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一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況
1.新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不夠緊密
在過(guò)去實(shí)施舊會(huì)計(jì)制度的背景下,通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象,從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn),所以在處理賬目問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來(lái),行政事業(yè)單位貫徹新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中,以往的舊賬目便失去了精確處理的契機(jī)。換言之,行政事業(yè)單位沒(méi)有充分執(zhí)行新會(huì)計(jì)機(jī)制,同樣會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施起到限制作用。
2.單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高
眾所周知,財(cái)務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的人員,實(shí)際工作中,往往因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新,而表現(xiàn)出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類(lèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。除此之外,還存在因基本職業(yè)道德及法律意識(shí)不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴(yán)格、無(wú)法可循的不良風(fēng)氣,進(jìn)一步使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)。
3.財(cái)務(wù)管理觀念較為滯后
我們都知道,國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會(huì)大眾為己任的機(jī)構(gòu),其平時(shí)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要依賴(lài)政府財(cái)政資金的支持。但是,行政事業(yè)單位如果沒(méi)有對(duì)內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注,那么很可能令自身的財(cái)務(wù)管理蒙受非常大的風(fēng)險(xiǎn)。此外,財(cái)務(wù)工作者缺乏財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新,同樣會(huì)造成單位在清算資金及財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問(wèn)題,遇到很多困難。
4.資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善
國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)資金的時(shí)候,往往比較隨意,不夠嚴(yán)謹(jǐn),資金超額開(kāi)支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實(shí)際上,目前財(cái)務(wù)資金管理方面的不嚴(yán)謹(jǐn),甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金,都表明了在財(cái)務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理保障機(jī)制,沒(méi)有能夠在第一時(shí)間盤(pán)點(diǎn)和清算資金,最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實(shí)不符”的情況越來(lái)越嚴(yán)重。
5.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)管理能力亟待提高
一般而言,國(guó)家財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來(lái)源,因此,在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中,預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí),行政事業(yè)單位中有些財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)測(cè)及管理水平并不高,也難以做到堅(jiān)持整體性及全局性的原則實(shí)現(xiàn)預(yù)算,這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升,并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性,長(zhǎng)此以往,財(cái)務(wù)資金的實(shí)際運(yùn)作效率便會(huì)慢慢下降,預(yù)算資金被任意挪用的問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。
二、新會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位改善財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
1.迎合新會(huì)計(jì)制度的要求,推動(dòng)記賬方式的變革
當(dāng)前,新會(huì)計(jì)制度給各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了更加準(zhǔn)確的資金數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)記賬形式、會(huì)計(jì)等式的變通,在平時(shí)的實(shí)踐過(guò)程中不斷完善舊會(huì)計(jì)制度的記賬方法,目的是令本單位更好的滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負(fù)債情況,同時(shí)明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)間的聯(lián)系,最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力
要想保證新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實(shí),就應(yīng)當(dāng)依靠全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財(cái)務(wù)管理水平的提升??紤]到財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分不足的基本狀況,行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限,積極引入更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。舉個(gè)例子,像為了發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)工作者的“主人翁”精神,單位可以對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)、有效的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),令他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度的精髓及實(shí)質(zhì)。與此同時(shí),財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通和學(xué)習(xí),在腦海中牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí),并合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造,激勵(lì)機(jī)制的完善同樣關(guān)鍵,經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)工作者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng),能夠更加有效的刺激財(cái)務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當(dāng)中。
3.與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念
