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工程經(jīng)濟糾紛的鑒定范文第1篇

Abstract： Judicial project cost expertise of construction project is an effective means to solve construction project economic disputes， remedy judicial personnel's lack of engineering construction knowledge and promote judicial fairness.The judicial appraiser need to be familiar with engineering technology and economy and know well about engineering law and regulations.The appraisal result shall be legal， fair and objective.

關(guān)鍵詞： 工程；造價；鑒定

Key words： engineering；cost；expertise

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）23-0095-02

0 引言

工程造價鑒定是指工程造價咨詢企業(yè)接受國家、政府等有權(quán)機關(guān)或機構(gòu)的委托，對糾紛項目的工程造價以及由此延伸而引起的經(jīng)濟問題依據(jù)其建設(shè)工程造價方面的專門知識和技能，進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。委托人為人民法院或仲裁機構(gòu)的造價鑒定稱之為司法工程造價鑒定。

1 司法工程造價鑒定的原則

1.1 合法性原則 是指鑒定活動必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要表現(xiàn)在鑒定委托人資質(zhì)符合鑒定項目的要求并列入為委托人鑒定企業(yè)名錄范圍、鑒定資料的取得和程序符合法律和行業(yè)規(guī)程的要求、鑒定程序符合法律、法規(guī)的規(guī)定、鑒定范圍符合委托書的要求、鑒定方法與標準符合與鑒定項目相關(guān)國家法律、法規(guī)及規(guī)定的要求、鑒定意見書的格式和內(nèi)容符合相關(guān)國家法律、法規(guī)及規(guī)定的要求。

1.2 獨立性原則 是指鑒定活動中鑒定人的行為必須獨立、中立。主要包括鑒定機構(gòu)和組織必須為獨立的法人單位且與委托人、當事人沒有利益和從屬關(guān)系、鑒定人員工作應(yīng)按國家的法律、法規(guī)和規(guī)定獨立完成不受他人佐佑。

1.3 公正性原則 是指鑒定人出具的鑒定結(jié)論應(yīng)滿足公信度和公正性要求，是訴訟所追求目的的基本要求。包括鑒定人的立場公正、鑒定人的行為公正、鑒定人的鑒定程序公正、鑒定人采用的鑒定方法公正和出具的鑒定意見公正。

1.4 客觀性原則 是指鑒定人員的主觀意見要以客觀性和科學(xué)性為前提，以保證鑒定結(jié)論的公正性。

2 司法工程造價鑒定委托鑒定的內(nèi)容與鑒定材料的提供

雖然鑒定機構(gòu)的委托書由法院或仲裁機構(gòu)出具，但鑒定事項和范圍則卻應(yīng)是為當事人提起的訴訟請求中的專門性的問題，因此，當事人對要求鑒定的內(nèi)容應(yīng)圍繞案件的爭議和主張而確定。例如，原告的訴訟請求既要求支付所欠工程款，又要求支付停工損失費用索賠，而被告對這兩項訴訟請求都有異議，那原告就應(yīng)當對所欠工程價款和工程損失費用索賠都提出司法鑒定申請。

根據(jù)“誰主張，誰舉證”的司法原則，司法鑒定資料應(yīng)由負有舉證義務(wù)的當事人提供。對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當事人，在指定的期限內(nèi)無正當理由不提出鑒定材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。司法鑒定意見是根據(jù)委托鑒定的申請人提供的材料經(jīng)鑒定機構(gòu)分析、計算后作出的，鑒定人應(yīng)書面告知申請人就本案鑒定事項需提供的鑒定材料清單，因此，當事人提供送鑒的材料是非常重要的，凡鑒定人要求提供的與鑒定的事項有關(guān)的所有材料，都應(yīng)在要求的時間內(nèi)提供給鑒定委托人或鑒定人。當事人提出的材料按規(guī)定的程序和時間經(jīng)過舉證、質(zhì)證后便成為鑒定材料。

3 從司法案件審理談司法工程造價的鑒定

由于建設(shè)工程合同糾紛案件往往繁瑣復(fù)雜，且現(xiàn)在我國與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)涉及的建設(shè)工程合同案件的爭議和鑒定的少之甚少，造成在司法實踐中存在的問題較多，經(jīng)常出現(xiàn)鑒定機構(gòu)亂下結(jié)論，以鑒代判，同時法官或仲裁員對鑒定人的鑒定活動又疏于監(jiān)管，指導(dǎo)不力，造成鑒定結(jié)論背離事實，難以服眾。本人通過多起司法鑒定案例對其進行分析和梳理，提出如下觀點供大家借鑒和參考。

