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一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。一是切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年年初召開了安全生產(chǎn)工作會,對消防安全生產(chǎn)工作進行了部署,將消防安全生產(chǎn)工作作為整個安全工作的重中之重,并納入企業(yè)年度目標考核重要內(nèi)容。二是進一步落實了消防安全生產(chǎn)“四項責任要求”。堅持“一崗雙責”,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,與5個直屬企業(yè)簽訂了年安全生產(chǎn)目標責任書,將消防安全責任落實到了各部門、各車間和租賃責任人,做到了領(lǐng)導(dǎo)、責任、制度、措施、經(jīng)費“五個到位”。
二、加大宣傳教育和培訓工作力度。一是在系統(tǒng)內(nèi)積極營造宣傳教育氛圍。認真組織學習《全民消防宣傳教育綱要》,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。并充分利用企業(yè)的宣傳櫥窗和廣播等宣傳陣地,多形式地開展消防宣傳,印發(fā)消防知識資料下發(fā)到各個租賃業(yè)主,強化租賃業(yè)主及人員的消防安全意識,提升防火自救能力。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加消防安全宣傳活動。6月12日,11月9日,市供銷社領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別參加了市安監(jiān)局、消防支隊在白塔廣場組織的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡焙汀?19”宣傳活動。三是組織開展消防安全知識競賽和培訓。全年開展安全生產(chǎn)知識和煙花爆竹燃放技能培訓4期,開展消防常識競賽活動1次,有效提高了系統(tǒng)干部職工的安全意識。
三、建立健全制度,強化措施,確保企業(yè)安全和穩(wěn)定。一是堅持重要節(jié)日消防安全值班制度,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員保持24小時通信暢通,做到信息反饋及時。二是嚴格執(zhí)行《市重大火災(zāi)隱患督辦暫行規(guī)定》,增添防范應(yīng)急措施。各直屬企業(yè)建立健全消防安全制度,增添了安全防汛設(shè)施設(shè)備,認真做好人員、物質(zhì)疏散工作方案,確保災(zāi)情來臨時能夠及時將消防物資迅速調(diào)配到位。三是加強消防安全和緊急疏散人群的救援演練。年8月市場在武警消防部隊,消防大隊的指導(dǎo)下,針對市場攤位密集,人員來往頻繁,商品品種多的特點,組織開展了一次消防演練,啟動消防應(yīng)急方案,開展消防滅火,緊急疏散人群和救援,整個演練活動做到了有條不紊的開展。四是組建消防安全綜合應(yīng)急隊伍。指導(dǎo)市供銷社系統(tǒng)最大的消防安全重點單位──市煙花爆竹專營公司,制定了應(yīng)急救援預(yù)案,成立了一支專門的消防安全應(yīng)急隊伍,健全了60余項工作制度,落實了工作責任,堅持每年開展消防培訓和演練,加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理的制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),加大經(jīng)費投入,增添了煙花爆竹安全防范硬件設(shè)施、設(shè)備,夯實了煙花爆竹安全經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作,確保了企業(yè)經(jīng)營的安全穩(wěn)定。
四、加大消防安全生產(chǎn)的檢查督查力度。一是督促企業(yè)開展消防安全自查,對過期的消防設(shè)施進行更換,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時進行整改。二是加大消防安全檢查力度。在節(jié)假日前夕和高溫防汛抗洪季節(jié),市社多次組織力量對重點企業(yè)、重點場所、重點部位的消防安全開展拉網(wǎng)式的排查和整治。特別是針對經(jīng)營高危商品的煙花爆竹企業(yè)和人員密集的市場,在每個節(jié)日和季度都開展一次消防安全的重點檢查和督查,保證運轉(zhuǎn)正常和內(nèi)部穩(wěn)定,確保企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營。
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年,切實抓好當前的安全生產(chǎn)工作,為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實安全生產(chǎn)責任制,確保街道經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,抓好安全生產(chǎn)(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創(chuàng)建街道經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見。
一、2011年安全生產(chǎn)(消防)的總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固確立“安全發(fā)展”理念,始終突出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進年”活動為主線,嚴格落實安全責任,嚴厲開展執(zhí)法檢查,嚴密排查治理隱患,嚴肅調(diào)查處理事故,全力推動安全生產(chǎn)(消防)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作目標
(一)預(yù)防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,完成區(qū)、街道下達的安全生產(chǎn)考核目標。
