道路運輸安全管理的意義
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道路運輸安全管理的意義范文第1篇
論文關鍵詞：道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)
1 引言
根據(jù)事故致因理論，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施，消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險因素，從而預防事故發(fā)生實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前，影響道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險因素盡管有人（主要是駕駛員）、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素，但車、道路環(huán)境因素實際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此，改善道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學的交通運輸事故控制與預防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學的道路運輸事故控制與預防體系
盡管通過運管部門的不斷努力，道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎，但相當一部分企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員不落實，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善，規(guī)章制度落實不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應該管什么？怎么管？
在我國工程質(zhì)量管理中，為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發(fā)揮了極其重要的作用，有效地預防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個階段不同特點，采取相應的“工程技術對策、教育對策、法制對策和應急救援對策”（即4E對策），便可以有效地預防和控制道路運輸事故的發(fā)生。
從橫向講，整個事故控制和預防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預防工作，即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預防工作，即通過建立企業(yè)事故應急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓、提高認識、完善措施，通過對事故的處理達到預防控制事故的效果?？v向來講，每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和人員，就無從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此，作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)，一定要根據(jù)《交通汽車運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，設置與安全生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（如安全處、科、股），并配備相對穩(wěn)定，責任心強，并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，能運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系
根據(jù)國家對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關規(guī)定和要求，結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，而且每項安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學完善的內(nèi)容，只有這樣，才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
（1）進一步完善駕駛員管理制度。
應當包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設，建立駕駛員電子信息庫。
（2）行車安全教育與培訓制度。
運輸企業(yè)應重點對安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務人員、車輛安全技術檢查人員等進行以業(yè)務和技術為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓。行車安全教育與培訓制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓時間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規(guī)定。
（3）嚴格車輛管理制度。
運輸企業(yè)要加強車輛管理，建立車輛技術管理制度，對管理機構(gòu)、管理人員及職責做出明確規(guī)定；嚴格車輛維修、檢測，規(guī)定車輛維修、檢測時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強化車輛風險保障能力的管理和建立健全車輛技術檔案管理制度。
（4）完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經(jīng)驗建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班，對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經(jīng)營線路交通狀況等影響行車安全并應注意的問題和措施，通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
（5）制定科學合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前，道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度，但大多數(shù)存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應該根據(jù)具體的考核指標、考核方案，征集駕駛員的意見，根據(jù)自身企業(yè)的承受程度，確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資，“7”即生產(chǎn)任務或管理任務工資，“2”為安全生產(chǎn)工資，“1”為安全教育培訓工資。還可以實行安全積分獎金，通過設立各種考核指標轉(zhuǎn)換為安全積分，用積分乘以單位積分獎金數(shù)，使其能夠直觀算出所得的獎金數(shù)額，調(diào)動各級各類人員的安全工作積極性，使得每個人的安全目標都和安全生產(chǎn)的總目標相結(jié)合。
（6）建立科學的安全目標管理制度。
以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協(xié)調(diào)、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學地組織在目標體系內(nèi)，使每個人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。
（7）強化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應包括日常常規(guī)檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
（8）安全工作例會制度。
道路運輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會議，遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時應及時開會處理。
安全工作例會的主要內(nèi)容是傳達、學習有關安全管理工作的文件、指示；分析安全生產(chǎn)形勢；總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗教訓，制定措施，布置開展安全活動。
（9）建立完善安全活動制度，加強企業(yè)安全文化建設。
組織安全活動（“安全活動日”、“安全活動月”）是企業(yè)進行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設非常重要的形式。同時，通過組織安全活動還可以增進員工對企業(yè)的感情，增加企業(yè)的凝聚力。
（10）企業(yè)安全檔案管理制度。
運輸企業(yè)應建立行車安全檔案制度，包括基礎資料檔案、行車事故檔案。目前，道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全，多數(shù)企業(yè)沒有對安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定，檔案資料零散。
（11）事故應急管理和統(tǒng)計報告制度。
道路交通事故應急救援預案能在安全事故發(fā)生時，有效防止事故的繼續(xù)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全經(jīng)費管理制度。