3.1 對固定價合同不予支持鑒定的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合司法解釋和案情的實際確定 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）第22條規(guī)定：“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持”，這是最高院對建設(shè)工程造價鑒定范圍的有關(guān)規(guī)定。對此規(guī)定應(yīng)準確理解，首先要了解建設(shè)施工合同的價款形式有三種價款形式，既固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。實際工作中采用最多的是固定價格合同，固定價格合同包括固定總價合同和固定單價合同，無論固定總價合同和固定單價合同，其固定的價格都是在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)固定的，當出現(xiàn)了超過合同約定的風(fēng)險范圍的事件，固定總價和固定單價也就不再是固定不變了，超過風(fēng)險范圍的價款應(yīng)按合同約定據(jù)實調(diào)整。因此，應(yīng)當明確司法解釋該條規(guī)定的“不予鑒定”僅是對合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)的固定價部分不予鑒定。對于超出合同約定的風(fēng)險范圍和幅度的設(shè)計變更、工程量偏差、市場價格變化、索賠、政策變化、因建設(shè)方原因引起的經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計或施工方案變更等不應(yīng)包括在固定價格中的部分應(yīng)屬可鑒定范圍，當然上述原因引起的合同價款變化也理應(yīng)進行調(diào)整。

3.2 司法鑒定的范圍，應(yīng)嚴格按委托書中的委托鑒定內(nèi)容執(zhí)行 司法解釋第23條規(guī)定：“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外?！薄督ㄔO(shè)工程造價鑒定規(guī)程》（以下簡稱鑒定規(guī)程）第4.1.1條規(guī)定“鑒定機構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托文書”，因此鑒定單位和當事人對此規(guī)定都要仔細研究并嚴格執(zhí)行。所鑒定的內(nèi)容應(yīng)為且僅為委托書要求鑒定的內(nèi)容和范圍，鑒定人的鑒定行為應(yīng)緊緊圍繞鑒定范圍進行，決不能擅自擴大鑒定范圍，引起新的法律糾紛和訴訟。

3.3 無論合同是否有效，已完工程質(zhì)量合格是應(yīng)支付工程價款前提 司法解釋第2條“合同無效質(zhì)量合格的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！保坏?條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：①修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；②修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！毙枰蠹易⒁猓荷鲜鰞蓷l規(guī)定雖然是對合同無效情形所作的規(guī)定，但也適用于有效合同的規(guī)定。合同有效，一方違約導(dǎo)致合同被解除，司法造價鑒定一般僅對在建工程的已完部分工程的價款結(jié)算處理，但也應(yīng)關(guān)注已完工程質(zhì)量是否符合合同的要求的標準。在鑒定過程中如無質(zhì)量是符合合同要求的鑒定材料，鑒定人就應(yīng)在鑒定意見中表明價款鑒定是在工程質(zhì)量符合合同要求的前提下作出的，如質(zhì)量不符合合同約定的要求，鑒定價格應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整和處理后采用。綜上，司法解釋明確的原則是：不論合同是否有效，工程價款的結(jié)算必須與已完工程質(zhì)量是否合格直接掛鉤處理，鑒定人在對造價進行鑒定時一定要審查已完工程的質(zhì)量是否符合合同約定。

3.4 如合同無約定，審計機關(guān)出具的審計報告不能作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，也不能作為司法鑒定的結(jié)論 在建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中，時常會碰到在案件審理中當事人就工程結(jié)算價款既有雙方當事人確認的結(jié)算文件，也有審計機關(guān)就同一項目出具的審計報告，上述2個結(jié)算文件的結(jié)算價款不同應(yīng)采用哪個價款確定工程的結(jié)算價款呢？2001年4月2日，最高人民法院就河南省高級人民法院就審計報告和雙方當事人確認的結(jié)算文件的采用的專題請示的答復(fù)（[2001]民一他字第2號）中明確：“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。當事人的約定應(yīng)作為法院判決的依據(jù)”。建設(shè)工程施工合同約定中對工程的結(jié)算的時間、結(jié)算方式都有明確的約定，且約定為合同雙方的真實意識的表達，對合同雙方均具有約束力，只有約定不明確或合同為無效合同時，其他結(jié)算方式和方法對雙方才可能有法律效力。

3.5 鑒定人不得以鑒代判，對鑒定人依據(jù)現(xiàn)有資料難以確定價款的應(yīng)適用由委托人取舍原則 鑒定規(guī)程總則第1.0.3條確定的造價司法鑒定的客觀性原則，要求鑒定人只是對案件的客觀事實進行分析評判，鑒定人只是受托對案件的專門性問題做出技術(shù)層面的分析，對自己難以確定的事項或超出確定權(quán)利的應(yīng)根據(jù)案情提出鑒定參考意見和結(jié)果供委托人參考，決不能對案件事實、當事人的是非、應(yīng)由法官定性的問題如合同的有效性、存在事實爭議的簽證等證據(jù)的采納判斷等直接作出鑒定結(jié)論，否則就是以鑒代判，程序違法。