現(xiàn)階段,新會(huì)計(jì)制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行,就必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,使單位全體人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響;同時(shí),在深化財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)擁?xiàng)工作中的人為因素。這樣一來(lái),便對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)督等部門(mén)提出了更加嚴(yán)格的要求。
4.推動(dòng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化
資金的管控是行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會(huì)計(jì)制度背景下,往往會(huì)發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說(shuō),為了進(jìn)一步提高內(nèi)部資金的利用率,合理管控資金,保障內(nèi)部資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,就必須加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外,單位還應(yīng)當(dāng)合理劃分專(zhuān)用資金和日常開(kāi)支資金的區(qū)別,目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn);還有一點(diǎn),就是及時(shí)總結(jié)同時(shí)仔細(xì)歸納資金的使用情況,展開(kāi)有效的追蹤和評(píng)估工作,最終提高單位資金使用的合理性和透明度。
5.改變會(huì)計(jì)主體,真實(shí)體現(xiàn)資金的流動(dòng)情況
和之前的舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度的推行令會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)了不小的變動(dòng),與此同時(shí),我們也可以把它當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中,由于新會(huì)計(jì)制度的影響,財(cái)務(wù)管理水平迅速增強(qiáng),包括財(cái)務(wù)內(nèi)部算賬、報(bào)賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性的突破,同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)單位內(nèi)部資金的使用效率及流動(dòng)情況等方面的關(guān)注度明顯提升。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,行政事業(yè)單位承載著社會(huì)管理及公共服務(wù)兩項(xiàng)職能,它們的管理水平在很大程度上影響著億萬(wàn)民眾的切身利益。但是,我們通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作的研究,仍舊找到了不少問(wèn)題,這就要求在新會(huì)計(jì)制度下,單位應(yīng)采取更具針對(duì)性的措施,來(lái)解決問(wèn)題,提升自身財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理模式;模式
中圖分類(lèi)號(hào):D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)02-0155-02
財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)管理的核心工作,財(cái)務(wù)決策工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性有密切聯(lián)系。我國(guó)自2013年頒布新會(huì)計(jì)制度以來(lái),明確了會(huì)計(jì)行為相關(guān)規(guī)范,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的更新和變化產(chǎn)生重要影響。本文主要探討了新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的探索工作。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響
(一)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)理念的影響
財(cái)務(wù)管理工作在新會(huì)計(jì)制度下的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作價(jià)值的最大化,而且財(cái)務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,這也是我國(guó)財(cái)務(wù)管理理念的體現(xiàn)。我國(guó)出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表列表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)分期報(bào)告都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,而且還從多個(gè)角度進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息的分析工作,通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)能夠協(xié)調(diào)職工薪金福利、政府補(bǔ)貼等多種財(cái)務(wù)信息,為企業(yè)、政府等主體的正當(dāng)利益提供保障。新會(huì)計(jì)制度促使企業(yè)、政府進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作理念改革,在提高企業(yè)自身價(jià)值的同時(shí)為企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展提供保證。
(二)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響
從理論角度來(lái)講,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要目的就是保證企業(yè)利潤(rùn)最大化、財(cái)務(wù)工作價(jià)值最大化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的企業(yè)數(shù)量日益增加,貫徹、落實(shí)新會(huì)計(jì)制度能夠提高財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值,對(duì)研發(fā)費(fèi)用資本等多種財(cái)務(wù)信息進(jìn)行管理,提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
(三)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
新會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)減值、計(jì)提及可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行了規(guī)定,保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性,提高了新會(huì)計(jì)制度下的風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量。實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容還包含了債務(wù)重組、房地產(chǎn)投資以及衍生工具等具體財(cái)務(wù)工作的公允價(jià)值的使用,這在一定程度上體現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度正在向著國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展。當(dāng)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中使用公允價(jià)值時(shí),就需要確認(rèn)企業(yè)、政府的實(shí)際收益和損失,明確不產(chǎn)生實(shí)際收益和損失的哪部分沒(méi)有現(xiàn)金流作為支持,繼而會(huì)增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的賬面利潤(rùn)增加,超分配的情況發(fā)生頻率會(huì)較高,會(huì)在一定程度上加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理方法
