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財務(wù)制度問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞]油田公司；會計基礎(chǔ)工作；財務(wù)制度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.026

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0039-02

1 油田企業(yè)會計財務(wù)制度中所存在的問題

1.1 內(nèi)部監(jiān)督管理不到位

針對油田企業(yè)而出臺的內(nèi)部會計制度雖然不少，但是在內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行過程之中卻都流于形式，無法發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重大作用。在會計集中核算體制下，財務(wù)人員從根本上脫離了各委派企業(yè)的實際業(yè)務(wù)工作，不能詳細了解情況，在這種情況下，想要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，根本就是不可能的。從另一個角度來講，油田企業(yè)中大多數(shù)的核算人員都同時負責多個單位的賬務(wù)，無力掌握所有單位的業(yè)務(wù)細節(jié)，這就給核算工作人員行使會計監(jiān)督的職能帶來了很大的難度。如果不能解決這個問題，則會計監(jiān)管部門形同虛設(shè)。

1.2 油田企業(yè)財務(wù)人員綜合素質(zhì)低

目前，油田企業(yè)中財務(wù)人員的知識層次還是比較低的，很少會計工作人員接受過大學專業(yè)教育，大多數(shù)財務(wù)人員是半路出家，這對財經(jīng)政策與財會知識缺乏了解，嚴重影響了會計工作的嚴肅性、知識性，影響了油田會計的工作質(zhì)量，企業(yè)中的財務(wù)人員大多根據(jù)以前的經(jīng)驗開展工作，不能與時俱進，使用傳統(tǒng)的以歷史成本作為會計核算計量的基礎(chǔ)，以其他計量方式為輔的計量方法。計量方法的落后給油田企業(yè)也造成了很大的損失。人才是油田企業(yè)發(fā)展的軟實力。

1.3 相關(guān)環(huán)境事項往往合并，不單獨核算

目前，油田企業(yè)雖然已經(jīng)越來越重視環(huán)境問題，對于環(huán)境支出也做出了非常細的分類，并據(jù)此進行核算，但是環(huán)境相關(guān)事項還是與企業(yè)中的日常會計事項合并反映。所以，在油田企業(yè)的會計報表上，不能直觀地看到油田企業(yè)因為環(huán)境事項產(chǎn)生的資產(chǎn)和負債的確切情況、因環(huán)境事項產(chǎn)生的收益情況和環(huán)境事項帶來的現(xiàn)金流情況。這使企業(yè)不能掌握自身對環(huán)境的破壞程度，以及保護環(huán)境給企業(yè)帶來的巨大利益，勢必造成我國環(huán)境的過度污染，對企業(yè)的長足發(fā)展也不利。

1.4 財務(wù)部門的核算方法不科學

傳統(tǒng)會計核算都是對會計盈虧進行分期計算，以前年度的經(jīng)濟活動給環(huán)境帶來的影響，造成了現(xiàn)階段環(huán)境費用的增加，這使現(xiàn)階段的會計盈虧與以前年度的會計盈虧不能完全與實際相符合；企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟活動和產(chǎn)品都可能與以前年度的不相同。

2 針對油田會計財務(wù)制度問題的具體解決措施

2.1 不斷完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理體系

油田企業(yè)首先要充分發(fā)揮稽核人員的作用，認真審核會計憑證的合法性與真實性、票據(jù)開具的真實性、費用支出的合理性和合規(guī)性、以及科目選擇的正確性等，對于稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時告知單位負責人進行整改，稽核人員還要跟蹤落實整改的進展，對稽核報告進行存檔。此外，不斷提高所有工作人員對稽核結(jié)果及稽核業(yè)務(wù)的重視程度，解決在工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，制定相應的獎懲制度。其次，油田企業(yè)要加強對于會計資料的管理。為了更好地對會計資料進行管理，我國財政部很早就已經(jīng)出臺了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范，這一規(guī)范很好地適應了會計工作的新環(huán)境。再次，油田企業(yè)可以實行集中核算，集中核算又稱為一級核算，它是一種把企業(yè)所有的會計工作都集中到會計核算部門的組織形式。這種形式要求企業(yè)下屬的各個職能部門只針對自己部門中發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)編制原始憑證，然后定期地交給會計部門，并以此填制記賬憑證、登記總分類賬、填寫明細分類賬、編制財務(wù)報表。這一核算方法對于減少核算環(huán)節(jié)、提高工作效率很有利。

