機對服務(wù)規(guī)范的重視。
3.32上半年,逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求,有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作,制訂了有償服務(wù)標準,在不影響正常運行的情況下,均滿足業(yè)主的需求,服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中,提高采購的計劃性,基本完成各部門的采購工作,及時核價。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識,在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標準。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評估,并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦,采用了新的物料供應(yīng)商,在價格上有所降低。
【關(guān)鍵詞】材料采購;質(zhì)量管理;成本管理
中圖分類號:TU5
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)05-040-01
一、建筑材料管理目標
據(jù)統(tǒng)計,材料費用往往會占建筑工程成本的60 - 70%。所以材料的成本管理相關(guān)于整個項目成本管理的半壁江山。材料的質(zhì)量直接關(guān)呼項目工程質(zhì)量,材料的質(zhì)量管理是項目安全管理工作的重要組成部分。合理地組織建筑材料的計劃、供應(yīng)與使用,保證建筑材料從生產(chǎn)企業(yè)按品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限進入建筑工地,是項目工程進度保證的前題,所以材料的計劃管理直接關(guān)系到項目工程能否在業(yè)主要求時間內(nèi)完成。減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),防止積壓浪費,對縮短建設(shè)工期,加快建設(shè)速度,降低工程成本有重要意義。
簡單的說,建筑材料管理的目標,就是使得我們擁有一套管理制度,使得材料在計劃采購管控、質(zhì)量管控、現(xiàn)場及成本控制上按標準流程進行,以最在限度保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益??傊愫貌牧瞎芾韺τ诩涌焓┕みM度、保證具有十分重要的意義。
二、材料管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建筑材料管理是建筑工程項目管理的重點工作,在工程建設(shè)過程中建筑材料管理應(yīng)當包括材料采購管理、質(zhì)量管理、成本管理二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)材料采購管理
材料采購管理是指建筑企業(yè)根據(jù)項目工程,預(yù)測材料需求,編制材料計劃,選擇并完成購買工程材料的過程。材料費用是建筑工程總造價的主要構(gòu)成部分??刂撇牧蟽r格是降低工程造價的一個最主要方而。在采購環(huán)節(jié)時需要注意以下事項:1.確定采購計劃。項目部依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。采購計劃包括采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求;采購信息,包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標準和質(zhì)量要求;檢驗方式和標準;供應(yīng)方資質(zhì)審查要求;采購控制目標及措施。2.市場調(diào)研、合理選擇。一是審核查驗材料生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)是否完備齊全;二是實地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、誠信觀念、銷售業(yè)績、售后服務(wù)等情況;三是重點考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系是否具有國家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證,以及材料質(zhì)量在同類產(chǎn)品中的地位;四是從建筑業(yè)界同行中了解,獲得更準確、更細致、更全而的信息;五是組織對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審,并制定選擇、評審和重新評審的準則。所采集的價格,必須切合市場的實際情況,能反映材料價格的一般水平。,對主要材料價格,一般應(yīng)組織材料管理、施工管理、紀檢監(jiān)察等以及施工單位等人員進行認真的調(diào)查。3市場招標進行材料價格的控制。企業(yè)應(yīng)通過市場招標貨比二家,選擇較低的材料采購價格。同時,對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸,材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內(nèi)。