3.6 鑒定人應(yīng)服從當事人施工合同和工程簽證的約定，不得擅自改變施工合同和簽證內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同是包含工程施工、結(jié)算、爭議解決等條款的綱領(lǐng)性文件，合同的實質(zhì)性內(nèi)容的修改的權(quán)利人是合同雙方當事人，判定合同無效的權(quán)利機關(guān)是人民法院，因此在鑒定過程中，合同價款條款（包括價款調(diào)整）應(yīng)嚴格按合同執(zhí)行。鑒定項目合同有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當事人合同約定的計價方法，除非合同糾紛各方另行達成一致的約定，否則不得采用不符合原合同約定的其他計價方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計價條件而作出鑒定意見；如果當事人糾紛項目的合同出現(xiàn)合同無效、合同對計價依據(jù)和方法約定不明、合同約定的計價依據(jù)和方法無法對糾紛進行鑒定，鑒定人可根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機關(guān)的標準，選擇適用的計價依據(jù)和方法形成鑒定意見。但選擇的理由應(yīng)在成果文件中表述。

工程簽證是當事人在履約過程中按合同的約定，對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的協(xié)商一致的意見的證明，其實質(zhì)上是當事人的補充協(xié)議。按著“有約定從約定的，無約定從法定”的原則，對于當事人的簽證內(nèi)容和費用，如果是不涉及違反國家法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的前提下是應(yīng)該直接采用的，而不能拋棄當事人的約定以有權(quán)機關(guān)的標準作為鑒定的標準。

3.7 建設(shè)工程合同無效，按實結(jié)算工程價款鑒定的應(yīng)扣除利潤 建設(shè)工程的司法造價鑒定是在法律、法規(guī)的支撐下解決建筑經(jīng)濟糾紛的必要手段，鑒定人和鑒定人員是執(zhí)行造價鑒定的主體，鑒定人的執(zhí)業(yè)水平和能力直接影響到鑒定成果的質(zhì)量和鑒定結(jié)論的科學(xué)和公正，鑒定人員應(yīng)通過不斷的學(xué)習(xí)和努力，提高和掌握專業(yè)知識和法律知識，來滿足司法造價鑒定的工作對其高標準的要求。

參考文獻：

[1]沈瑋玲.淺析工程造價司法鑒定工作規(guī)程及遵循的基本原則[J].科技風(fēng)，2008（12）.

工程經(jīng)濟糾紛的鑒定范文第2篇

一．全面實施“三個一”工程，正確對待和處理醫(yī)療糾紛。

“三個一”工程即“一次糾紛，一次總結(jié)，一次教育”。我院向社會公布了投訴電話，設(shè)立了多種投訴處理渠道：門診大廳設(shè)立了病人服務(wù)中心，接受患者訴求；財務(wù)科隨時接受患者對價格方面的投訴和咨詢；院辦綜合受理患者各種訴求；醫(yī)療糾紛處理實行“首受負責(zé)制”，每一次糾紛，都要求接待人詳細記錄患者訴求，在解決糾紛時，本著“換位思考，以人為本”的原則，客觀調(diào)查，及時處理，及時向患者反饋處理結(jié)果；在處理結(jié)束后，要求受理人與相關(guān)科室、職能部門、責(zé)任人等共同進行一次總結(jié)，對疾病的診斷、治療、搶救、死因、醫(yī)療文書和醫(yī)患溝通諸多方面進行分析評估，認真分析糾紛發(fā)生的原因，對存在問題，經(jīng)驗教訓(xùn)提出整改意見和措施，探尋避免發(fā)生類似糾紛的防范措施。之后，及時召開全院大會，通報醫(yī)療糾紛處理決定，對全體職工進行一次教育。

二．多措并舉，防患于未然。

所有的醫(yī)療糾紛，究其原因，無外乎服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、經(jīng)濟糾紛等問題，其實，很多問題都是因為沒有充分的醫(yī)患溝通而引發(fā)的。我院把每一次醫(yī)療糾紛，看作是一次成長的教訓(xùn)，在提高醫(yī)務(wù)人員法律意識，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，改善醫(yī)療糾紛處理流程等方面做了大量的工作：

1．成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范醫(yī)療糾紛處理工作。

醫(yī)院應(yīng)成立以院領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)科室主任、護士長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職人員負責(zé)日常工作。由院辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能科室工作。各科室成立相應(yīng)的醫(yī)療糾紛預(yù)防處置小組，組織深入學(xué)習(xí)醫(yī)療糾紛防范與處置的要點、精髓，使醫(yī)務(wù)人員準確掌握醫(yī)療糾紛處置流程和防范能力。

出現(xiàn)糾紛，由相應(yīng)職能科室實事求是地對事件概況、現(xiàn)場情況、患者的診斷、治療、護理、輔助診斷、搶救等技術(shù)水平情況、規(guī)章制度履情況、相關(guān)科室責(zé)任人履行責(zé)任的情況做詳細客觀公正調(diào)查。及時認真分析、討論、鑒定，對每一例糾紛力求做到事實清楚，定性準確，責(zé)任明確，處理得當。鑒定為醫(yī)療事故的按照《醫(yī)療事故處理條例》的相關(guān)規(guī)定處理。未申請鑒定的醫(yī)療糾紛作行政調(diào)解處理。經(jīng)醫(yī)療糾紛事故調(diào)查組調(diào)查核實后，對確實因“管理、責(zé)任、技術(shù)、服務(wù)”不到位而導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對負有直接責(zé)任及間接責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)情節(jié)給予處罰。對違紀違規(guī)人員嚴格按照醫(yī)院獎懲條例、醫(yī)院規(guī)章制度和醫(yī)療事故鑒定委員會的決定實行問責(zé)制。有條件的單位，可以聘請專門的法律顧問，以保證處理糾紛的合法性。