2.2 提高油田財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

油田財務(wù)工作水平是否提高和會計工作改革的順利進行都要依靠財務(wù)人員的素質(zhì)和工作積極性的提高。所以，油田企業(yè)應該建立一套科學的選拔、培養(yǎng)、使用人才的機制，充分調(diào)動全體財務(wù)人員的主觀能動性。首先，要抓好在職財務(wù)人員的培訓，多層次、多渠道開展財務(wù)專業(yè)知識在職教育，在油田的統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵油田財務(wù)工作人員通過多種途徑進行在職學習，提高油田企業(yè)財務(wù)隊伍的整體水平。其次，油田企業(yè)要制定嚴格的油田財務(wù)職業(yè)道德規(guī)范，大力宣傳，不斷加強財務(wù)職業(yè)道德與職業(yè)紀律的教育，整體提升油田財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.3 針對環(huán)境事項實際情況，單獨核算

對于油田企業(yè)有關(guān)于環(huán)境的各種事項，企業(yè)必須單獨核算。首先，企業(yè)要明確責任，保證已經(jīng)對所核算內(nèi)容的書面資料進行嚴格的審查；同時，對單位的負責人與業(yè)務(wù)人員進行調(diào)查，確保掌握關(guān)鍵情況與線索。此外，還要適當擴大經(jīng)濟責任審計的范圍，確保審計的質(zhì)量，只有這樣，才能依靠審計結(jié)果追究經(jīng)濟責任，依法進行處罰。其次，企業(yè)針對環(huán)境事項可以建立財務(wù)集中核算體系，通過建立健全財務(wù)核算標準體系與會計信息化系統(tǒng)，分別建立起環(huán)境事項、非環(huán)境事項兩個會計信息集中平臺，建立交易平臺與標準管理平臺，實現(xiàn)會計信息資源共享，實現(xiàn)環(huán)境事項和非環(huán)境事項會計信息的集中。再次，國家應該制定詳細的會計制度，根據(jù)不同地區(qū)，不同環(huán)境的污染程度，制定出不同的會計制度，規(guī)定不同的資產(chǎn)攤銷年限，尤其對于國家給予的環(huán)境補助，必須重點說明其入賬方法，這既可以讓一些油田企業(yè)無機可乘，也保護了環(huán)境。

2.4 運用科學財務(wù)核算方法

有些人覺得油田維護費支出中既包括收益性支出也包括資本性支出，起到了維持簡單再生產(chǎn)的作用，有的甚至起到了擴大再生產(chǎn)的重要作用。因此，在會計處理上不能一概而論。但實際上，油田維護費支出屬于資本性支出，它的主要作用是擴大再生產(chǎn)。所以，應該采用和無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)一樣的處理方法，計入到以后的產(chǎn)品成本中必須通過折舊或者攤銷。這就顯現(xiàn)出財務(wù)核算方法的重要性。事實證明，雖然目前實行的油田財務(wù)制度依然存在很多的問題，但是只要利用科學的核算方法，在加強財政資金的收支管理上，在推進我國油田企業(yè)的發(fā)展上，在企業(yè)的預算執(zhí)行情況控制上都會顯現(xiàn)出核算方法的優(yōu)越性與推動性。整體上來說，它是一項重要的且適合我國油田企業(yè)基本情況的最好方法。同時，油田企業(yè)還必須協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強溝通，按時落實對應節(jié)點的審核，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的結(jié)算速度，保證內(nèi)部業(yè)務(wù)在完工后的結(jié)算率。此外，采購部門還必須做到材料賬款隨時結(jié)算，不要無故拖延。通過企業(yè)內(nèi)部的共同努力，保證成本預算和投資信息的真實、可靠。

3 結(jié) 語

我國的油田企業(yè)財務(wù)制度正在與國際接軌，和國外的跨國石油企業(yè)相比還是存在著很大的差距，這差距就是我們的機會，就是我們行動的方向，我們還有巨大的發(fā)展空間。隨著資本項目自由化、金融市場一體化及信息技術(shù)多元化的迅速發(fā)展，我國油田企業(yè)發(fā)展的步伐也會越來越快。

主要參考文獻

[1]王睿.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境視角的會計信息失真問題研究[J].科學之友：B版，2008（3）.

財務(wù)制度問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 高校； 固定資產(chǎn)； 折舊

一、引言

固定資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟資源，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有借助于良好的教學環(huán)境和先進的儀器、設(shè)備等，才能推進高校教學活動和科研活動的順利開展。同時，高校所擁有固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量以及每年新增固定資產(chǎn)數(shù)量，也是評價高校綜合實力和辦學效益的重要指標。因此，重視固定資產(chǎn)的完整與安全，從根本上提高固定資產(chǎn)的利用率，切實保證資產(chǎn)的保值與增值，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟效益，使其更好地為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學校科學管理固定資產(chǎn)的重要任務(wù)。

2013年1月1日財政部、教育部頒布施行的《高等學校財務(wù)制度》（財教〔2012〕488號）第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理?！钡谒氖龡l規(guī)定：“高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。”而1997年6月23日財政部、國家教委共同研究制定的《高等學校財務(wù)制度》第三十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理?！睂潭ㄙY產(chǎn)不允許計提折舊。