(二)安全生產(chǎn)責任書和告知承諾書簽訂率達100%;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理員(含分管安全負責人)參加培訓和再培訓率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%;一般隱患整改率達98%,重大隱患整改率達100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治,繼續(xù)完善交通安全綜合整治責任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度,落實車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火?zāi)隱患整治,對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強建設(shè)工程整治。加強建設(shè)工程項目安全監(jiān)管,落實參建單位安全生產(chǎn)主體責任,突出抓好大型施工設(shè)備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理,防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強冶金行業(yè)整治。對照安全評價報告,突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關(guān)鍵部位、重點工序和重點環(huán)節(jié)等,對所有冶金企業(yè)實施檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,對經(jīng)整改仍達不到安全條件的,該關(guān)停的要關(guān)停,決不能帶“病”運行,確保全年平安無大事。五要加強?;氛巍R婪ㄕD違法違規(guī)的?;穬Υ妗⑹褂闷髽I(yè),對?;费b置定期安全評價。六要加強特種設(shè)備整治。要在加強對作業(yè)人員的培訓和指導(dǎo)的同時,以電梯監(jiān)管為試點,探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理,促進特種設(shè)備使用管理標準化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的持續(xù)開展,繼續(xù)扎實推進和落實“1+3”安全監(jiān)控責任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作措施
(一)安全責任制落實精細化:一是完善內(nèi)容,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點,細化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容,健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系,依法落實安全生產(chǎn)主體責任。二是分級落實,堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,把安全生產(chǎn)工作目標責任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)主題創(chuàng)建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監(jiān)控責任體系及“崗位無隱患,企業(yè)真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理,以求實效。認真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況,查找推進中的不足和企業(yè)實施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動,扎實開展全民安全意識,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產(chǎn)培訓常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓,強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果,繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓。在試點的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓,努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進行安全大檢查,街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計劃,做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風險抵押制度,2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金為20000元,生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風險抵押金為5000-10000元,風險抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益,要認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,高度認清消防安全工作的嚴峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規(guī)章制度,責任落實到人,重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育,經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任,建立健全逐級消防安全責任制,建立并有效落實消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降,堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實消防工作職責,將消防工作納入年度計劃,定期檢查考核。落實消防工作聯(lián)席會議制度,建立完善消防工作協(xié)調(diào)機制,及時研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃,同步制訂或修訂消防規(guī)劃,落實年度實施計劃,加強消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費納入本轄區(qū)財務(wù)預(yù)算,確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任,深入推進消防安全標準化管理。物業(yè)公司、學校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標率達95%;建筑消防設(shè)施完好率達98%,設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達100%;消防控制室操作人員持證上崗率達100%。
(七)特種設(shè)備管理標準化。加強對特種設(shè)備的管理,嚴格按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行,特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗檢測等做到資料齊全,維保到位,運營安全,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