(二)建筑材料質(zhì)量管理
工程建設(shè)中的材料品種繁――規(guī)格各異。在市場經(jīng)濟較為繁榮但又不完全規(guī)范的今天,一方而,材料的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商可謂比比皆是;另一方――廠家的實力、技術(shù)含量、生產(chǎn)經(jīng)營理念又嚴重參差不齊。應(yīng)盡可能掌握相關(guān)的建筑材料知――獲取、積累相關(guān)的經(jīng)驗,多渠道、多方式走訪市場、了解市場,特別要對工程建設(shè)中必須使用的主要建筑材料進行詳細的多方位的調(diào)研。
另外,建立相互銜接、相互配合、相互約束的工作程序,并按工作程序操作、檢查和考核,在材料計劃、采購、檢驗、保管等環(huán)節(jié),把質(zhì)量體系標準落實到崗位和責(zé)任人,做到工作有記錄、考核有依據(jù)。按照質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,建立健全材料的質(zhì)量管理制度。通過白審、內(nèi)審、監(jiān)督審核等過
對材料質(zhì)量計劃、檢驗證資料、供方選擇、物資招標等進行檢查落實。按材料采購標準化、程序化管理的要求,重點落實材料驗收制度和可追溯性制度。加強質(zhì)量信息資料管理及施工現(xiàn)場的各項基礎(chǔ)工作,確保工程材料采購質(zhì)量。做好材料質(zhì)保資料的收集工作,應(yīng)督促施工方對這些資料進行收集整理,隨同其它資料存檔,以備日后隨時查閱。
(三)建筑材料成本管理
明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容,有針對性地進行成本控制。在工程項目中,成本控制需要把握以下幾個重點:制度控制、限量控制、主材控制、材料索賠控制。
1.制度控制。樹立“先算后用,節(jié)約有獎,浪費扣罰”的風(fēng)尚,建立限額領(lǐng)料制度、余料回收獎勵制度、合理化建設(shè)節(jié)約提成的激勵制度;強化現(xiàn)場工程材料預(yù)算、計劃和進場驗收制度,對商品砼、鋼材、水泥、砂石料、干粉砂漿和砼砌塊等大宗材料應(yīng)有專門采購收料制度,確保質(zhì)量合格和數(shù)量準確;建立常用小器具和廢舊料管理制度,扶梯、欄桿、燈架、配電箱等各種常用材料應(yīng)設(shè)專人保管,廢鋼材、廢電線等可回收材料應(yīng)建立收集和處理制度。
2.材料限量控制。采用精益的管理原則,合理堆放現(xiàn)場材料,減少二次搬運;對材料的領(lǐng)取做好管理工作,杜絕材料的浪費。堅持按定額確定的材料消費量,實行限額領(lǐng)料制度,施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時采取糾正措施;改進施工技術(shù),推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;加強現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。
3.主材控制。加強項目中主要材料的控制。比如一般情況下,項目商品砼、鋼材和模板所占材料總成本很高,如何做好計劃管理,避免數(shù)量失控,可有效節(jié)約成本。
三、總結(jié)
從實際工作中看,材料管理一直都是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重點管控項目,當然除了做好建材的采購管理、質(zhì)量控制和成本按理外,我們還需要注意其他環(huán)節(jié),如建材的現(xiàn)場管理,建材信息系統(tǒng)管理。在競爭日益激烈的建筑市場下,如何做好材料管理,節(jié)約材料成本,把控材料質(zhì)量,對于建筑項目至關(guān)重要。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]工程、總承包項目、采購管理
一、工程總承包項目的主要采購模式
1集中采購模式
集中采購模式是指工程采購部門將工程各項目部門所需要的貨物、工程和服務(wù)由工程總承包項目的專門機構(gòu)集中采購統(tǒng)一實施。集中采購模式往往具有顯著的采購效益,成本隨著采購量的加大而降低。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家,因其監(jiān)管水平較低、采購工作人員水平不高,一般適合使用集中采購模式。具體說來,集中采購的特點在于:
(1)項目采購一般都有特定的使用價值需求,而一般的非專業(yè)部門很難具備這方面的知識,只有專門的人才掌握了專業(yè)的知識才能實現(xiàn)采購的目的,故集中采購便于專業(yè)化分工,培養(yǎng)采購專業(yè)型人才,促進采購技術(shù)、方法的提高,最終保證采購的質(zhì)量。