二、高校固定資產(chǎn)計提折舊的必要性

（一）固定資產(chǎn)計提折舊額計入部門事業(yè)支出有利于減少重復、盲目購置現(xiàn)象

大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)的購置沒有建立系統(tǒng)、規(guī)范有效、權(quán)責分明的管理制度。各部門、院系在購置固定資產(chǎn)前，往往不能綜合考慮全校相關(guān)部門、專業(yè)的共同需要，也不進行科學有效的可行性論證，只是從本部門的實際需求出發(fā)，各行其是、各自為戰(zhàn)，重復購置現(xiàn)象嚴重。同時，由于近年來高校要面對各類教學評估、實驗室評估、博士點建設(shè)評估等一系列檢查，各類院校此時往往會盲目購置固定資產(chǎn)，以滿足各類指標的需要，而購置后某些固定資產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生不能充分使用，甚至出現(xiàn)可能根本無人會操作的現(xiàn)象，資產(chǎn)利用率低下，導致大量資產(chǎn)閑置和資金浪費。如果對固定資產(chǎn)計提折舊，不僅能夠規(guī)避固定資產(chǎn)閑置、校辦企業(yè)無償占用國有資產(chǎn)、資產(chǎn)丟失、損壞無人負責等現(xiàn)象，而且還有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復購置，達到資源共享、物盡其用和節(jié)約有限教育經(jīng)費的目的。

（二）固定資產(chǎn)計提折舊可使高校各年支出比較均衡、各項指標計算合理

舊的《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定，學校在購入固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”等支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，這樣的會計處理顯然違背了會計制度規(guī)定的正確劃分收益性支出和資本性支出的原則。由于固定資產(chǎn)的使用年限一般都在5—10年，房屋建筑物這類固定資產(chǎn)的使用年限更長，這樣的會計處理使固定資產(chǎn)的支出可能在某些年份支出很大，在某些年份支出較小，影響了學校教育總成本和生均成本等指標的真實性、可比性。核算學生教育培養(yǎng)成本時，在購置固定資產(chǎn)多的年份成本就高，反之則少。以某高校為例，在2003—2012年間，當年新增固定資產(chǎn)變化很大，每年購置量很不均勻，這種處理不利于高校教育成本的核算（見表1）。

按照新高等學校財務(wù)制度規(guī)定的“高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊”辦法計提折舊，能夠使學校各年支出較均衡。以某高校2003—2012年間儀器儀表和機電設(shè)備兩類固定資產(chǎn)為例，假設(shè)固定資產(chǎn)折舊年限為5年，可見當年應記賬折舊額較為均衡，分攤到各月折舊額則差異更?。ㄒ姳?）。

（三）固定資產(chǎn)計提折舊有利于保障會計信息的客觀性

舊的高校財務(wù)制度中規(guī)定高校固定資產(chǎn)不計提折舊，即固定資產(chǎn)從入賬、使用、耗費到報廢，報表中反映的始終是入賬時的賬面價值，無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，也無法真實反映固定資產(chǎn)在某一時點上的凈值，導致其賬面價值嚴重背離實際價值，資產(chǎn)總量、資產(chǎn)負債率、生均資產(chǎn)占有額、高等教育成本的計算等會計信息失真。而按照新高校財務(wù)制度規(guī)定的計提折舊辦法對固定資產(chǎn)計提折舊，有利于保障會計信息的真實性、準確性和客觀性，也有利于對會計報表的理解和分析。

三、新財務(wù)制度下高校固定資產(chǎn)折舊實務(wù)處理

（一）固定資產(chǎn)購置及計提折舊的流程

購置固定資產(chǎn)前應進行科學有效的可行性論證，并統(tǒng)籌考慮全校情況，按固定資產(chǎn)的使用情況分別處理。第一，能確定使用部門的要明確歸屬：使用部門申請購置國有資產(chǎn)管理部門審批、購置使用部門驗收入庫國有資產(chǎn)管理部門按大類及管理部門計入固定資產(chǎn)賬戶，并按月計提折舊報財務(wù)部門財務(wù)部門每月將應提折舊額計入各部門事業(yè)支出或經(jīng)營支出。當設(shè)備使用部門變動時，及時通知國有資產(chǎn)管理部門調(diào)整應計提的折舊額；第二，不能分清使用部門的由學校統(tǒng)籌安排、合理購置，公用設(shè)備應計入學?？傊С?；第三，對外出租或出借而有收入的固定資產(chǎn)，其計提的折舊額應沖減收入。固定資產(chǎn)購置時應按大類及使用部門借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”等。