道路運輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費比例應符合財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的規(guī)定，客運企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學品運輸企業(yè)1.5%提??；主要用于：預防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術措施費用；購置從業(yè)人員勞動保護用品和防護用品費用；安全檢查與評價費用；車輛安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、工具附屬安全設備費用；宣傳、教育、培訓及事故應急救援演練費用；從業(yè)人員健康體檢費用；安全科技創(chuàng)新等的開支。
道路運輸安全管理的意義范文第2篇
一、湖北省道路運輸安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗：
1、 政府高度重視，加大財政投入
安全一直是道路運輸行業(yè)管理的重中之重，道路運輸安全需要管控的重點方向是：人、車、企、點、線、網(wǎng)。利用動態(tài)監(jiān)控科技手段強化道路運輸安全監(jiān)管，對于消除道路運輸各種安全隱患，規(guī)范道路運輸運營行為具有重大意義。2017年9至10月，湖北省政府采取以獎代補的方式，共補助約6500萬元（每臺車補助2600元），將24225臺“兩客一?！避囕v監(jiān)控終端設備升級到4G終端。2018年湖北省政府從農(nóng)村客運發(fā)展專項資金和油補退撥資金中列支，全面啟動農(nóng)村客運車輛4G視頻監(jiān)控設備推進工作，湖北省共有近2萬輛農(nóng)村客運車輛，目前已有7000輛農(nóng)村客運車輛升級到4G終端，預計2018年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村客運車輛全覆蓋。其中遠安縣總投資600余萬元，建成運輸車輛智能化監(jiān)管系統(tǒng)。
2、 引入第三方監(jiān)測機制，運用和分析大數(shù)據(jù)
2017年湖北省完成道路運輸安全第三方監(jiān)測建設工作，確定了3家運營主體，形成了“實時監(jiān)測、有序競爭、規(guī)范服務、管控行為”的監(jiān)測服務體系。第三方監(jiān)測平臺在不改變原道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責任和管理部門責任基礎上，為重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管再加了一把安全鎖，大力提升道路運輸企業(yè)對運輸安全的重視程度，整個模式在“不增加企業(yè)成本、不增加行業(yè)負擔”的基礎上運作，有效發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。平臺的上線促進道路運輸安全管理理念從“事后應急處置”向“事前事中風險預防”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)形態(tài)監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)精準監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，從“政府單向督導”向“開發(fā)社會資源”轉(zhuǎn)變，促進道路運輸安全管理效能再升級
建設道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺，引入第三方監(jiān)測機制，結(jié)合行業(yè)管理需要，運用大數(shù)據(jù)，分析大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+便捷出行、互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管，進一步提升行業(yè)管理水平，做到企業(yè)經(jīng)營安全增效、管理部門精準監(jiān)管、多方合作共贏，最終實現(xiàn)道路運輸行業(yè)安全水平的提升
2018春運期間，湖北省第三方監(jiān)測平臺正式上線行，共對湖北省16萬余臺“兩客一危”及12噸以上重型貨車提供監(jiān)測服務。截止2018年6月30日，湖北省第三方監(jiān)測平臺共監(jiān)測湖北省“兩客一危企業(yè)”總數(shù)862家，接入車輛數(shù)為28668輛，監(jiān)測平臺累計處理了5438110條車輛違章違規(guī)行為報警數(shù)據(jù)，報警數(shù)據(jù)均以短信和郵件的方式通知提醒到了運輸企業(yè)，同時，第三方監(jiān)測服務商嚴格按照湖北省運管局的要求，按規(guī)定的格式、按規(guī)定的時間節(jié)點，將監(jiān)測內(nèi)容以日報、周報、月報、季報、半年報、年報及監(jiān)測分析報告等形式向省、市、縣三級運管機構(gòu)報送，為管理部門提供宏觀數(shù)據(jù)分析研判。
3、研發(fā)使用主動安全防御系統(tǒng)，強化對不安全駕駛行為監(jiān)管
通過對交通事故分析，結(jié)果的顯示，94%交通事故是由人為因素而引起。對不安全駕駛行為的有效預警和管控，才是降低事故率的核心因素。通過人工智能、視覺分析技術，規(guī)范駕駛員的駕駛行為，將事故發(fā)生后的應急彌補轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿拾l(fā)生前對駕駛?cè)藛T的主動預警防控，這一方向值得積極探索。湖北省第三方監(jiān)測平臺服務商將智能識別技術、大數(shù)據(jù)分析與4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，增加高級駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)和駕駛行為分析系統(tǒng)（DSM），研究開發(fā)出了道路運輸安全主動防御系統(tǒng)，提升車輛及駕駛?cè)藛T的在途安全指數(shù)，減少安全隱患。2018年以來，湖北省運管局依托第三方監(jiān)測平臺服務商積極推進車載智能終端應用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前湖北省已經(jīng)安裝應用了約2000臺（套）智能識別設備，通過幾個月的試用，共自動提醒不安全駕駛行為達數(shù)百萬次，違規(guī)駕駛行為大幅度下降，安全形勢有所好轉(zhuǎn)，受到使用企業(yè)好評。
二、建議：
1、建議我省安排專項財政資金，全力推進道路運輸安全監(jiān)管信息化建設工作。專項財政資金主要用于兩個方面：一方面是采取以獎代補等形式，升級我省所有客運車輛（含農(nóng)村客運）和危貨運輸車輛4G視頻系統(tǒng)，做到全覆蓋；一方面是用于建設我省道路運輸安全智能監(jiān)管平臺（主動安全防御系統(tǒng)），通過對駕駛員疲勞駕駛、打電話、打哈欠等不安全駕駛行為的報警和管控，減少安全隱患，最大限度的減少事故的發(fā)生。
道路運輸安全管理的意義范文第3篇
[關鍵詞]道路危險貨物；運輸管理；管理措施
[中圖分類號]F492.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0138-02
由于我國經(jīng)濟建設的不斷地高速發(fā)展，那些危險的化學品有更多的機會需要流動運輸，這也導致了危險貨物的運輸事故時有發(fā)生。每年因為化學物品運輸事故而造成的損失對國家財產(chǎn)和人民財產(chǎn)安全都構(gòu)成了很大的威脅。因而，加強道路危險貨物的運輸管理，制定并采取相應的安全管理對策，從而能夠使得安全事故不斷減少，對于我國交通道路安全來說具有極大的意義。本文通過危險貨物的運輸以及它的特點進行分析，進而探討如何進行危險貨物運輸?shù)陌踩芾怼?/p>
1 道路危險貨物的運輸及其特點
1.1 危險貨物重要含義
危險貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品，在此類物品進行運輸、裝載拆卸以及儲存的過程中，極易對人、財產(chǎn)以及環(huán)境造成傷害，因而在運輸過程中需要對其采取特別的防護措施的貨物。
1.2 危險貨物所具有的特點
1.2.1 危險貨物品種較多
目前在我國，被列入國家標準的危險品共有8個大類，22項共1700多種。
1.2.2 危險貨物用途頗廣
隨著科學技術的發(fā)展及新興技術的普及，危險貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè)，因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。
1.2.3 危險貨物具有極大的危險性
一般來說危險貨物的危險性都很大，而且具有二重性甚至多重性，當其處于危險狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時候，其危害性更加不容小覷。
1.3 危險貨物運輸特點
1.3.1 車輛專用
目前我國對裝運危險貨物頒布相應的法律法規(guī)，意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。
1.3.2 業(yè)務專營