(一)確定新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和社會(huì)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接的影響。近幾年我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展,企事業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步的完善,在這樣的社會(huì)背景下,知識(shí)資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的比例不斷上升,對(duì)事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響。
(二)提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的管理質(zhì)量
在新會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)賬務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮產(chǎn)生影響,同時(shí),需要有大規(guī)模的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息支持公允價(jià)值計(jì)量、減值準(zhǔn)備,也可以通過(guò)自主完善的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)功能的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的科技水平取得了較大的提高,在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)提高了財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性、真實(shí)性和可靠性,提高了企業(yè)、政府的資金公開(kāi)化程度,提高了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。因此,財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該采取措施建立、健全信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),并且在實(shí)際工作當(dāng)中不斷完善和更新企業(yè)、政府的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。
三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改變
(一)會(huì)計(jì)主體發(fā)生了改變
從前的會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確區(qū)分會(huì)計(jì)主體,而是將會(huì)計(jì)主體作為簡(jiǎn)單的資金預(yù)算行為,這就導(dǎo)致了事業(yè)單位不夠重視財(cái)務(wù)制度管理工作,其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員的工作意識(shí)淡薄。但是新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)主體被明確劃分,明確規(guī)定了會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)該從事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入手,準(zhǔn)確記錄和反映事業(yè)單位所進(jìn)行的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將事業(yè)單位看做一個(gè)會(huì)計(jì)主體。確定了事業(yè)單位的主體地位后,就會(huì)促使事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)管理工作,在事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中樹(shù)立起自己的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)管理觀念,提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。
(二)記賬方式發(fā)生了變化
在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中,事業(yè)單位的記賬有紀(jì)錄賬目、計(jì)算賬目、上報(bào)賬目等多個(gè)環(huán)節(jié),但是記賬內(nèi)容僅僅是在事后進(jìn)行賬目管理,并不是事前就進(jìn)行資金使用安排,沒(méi)有真正將財(cái)務(wù)管理的事前控制作用發(fā)揮出來(lái)。但是在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后,事業(yè)單位的記賬功能不僅僅在傳統(tǒng)的記賬內(nèi)容上有所體現(xiàn),而且在事業(yè)單位資金的調(diào)用方面也有所體現(xiàn)。事業(yè)單位是國(guó)家上級(jí)撥款單位,通常情況下事業(yè)單位的流動(dòng)資金數(shù)量較大,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要在賬戶(hù)上登記規(guī)劃使用資金,明確單位資金的使用情況。
四、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的方法
(一)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行改革
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制正在不斷發(fā)生變化,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的要求。事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展就要加快企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理模式變革,將資金配置使用管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金費(fèi)用和使用效果共同管理,將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式和自己企業(yè)的收系起來(lái),并且實(shí)現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的連接。事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展就應(yīng)該采取措施協(xié)調(diào)內(nèi)部各個(gè)單位之間的關(guān)系,在內(nèi)部建立完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,并且采取措施將該機(jī)制落實(shí)到工作當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)地管理事業(yè)單位內(nèi)部的跨級(jí)工作,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人T的法制觀念和財(cái)務(wù)管理意識(shí),保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
(二)促使事業(yè)單位改變財(cái)務(wù)管理觀念