（二）固定資產(chǎn)計提折舊的范圍及方法

新《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定高等學校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物。各類固定資產(chǎn)的性能、用途、使用年限均有差別，因此固定資產(chǎn)應按大類計提折舊。對于房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等應計提折舊的固定資產(chǎn)，在購置固定資產(chǎn)時不將原值全部計入支出，而將應計提的折舊部分作為事業(yè)支出或經(jīng)營支出。對于文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等不應計提折舊的固定資產(chǎn)，在購置時將原值全部計入支出。除了房屋以外的各種設(shè)備僅限于在用部分，未使用的不計提折舊。

新《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊，計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。對于科技含量高、技術(shù)進步快的教學儀器設(shè)備，可根據(jù)市場信息或企業(yè)會計制度的規(guī)定，采取加速折舊法計提折舊，這樣的會計處理能夠比較真實地反映學校的固定資產(chǎn)狀況，并及時提供固定資產(chǎn)更新改造的信息。

（三）固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理及在報表中的反映

國有資產(chǎn)管理部門每月向財務(wù)部門報送各部門應計提折舊額，如表3。

財務(wù)部門根據(jù)此表做如下賬務(wù)處理：

高等學校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。固定資產(chǎn)累計折舊在資產(chǎn)負債表中作為固定資產(chǎn)原值的備抵項目，其差額反映固定資產(chǎn)真實的價值，在進行財務(wù)分析指標的計算時，財務(wù)風險管理、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標就比較真實準確。

【參考文獻】

[1]王宏偉.資產(chǎn)管理研究[J].價值工程，2011（10）.

[2]陸華，朱新萍.淺談對高校固定資產(chǎn)管理和核算的思考[J].會計之友，2009（9）.

財務(wù)制度問題范文第3篇

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施新制度存在的問題

新制度以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革為框架，適應基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和運行機制的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了強化了預算管理，簡化了核算程序，促進財務(wù)管理水平不斷提高的基本功思路，基本運行良好，但也存在部分薄弱環(huán)節(jié)。

（一）財務(wù)人員和會計人員總體素質(zhì)偏弱

實行集中核算后各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計核算后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)一名財務(wù)聯(lián)絡(luò)員，財務(wù)聯(lián)絡(luò)員缺乏應有的業(yè)務(wù)培訓。其次很多財務(wù)工作人員年齡偏大，思想上、業(yè)務(wù)上停滯不前，不能及時掌握新的財務(wù)軟件的應用，不能熟知財務(wù)軟件的功能和信息并熟練操作，他們的業(yè)務(wù)能力有待提高。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)新舊制度的銜接不足

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)新舊制度在內(nèi)容和執(zhí)行方面有所沖突，新舊制度在進行銜接時也出現(xiàn)了一些問題。比如在財務(wù)核算“醫(yī)療衛(wèi)生支出”中“醫(yī)療支出”與“公共衛(wèi)生支出”的劃分沒有明確的、可參考的標準，會計工作中出現(xiàn)了賬目不清楚、賬目錄入失誤、財務(wù)報表不準確等情況。這些問題在銜接的時候未轉(zhuǎn)到新的規(guī)定科目中。

（三）新制度實施后內(nèi)部牽制功能弱化

財務(wù)監(jiān)督外部加強，但內(nèi)部弱化。會計集中核算中心將記賬、算賬、等中心工作集中于中心管理，而對實物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟仍然分散在單位，使單位的賬務(wù)管理工作脫節(jié)，弱化了單位自身的財務(wù)管理。單位財務(wù)知情面范圍縮小，財務(wù)負責人一支筆審批，財務(wù)支出不公開透明。會計集中核算中心雖然在記賬也履行了監(jiān)督職能，但由于置身于單位外部，對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性無法掌握，復雜情況難以辨別經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性。每天面對大量票據(jù)，無法進行深入研究和分析。當出現(xiàn)虛假會計信息或遺漏核算事項時，由于核算中心不了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)，就會出現(xiàn)核算中心和核算單位之間的相互推諉，責任不清的局面。

（四）新制度實施資金周轉(zhuǎn)壓力大

首先，新制度取消了藥品差價，控制了藥占比，限制了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的用藥范圍以及醫(yī)療服務(wù)的開展范疇，而基本藥物補償額太少，從而使基層醫(yī)療機構(gòu)的收入大幅度下降。

其次，在部份地區(qū)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行醫(yī)院先墊付，財政后支付的原則，然而地方財政會因各種原因不能將墊付資金及時足額補償?shù)轿??；颊咴卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，報銷比例最高可達80%，醫(yī)院的業(yè)務(wù)旺季，病人較多，業(yè)務(wù)量較大，醫(yī)院的60%資金，使得醫(yī)院入不敷出。新農(nóng)合報銷金一般都是由所在衛(wèi)生院先墊資，再整理每月數(shù)據(jù)上報，有關(guān)部門再按月下?lián)芮耙粋€月的報銷金。因此醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