一般來說，業(yè)務專營指的是那些符合相應資質(zhì)標準并且辦理過相關手續(xù)的危險貨品運輸經(jīng)營者，才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業(yè)務。在此基礎上，經(jīng)營者需要有5臺以上的經(jīng)過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業(yè)務；并且在危險貨物運輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配有性能良好的通訊設備；除此之外，專業(yè)的技術管理人員及健全完善的安全生產(chǎn)管理制度，對于危險性運輸業(yè)務來說，都是十分必要的。
1.3.3 確保人員的專業(yè)性
由于危險貨物極具危險性這一特殊特性，決定了危險貨物的運輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性，對于危險物品的運輸?shù)认嚓P知識必須熟練掌握和了解，并且必須通過了有關部門的專業(yè)考核，考核通過者方可獲得相關的從業(yè)資格證并入職上崗。
1.3.4 危險貨物運輸安全
安全運輸可以說是危險貨物運輸?shù)氖滓疤?。在進行危險貨物運輸?shù)臅r候，相關工作人員必須要把安全工作放在第一位，其次要規(guī)范并且合法地對危險貨物進行運輸及管理，務必把人民生命財產(chǎn)安全擺在首位。[1]
2 危險貨物運輸在運輸管理過程中現(xiàn)存的問題
2.1 企業(yè)規(guī)模過小，安全意識不足
部分企業(yè)的主要負責人對于運輸安全不以為意，提及安全措施，常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸?shù)陌踩Ｓ行{駛?cè)藛T、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上，但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。另外，部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會車輛掛靠及收取相應的掛靠費用，往往忽略了對掛靠車輛進行應有的管理和安全維護。[2]
2.2 企業(yè)對于危險貨運運輸?shù)陌踩芾聿⒉坏轿?/p>
因為一些企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員，組織機構(gòu)以及管理制度并不健全等，致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當前許多企業(yè)已經(jīng)采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經(jīng)營，但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關現(xiàn)象。另外，由于企業(yè)安全管理機制及手段的落后，并沒有有效的監(jiān)管激勵等措施。
2.3 相關工作人員監(jiān)管不嚴并且安全意識淡薄
首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，文化水平普遍比較低，再加上企業(yè)對從業(yè)者并沒有進行良好的培訓，培訓時間短教材簡陋，致使從業(yè)者業(yè)務素質(zhì)相對較低、安全意識過差，這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。其次，企業(yè)的從業(yè)者還有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多，培訓班不能夠定期或者長期的舉辦，這就導致了從業(yè)人員無法參與培訓進而導致無證上崗的狀況出現(xiàn)。
2.4 處理危險化學品相關事故的能力不足
雖然各個企業(yè)都制定了有關危險品運輸?shù)膽鳖A案，但由于缺乏相關的學習培訓以及演練，特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質(zhì)以及相關應急措施的了解并不多，若安全事故一旦發(fā)生，就會導致處置不當，造成延誤救援。
2.5 無證經(jīng)營以及超越許可事項進而從事危險貨物的現(xiàn)象依然存在
在路檢路查工作中發(fā)現(xiàn)，個別小貨車的車主由于缺乏法律意識，時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸?shù)南嚓P監(jiān)管部門，卻沒能對違規(guī)托運人和托運單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段，卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經(jīng)營”進行處罰，因而這類情況屢禁不止。[3]
3 對于危險貨物運輸?shù)陌踩芾泶胧┘皩Σ?/p>
3.1 加大安全管理力度
在進行道路運輸管理時，相關管理部門應加強對危險貨物運輸?shù)陌踩芾砹Χ?。除此之外，每年需要對企業(yè)進行定期深入地進行安全監(jiān)察及安全指導，密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動態(tài)并加以記載，建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。
3.2 逐步強化企業(yè)內(nèi)部對于道路運輸?shù)墓芾?/p>
相關部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內(nèi)部管理制度并且認真地落實，同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作，對于車輛的管理，保證其他設施設備的管理工作能夠真正地落到實處，并且配備專業(yè)的安全管理人員，最后務必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。
3.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)
提高從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)是對貨物運輸安全水平進行提高的關鍵步驟。首先，對從業(yè)資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質(zhì)量；其次，規(guī)定相關從業(yè)者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關的安全知識和技術培訓；最后，更應該加大對從業(yè)者的培訓力度，可以延長培訓時間或者增加培訓內(nèi)容或其他方式來保證相關的培訓質(zhì)量。
3.4 加大培養(yǎng)力度
加強對道路危險貨物運輸監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的重要性以及必要性的認識，更好地實施相關的安全監(jiān)管。另外，要強化企業(yè)的相關安全生產(chǎn)意識，把企業(yè)看作是道路運輸安全的責任主體。同時，嚴格要求道路危險貨物運輸企業(yè)，確保其能夠進一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度，與此同時經(jīng)常性地對從業(yè)員工實施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務知識培訓或拓展，及時開展預防性的應急演練，從而提高從業(yè)人員的自我保護能力和安全意識，訓練他們應對安全事故的應急處置能力。[4]
3.5 必須依法治理危貨運輸
我國道路危險貨物運輸?shù)姆ㄒ?guī)已比較完備，基本具備了危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等；有國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸?shù)募兄卫碚D是非常必要的，效果明顯。但也應該看到，即使是在集中治理整頓期間，危貨運輸車輛的交通事故也時有發(fā)生。究其原因，很多事故是由于違法違規(guī)運輸所致，在這些事故中，也暴露出管理和執(zhí)法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門，有關部門應各司其職，嚴格執(zhí)法，才能保證危險化學品運輸?shù)陌踩?/p>
3.6 建立和完善道路危貨運輸企業(yè)內(nèi)部管理制度
首先確保JT617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個標準在一些省的大多數(shù)道路危運企業(yè)、危運車輛和危運人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運輸?shù)钠髽I(yè)要組織全體員工認真學習，危運業(yè)務人員的參學人數(shù)要達到100%，不能留空白。按照標準要求，結(jié)合企業(yè)運輸危險品種的實際出發(fā)，對規(guī)章制度進行不斷的細化，明確責任，做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業(yè)務的過程中事事有要求，有負責人有記錄，有檢查評述。[5]
4 結(jié) 論
綜上所述，道路危險貨物運輸?shù)倪\輸管理工作實際上是一項艱巨而長期的任務，為了保證道路危險貨物運輸市場能夠健康有序的發(fā)展，進而保證人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅持安全理念、恪盡職守，加強監(jiān)管并且在監(jiān)管過程中不斷開拓創(chuàng)新，確保危險貨物運輸?shù)倪\輸安全。參考文獻：
[1]邢海斌.淺析道路危險貨物運輸安全管理[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2012（3）：31-33.