(2)集中采購可以使采購活動形成規(guī)模效應(yīng),通過整體采購的形式引導(dǎo)供應(yīng)商之間產(chǎn)生競爭,通過市場競爭來降低采購成本,提高采購質(zhì)量,從而可以精簡采購部門人員,設(shè)立專門的采購機構(gòu),降低工程企業(yè)的采購支出。同時通過標準的采購程序?qū)崿F(xiàn)對采購活動的監(jiān)督,避免商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)。
(3)集中采購一般都會形成比較穩(wěn)定的采購政策和程序,而這些制度是具有連續(xù)性和統(tǒng)一性的,將各分部門的采購權(quán)集中起來,同時,成立專門的機構(gòu)對采購進行直接控制,使采購方法、采購條件、采購原則等的執(zhí)行更加有保證,在整體上提高了采購活動的透明度,降低了采購人員的概率。
(4)集中采購使得采購活動成為市場中不可忽視的一種市場行為,其可以促進項目采購市場的逐漸完善,同時抑制了傳統(tǒng)采購中存在的不正當競爭行為,使采購市場真正實現(xiàn)市場化,充分利用市場機制讓供應(yīng)商展開充分競爭,最終打破市場限制,促進統(tǒng)一市場的形成。
2分散采購模式
分散采購模式是指由各消費或使用部門以貨幣形式直接采購所需貨物、工程及服務(wù)的組織管理形式。它的主要特點就是使用者即采購者,采購權(quán)與使用權(quán)是一體的。與集中采購模式不同的是從工程總項目的角度來看,采購權(quán)是分散到各部門的,采購主體眾多,情況也比較復(fù)雜。一般的工程企業(yè)都采取財務(wù)以貨幣形式向各預(yù)算部門供給經(jīng)費,再由各預(yù)算部門根據(jù)所需采購物品及勞務(wù)。
分散采購最直接的優(yōu)點就是可以根據(jù)實際情況及時地進行快速和直接的溝通,使采購行為具有一定彈性,提高采購效率。通過與供應(yīng)商的直接接觸可以培養(yǎng)與供應(yīng)商的長期合作關(guān)系,有利于解決問題,滿足要求,但這種關(guān)系的另一面也是十分危險的,即為腐敗提供了土壤。另外,分散采購使得部門利益與企業(yè)整體利益出現(xiàn)分歧時,很難保證企業(yè)的整體利益。部門在采購時必然以所在部門的利益為考慮的主要因素,這種利益的驅(qū)使很可能會忽略了高層次的組織目標。
3零星采購模式
所謂零星采購模式是前兩種采購模式的結(jié)合,也可以稱之為半集中半分散采購模式,指的是將采購權(quán)適當集中與適當分散相結(jié)合的組織管理形式。該模式使得項目采購更具靈活性,結(jié)合了兩種采購模式的優(yōu)點同時也克服了各自的不足,既利用了采購的規(guī)模效應(yīng),同時也根據(jù)實際情況保證了采購的時效性,講究采購權(quán)與使用權(quán)的適度分離。工程企業(yè)一方面通過集中采購來達成節(jié)約資金提高收益等目標,另一方面又保留適當?shù)姆稚⒉少?以滿足各使用部門的特別需求、緊急需求或零星需求,靈活地兼顧各層利益,處理特殊問題,保證部門的正常運轉(zhuǎn)。也正是因為存在這種優(yōu)勢,許多工程企業(yè)都在轉(zhuǎn)身采取這種采購模式。當然,每個公司根據(jù)自身條件不同所采用的模式也各有異同,有的以集中采購為主,有的主要以分散采購為主,還有的根據(jù)所采購對象決定采購的模式,如對于分散的辦公用品、維修等日常性采購主要通過分散采購進行,由各使用部門直接到市場采購。而對于高價值的項目責(zé)任和政策制定的責(zé)任進行控制,采取集中采購的方式進行。高價值、高風(fēng)險的對象由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員操作,從宏觀層次上計劃和調(diào)控,有利于制定和實施統(tǒng)一的采購政策,實現(xiàn)項目采購的戰(zhàn)略目標低價值、低風(fēng)險的采購是常規(guī)作業(yè),由使用單位自行購買,可以保持采購的靈活性和采購速度。因而,半集中半分散模式是一種比較理想的項目采購模式,我國一些企業(yè)普遍采用這種模式。
二、完善工程總承包項目采購管理的主要建議
項目采購管理是工程項目管理的重要組成部分,與工程項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系,是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。分析設(shè)備、散材在總承包合同價款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大,同時對其質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求,并具有較大的風(fēng)險性。稍有失誤,不僅影響工程的質(zhì)量、進度和費用,甚至?xí)?dǎo)致總承包單位的虧損。提高對采購管理工作重要性的認識,自覺加強對采購工作的領(lǐng)導(dǎo),對工程建設(shè)項目的順利實施有著重要的意義。
1建立和完善相應(yīng)的采購管理制度