事業(yè)單位要想做好財(cái)務(wù)管理工作就應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理人員入手,提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí),定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的財(cái)務(wù)管理觀念和法律意識(shí),讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性。我國(guó)的事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。事業(yè)單位往往包含多個(gè)工作部門(mén),因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)涉及到多個(gè)工作部門(mén)的收支狀況管理,在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作需要全體工作人員共同參與,才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位應(yīng)該定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育,不斷提高這些財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和財(cái)務(wù)管理工作水平,實(shí)現(xiàn)資源的配置最優(yōu)化,指導(dǎo)單位的發(fā)展。不僅事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要有管理意識(shí),其他員工也要具備一定的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。管理單位員工應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更新自己的財(cái)務(wù)管理觀念,保證自己的財(cái)務(wù)管理意識(shí)能夠適合時(shí)代的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)取得了較大的發(fā)展。而且當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代,在當(dāng)今時(shí)代中事業(yè)單位要想取得發(fā)展就必須改進(jìn)自己的財(cái)務(wù)管理觀念和財(cái)務(wù)管理意識(shí),不能用以往落后的財(cái)務(wù)管理觀念來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作,應(yīng)該積極進(jìn)行創(chuàng)新,做到與時(shí)俱進(jìn),不斷吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理觀念,并且在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)用學(xué)習(xí)到的知識(shí)和觀念,促進(jìn)自身的發(fā)展。
(三)加快事業(yè)單位財(cái)會(huì)職能的轉(zhuǎn)變
要想提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,就需要將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作從報(bào)賬型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型,在實(shí)際工作中不僅要做好記賬、算賬和保障工作,還應(yīng)該采取措施在單位內(nèi)部建立完善的資金預(yù)算和資金配置計(jì)劃,在事業(yè)單位中做好財(cái)務(wù)管理的事前控制工作,將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作重點(diǎn)放在參與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)上來(lái),從而實(shí)現(xiàn)控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用和效果。
(四)會(huì)計(jì)等式和記賬方法發(fā)生了改變
會(huì)計(jì)等式是由會(huì)計(jì)要素構(gòu)成的,施行新會(huì)計(jì)制度后會(huì)計(jì)要素發(fā)生了變化,導(dǎo)致會(huì)計(jì)等式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。會(huì)計(jì)要素規(guī)定了會(huì)計(jì)對(duì)象構(gòu)成部分,是將會(huì)計(jì)核算對(duì)象更加具體化。會(huì)計(jì)要素能夠?qū)a(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系清晰反映出來(lái)。新會(huì)計(jì)制度下的記賬方法從單式記賬方法演變?yōu)閺?fù)式記賬方法。在舊會(huì)計(jì)制度當(dāng)中事業(yè)單位的資金占用和資金來(lái)源是相同的,換句話(huà)說(shuō),就是資金寄存的總額就是資金來(lái)源的總額減去運(yùn)用的資金。此種會(huì)計(jì)等式記賬方法具有多樣性,有借貸記賬法、增減記賬法等多個(gè)種類(lèi)。在過(guò)去事業(yè)單位當(dāng)中資金來(lái)源通道單一,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這種單一的資金來(lái)源大大限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。施行了新會(huì)計(jì)制度之后,形成了新型負(fù)債、資產(chǎn)構(gòu)成的會(huì)計(jì)等式,隨著會(huì)計(jì)制度的更新,舊會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了更新,改變?yōu)榻栀J記賬法。借貸記賬方法和會(huì)計(jì)記賬等式能夠適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代下的事業(yè)單位采購(gòu)的需求,不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作技能和專(zhuān)業(yè)水平,進(jìn)一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善,新會(huì)計(jì)制度為我國(guó)的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作模式的轉(zhuǎn)變提供了工作依據(jù),并且新會(huì)計(jì)制度能夠影響我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作理念、工作目標(biāo)以及工作風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)質(zhì)量信息的提升,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處在變革的關(guān)鍵時(shí)期,為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,財(cái)務(wù)部門(mén)必須采取措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式探索,保證會(huì)計(jì)工作能夠符合新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位是對(duì)我國(guó)行政單位與事業(yè)單位的總稱(chēng),在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是哪個(gè),通過(guò)有效的信息特征分析,并對(duì)整體的記錄工作進(jìn)行全面管理,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進(jìn)程的一項(xiàng)中措施。有介于此,在進(jìn)行這一方面的新制服建立中,就應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)。
一、新會(huì)計(jì)制度下的工作管理進(jìn)展
從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展角度來(lái)看,行政事業(yè)單位的管理體系目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是將以原有的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行有效的信息分析,并從行政事業(yè)單位的運(yùn)行命運(yùn)來(lái)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況分析,從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)化管理。對(duì)于這樣的制度管理環(huán)境,遵循法律規(guī)范是其運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。
新制度下的行政管理工作,需要監(jiān)理在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上,監(jiān)理符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),并保證行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理,并通過(guò)合理的管理形態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的工作管理進(jìn)展,通過(guò)法律程序來(lái)進(jìn)行有效的管理進(jìn)展,在進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,需要監(jiān)理在有效的依法秩序之上,并依據(jù)想聽(tīng)的法律政策監(jiān)理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,通過(guò)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息的有效管理,從而實(shí)現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。