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道路運輸安全管理的意義范文第4篇
**年春節(jié)即將來臨，據(jù)預測，今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5，客流量大，流向面廣、流時集中，春運組織特別是旅客運輸組織的任務非常艱巨，因此，認真做好節(jié)日期間的道路運輸工作，讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節(jié)日，意義十分重大；各級交通主管部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真做好**年的春運工作，確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸，現(xiàn)將春運工作的有關事項安排如下：
一、春運工作的時間安排
根據(jù)交通部通知，**年春運從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作，市交通局成立**年春運工作領導組
春運工作事關社會的安定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，意義重大，任務艱巨，各縣（區(qū)）交通主管部門要高度重視春運工作，切實加強組織領導，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運輸。
春運期間，各縣（區(qū)）交通主管部門和運輸企業(yè)應立即著手進行春運工作的安排部署，制定春運工作實施方案，成立由主要領導負責的春運工作領導組和辦事機構(gòu)，負責春運工作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集工作，接受和處理各類投訴事項，并及時向上一級春運辦公室報告春運進展情況，各單位應將春運組織機構(gòu)和實施方案在春運前報局春運辦公室，以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運工作；各單位應健全假日值班制度，設立監(jiān)督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴；各級領導要深入到運輸生產(chǎn)第一線隨時了解掌握春運動態(tài)，慰問廣大干部職工，檢查各項措施的落實情況，并及時解決運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進行。
三、采取有力措施，確保春運安全
各縣（區(qū)）交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒，要認真貫徹**年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和**年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運輸電視會議精神，嚴格落實國家、部和省有關安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，采取有力措施，切實做好事故預防工作；要加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為此，局春運工作領導組要求必須做好以下幾方面的工作：
1、各縣（區(qū)）交通主管部門、運輸企業(yè)和汽車客運站的領導對春運安全運輸要高度重視，責任要明確，措施要到位；要充分認識春運安全工作的重要性，將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣（區(qū)）交通主管部門要積極配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運工作的順利進行創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境；要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作，一旦發(fā)生疫情，應按有關規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強安全管理，認真落實各項安全管理制度，春運前要加強對司乘人員的安全培訓教育，重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術關，把好司乘人員的從業(yè)資格關；嚴禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運行，嚴禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行，嚴禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作，嚴禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作，要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設施；要嚴格對駕駛員的資格審查，加強對司乘人員的安全教育和管理，使其遵章守紀，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員，要調(diào)離駕駛崗位；運輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負主要以上責任的駕駛員駕駛客運車輛，不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛；要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員，要教育駕駛員遵守道路運輸操作規(guī)程和交通規(guī)則，連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，并注意中途休息，高速公路駕駛時速不得超過120公里；各客運企業(yè)要加強對所屬客運車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管，遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時，應當管好自己的車，管好自己的人，確?？瓦\車輛不擅自發(fā)車，不出現(xiàn)安全隱患，對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故，將追究客運企業(yè)的責任；要采取切實有效的措施，做好春運安全的各項準備工作，確保道路旅客運輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運站應當加強對客運車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作，不得安排不具備資格、安全設施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站，不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站；要加強客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴格執(zhí)行檢驗合格報班制度；要嚴格按照車輛的載客定額售票和檢票；要加大對“三險品”的檢查力度，堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車；所有的汽車客運站必須對發(fā)車區(qū)實行封閉式管理，嚴查死堵，沒有配置安全檢查儀的車站要開包進行檢查；遇有雨雪霧等惡劣天氣時，要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作；要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超載運行，嚴禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛，對沒有領取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛；要制定切實可行的方案，保障春運期間道路旅客運輸?shù)陌踩惩ā?/p>