處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)堅持“換位思考”的工作方法，以對方的思維角度和價值取向為出發(fā)點?；颊叩结t(yī)院管理部門投訴大都是“怒氣沖天”，態(tài)度強硬，語言偏激。如果我們站在他們的角度去考慮所遇到的問題，我們就會對患者惡劣的態(tài)度有所寬容，也會更多地為他們考慮，取得他們的理解，利于醫(yī)患糾紛的解決。進行換位思考時，應(yīng)注意以下幾點，

一是要真正的從對方的立場來看事情，體會對方的想法和感受，避免站在自己的位置上去“猜想”。

二是作為醫(yī)院管理工作者，只能要求自己多換位思考，為患者著想，而不能強調(diào)患者為自己著想。

三是換位思考應(yīng)當形成一種氛圍，把換位思考納入醫(yī)院文化的一部分，融入到每位醫(yī)院工作者的靈魂深處，落實到每個員工的日常行為中，才能從根本上增強員工的責(zé)任心，形成管理上的良性循環(huán)，促進醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展，也就能從根本上避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

2．完善規(guī)章制度，規(guī)范診療和收費服務(wù)。

我院以近幾年衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院建設(shè)”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”等活動為契機，健全并落實了各項規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)程，制定了《醫(yī)院管理手冊》，內(nèi)容包括各項規(guī)章制度、各種人員職責(zé)、操作規(guī)范、文書書寫規(guī)范、各種應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)等，發(fā)至每一個科室，要求各科室負責(zé)人組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)、熟練掌握并嚴格遵守。醫(yī)務(wù)科、護理部不定時抽查醫(yī)務(wù)人員掌握《管理手冊》情況。

聘請專職的物價員，對醫(yī)院收費行為進行適時監(jiān)督，嚴格執(zhí)行藥品價格政策和醫(yī)用材料銷售價格，杜絕化驗檢查項目隨意組合套餐，搭車收費，以及檢查項目、診療項目任意分解，增加患者經(jīng)濟負擔(dān)等現(xiàn)象。根據(jù)醫(yī)院的實際情況，進行適當?shù)膬?yōu)惠，讓利于患者，真正為解決老百姓“看病難、看病貴”的問題，做一些實事。比如開展單病種限價、檢查項目優(yōu)惠、體檢優(yōu)惠等。

只有制度，沒有落實，制度就形同虛設(shè)。因此，在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要狠抓落實，經(jīng)常進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們防止醫(yī)療糾紛的有力措施。我院財務(wù)科有一次在審帳時，發(fā)現(xiàn)有多收費現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查，確因電腦故障和工作人員疏忽所致。當時病人已出院回家，并未發(fā)現(xiàn)被多收費。我們的工作人員連夜循著病歷上的地址，趕到病人家中，奉還多收的費用，并真誠致歉。此舉得到病人及家屬高度贊揚，一場醫(yī)療糾紛就此避免。

3．加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療技術(shù)水平。

病歷質(zhì)量在醫(yī)療質(zhì)量的管理中占有重要作用，病歷是重要的醫(yī)療文書資料，是認證有無醫(yī)療過失的重要依據(jù)。醫(yī)療文書被賦予了法律責(zé)任，如實、詳細、客觀、準確、完整地記錄病程，顯得至關(guān)重要。為加強病歷質(zhì)量的管理，我院采取了一系列的措施：

（1）對于新入院職工，在上崗前要認真學(xué)習(xí)病歷書寫規(guī)范，考試合格后方能上崗，醫(yī)務(wù)科有專人進行審核新員工書寫的病歷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時開會進行集中反饋，提高病歷的書寫質(zhì)量。

（2）在臨床科室推行病歷歸檔前質(zhì)控，由各科室自行推薦責(zé)任感強、業(yè)務(wù)水平過硬的職工作為科室質(zhì)控員，負責(zé)本科室所有住院病歷歸檔前的質(zhì)量監(jiān)控，收集科室有關(guān)病歷書寫方面的缺陷，并督導(dǎo)責(zé)任人及時糾正，年終對優(yōu)秀質(zhì)控員進行獎勵。

（3）加強了病歷質(zhì)量檢查的力度，醫(yī)務(wù)科從臨床科室業(yè)務(wù)骨干中，通過競爭上崗的方式，選拔出熱愛醫(yī)療質(zhì)量管理工作的優(yōu)秀員工擔(dān)任質(zhì)檢干事，專職負責(zé)病歷質(zhì)量監(jiān)控，對病歷終末質(zhì)量進行科學(xué)的管理。每周三進行病歷質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向科室反饋，并對質(zhì)檢結(jié)果在全院通報。