二、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度應用的對策

（一）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)隊伍的建設(shè)

會計核算中心就定期組織報賬員參加政策法規(guī)的學習，舉辦業(yè)務(wù)培訓和計算機知識培訓，不斷提高報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并對業(yè)務(wù)學習定期舉行，并考核其對各項支出的劃分，以便對工作中出現(xiàn)的未及時銜接的業(yè)務(wù)認真處理。同時加強思想道德的學習和提高。定期召開核算中心例會，及時反饋報賬員在報賬過程中出現(xiàn)的問題，加強報賬與會計中心財務(wù)人員之間的溝通。其次，會計核算中心應對報賬員工作進行定期抽查。具體包括：審核原始憑證的真實性完整性；現(xiàn)金管理的合法性，是否有坐收坐支情況，收費是否亂，是否日清月結(jié)。再次，要及時核查業(yè)務(wù)單位的往來款項是否及時入賬。最后，要核實固定資產(chǎn)是否管理建賬，是否賬實相符。報賬員在報賬過程中如發(fā)現(xiàn)中心的管理有不足之處，也應及時指出，共同推進財務(wù)管理工作的全面提高。

（二）建立完善的內(nèi)部控制制度

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要有效地進行內(nèi)部控制，從事醫(yī)療業(yè)務(wù)活動，要根據(jù)自身單位的實際情況建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應的管理與控制職能。上至院長，下至單位各財務(wù)人員都要層層把關(guān)，杜絕不合理開支。建立成本核算機制，強化資金管理。將成本結(jié)合工作量落實到人，采取獎罰制度進行控制績效工資。每月考核，提高醫(yī)療資源的利用，達到人人可以監(jiān)督，關(guān)系個人利益，人人愿意監(jiān)督。明確財務(wù)人員職權(quán)。在單位內(nèi)部建立一個相對獨立的審計小組，定期對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性合法及財務(wù)收支的合理性進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時排查、修正。審計小組定期對資產(chǎn)的情況進行盤點，發(fā)現(xiàn)賬實不符，及時處理。當前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部控制比較薄弱，應注意各部門職能的科學劃分，做到簡單、高效、協(xié)調(diào)，確保目標的實現(xiàn)。要做好思想宣傳工作，讓廣大職工培養(yǎng)堅持內(nèi)部控制的良好習慣，堅持按原則辦事，堅持按制度辦事。培養(yǎng)人才，打好基礎(chǔ)，保障內(nèi)部控制的有效進行與發(fā)揮。

（三）放慢改革的步伐，不能過度追求業(yè)績

財務(wù)制度問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院財務(wù) 會計制度 問題 對策

一、當前醫(yī)院財務(wù)會計制度的不足

1.固定資產(chǎn)核算

（1）固定資產(chǎn)計提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實，會計信息失真。當前《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價值的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。其實質(zhì)是對固定資產(chǎn)計提“折舊”，固定資產(chǎn)計提的“折舊”反映在“專用基金――修購基金”里，但沒有設(shè)置相應的“累計折舊”科目作為固定資產(chǎn)的減項，以反映固定資產(chǎn)凈值和累計提取修購基金（累計折舊）。從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實，會計信息失真。

(2)未達到固定規(guī)定標準的耐用物資管理混亂。當前《醫(yī)院財務(wù)制度》固定資產(chǎn)的標準是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在500元以上，使用期限是一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產(chǎn)管理。

按這個固定資產(chǎn)標準，醫(yī)院購買的大批家具辦公桌等物資，單位價值雖未達到規(guī)定的標準，應作為固定資產(chǎn)管理，那小批或單獨購買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產(chǎn)管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產(chǎn)，有些又不是固定資產(chǎn)，容易造成固定資產(chǎn)管理混亂，賬實不符。

(3)為改善就醫(yī)環(huán)境而進行的門診樓、住院病房等固定資產(chǎn)裝修應允許增加固定資產(chǎn)賬面價值。隨著人民群眾對健康的要求逐步提高，醫(yī)院除了提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，還要提供良好的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院一些門診樓，住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物，固定資產(chǎn)原值較低，對其裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進行改建、擴展項目，按當前的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，其裝修費是不能增加固定資產(chǎn)原值的，這就不能真實反映固定資產(chǎn)價值。

(4)沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值”會計科目，不能真實反映固定資產(chǎn)價值。科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，有些原來貴重的醫(yī)療設(shè)備儀器已明顯減值。如果這些實際上已經(jīng)發(fā)生減值的固定資產(chǎn)，還按購置時確認的原值在固定資產(chǎn)賬面反映，那固定資產(chǎn)價值明顯失真，有違會計信息質(zhì)量要求保證會計信息真實可靠的原則。