5、危險貨物運輸企業(yè)要加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《危險化學品安全管理條例》和交通行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認真做好營運車輛的技術登記評定工作，營運車輛的技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—**）的規(guī)定執(zhí)行，不出具虛假檢測報告；要認真把好營運車輛的安全技術性能關，監(jiān)督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護設施是否齊全有效，檢查客運車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架，確保營運車輛的各項安全防護設施嚴格按照標準配置；要定期組織工作人員進行安全培訓和各種形式的安全教育，有成效、有記載，以增強工作人員的責任感和使命感；要嚴格檢測，規(guī)范作業(yè)，文明服務，堅決杜絕把關不嚴或工作不負責任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運輸管理機構(gòu)要加強春運期間的檢查工作，嚴禁安全技術條件達不到要求的車輛參加營運，營運車輛的技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—**）的規(guī)定執(zhí)行，對技術條件達不到要求的車輛要收回有關營運牌證；要嚴厲打擊非法運輸和違章運輸行為，做好超載客運車輛的旅客分流工作，分流費用由超載客車的車主承擔；要重點對企業(yè)安全制度的落實情況進行檢查，確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；要嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法辦事，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實際，認認真真地進行一次大檢查和重點養(yǎng)護工作，增加必要的防護設施和標志標線、防滑材料，消除路障，確保公路、橋梁和隧道的暢通，不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進行。
9、在春運過程中，各部門要密切聯(lián)系、互相配合，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生，對管理松懈，防范不嚴造成重、特大事故的，要嚴肅查處，追究有關領導的責任；凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，必須立即上報市春運辦公室，最遲不得超過6小時。
四、加強組織管理，確?？拓涍\輸
1、各客運汽車站應提前搞好客源調(diào)查，并科學預測，根據(jù)旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數(shù)，組織車輛技術狀況和駕駛員符合有關規(guī)定的客車作為備用車，組成后備隊，保證隨叫隨到，以應對突況；二是要做好重點線路上的旅客運輸工作；三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠地區(qū)的支線、短途運輸工作；要采取靈活多樣的形式組織運送旅客，做到忙而有序，緊而不亂，不僅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業(yè)要提前與學校和民工集中的單位聯(lián)系，簽定運輸合同，通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客；各危險貨物運輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況，做好春節(jié)物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運輸?shù)奶攸c，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，搞好運輸組織工作；要進一步加強客、貨運管理，嚴格經(jīng)營資格的審查，各運輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經(jīng)濟效益而拒不接受春運任務；凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，拒絕接受指令性春運任務和搶險救災等任務的，將按照國家有關規(guī)定責令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣（區(qū)）交通主管部門要密切關注春運期間營運車輛的燃油供應情況，加強與有關部門的協(xié)調(diào)，保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應充足的燃油；擁有加油站的運輸企業(yè)也應盡可能地儲備燃油，以滿足運輸生產(chǎn)的需要，保證春運工作的順利進行。
五、抓好服務質(zhì)量，提高服務水平
各級運政管理機構(gòu)和各客運單位要堅持全心全意為人民服務的思想，認真執(zhí)行交通部有關運輸服務質(zhì)量的標準和規(guī)范，努力提高服務質(zhì)量和服務水平，在駕乘人員和站務人員中大力推行規(guī)范化服務；運政管理機構(gòu)應結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標管理，進一步加強對司乘人員、站務人員的職業(yè)道德教育，廣泛開展“滿意在交通，舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，全面提高運輸服務質(zhì)量。汽車客運站要增開售票窗口，延長售票時間，增加進出站通道，要采取各種措施，最大限度地方便廣大旅客出行，要努力搞好客運站的衛(wèi)生工作，保持站容站貌，車容車貌干凈整潔，保證車站、車輛的服務設施齊全有效，能夠正常使用。堅決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象，努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強市場監(jiān)管，維護市場秩序
1、各縣（區(qū)）交通主管部門要認真履行行業(yè)管理職能，依法行政，切實加強對道路運輸市場的管理，保持道路運輸市場的正常秩序，要按照《道路運輸條例》的有關規(guī)定，在客運站場和經(jīng)批準的檢查站進行檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，春運期間，對營運客車采取五條具體措施，凡違犯其中一項者取消其春運資格：⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛；⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運行的車輛；⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛；⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛；⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛；以保護廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強春運期間的客運價格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行運價政策，各汽車客運站要明碼標價，嚴格按規(guī)定收取費用，嚴禁任何單位和個人亂漲價，亂收費。