XX年,我局始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想,不斷加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步做好安全生產(chǎn)工作,我局年初與所屬3個中心、1個執(zhí)法大隊簽訂了責任書,同時成立了由潘燕軍局長為組長,局紀檢組長曹俊、副局長水生荷為副組長的安全生產(chǎn)、、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求所屬各商貿(mào)流通企業(yè)要成立由專人負責的安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作責任組,制定切合實際的安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,一崗雙責制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度、安全生產(chǎn)舉報制度、事故隱患整改和公示制度,層層落實責任,健全了“三級機構(gòu)”“四級網(wǎng)絡(luò)”,切實提高了我局安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。
二、強化措施,真抓實干
一是認真貫徹落實了區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會在安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作方面的指示精神,并根據(jù)我局各部門工作特點在“安全生產(chǎn)年”、“重點行業(yè)三項行動”期間及時下發(fā)了《安全生產(chǎn)年活動實施方案》、《安全生產(chǎn)月活動方案》等安全工作文件,并認真組織了2次《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》的學習,把區(qū)安委會提出的”平安xx”的宗旨,得到了有效的落實。
二是加強了安全生產(chǎn)、消防安全工作宣傳。根據(jù)區(qū)安委會要求,認真做好宣傳發(fā)動工作。利用會議、簡報、網(wǎng)絡(luò)信息、標語等形式進行了大量宣傳。并在危險化學品領(lǐng)域內(nèi)的“打非治違”工作中取得了實效,5月12日在xx友誼廣場舉行了隆重的安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程宣傳活動,11月的“清剿火患”戰(zhàn)役等行動過程中,共發(fā)放宣傳冊、宣傳單XX余份,出動宣傳車輛五臺次,大力提高了人們的安全生產(chǎn)意識。
三是建立了安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作例會制度,保證在每月的最后一個星期五召開安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作會議,把安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作及各種安全隱患的排查列入重要內(nèi)容,并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使我局對各商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作能夠及時把握,保證了各項安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作措施的及時到位。
消防安全目標責任書(一)
甲方:翁家埭村委會
乙方:
為了認真落實安全第一,預(yù)防為主的方針,切實加強管理人員的工作責任心,全面落實責任制,杜絕重大惡性事故,減少一般事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等有關(guān)規(guī)定,特訂立安全生產(chǎn)、消防安全目標責任書。
一、目標
1、為加強安全生產(chǎn)、消防安全管理,乙方全年不發(fā)生惡性死亡事故。
2、乙方全年無一次性經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故;不發(fā)生較大火災(zāi)和發(fā)生一次死亡1人或受傷2人以上的重大事故;一般事故要比上年下降。
3、乙方做好特種設(shè)備的定期檢測及特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗。
二、雙方的責任
(一)甲方責任
1、及時傳達貫徹上級政府的安全管理工作指示,結(jié)合本村的實際,適時部署任務(wù),積極宣傳國家的各項安全法律法規(guī)。
2、加強對企業(yè)安全工作指導(dǎo)、組織開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動和現(xiàn)場監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行各項法規(guī)、制度。
3、協(xié)調(diào)處理各類事故,督促幫助企業(yè)層層落實安全生產(chǎn)責任制和制度臺賬建設(shè)。
(二)乙方責任
1、建立各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、崗位職責,層層落實安全生產(chǎn)責任制,明確職責,落實到人。
2、必須建立安全生產(chǎn)管理的組織,落實專管人員,認真執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。
3、經(jīng)常組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,特種作業(yè)人員做到持證上崗,履行三級教育、培訓,增強安全意識,提高全員的整體素質(zhì)。
4、組織開展安全生產(chǎn)的自查、及時整改事故隱患,建立各種安全臺賬;按規(guī)定配置各類勞動保護用品、消防器材和安全生產(chǎn)的禁(警)示標牌等。
5、發(fā)生各類事故,必須按有關(guān)規(guī)定及時上報。
三、其他
1、凡發(fā)生重大惡性事故和一次性經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故,除追究當事責任人外,罰乙方主要責任人1000元。
2、誰主管,誰負責,甲乙雙方簽字人的工作變動,接任人為當然的負責簽字人。
3、本責任書,雙方各執(zhí)一份,有效期一年,以簽字日起至止。
甲方單位(公章) 乙方單位(公章)
簽字: 簽字:
消防安全目標責任書(二)
消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,責任重于泰山。為切實加強消防工作,落實責任,堅決預(yù)防和遏制重特大和群死群傷惡性火災(zāi),減少一般火災(zāi)的發(fā)生,保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本責任書。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)和本單位的消防安全第一責任人,對消防工作負總責。要認真貫徹落實國家的消防工作方針、政策、消防法律法規(guī)以及上級消防工作指示,認真制定并落實本轄區(qū)和本單位的消防工作計劃,把消防工作納入社會治安綜合治理,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查,狠抓落實。要建立健全防火安全組織,落實人員和專用辦公經(jīng)費,及時解決消防工作存在的問題。