臨床醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在掌握“三基三嚴”和扎實基本功的前提下，不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，新業(yè)務(wù)，不斷更新知識，把握學(xué)科發(fā)展動態(tài)，提高技術(shù)水平。在為病人診治過程中，做到運用最經(jīng)濟、有效、安全、合理、實用的治療手段為患者解決病痛，減少工作中的失誤，從而適應(yīng)新時期醫(yī)務(wù)工作的需要，并預(yù)防糾紛的發(fā)生。

4．加強法制教育，切實依法執(zhí)業(yè)。

一是加強對全體醫(yī)護人員的法制教育和醫(yī)療安全教育，經(jīng)考核不合格者，隨新入院職工重新參加崗前培訓(xùn)，增強醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識和醫(yī)療安全意識，保證醫(yī)療服務(wù)安全、有效。

二是對新入院職工，開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)醫(yī)療法律知識的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗。

三是狠抓醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。無執(zhí)業(yè)資格的試用期人員及未在本單位注冊的醫(yī)護人員均不單獨安排執(zhí)業(yè)。

四是狠抓新技術(shù)、新項目的準入。醫(yī)院制定了《新技術(shù)、新業(yè)務(wù)準入制度》，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在我院的實施，必須經(jīng)過嚴格的審批程序，經(jīng)全科集體討論，并征得患者的同意后，由科主任提出書面申請，寫出可行性報告，填寫新技術(shù)、新業(yè)務(wù)審批表報醫(yī)務(wù)科，醫(yī)務(wù)科組織院學(xué)術(shù)委員會進一步對該項目的先進性、科學(xué)性、安全性、實用性進行評估，經(jīng)充分論證同意實施后方可開展。

經(jīng)過嚴格的法律法規(guī)和安全培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員能依法進行各項診療規(guī)程，充分保護患者權(quán)益，同時，對醫(yī)務(wù)人員自身也是一種保護。

5．加強溝通，優(yōu)化服務(wù)。

據(jù)調(diào)查，80%的醫(yī)患糾紛與醫(yī)患溝通不到位有關(guān)，只有不到20%的案例與醫(yī)療技術(shù)有關(guān)。因此強化醫(yī)務(wù)人員的溝通意識，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的溝通技巧，并落實到實際行動上，做到事前防范，利用醫(yī)患溝通技巧將醫(yī)患矛盾解決在萌芽狀態(tài)，是減少醫(yī)患糾紛的關(guān)鍵。

醫(yī)院文化是醫(yī)院各項工作的主導(dǎo)，沒有好的文化，就沒有優(yōu)秀的團隊，就沒有高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。我院近年來推行奉獻文化、執(zhí)行文化、和諧文化、創(chuàng)新文化等四種醫(yī)院文化。同時開展兩項主題活動：黨員責(zé)任區(qū)活動、黨員示范崗活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，切實加強醫(yī)患溝通，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。古代醫(yī)學(xué)之父曾經(jīng)說，醫(yī)生的法寶有三樣：語言、藥物和手術(shù)刀。語言是排在第一位的，一個誠懇而溫柔的眼神會向病人傳遞同情、溫馨和關(guān)愛，一句簡單的問候，可能改變病人對醫(yī)生乃至醫(yī)院的整體看法。因此我院定下了醫(yī)務(wù)人員服務(wù)標準：對病人要保持熱情的態(tài)度、藝術(shù)化的語言、傾心的交流、細微的關(guān)愛。同時要求做到“三聲”服務(wù)：“來有問聲，走有送聲，問有答聲”。

在這種文化熏陶下，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度得到進一步改善，富有耐心、愛心、同情心和責(zé)任心，態(tài)度和藹，真誠溝通，文明禮貌、服務(wù)到位，想病人之所想，急病人之所急。在病人開口向醫(yī)務(wù)人員提出要求之前，醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)先想到并替病人解決問題，病人心中會對醫(yī)務(wù)人員增加十倍的信任和感激，不是親人勝似親人，不在家中勝似家中，在這種醫(yī)患關(guān)系和就醫(yī)環(huán)境中，醫(yī)療糾紛就失去了滋生條件。

6、全社會參與，共促醫(yī)患和諧。

目前,“醫(yī)鬧”已經(jīng)悄然成了一個新興“職業(yè)”，也有人稱之為“醫(yī)療暴力”。一些患者和患者家屬在“醫(yī)鬧”的煽惑下,不相信醫(yī)療鑒定結(jié)果，不走法律途徑，依靠職業(yè)“醫(yī)鬧”解決醫(yī)療糾紛，不但影響到醫(yī)院的正常診療秩序，也侵犯了其他病人的就醫(yī)權(quán)，這樣的鬧局在不斷上演，每個醫(yī)院都不可避免地會遇到這樣的尷尬局面。

工程經(jīng)濟糾紛的鑒定范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工單位；項目；合同管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項目無法正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務(wù)管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。

一、施工單位合同管理的內(nèi)涵

(一)施工單位合同管理定義

施工項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中，以建設(shè)項目為對象，以實現(xiàn)項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標準、設(shè)計標準、質(zhì)量標準和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準的建設(shè)文件和設(shè)計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。