3、要加強對運政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，依法行政，確保運政執(zhí)法文明、規(guī)范、準確。嚴禁在公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，嚴防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時進行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統(tǒng)計報告工作
春運期間，各縣（區(qū)）交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項，通報春運進展情況，報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規(guī)行為；各客運企業(yè)也要積極參與，借此機會樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務品牌，共同營造良好的春運工作氛圍，再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運輸、確保運輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務水平的新。在確保旅客運輸?shù)耐瑫r，各運輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運和關系國計民生的重點物資的運輸工作。
道路運輸安全管理的意義范文第5篇
[關鍵詞]道路貨運；管理體系；市場調(diào)控
[中圖分類號]F540 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0136-04
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路貨運業(yè)對四川省的生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)及協(xié)調(diào)發(fā)展起到了越來越重要的作用，但快速發(fā)展的同時，也暴露出如貨運組織化程度不高、貨運市場秩序比較混亂以及與貨運現(xiàn)代化要求日漸不適應的貨運管理體制等問題。伴隨著四川省構(gòu)建西部經(jīng)濟高地戰(zhàn)略目標的確立，必將對道路貨運業(yè)提出更高的需求，因此，如何建立和完善新形勢下的道路貨運管理體系，引導道路貨運行業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，是目前擺在四川省道路貨運行業(yè)管理面前的重要課題。
1 四川省道路貨運管理現(xiàn)狀分析
四川作為內(nèi)陸大省，道路貨運對經(jīng)濟的發(fā)展十分重要，因此，行業(yè)管理上也非常重視。經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，四川省的道路貨運管理已取得了比較顯著的成績：
在管理職能上，由單一的管理向管理、調(diào)控與服務多種職能并重轉(zhuǎn)化，如建立了“96515”呼叫信息服務中心，利用語音系統(tǒng)提供舉報、投訴、車輛救援、信息咨詢等服務。
在管理手段上，逐漸形成了行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段并舉的管理格局，注重不斷完善相關法律法規(guī)，如2006年及時修正完善了《四川省道路運輸管理條例》，2007年及時頒布了《四川省道路貨物運輸管理辦法》。
在管理方式上，注重計算機、網(wǎng)絡、通信等各種信息技術的應用，促進傳統(tǒng)管理方式的改造和升級，如由省公路運輸管理局牽頭，積極著手組建道路運輸專網(wǎng)，目前已完成組網(wǎng)工作；由省運管部門組建的“四川省道路運輸在線”網(wǎng)站已經(jīng)開通，及時向社會各類運輸信息。
而且，管理也取得了比較顯著的成效，如到“十五”期末全省從事道路運輸經(jīng)營的業(yè)戶總數(shù)從“九五”期末的37萬戶下降到29.1萬戶，有35家貨運企業(yè)基本完成了改制工作，市場主體“多、小、散、弱”的狀況得到了一定程度的改善。
2四川省道路貨運管理面臨的挑戰(zhàn)與要求分析
盡管取得了較大的成績，但是面對四川省社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展以及道路貨運業(yè)自身快速發(fā)展的客觀要求，四川省的道路貨運管理正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)與要求。
2.1四川省道路貨運管理面臨的挑戰(zhàn)
(1)四川經(jīng)濟跨越式發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著四川省政府把四川建設成為西部經(jīng)濟發(fā)展高地戰(zhàn)略目標的確定，作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)的交通運輸業(yè)必須要主動適應這一目標，加快發(fā)展，為經(jīng)濟建設當好先行。道路運輸作為四川省綜合運輸體系中占主導地位的運輸方式，對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用不言而喻。因此，如何在新形式下，做好行業(yè)管理，使道路運輸實現(xiàn)“科學發(fā)展、又快又好發(fā)展”，必然對道路運輸管理提出新的挑戰(zhàn)與要 求。
(2)道路運輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。進入“十一五”以來，交通部明確提出，交通運輸業(yè)要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，這是交通運輸業(yè)主動適應經(jīng)濟發(fā)展要求，由被動發(fā)展到主動服務的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略，就要轉(zhuǎn)變與新形勢不適應的發(fā)展理念、發(fā)展模式以及相應的管理機制、管理方法等。如何扭轉(zhuǎn)當前“多、小、散、弱”的發(fā)展格局，實現(xiàn)由傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流服務業(yè)的轉(zhuǎn)變，對行業(yè)管理而言不能不說是一個新的挑戰(zhàn)。
(3)市場經(jīng)濟體制日益完善的挑戰(zhàn)。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的日益深入，市場這只“看不見的手”在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用，政府將不再依靠行政手段過多地干預市場的運行。對道路貨運來講，以前采用的以行政手段調(diào)控市場的許多措施將不再應用，如何轉(zhuǎn)變管理職能、改變管理方式，是市場經(jīng)濟條件下對道路貨運行業(yè)管理提出的挑戰(zhàn)。
(4)信息技術快速發(fā)展的挑戰(zhàn)。進入21世紀以來，以網(wǎng)絡、計算機、通信等為代表的信息技術快速發(fā)展，一方面，信息技術為道路貨運市場注入了新的活力，帶來了新的組織形式與運作模式；另一方面，如何將這些技術應用到管理當中，建立一個便捷、高效的管理體系，也是快速發(fā)展的信息技術對道路貨運管理提出的挑戰(zhàn)。