二、我國(guó)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,其建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展形式已經(jīng)逐步形成,但是在實(shí)際的操作中,仍有很大的缺陷,這些都嚴(yán)重影響了單位內(nèi)部的運(yùn)行。而主要存在的問(wèn)題則集中在以下幾點(diǎn)上。
(一)缺乏財(cái)務(wù)管理理念
在進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的,在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來(lái)看,建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制,從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來(lái),并以自身的運(yùn)行模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的應(yīng)力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中,通過(guò)有效的行政事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資材上的全面建設(shè),并以行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效建設(shè),從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析,而對(duì)于導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn),則還難以完成有效的承擔(dān)。
部分行政事業(yè)單位,在進(jìn)行內(nèi)部的投資管理上,也缺乏有效的資金財(cái)務(wù)引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),這都會(huì)嚴(yán)重影響到自身的運(yùn)行成本增加,從而影響自身財(cái)務(wù)工作中對(duì)財(cái)務(wù)任務(wù)的計(jì)算于處理辦法。
(二)缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力
在進(jìn)行行政事業(yè)工作的進(jìn)程上,通過(guò)財(cái)政撥款,并以行政事業(yè)單位的有效建設(shè),都極大的提升了對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的比重建設(shè),這些都嚴(yán)重的影響到了對(duì)事業(yè)單位的日常管理。有介于此,在缺乏原有財(cái)務(wù)管理預(yù)算能力的基礎(chǔ)上,對(duì)于資金的運(yùn)行操作上,也都不能夠有效的完成相應(yīng)管理。
我國(guó)的財(cái)政管理工作,過(guò)去主要有相關(guān)部門(mén)盡心直接管理,而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中,其獨(dú)立的進(jìn)行管理后,就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè),對(duì)于財(cái)政資金的支配形式,也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門(mén),這對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等,都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中,往往資金的使用,都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)。
(三)資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)
在進(jìn)行資金的預(yù)算過(guò)程中,控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn),從而導(dǎo)致在使用的過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問(wèn)題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面,都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服,這樣就大大的加重了在行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過(guò)程中,就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。
從一方面來(lái)看,單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo),對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來(lái)看,對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài),還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國(guó)有資金的現(xiàn)象展示,從有效的管理行政形式來(lái)進(jìn)行全面的資金管理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問(wèn)題的有效處理,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中,往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤(pán)點(diǎn)時(shí),常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整,出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。
(四)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善
雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性,但是其在專(zhuān)項(xiàng)的資金管理上,還不夠完整。在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上,不夠完整,這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象,對(duì)于資金的使用管理,也產(chǎn)生了考核問(wèn)題上的監(jiān)督缺陷。
(五)監(jiān)督管理的具體操作上未到位
在進(jìn)行行業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上,針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上,還未真正做到位,這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中,缺乏對(duì)日常管理的監(jiān)督,同時(shí)自身監(jiān)督的內(nèi)容較多,也導(dǎo)致了這些單位在實(shí)際操作中,不能夠適應(yīng)已有的社會(huì)管理形態(tài),這對(duì)整體的事業(yè)管理形態(tài),都產(chǎn)生了較大的影響。
三、財(cái)務(wù)管理制度完善的策略
(一)樹(shù)立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理
行政單位在進(jìn)行管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作,并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中,應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度,這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面,都有較好的促進(jìn)作用。
(二)加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)
在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況,做到有效的提高其運(yùn)行的秩序,從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理,同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理,都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過(guò)程中,嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理,對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面,都有很好的落實(shí)效應(yīng)。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作