二、宣傳教育。加強轄區(qū)內(nèi)及本部門消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),組織并參加重大節(jié)日、重要季節(jié)、消防宣傳周日的消防宣傳活動。深化消防宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)工作,突出抓好農(nóng)村的消防宣傳工作。教育部門應(yīng)認真履行社會消防宣傳義務(wù),把消防宣傳列入公益宣傳計劃,使消防宣傳正常持久,要積極利用廣播、宣傳欄等傳播途徑定期進行防火安全,普及消防知識,通報火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故,吸取教訓,增強全民的消防意識。
三、基礎(chǔ)建設(shè)。各村(單位)要把加強農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全防火安全制度,村民防火安全公約,成立兼職消防隊或義務(wù)消防隊,切實推進農(nóng)村消防工作。
四、落實消防安全責任制。鎮(zhèn)政府要同各村民委員會,社區(qū)居委會及所屬企、事業(yè)單位簽定防火責任書,要有健全的消防安全制度和生產(chǎn)崗位責任制,一級向一級負責,做到定點、定人、定措施。認真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,加強消防管理,自覺遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、落實消防安全措施。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負責,群眾積極參與的消防管理模式。
五、消防專項治理。各村(單位)要配合公安、派出所依法實施消防監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,嚴肅查處消防違章、違法行為,優(yōu)化消防安全環(huán)境。對易燃易爆?;飞a(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用,公共娛樂場所、人員聚集場所、季節(jié)性防火等消防安全容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié),進行經(jīng)?;瘷z查,督促落實消防安全規(guī)定,整改火災(zāi)隱患,杜絕出現(xiàn)特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故,同時派出所要切實落實消防管理制度,整合警力,全警動員,充分發(fā)揮派出所點多、線長、控制面廣的優(yōu)勢,強化各村和社區(qū)消防監(jiān)管職能。
六、獎勵與處罰。鎮(zhèn)政府每年對落實責任書情況進行檢查驗收評比,對落實責任書好的,給予表彰獎勵;年內(nèi)達不到責任書各項要求,有重大火災(zāi)隱患未及時整改的,實行一票否決制。對出現(xiàn)的重大火災(zāi),要按照四不放過的原則,依法嚴肅查處,并追究單位主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
此責任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份存檔備查。
李墩鎮(zhèn)人民政府: 責任人:
村(單位): 責任人:
消防安全目標責任書(三)
為了加強學校消防安全工作,杜絕事故隱患,確保學校財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《山東省消防安全條例》,結(jié)合實際,特制定消防安全責任書。
一、加強學校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責學校的消防安全工作。
二、配齊、配足消防器材。
三、學習消防安全知識,高度重視消防安全,增強防火滅火意識。
四、會使用消防器材,會報警。
五、進行經(jīng)常性的防火安全檢查,及時制止、糾正違法、違章行為,防止和消除火險隱患。
六、各部門的消防設(shè)備、設(shè)施和器材須有專人負責維護管理,保證完整和應(yīng)有的使用效果。
七、建立防火檔案,確定防火重點部位,制定并落實安全管理措施,做好重點部位教職工的崗前防火安全培訓,考試合格后方能上崗。
八、建立防火值班、巡邏制度,及時發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素。
九、嚴格遵守用火、用電的安全管理制度。
十、學校內(nèi)嚴禁使用電爐。(電工、實驗室使用,要有專人看護,并按操作程序)
十一、使用易燃易爆物品,必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。
通過三年時間,達到以下目標:安全生產(chǎn)主體責任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強,處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責任。一是建立安全生產(chǎn)責任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制,明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責,嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建,培樹一批典型單位,推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責定位,強化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責任追究制度,強化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓,全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴格執(zhí)法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應(yīng)急預(yù)案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責任制,明確相關(guān)人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標準設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理,加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強化醫(yī)療安全管理,強化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫(yī)療風險防范力度,加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協(xié)調(diào),強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細化重點任務(wù)工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。
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