2.醫(yī)院會計報表欠缺現(xiàn)金流量表

當前醫(yī)院會計報表主要有資產(chǎn)負債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細表、藥品收支明細表、基金變動情況表等，而作為經(jīng)濟活動規(guī)模巨大的醫(yī)院，有的每年現(xiàn)金流量多達10億元以上，醫(yī)院會計報表體系中缺少了反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物變動情況的重要報表現(xiàn)金流量表，使醫(yī)院會計報表不能全面真實反映醫(yī)院的經(jīng)濟活動。

二、完善醫(yī)院財務(wù)會計制度的對策

1.增設(shè)“累計折舊”會計科目

針對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實，會計信息失真的情況，建議醫(yī)院會計增設(shè)“累計折舊”科目，具體核算辦法參照企業(yè)會計制度。

2.建議醫(yī)院會計在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細科目核算醫(yī)院門診樓、住院病房裝修維護費用

針對醫(yī)院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進行改建、擴建項目，按當前的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，其裝修費是不能增加固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)真實性。

比如現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定:資產(chǎn)必須是企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟資源；資產(chǎn)必須是能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。在這兩條標準中，恰恰缺少了一個最基本的條件，即作為資產(chǎn)必須是預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。因此，開辦費、待處理財產(chǎn)損失、實際上已經(jīng)沒有任何價值的存貨、技術(shù)上已經(jīng)淘汰的設(shè)備、被投資單位經(jīng)營狀況嚴重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對外投資、已經(jīng)被其他新技術(shù)所替代的無形資產(chǎn)等，按照現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定均確認為資產(chǎn)，由此導致企業(yè)資產(chǎn)不實，企業(yè)提供的財務(wù)信息也失去應有的真實性和可靠性。

建議參照《企業(yè)會計標準――固定資產(chǎn)》規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果使可能流入企業(yè)經(jīng)濟利益超過了原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應當計入固定資產(chǎn)賬面價值。

因此建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細科目，以反映因固定資產(chǎn)裝修而增加的價值，保證固定資產(chǎn)價值的會計信息真實可靠。

3.應增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準備”會計科目，以真實反映固定資產(chǎn)價值

建議醫(yī)院會計參照《企業(yè)會計準則――資產(chǎn)減值》辦法，增加“固定資產(chǎn)減值準備”會計科目進行核算，以真實反映固定資產(chǎn)價值。發(fā)生固定資產(chǎn)減值時借記“其他支出――計提的固定資產(chǎn)減值準備”科目，貸記“固定資產(chǎn)減值準備”科目。

4.建議醫(yī)院會計報表增設(shè)現(xiàn)金流量表以反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物變動情況。

參考文獻:

財務(wù)制度問題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新會計制度 高校 財務(wù)管理

《高等學校會計制度（試行）》（財預字【1998】105號）已經(jīng)運行使用了十六年。在此期間，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。高校擴招政策的實施，在校生的數(shù)量越來越大，校園規(guī)模急據(jù)擴張，高校的經(jīng)費來源從單一的財政撥款到現(xiàn)在呈現(xiàn)多樣化的趨勢。我國財政體制不斷深化改革，加大了財政部門對財務(wù)工作的科學化、精細化管理。黨的十報告明確提出，要加快財稅體制改革，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校所處內(nèi)外環(huán)境的變化使得原有的會計制度明顯不能滿足高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需求。財政部于2013年12月修訂印發(fā)了《高等學校會計制度》（財會【2013】30號），自2014年1月1日起施行。對于規(guī)范高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、計量、記錄和報告，促進高校財務(wù)管理工作的科學化、精細化，科學管理高校的收入和支出，推動高等教育科學、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵式發(fā)展具有極其重要的意義。

一、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）財務(wù)管理的所有者缺位

除極少數(shù)的私立高校外，我國絕大部分高校是由國家出資投資興辦的，即高校的出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的最終所有者。但是國家并不追求所投資項目的經(jīng)濟效益，也不要求償還其資產(chǎn)或分享經(jīng)濟上的利益，而是將資產(chǎn)交由高校負責人自行經(jīng)營和管理。不象國有及國有控股企業(yè)由國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會代表政府行使所有者的各項權(quán)利。教育主管部門并不代表政府行使所有者的權(quán)利，僅對高校在業(yè)務(wù)上進行指導、監(jiān)督和管理。對于高校而言，國家雖然是出資人，但是并不對其進行財務(wù)管理，造成投資的所有者是缺位的；高校負責人擁有獨立行使法人的權(quán)利，但卻不承擔高校經(jīng)營效益的受托責任，這就導致了高校資源配置缺乏有效的監(jiān)督和管理。