首先,要完善采購制度環(huán)境。從宏觀層面來講,工程采購模式的制度環(huán)境包括與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的制度環(huán)境和與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境。從微觀層面上講工程采購的制度環(huán)境只包括與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境,具體地講就是指我國建筑法、合同法、招標投標法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)部所出臺的各種部門規(guī)章以及其他相關(guān)的有強制力的規(guī)定、辦法和文件等以及企業(yè)內(nèi)部的制度性文件與規(guī)范。
其次,對于工程項目企業(yè)來講,在企業(yè)自身內(nèi)部也要形成一系列采購管理制度,對采購模式的選用、采購程序的確定等進行明確規(guī)定,保證項目采購的順利進行。因此,我國工程采購模式的制度環(huán)境應(yīng)當隨著市場環(huán)境的變化而進行修改和調(diào)整,這將有利于我國建筑市場的進一步成熟和完善,也將有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效率與效益的進一步提高。工程采購的制度環(huán)境是我國建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟體制的有機組成部分,應(yīng)該不斷地改革、發(fā)展和完善。目前,急迫的任務(wù)之一就是加快清理、修改相關(guān)的建筑法律法規(guī),使其能夠適應(yīng)工程采購模式多樣化、靈活化的要求。最后,還要建立項目采購管理的專業(yè)化常設(shè)機構(gòu)。項目采購模式雖然多種多樣,但是項目采購工作的確是舉足輕重的,因此必須要有專業(yè)化的常設(shè)機構(gòu)來進行采購管理才可以保證采購的順利進行。建立與工程總承包功能相適應(yīng)的采購管理組織機構(gòu)的必要性是采購工作本身是一個專業(yè)性很強的工作,在工程總承包項目中,對采辦的要求更高,具有周期緊、業(yè)主要求嚴格、風(fēng)險大等特點,這就決定了采購管理必須是專業(yè)化的管理,必須由企業(yè)內(nèi)部采購常設(shè)機構(gòu)來完成。
2使采購部門與其他主要部門形成良好對接
既然項目采購需要由專門的采購管理機構(gòu)負責(zé),那么如何實現(xiàn)采購部門與其他部門的良好對接成為影響采購工作的主要因素之一。項目采購先要由使用部門提出采購計劃,采購計劃要獲得審批,之后交由采購部門進行采購或由使用部門分散采購,總之在整個過程中各部門之間的有效協(xié)調(diào)非常重要。
在工程項目的各個階段,采購部門都有相應(yīng)的職責(zé),如在工程項目總承包合同簽訂之前的投標報價階段,采購部門要緊密配合報價部門進行投標報價。弄清項目工程相關(guān)設(shè)備、耗材的規(guī)格、品牌、數(shù)量和要求等,及時地進行市場價格調(diào)查,力求向報價部門提供較為客觀、準確的信息,給出合理可靠的價格,這一工作將對項目的成功與否有著很大的影響。工程項目總承包合同簽訂之后,采購部門還應(yīng)當緊密配合項目施工各部門有計劃地進行設(shè)備、散材的采購并及時供貨到位,保證工程項目的順利開展。而在此過程中的每一細致問題都要采購部門的參與才能保證工程的進度,因此項目采購并非采購部門獨立進行,必須多部門協(xié)同合作,才可以最大限度地實現(xiàn)提高采購的效益。
3完善供應(yīng)商的選擇和評估工作
在整個項目工程當中,用于設(shè)備、散材的費用占整個工程造價的比重是比較大的,因經(jīng)采購管理工作對于降低工程項目造價有著重要的意義。采購并不僅僅是對價格方面進行選擇,還要綜合考慮其他與價格相關(guān)的一系列要素,如該材料價格的市場浮動情況、工程項目的施工計劃和方案、進貨時間和批量、資金的周轉(zhuǎn)時間、匯率和利率情況等。對于這些情況的綜合考慮就可以表現(xiàn)為對供應(yīng)商的最終選擇和充分評估,通過對供貨廠商的資金情況和信譽度進行考察,了解廠商在訂貨合同中的各種限制條款,最終選擇可靠的供貨廠商,總的原則是要盡可能地化解采購風(fēng)險,降低采購成本和增加項目效益,最終降低整個工程項目的造價。設(shè)備、散材的等采購物品的采購,關(guān)系到項目工程的總體進度和費用,對工程項目的整體質(zhì)量有著直接的影響,因此供應(yīng)商的選擇非常重要。
當今的企業(yè)活動已不再是簡單的零和游戲,而是要通過雙方或多方的合作來實現(xiàn)共贏,項目工程企業(yè)的采購活動的成功與否也需要供應(yīng)商與采購商的協(xié)同發(fā)展,供應(yīng)商的選擇是否科學(xué)與企業(yè)的生存發(fā)展直接相關(guān),這就使得對供應(yīng)商進行評估管理具有重要的意義。通過對供應(yīng)商的評價管理來實現(xiàn)以下目標:獲利符合企業(yè)要求的產(chǎn)品和服務(wù)確保最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)及時到位確保采購資金的高利用率不斷選取更加優(yōu)秀的供應(yīng)商并維護和發(fā)展長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機械 工程材料論文 工程計量論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