在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購(gòu)、出納等部門(mén)的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督,才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展,通過(guò)有效的采購(gòu)形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理,這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面,都有較好的資材總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效進(jìn)展以后,也能夠從工作的有效性上,真正的做到依法管理。
對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理刑天的監(jiān)督管理任務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締,并通過(guò)規(guī)范化的糾正形態(tài),最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面設(shè)計(jì)管理。通過(guò)監(jiān)督管理,落實(shí)依法執(zhí)行的力度,對(duì)于整體的行政事業(yè)管理,都有很好的促進(jìn)作用。
四、結(jié)語(yǔ)
伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,各大企業(yè)的管理形態(tài)均出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變,這其中在遵循現(xiàn)有的社會(huì)形態(tài)過(guò)程中,通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理,在糾正了原有的制度管理不足中,完成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全面發(fā)展。通過(guò)科學(xué)化規(guī)范化的管理刑天,最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理上的有效進(jìn)展,并以此來(lái)完成對(duì)事業(yè)單位的有效管理,最終在結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理上,實(shí)現(xiàn)對(duì)新窺覬管理制度的落實(shí)。在事業(yè)的調(diào)整上,也是對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)單位的已有財(cái)務(wù)管理工作的一種完美表達(dá)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能,提高行政事業(yè)單位的資金使用效率,同時(shí),還能夠規(guī)范單位資金的使用,有效避免行為的產(chǎn)生。新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀所提出的,對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的要求。我國(guó)的行政事業(yè)單位必須正視在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中暴露出問(wèn)題,尋求解決措施。
一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)從業(yè)者素質(zhì)不足
財(cái)務(wù)工作的從業(yè)人員是財(cái)務(wù)管理的主體執(zhí)行者,其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高低對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平具有決定性的影響。如果財(cái)務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足,缺乏財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,就很難進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理,這是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的最普遍的問(wèn)題。另外,財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),就容易在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)各種失誤,忽視許多能夠反映問(wèn)題的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);財(cái)務(wù)工作者缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的精神,就容易在工作中投機(jī)取巧、,甚至于出現(xiàn)違法亂紀(jì)、的行為。
(二)新舊會(huì)計(jì)制度銜接不良
新會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度中的合理部分,又做出了重大創(chuàng)新,在操持相關(guān)法規(guī)政策一貫性的同時(shí),又引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo),將基建數(shù)據(jù)并入在建工程,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算力度,強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)管理和入賬管理,系統(tǒng)整頓了財(cái)務(wù)報(bào)表體系。但如果在財(cái)務(wù)管理改革的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行自然過(guò)渡,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失去依據(jù),這也是單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的更深層次的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,有些單位賬本上的會(huì)計(jì)賬目是會(huì)計(jì)人員私自增添、設(shè)置的,還有一部分賬目沒(méi)有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很多不便,加大了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行規(guī)范的工作難度。
(三)資金管理不夠正規(guī),缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力
資金管理不夠正規(guī),缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力,預(yù)算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問(wèn)題,是我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題,其引發(fā)原因需要深入對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行挖掘分析。我國(guó)行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款。但是,國(guó)家撥款的金額有限,行政事業(yè)單位必須通過(guò)預(yù)算管理對(duì)國(guó)家撥款進(jìn)行有效使用。而就我國(guó)的行政事業(yè)單位來(lái)講,普遍缺乏有效的預(yù)算管理能力,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金使用透明度不足,大量資金流向不夠明確,雖然能夠編制本單位的資金預(yù)算,但是在往往沒(méi)有進(jìn)行落實(shí),或者在落實(shí)過(guò)程中走樣,喪失了控制單位資金使用的根本目的。
二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理措施
(一)提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平