2.2四川省道路貨運管理面臨的要求
機遇與挑戰(zhàn)并存。面對經(jīng)濟發(fā)展的種種挑戰(zhàn)，作為政府的一項行業(yè)管理，道路貨運管理必須要轉(zhuǎn)變管理觀念，轉(zhuǎn)換管理職能，改造現(xiàn)有管理模式，綜合運用多種管理手段，努力建立并完善一個高效、便捷的管理體系，為行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展提供支持和保障。
具體來說，應以科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為基本思想，認真研究新形勢下政府行業(yè)管理的各項職能，適當運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段等各項行業(yè)管理手段，充分應用計算機、網(wǎng)絡等各項信息技術，秉承以規(guī)范求秩序、以引導促發(fā)展、以服務謀效益的理念，在現(xiàn)有的管理體系上逐漸完善一個與經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型的管理體 系。
3 對完善四川省道路貨運管理體系的思考
作為一項行業(yè)管理，道路貨運管理的主要職能是“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務”。結(jié)合四川社會經(jīng)濟發(fā)展以及市場經(jīng)濟條件下道路貨運業(yè)自身發(fā)展的客觀要求，筆者認為，完善道路貨運管理體系可從發(fā)展規(guī)劃體系、市場調(diào)控體系、市場監(jiān)管體系、社會服務體系、安全保障體系、法律制度基礎、信息化管理平臺七個方面進行，即“五大體系，一個基礎，一個平臺”，其貨運管理體系框架見下圖。
3.1發(fā)展規(guī)劃體系
強化道路貨運行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究并制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，是道路貨運行業(yè)管理的首要任務。因為，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了行業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略目標，指出了行業(yè)管理的指導思想、基本原則以及相關保障措施，是行業(yè)管理工作的行動指南。
通常，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由行業(yè)發(fā)展總規(guī)劃和各具體管理事項的子規(guī)劃組成，應體現(xiàn)出全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。全局性就是發(fā)展規(guī)劃要以科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為指導思想，把握四川社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的全局，把握道路運輸向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展全局，把握行業(yè)管理的全局。戰(zhàn)略性就是要凸顯規(guī)劃的長遠謀劃，提出行業(yè)發(fā)展及管理的長遠目標?？刹僮餍跃褪潜ＷC規(guī)劃的順利實施，有針對性地解決行業(yè)管理中存在的問題，防止規(guī)劃脫離實際。
3.2市場調(diào)控體系
市場調(diào)控體系的作用就是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運用市場準入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，調(diào)控市場的供給與需求以及市場結(jié)構(gòu)，從而引導行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)目前道路貨運市場“多、小、散、弱”以及行業(yè)集中度低的現(xiàn)狀，筆者認為，市場調(diào)控體系的完善應主要從市場準入、企業(yè)資質(zhì)評定和運力調(diào)控三方面入手。
設置市場準入的目的是依法選擇合格的市場經(jīng)營主體以確保市場的健康發(fā)展。鑒于當前道路貨運市場的現(xiàn)狀，筆者認為，可在深入調(diào)查研究的基礎上，適當提高市場準入條件，以限制進入市場的經(jīng)營主體數(shù)量，從而提高市場集中度，并在一定程度上限制過度競爭。提高市場準入條件，不僅是制定較高的最低開業(yè)技術經(jīng)濟條件，還應包括市場進入方式、經(jīng)營服務類型等方面的要求，盡可能避免同業(yè)模仿式進入，以緩解市場內(nèi)日趨激烈的競爭矛盾。
貨運企業(yè)資質(zhì)評定的目的是引導企業(yè)進行集約化經(jīng)營和規(guī)范化服務，促進道路貨物運輸業(yè)的合理分工，促進貨運企業(yè)間的重組、兼并，進而推動道路貨運企業(yè)成長壯大。資質(zhì)評定是進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。應結(jié)合本省實際情況，依據(jù)《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法（試行）》，制定詳細的實施細則，包括考評機構(gòu)、考核指標、考評程序以及獎懲辦法等。
運力調(diào)控是進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變運力技術結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)技術進步的重要手段。根據(jù)交通部《促進道路運輸業(yè)又快又好發(fā)展的意見》，鼓勵通過制定養(yǎng)路費、車輛通行費等規(guī)費優(yōu)惠政策，來大力發(fā)展廂式車、甩掛車和汽車列車，引導運輸經(jīng)營者購買、使用節(jié)能、環(huán)保、標準化的車輛。行業(yè)管理部門應盡快制定相關政策，依此進行運力調(diào)控，來逐步改變現(xiàn)有車型結(jié)構(gòu)并使車輛發(fā)展符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通的要求。
3.3市場監(jiān)管體系
市場監(jiān)管體系就是依法建立起來的規(guī)范市場行為、完善市場機制、穩(wěn)定市場秩序、促進公平競爭的監(jiān)督管理體系。如果說市場準入的作用是把好進口，使符合法定條件的主體進入市場；市場監(jiān)管的作用則是暢通出口，把不符合法定條件和破壞市場規(guī)則的主體淘汰出局。與市場準入相比，市場監(jiān)管的情況更加復雜、工作更加繁多。其主要任務是經(jīng)營資格審查、經(jīng)營行為監(jiān)督和非法經(jīng)營處罰。
經(jīng)營資格審查就是對市場內(nèi)經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行審查，把不合格的經(jīng)營主體逐出市場，以保證市場競爭的公平性。主要有兩種情況，一種是進入時合格后來變?yōu)椴缓细?，如危險品貨運中車輛數(shù)量減少、達不到應有的技術狀況；另一種是沒有經(jīng)過審查批準就擅自進入，如個體戶的無證營運。只有將這些不合格主體及時逐出市場，才能保證合法經(jīng)營主體的利益，保證市場的健康發(fā)展。