(二)施工單位合同的類型與基本特性

施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應(yīng)該用詞準確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。

二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)施工項目合同管理中現(xiàn)狀

施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。

(二)項目合同管理中存在的主要問題

1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。

2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高?，F(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。

3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍?、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同執(zhí)行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。

三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施

(一)施工單位合同管理工作的基本要求

1.認真學(xué)習(xí)合同法、嚴格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴格執(zhí)行單位管理文件要求是一項基本素質(zhì)。筆者在項目進行財務(wù)管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴肅性有漠視現(xiàn)象。

2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實際。根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進行重點把關(guān)，進行修改訂正。

3.嚴把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。

4.加強合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項目應(yīng)對合同實行全程動態(tài)管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調(diào)撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。

5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務(wù)，財務(wù)要會同項目管理人員一道，隨時關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進行調(diào)解與處理，隨時保證合同履約完成。

(二)財務(wù)對合同管理的參與和督促重點

1.財務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計量收方、支付、清結(jié)算單的簽認，使整個合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險造成的。所以財務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務(wù)對合同的審核工作。財務(wù)要認真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務(wù)要嚴格審查收方結(jié)算的計量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務(wù)對項目合同的登記、分類和保管。按財務(wù)制度要求，財務(wù)需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項目經(jīng)歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復(fù)查需要，要求財務(wù)對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險評價報告。財務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當月計量時，綜合或?qū)ｍ椞峁┖贤瑘?zhí)行情況分析，風(fēng)險評估。隨時關(guān)注施工組織與施工進度計劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險，形成專業(yè)的財務(wù)合同風(fēng)險報告文件，及時送達項目負責(zé)人，供其決策與調(diào)度。

(三)合同的糾紛處置

中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責(zé)到底。

處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應(yīng)對合同糾紛的準備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。

參考文獻：

[1]佘立中編著.建設(shè)工程合同管理[M].華南理工大學(xué)出版社,2005

工程經(jīng)濟糾紛的鑒定范文第4篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟技術(shù)分析；施工管理；應(yīng)用

Abstract: with the establishment of the socialist market economy and continuously improve, the construction market competition becomes increasingly fierce, the objective situation of the construction enterprise not only technical equipment, personnel quality, time limit quality, construction organization and so on have higher requirements. Therefore, the construction of the production management technology economy more and more important.

Keywords: economic and technical analysis; Construction management; application

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言

技術(shù)經(jīng)濟分析是一個綜合概念，是把技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合起來進行研究，以選擇最佳的技術(shù)方案，將建筑成本降到最低是技術(shù)經(jīng)濟分析的最主要目標。但是在實際中，建筑方往往在設(shè)計階段比較重視技術(shù)經(jīng)濟分析，而忽略了施工階段的技術(shù)經(jīng)濟分析。眾所周知，一個工程項目從立項、規(guī)劃、設(shè)計、審核到施工，各個環(huán)節(jié)緊密相扣，前期的工作完成之后，就是后期的建設(shè)的了。在現(xiàn)場的施工過程中，技術(shù)經(jīng)濟分析占據(jù)著至關(guān)重要的地位，這是建筑工程的主體階段，對于質(zhì)量控制和減少成本都起著不可替代的作用。因此，在管理的整個過程中，管理人員都應(yīng)該嚴格按照規(guī)范要求進行技術(shù)經(jīng)濟分析工作，與此同時做好與各個工作方面的工程管理工作。這對于工程的質(zhì)量以及安全等才能夠有一個良好的保障。下面通過某工程為案例來探討技術(shù)經(jīng)濟分析的重要性與必要性。

1當前施工管理的現(xiàn)狀

1.1施工單位不重視施工組織設(shè)計

現(xiàn)在有一部分工程沒有編制施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無序，運進運出；材料的多次倒運；機械設(shè)備使用無標準，大馬拉小車現(xiàn)象時有發(fā)生；沒有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖，造成工序銜接安排嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)大量的窩工浪費現(xiàn)象，使工程的費用不斷增加，導(dǎo)致施工過程中工程造價失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟糾紛不斷增加，致使投資效果很差。

1.2流于形式的施工組織設(shè)計

正常情況下，簽訂工程承包合同時，建設(shè)單位要認真審查施工單位的施工組織設(shè)計，并進行技術(shù)經(jīng)濟比較或技術(shù)經(jīng)濟分析，確定工程承包合同價款。但由于施工單位從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關(guān)于施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃和布置，而對一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能做出全面的反應(yīng)。更有甚者則拿其他工程項目照搬套用，結(jié)果是驢頭不對馬嘴，漏洞百出，談不上經(jīng)濟效益和投資控制。

1.3建設(shè)單位只注重低價、輕技術(shù)評審

在現(xiàn)有的工程招標投標環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位往往比較側(cè)重施工單位資質(zhì)等級、實力、工程報價、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對于投標書中的具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計是否經(jīng)濟合理，以及是否優(yōu)化組織等問題的分析很不夠。