（二）財務(wù)運行機制不健全

《高等學校財務(wù)制度》（財教【2012】488號）規(guī)定：“高等學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學?？梢詫嵭小敖y(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)管理體制。”目前絕大多數(shù)高校采用的是“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制，但無論采取何種模式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導與財權(quán)分配的矛盾。高校財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導也存在兩種極端，要么是財經(jīng)紀律不嚴、追求小集體利益而弱化了統(tǒng)一領(lǐng)導的效率；要么就是過分強調(diào)領(lǐng)導的決策作用，造成決策不民主、不科學的問題。高校財務(wù)工作實行的是校長負責制，財權(quán)的分配是在校長和中層干部之間分塊分責掌控的?！陡叩葘W校財務(wù)制度》規(guī)定：“高等學校應當設(shè)置總會計師崗位，協(xié)助校（院）長管理學校財務(wù)工作，承擔相應的領(lǐng)導和管理責任?！钡珜嶋H上絕大多數(shù)高校并沒有設(shè)置總會計師崗位，而是由副校長協(xié)助校長直接管理學校財務(wù)工作。副校長可能是在某一學術(shù)領(lǐng)域造詣很深的專家，但往往不是財務(wù)管理的專家。財務(wù)處作為學校設(shè)置的一級財務(wù)機構(gòu)，其工作開展的難度可想而知。高校財權(quán)分配的分塊管理，雖然賦予了高校中層干部的財權(quán)，但卻沒有建立相應的經(jīng)濟責任制，或者已經(jīng)建立了相應的經(jīng)濟責任制，但在實際工作中缺乏實踐操作，存在著兩張皮。經(jīng)費包干制是大多數(shù)高校對其所屬部門采取的經(jīng)費使用辦法，經(jīng)費支出一般由中層部門負責人“一支筆”審批，相關(guān)領(lǐng)導及財務(wù)部門審核把關(guān)。從表面上看似乎理順了財務(wù)關(guān)系，但如果在部門內(nèi)部缺乏相應的民主監(jiān)督和民主決策制度的情況下，造成對部門負責人授權(quán)過多，部門負責人權(quán)力過大。在履行財務(wù)審批支出權(quán)力的同時，沒有落實組織收入、承擔支出績效、推動教育事業(yè)健康發(fā)展方面的義務(wù)。把開源節(jié)流的任務(wù)落到財務(wù)人員的身上，這與高校的實際經(jīng)濟活動是相背離的，財務(wù)人員無法做到事前、事中的控制，不利于高校財務(wù)運行機制的建立。

（三）財務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理

隨著高等教育從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，高校經(jīng)濟活動的空間不斷拓寬，財務(wù)活動的內(nèi)容不斷豐富和創(chuàng)新。但是長期以來我國高校受計劃經(jīng)濟體制的影響很深，都是通過行政化的方式來進行管理的，具有濃厚的行政級別色彩。甚至有些高校存在著任人唯親的現(xiàn)象，將一些根本不具備財務(wù)管理知識的人安排在財務(wù)管理領(lǐng)導崗位，而真正具備專業(yè)知識的財務(wù)人員往往只是記賬員、出納員，外行領(lǐng)導內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時，高校財務(wù)人員的結(jié)構(gòu)也不合理，有的高校財務(wù)人員的年齡偏大，知識老化，財務(wù)管理觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄。會計不同于其它學科，是一門政策性、技術(shù)性、時效性很強的學科。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，會計知識也不斷地更新和完善。很多高校的財務(wù)人員對現(xiàn)代會計知識不了解，不知道運用新技術(shù)、新方法去分析判斷問題，局限于傳統(tǒng)的思維模式去處理問題，更談不上為領(lǐng)導決策當好參謀、助手和進行財務(wù)管理創(chuàng)新。

二、新會計制度對高校財務(wù)管理的主要影響

（一）新會計制度強化了高校的受托管理責任

與舊會計制度相比，新會計制度主要在核算范圍、核算基礎(chǔ)、財政改革相關(guān)的核算內(nèi)容、財務(wù)報表體系、資產(chǎn)、負債、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余九個方面的改革和創(chuàng)新，兼顧高校資產(chǎn)、財務(wù)預算、成本核算等方面管理的需要，新增與國庫集中支付、政府收支分類、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、部門預算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容。高校除了承擔政府預算資金收支管理的受托責任外，還承擔著學費、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)管理等受托責任。新會計制度創(chuàng)新性引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入高校會計“大賬”，將校內(nèi)獨立核算單位會計信息通過并賬并表方式整體納入學校財務(wù)報表反映，非常注重反映高校實際占用和使用的公共財政資源。修訂了事業(yè)收入、財政補助收入，強調(diào)財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，并對事業(yè)支出做出重點修訂，全面規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會計核算，以提供高等教育這個準公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，新會計制度增加的會計核算內(nèi)容非常強調(diào)高校必須對受托管理的資源進行科學的會計核算和反映，作為資源提供者――政府對高校資源受托管理的效果效率評價提供客觀科學的依據(jù)。