為了確保新會(huì)計(jì)制度的順利推行,財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的提高也是一項(xiàng)必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)家學(xué)者和政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員到單位來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解,向廣大財(cái)務(wù)管理的基層員工普及新會(huì)計(jì)制度,讓員工領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵和應(yīng)用要領(lǐng)。同時(shí),還要加大財(cái)務(wù)管理人員與同行業(yè)人員的交流力度,向其他單位借鑒財(cái)務(wù)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)。為了達(dá)到良好的培訓(xùn)效果,行政事業(yè)單位要制定完善的激勵(lì)措施,激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員積極參加學(xué)習(xí)、提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的熱情。除了財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能上的培訓(xùn),行政事業(yè)單位也要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng),積極表彰工作態(tài)度認(rèn)真的員工,大力宣傳愛(ài)崗敬業(yè)的代表性事跡。
(二)改變會(huì)計(jì)記賬方式
新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部結(jié)合我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所制定的,比舊有的會(huì)計(jì)制度更加符合未來(lái)行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。在新會(huì)計(jì)制度的背景下,行政事業(yè)單位必須首先改變會(huì)計(jì)記賬的方式,彌補(bǔ)以往會(huì)計(jì)記賬方式的缺陷,提高會(huì)計(jì)記賬的規(guī)范性、科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負(fù)債金額,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)分錄記載,協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作之間的關(guān)系,明確財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)范圍。
(三)資金管理正規(guī)化,提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力
為了改善資金管理不夠正規(guī),財(cái)務(wù)預(yù)算能力缺失的問(wèn)題,我國(guó)行政事業(yè)單位必須要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算,以點(diǎn)帶面;完善預(yù)算編制考核評(píng)比,以考促效;加大預(yù)算編制執(zhí)行力度,以定促管;進(jìn)一步促進(jìn)資金管理的正規(guī)化,明確每一筆資金的流向,加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專(zhuān)項(xiàng)資金與日常開(kāi)支區(qū)分開(kāi)來(lái),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擅自挪用資金。還要將單位資金的使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,分析資金使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算方案出現(xiàn)差異的原因,評(píng)估資金使用價(jià)值的高低,規(guī)范單位資金的使用。
三、結(jié)束語(yǔ)
為了適應(yīng)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì),我國(guó)財(cái)政部制定了新的會(huì)計(jì)制度,給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了極大的改變。在這種背景下,行政事業(yè)單位要正視財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題,進(jìn)行針對(duì)性的分析,對(duì)會(huì)計(jì)記賬方式進(jìn)行調(diào)整,提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平,促進(jìn)資金管理的正規(guī)化,提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]姜婭.行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)集中核算 財(cái)務(wù)體制的改革 行政事業(yè)單位
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),財(cái)務(wù)領(lǐng)域也經(jīng)歷了重大的變革,發(fā)生了巨大的變化,并取得了輝煌的成就。各級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)《財(cái)務(wù)法》等有關(guān)政策、法規(guī)的精神,結(jié)合政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求,進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理體制的改革。這在我國(guó)沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,必須注意遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式及其分析評(píng)價(jià)
目前全國(guó)各地行政事業(yè)單位試行的財(cái)務(wù)管理模式多種多樣,適用對(duì)象各異,有適合省、市級(jí)的財(cái)務(wù)核算中心模式及財(cái)政集中支付模式,有適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的“零戶(hù)統(tǒng)管”模式,有適合村級(jí)的“村帳多管”模式,有適合財(cái)政撥付資金量大,財(cái)務(wù)核算較為復(fù)雜單位的直接管理模式。
(一)存在的具體模式中最重要的兩種包括:
其一、財(cái)務(wù)核算中心模式。該模式是在各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)或行政主管部門(mén)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心,隸屬于財(cái)政部門(mén)或行政主管部門(mén),在行政上和業(yè)務(wù)上都?xì)w財(cái)政或主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo),對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)行“集中管理、分戶(hù)核算”,融財(cái)務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體。河北省石家莊市成立的市級(jí)財(cái)務(wù)集中核算模式,選擇了一部分業(yè)務(wù)單純、資金使用量小、單位規(guī)模不大的行政事業(yè)單位,取消了單位財(cái)務(wù)。單位只設(shè)報(bào)帳員,將其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支納入了財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算范圍。但該模式使財(cái)務(wù)人員的服務(wù)管理職能弱化,財(cái)務(wù)人員參與單位經(jīng)濟(jì)決策的租極性與主動(dòng)性受到抑制,解決方法是把財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)人員分開(kāi),即把財(cái)務(wù)管理人員留在單位;把財(cái)務(wù)人員集中到財(cái)務(wù)核算中心,把財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能納入財(cái)務(wù)核算中心。