在實際工作中，沒有施工組織設(shè)計的項目往往會引起工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設(shè)計流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計，但對其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟組織措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起最后結(jié)算時的經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中，施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是建筑工程造價控制的重要內(nèi)容。

2.建筑施工生產(chǎn)管理中的技術(shù)經(jīng)濟分析

2.1工程質(zhì)量的技術(shù)經(jīng)濟分析

工程質(zhì)量，不僅僅指工程產(chǎn)品的性能、壽命和可靠性，還包括它的適用性。從某種意義上講，質(zhì)量就是使用價值。只有具有價值和使用價值的產(chǎn)品，才能獲得良好的經(jīng)濟效益。

2.1.1質(zhì)量經(jīng)濟效益的衡量

質(zhì)量經(jīng)濟效益可表示為質(zhì)量經(jīng)濟效益與改善產(chǎn)品質(zhì)量的費用的比值或差值，用公式表示為

質(zhì)量經(jīng)濟效益=質(zhì)量效益/質(zhì)量成本

質(zhì)量濟效益=質(zhì)量效益—質(zhì)量成本

2.1.2質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指在產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)生的一切費用。包括內(nèi)部故障成本、外部故障成本、鑒定成本和預(yù)防成本。

2.1.3質(zhì)量成本分析

質(zhì)量成本分析，就是對質(zhì)量成本進行分析。采用的方法有質(zhì)量成本/直接生產(chǎn)的工日（工時）分析法、質(zhì)量成本/利潤分析法、質(zhì)量成本/工程總成本分析法等。

2.1.4質(zhì)量效益 即工程質(zhì)量取得的效益。

2.2工程成本的技術(shù)經(jīng)濟分析

工程成本分析是對成本構(gòu)成和影響成本的因素所作的技術(shù)經(jīng)濟分析。

2.2.1成本分析對象和內(nèi)容

成本分析對象包括全部工程、單位工程和竣工工程，分析內(nèi)容包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等各成本項目。

2.2.2分析方法

成本分析的方法主要有：相對數(shù)分析法、比較法、因素法等。

2.2.3全壽命成本與質(zhì)量優(yōu)化

除了分析工程成本以外，還應(yīng)分析工程的全壽命成本。全壽命成本是指在壽命周期內(nèi)所發(fā)生的費用，通常由投資費用、經(jīng)常性費用和殘值三部分組成。

通過全壽命成本分析，來研究最佳質(zhì)量標準，確定質(zhì)量目標和項目使用年限，在理想的質(zhì)量目標與全壽命成本費用之間進行權(quán)衡，確定最佳方案。

2.3工程進度技術(shù)經(jīng)濟分析

工程進度的技術(shù)經(jīng)濟分析不是去研究如何編制進度計劃，而是要分析編制出的進度計劃在工程上是否合理。為此，要針對已編制出的進度計劃分析其勞動量消耗的均衡性、主要施工機械的利用率、進度與費用之間的關(guān)系以及資金需要量的均衡性和籌措資金的可能性。其中尤其以進度和費用的關(guān)系分析最為重要。

3技術(shù)經(jīng)濟分析的重要意義與啟示

長期以來，業(yè)內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟分析僅限于工程項目的設(shè)計方案的決策上，而忽視了技術(shù)經(jīng)濟分析在施工領(lǐng)域的應(yīng)用，或者說沒能引起足夠的重視，因此曾有國外工程技術(shù)人員認為，中國的工程技術(shù)人員的施工技術(shù)能力與國際同行相差無兒，但是缺乏經(jīng)濟頭腦，很少思考如何降低成本。

隨著建筑市場化的發(fā)展，人們對技術(shù)經(jīng)濟分析在施工領(lǐng)域的運用逐漸重視，有的大型建筑企業(yè)大力推行“科技創(chuàng)效”，通過獎勵制度來鼓勵工程技術(shù)人員開動腦筋，積極進行方案優(yōu)化，從而達到降本增效的目的。但是其具體的工作機制與模式?jīng)]有變化，仍舊是技術(shù)人員搞技術(shù)人員的，經(jīng)濟人員搞經(jīng)濟人員的，沒能從制度上保障技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，同時也沒有對從業(yè)人員進行復(fù)合知識型培訓(xùn)，既懂技術(shù)、又精經(jīng)濟的復(fù)合型人才仍然十分缺乏，因而技術(shù)經(jīng)濟分析不能充分發(fā)抨作用。

當前，建筑市場的競爭口益激烈，在工程招投標活動中，合理低價的定標方式已基本上被大部分業(yè)主方所采納。在國內(nèi)，所謂的“合理低價”實質(zhì)上就是最低價。因此承包商為了承攬到工程業(yè)務(wù)，往往以成本價或低于成本價獲得工程項目，而后在施工過程中，千方白計地創(chuàng)造變更、簽證及索賠機會。同時，在內(nèi)部管理上也出臺一系列制度，采取辦法進行成本控制與管理，從開源與節(jié)流上最大限度地挖掘項目盈利的潛力。但是，構(gòu)成建筑物實體的成本是有限的，不可能無限地降低下去，因此必須在非工程實體的技術(shù)措施費上下功夫，技術(shù)經(jīng)濟分析的重要意義與作用就凸現(xiàn)出來了。因此建筑施工企業(yè)必須造就大量的技術(shù)經(jīng)濟型人才，讓科技創(chuàng)效真正得以實現(xiàn)，使企業(yè)成本低于社會平均水平，以提高企業(yè)的競爭力，這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展。