（二）新會計制度優(yōu)化了高校的財務(wù)報表體系

新會計制度系統(tǒng)完善了高校財務(wù)報表體系，由“資產(chǎn)負債表”、“收入支出表”、“財政補助收入支出表”和“附注”四大部分構(gòu)成。資產(chǎn)負債表優(yōu)化了原資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)和項目，取消了原資產(chǎn)負債表月報中的收入和支出項目，按照流動性和非流動性排列資產(chǎn)、負債項目，符合國際列示慣例和通行做法；收入支出表細化了原收入支出表的項目，更準確、詳細地計量高校的資金來源和變動情況，滿足高校財務(wù)分析和管理的需要；財政補助收入支出表是新增的報表，核算財政補助收入和支出情況，規(guī)范財政資金收支的操作流程，有效監(jiān)督財政資金收支過程，優(yōu)化財政資金配置；報表附注增加了對學校重要資產(chǎn)的處置、重大投資和借款活動、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況、校內(nèi)獨立核算單位會計核算等信息的披露，滿足不同利益相關(guān)者的信息需求。優(yōu)化后的財務(wù)報表體系能夠為高校財務(wù)管理提供成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財務(wù)預測、規(guī)劃、風險防范、決策分析提供堅實的基礎(chǔ)。

三、新會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新路徑

（一）加強預算管理，提高財務(wù)預算的執(zhí)行力度

絕大數(shù)高校的財務(wù)預算只是由財務(wù)部門編制，并沒有成立專門的預算編制機構(gòu)。為了切實加強高校的預算管理工作，提高預算的執(zhí)行力和權(quán)威性，有必要成立專門的預算編制機構(gòu)，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導負責，財務(wù)部門牽頭，學校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成，負責收集各部門的預算資料、學校財務(wù)預算的編制、預算的調(diào)整和執(zhí)行分析，從而監(jiān)控預算的全過程。高校的財務(wù)預算是高校對資金運用的統(tǒng)籌安排和整體把握，預算編制機構(gòu)要將學校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入學校綜合財務(wù)預算，根據(jù)學校教職工和學生人數(shù)以及相關(guān)標準確定預算基數(shù)，細化經(jīng)費的指標管理，嚴格以項目管理為依據(jù)，設(shè)立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪擁預算資金，嚴格執(zhí)行既定的預算，堅決防止超預算、無預算支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生了變化，也必須在預算調(diào)整后才能辦理。預算項目的執(zhí)行應根據(jù)具體情況進行定性、定量分析，通過運用投入――產(chǎn)出完成成本分析，對于重大項目支出，還必須進行預算績效考核，明確相關(guān)人員的經(jīng)濟責任。把學校各個二級單位預算的執(zhí)行情況和效果納入到部門年終目標考核，克服一些領(lǐng)導的主觀意識，以提高新會計制度下高校的預算管理水平。

（二）推進財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理水平

隨著高校辦學規(guī)模的擴大，高校財務(wù)活動也日趨多樣化、復雜化。目前多數(shù)高校的財務(wù)管理信息系統(tǒng)比較落后，只能基本滿足會計核算的需要，軟件基本也以核算為主，財政國庫集中支付、部門預算編制、工資支付、學生收費等均為獨立信息系統(tǒng)，管理控制和信息服務(wù)功能薄弱，存在信息孤島現(xiàn)象。高校財務(wù)信息化建設(shè)是會計現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是一項系統(tǒng)復雜的工程。高校財務(wù)信息資源是數(shù)字校園的重要資源，運用e-ERP思想，重視業(yè)務(wù)流、信息流、資金流一體化設(shè)計，搭建一個全方位、統(tǒng)一的服務(wù)型財務(wù)管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報銷、實時財務(wù)分析，實現(xiàn)預算、核算、決算一體化，將學校各單位相關(guān)業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)銜接，提高業(yè)務(wù)協(xié)同性，將財務(wù)信息通俗化、方便化，為師生提供貼心的財務(wù)信息服務(wù)。通過綜合財務(wù)信息化平臺建設(shè)，將財務(wù)信息資源有效集成、整合和優(yōu)化，實現(xiàn)資源共享，財務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展，由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計”轉(zhuǎn)變，強化學校宏觀財務(wù)管理，促進學校事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻

[1]田群利.新會計制度下高校財務(wù)管理模式探析[J].時代金融，2014（06）.