其二、財(cái)政集中支付模式。該模式是統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)全額預(yù)算單位所有資金的收付結(jié)算。凡納入支付中心管理的部門(mén)和單位,除將其在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外帳戶(hù)移交到支付中心,由支付中心在中心總帳戶(hù)下開(kāi)設(shè)單位明細(xì)帳外,單位的審批權(quán)責(zé)、資金開(kāi)支渠道、預(yù)算定額、資金性質(zhì)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)均不變。
(二)兩種模式的不同之處有三
其一,內(nèi)容不同。前者是集財(cái)務(wù)人員管理體制、綜合財(cái)政管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、財(cái)務(wù)手段現(xiàn)代化、財(cái)務(wù)服務(wù)社會(huì)化等綜合功能于一身的全方位改革。后者僅僅是以財(cái)務(wù)人員管理體制為單一內(nèi)容的改革。
其二,財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不同。前者統(tǒng)一了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督,各單位只保留一名或幾名報(bào)帳員,取消了單位財(cái)務(wù)。由財(cái)務(wù)核算中心對(duì)各單位的資金收支情況和原始憑證進(jìn)行審核;后者只是增加一道審批手續(xù),單位的財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理不變。
其三,機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。前者在政府財(cái)政部門(mén)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心。該中心不僅負(fù)責(zé)對(duì)各單位款項(xiàng)的結(jié)新還負(fù)責(zé)對(duì)各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)的核算,各單位除納入財(cái)務(wù)集中管理的報(bào)帳員外無(wú)財(cái)務(wù),取消了單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。后者成立的財(cái)政集中支付中心只負(fù)責(zé)各單位資金款項(xiàng)的收付結(jié)算,不負(fù)責(zé)各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)的核算,各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不變。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇
財(cái)務(wù)管理模式不同省市、不同級(jí)別的行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍、管理內(nèi)容、內(nèi)部控制制度等各不相同,因此,各級(jí)行政事業(yè)單位針對(duì)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況,本著規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督機(jī)制,因地制宜地建立起適合本地區(qū)、本單位的財(cái)務(wù)管理模式。
(一)市、縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇
根據(jù)市、縣級(jí)行政事業(yè)單位的具體特點(diǎn),結(jié)合目前通過(guò)試點(diǎn)已取得的成功經(jīng)驗(yàn),建議在財(cái)政集中支付模式和財(cái)務(wù)核算中心模式中選擇其中一種,由于前者較穩(wěn)妥,作為一種過(guò)渡,可以在實(shí)踐中推廣運(yùn)行,待條件成熟后再向財(cái)務(wù)核算中心過(guò)渡。市、縣級(jí)在行政關(guān)系上隸屬于主管部門(mén)的行政事業(yè)單位,如果其上級(jí)主管部門(mén)已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)核算中心模式的,理應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。但如果所屬行政事業(yè)單位地理位置距離主管部門(mén)較遠(yuǎn),可以采用直接管理模式。
(二)省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇
財(cái)務(wù)集中核算與財(cái)政集中支付是“互為依靠,并駕齊驅(qū)”的關(guān)系。財(cái)政管理體制改革,不外乎是對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付及使用三個(gè)環(huán)節(jié)施行改革,以提高資金使用效益。預(yù)算改革解決資金科學(xué)安排、發(fā)配問(wèn)題;國(guó)庫(kù)支付改革目的是減少不必要的支付環(huán)節(jié),規(guī)范撥付問(wèn)題;財(cái)務(wù)集中核算改革。它的理念是解決財(cái)政資金在使用過(guò)程中的監(jiān)督問(wèn)題,同時(shí)寓核算、服務(wù)于其中。顯然,財(cái)政管理體制改革的諸方面,預(yù)算改革首當(dāng)其沖。而“細(xì)化部門(mén)預(yù)算”是其他各項(xiàng)改革的基礎(chǔ),先有預(yù)算改革,繼而是國(guó)庫(kù)支付改革,收支兩條線(xiàn)改革,招標(biāo)采購(gòu)改革,工資統(tǒng)一發(fā)放等。
三、財(cái)務(wù)集中核算與財(cái)政集中支付在藁城市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革中的應(yīng)用
筆者所在的藁城市財(cái)政集中支付中心是市直屬的全額事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著藁城市本級(jí)政府所有機(jī)關(guān)單位和直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與核算工作?,F(xiàn)結(jié)合市財(cái)政集中支付中心來(lái)的運(yùn)行情況和工作實(shí)踐淺談財(cái)政集中支付財(cái)務(wù)集中核算制度與財(cái)政集中支付制度二者相結(jié)合對(duì)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極作用。
實(shí)行財(cái)政集中支付意味著打破傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥付方式,建立起—套規(guī)范的制度、方法和與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系。因此,藁城市在改革過(guò)程中,本著“統(tǒng)一規(guī)劃,先易后難,依次推進(jìn),逐步完善”的原則,確定了“先試點(diǎn)、后推廣,先入軌、后規(guī)范”的實(shí)施規(guī)劃。經(jīng)過(guò)各方的共同努力,藁城市市本級(jí)的預(yù)算單位陸續(xù)納入了集中支付中心管理。
綜上所述,財(cái)務(wù)集中核算制度與財(cái)政集中支付制度二者相結(jié)合是目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革中行之有效的辦法。目前各地各級(jí)行政事業(yè)單位都存在著相當(dāng)數(shù)量自收自支的財(cái)政資金,這部分資金尚未納入國(guó)庫(kù)集中支付制度監(jiān)督管理的范圍,如此必然會(huì)造成財(cái)政資金管理上的一個(gè)巨大漏洞,為腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。在這一方面,財(cái)務(wù)集中核算制度監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有的財(cái)政資金,財(cái)務(wù)集中核算制度使我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這既是財(cái)務(wù)管理體制改革取得成效的明顯標(biāo)志,也是財(cái)務(wù)工作已向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
機(jī)關(guān)匯報(bào)材料 機(jī)關(guān)單位人事管理 機(jī)關(guān)檔案 機(jī)關(guān)總結(jié) 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 機(jī)關(guān)年度總結(jié) 機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃 機(jī)關(guān)考勤制度 機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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