結(jié)束語

當前，建筑市場的競爭日益激烈，在工程招投標活動中，合理低價的定標方式已基本上被大部分業(yè)主方所采納。在國內(nèi)，所謂的“合理低價”實質(zhì)上就是最低價。因此承包商為了承攬到工程業(yè)務(wù)，往往以成本價或低于成本價獲得工程項目，而后在施工過程中千方百計地創(chuàng)造變更、簽證及索賠機會。同時，在內(nèi)部管理上也出臺一系列制度，采取辦法進行成本控制與管理，從開源與節(jié)流上最大限度地挖掘項目盈利的潛力。但是，構(gòu)成建筑物實體的成本是有限的，不可能無限地降低下去，因此必須在非工程實體的技術(shù)措施費上下功夫，技術(shù)經(jīng)濟分析的重要意義與作用就凸現(xiàn)出來了。因此建筑施工企業(yè)必須造就大量的技術(shù)經(jīng)濟型人才，讓科技創(chuàng)效真正得以實現(xiàn)，使企業(yè)成本低于社會平均水平，以提高企業(yè)的競爭力，這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展。相信隨著技術(shù)經(jīng)濟分析技術(shù)經(jīng)驗的不斷積累，我們一定能夠做的更好。

參考文獻：

[1] 劉秉京.混凝土技術(shù)[M].北京：人民交通出版社.2001（23）.

[2] 王壽華等著.《建筑施工手冊》（第四版）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2003.

工程經(jīng)濟糾紛的鑒定范文第5篇

工程造價的業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)項目工程造價全過程分析、控制、管理和服務(wù);建設(shè)項目投資估算、概預(yù)算的編制和審核;建設(shè)項目合同價款的確定、合同價款的簽訂和調(diào)整及工程款支付;工程結(jié)算及竣工決算報告的編制與審核，工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。

程造價設(shè)置的管理

實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責(zé)制。下設(shè)總審室、質(zhì)量監(jiān)督室、辦公室、財務(wù)部、造價審核及投資審核部。制定了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。具有完備的企業(yè)組織章程、財務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度以及業(yè)務(wù)檔案管理制度。本著“服務(wù)為先、誠實信用”的經(jīng)營理念，恪守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。

工程造價業(yè)務(wù)的開展情況

一、情況說明

1、為了全面掌握2007年度本市建設(shè)工程咨詢行業(yè)中造價咨詢和招標方面的業(yè)務(wù)開展情況，今年第一季度，根據(jù)協(xié)會的要求和布置，會員單位上報了相關(guān)材料，協(xié)會對此作了專門的匯總。本市具有造價咨詢和招標資質(zhì)的會員單位共198家，截止3月20日，上報材料的單位有160家，占應(yīng)報單位總數(shù)的80.8%，還有近20%的單位沒有上報。雖然行業(yè)內(nèi)一些主要企業(yè)的資料均已收到，但還是不夠全面。在上報的材料中，我們發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不盡合理，或是合同額、營業(yè)收入報得太高，或是從業(yè)人數(shù)報得太少。對這些不切實際的情況，我們在了解核實后已作了一定的更正。當然，還有可能存在一些尚未發(fā)現(xiàn)的問題。

2、在匯總統(tǒng)計160家企業(yè)2007年所簽合同額以及營業(yè)收入時，我們主要計算了造價咨詢和招標的合同額和業(yè)務(wù)收入，對以造價咨詢和招標業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，也計算了他們項目管理與工程咨詢的合同額及營業(yè)收入。

二、幾項主要數(shù)據(jù)

1、本市造價咨詢和招標企業(yè)2007年合同額和營業(yè)收入情況

根據(jù)以上說明，2007年160家具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)所簽訂的造價咨詢合同額約11.88億元，約為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年合同額的22.7%;具有招標資質(zhì)的企業(yè)所簽訂的招標合同額約4.07億元，約為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年合同額的7.8%。2007年具有造價咨詢和招標資質(zhì)企業(yè)的營業(yè)收入分別約12.48億元和約4.31億元，為本行業(yè)協(xié)會所有企業(yè)年營業(yè)收入的28.4%和9.8%。另據(jù)不完全的統(tǒng)計，2007年承接的造價咨詢和招標的項目數(shù)分別為19778項和5934項。

從以上情況看，造價咨詢、招標行業(yè)2007年的營業(yè)收入與2006年相比，均有一定幅度的提高，其中造價咨詢方面增長了18.2%，招標方面增長了33%。與2006年相比，2007年所承接的項目數(shù)在造價咨詢方面增加了12.9%，在招標方面增加了51%。

2、本市造價咨詢和招標企業(yè)所接本行政區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)與外省市業(yè)務(wù)的情況