經(jīng)營行為監(jiān)督就是對企業(yè)的日常行為進行監(jiān)管，督促企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。針對道路貨運市場經(jīng)營混亂、誠信缺失的情況，交通部專門出臺了《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》，從運輸安全、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量等方面對企業(yè)進行質(zhì)量信譽考核。這對于督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、促使企業(yè)加強管理、提高服務質(zhì)量提供了法律上的依據(jù)和保障。建議行業(yè)管理部門盡快根據(jù)該辦法，制定對本省企業(yè)以及個體戶的質(zhì)量信譽考核辦法，進一步對考核內(nèi)容、考核指標、獎懲措施等進行細化，使考核更貼近本省實際且便于操作。
非法經(jīng)營處罰就是對市場內(nèi)的不合格主體和不規(guī)范行為進行處罰，同時應建立順暢的退出機制，真正使那些不合格的經(jīng)營主體及時退出市場，使那些擾亂市場秩序的不規(guī)范行為及時受到處罰，而且，這種處罰應當是全方面的，如行政處罰、取消優(yōu)惠政策以及經(jīng)濟制裁等，而且，所有的處罰必須做到有法可依、執(zhí)法必嚴，以處罰的公正、公平和權(quán)威維護市場的規(guī)范運營。
3.4社會服務體系
建立和完善社會服務體系，是豐富道路貨運管理職能、創(chuàng)新管理模式的需要，是構(gòu)建道路貨運市場的良好發(fā)展環(huán)境，促進道路貨運企業(yè)健康發(fā)展的需要。行業(yè)管理部門應樹立服務公眾的觀念，履行公共服務的職能，使行業(yè)管理部門真正成為行業(yè)發(fā)展的引領者和服務者。社會服務體系主要應包括信息服務、培訓服務和投訴受理。
信息服務是行業(yè)管理部門為運輸經(jīng)營者和運輸消費者提供信息而建立的收集、處理、信息的服務體系。信息是一種寶貴資源，是經(jīng)營者確定經(jīng)營戰(zhàn)略、消費者做出消費選擇的基礎。因此，行業(yè)管理部門應不斷地健全信息收集、處理和的制度體系，充分利用網(wǎng)絡平臺，及時向社會公布相關信息，使社會公眾能夠更方便、更快捷、更經(jīng)濟地獲取。
培訓服務是行業(yè)管理部門為提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)而面向全行業(yè)組織的培訓活動。道路運輸從業(yè)人員工作在運輸生產(chǎn)的第一線，既是道路運輸市場的利益主體，也是實踐主體，只有積極提高他們的綜合素質(zhì)，道路運輸行業(yè)才能獲得不竭的發(fā)展動力，才能健康快速地發(fā)展。正是由于從業(yè)人員素質(zhì)對行業(yè)發(fā)展的重要性，交通部專門頒布了《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，對如何管理從業(yè)人員、如何提高從業(yè)人員素質(zhì)進行了系統(tǒng)的規(guī)定。而對從業(yè)人員進行在職培訓是提高人員素質(zhì)的最為有效及便捷的方法。行業(yè)管理部門應在充分調(diào)查本省從業(yè)人員情況的基礎上，根據(jù)法律規(guī)定，制訂出切實可行的培訓計劃，并有步驟地進行實施，真正為本省從業(yè)人員素質(zhì)的提高做好管理和服務。
為保護道路運輸服務對象的合法權(quán)益，真正做好對社會公眾的服務，建立并完善投訴受理制度是必不可少的。完善的投訴受理制度，不僅要有投訴電話、電子郵件等投訴通道，還要有健全的投訴處理機制，從案件受理、處理到反饋的一系列工作要有明確的流程，切實做到件件有落實、事事有答復，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
3.5安全保障體系
安全保障體系是行業(yè)管理部門依法建立的有關安全生產(chǎn)、安全運輸?shù)谋Ｕ现贫?、?guī)范和辦法的總和。在交通運輸追求的便捷、經(jīng)濟、安全等目標中，安全具有決定性的意義，安全出了問題，其他目標就失去了價值。因此，健全和完善安全保障體系，是行業(yè)健康發(fā)展的基本要求。道路貨運的安全保障體系主要應包括安全管理體系和應急運輸保障。
安全管理體系是指行業(yè)管理部門為規(guī)范及監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)而制定的一系列制度、規(guī)定和辦法。應在充分了解實際情況的基礎上根據(jù)相關法律法規(guī)制定相應的制度及規(guī)定，如安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等，目的是督促生產(chǎn)主體――運輸企業(yè)高度重視安全的重要性，建立并完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，并真正落到實處；尤其是對于特種貨物運輸，如危險品運輸，更要從人員、車輛設備、生產(chǎn)操作流程等各方面加強管理，確保生產(chǎn)及運輸?shù)陌踩?/p>
為積極應對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，提高處置突發(fā)公共事件的能力，建立并完善道路交通應急運輸保障體系是十分必要的，同時也是交通行業(yè)全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。完善的道路交通應急運輸保障體系主要應包括運輸通信與信息保障系統(tǒng)、運輸組織與裝備保障系統(tǒng)、應急運輸預案保障、危機決策運作機制等。
3.6法律制度基礎
在建設和完善上述五大管理體系的同時，必須注意健全法律法規(guī)體系。法律法規(guī)作為其他管理體系實施的法律制度依據(jù)，具有非常重要的基礎性作用。隨著市場機制的不斷深化和政府依法行政的全面推進，加強行業(yè)管理更多地表現(xiàn)在通過法律手段進行，這就必須有一個完善的以市場公平競爭為基礎的法律法規(guī)保障體系，對道路貨運業(yè)的發(fā)展給予保障并加以規(guī)范和監(jiān)督。
法律法規(guī)體系應包括市場調(diào)控與管理制度、市場行為法律制度等一系列規(guī)范、監(jiān)督及促進行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制度，同時，法律法規(guī)體系還應涵蓋立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督以及普法等各個方面。就目前而言，最為重要的是加強立法工作。近幾年來，中央政府對道路運輸?shù)牧⒎ㄊ种匾?，相繼出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，為地方立法提供了依據(jù)和基礎。因此，行業(yè)管理部門應在深入調(diào)查研究的基礎上，大力推進立法工作。不僅要加快立法速度，還要提高立法質(zhì)量，使立法與制度創(chuàng)新相結(jié)合，立法與調(diào)查研究相結(jié)合，立法與專項整治相結(jié)合，盡快為行業(yè)管理提供完善的法律保障。
3.7信息化管理平臺
信息化管理平臺是一個完善的道路貨運管理體系所必需的，是提升管理成效、提高管理水平的基礎和支撐。信息化管理平臺主要由行業(yè)管理信息平臺和公眾服務信息平臺組成。其中行業(yè)管理信息平臺是基礎平臺，是信息共享和交互的中心，主要由數(shù)據(jù)交換中心以及運管辦公自動化系統(tǒng)、運輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)、運輸企業(yè)質(zhì)量信譽管理系統(tǒng)等組成，目的是提高行業(yè)管理效率和管理水平。公眾服務信息平臺是在行業(yè)管理信息平臺交換匯總的數(shù)據(jù)基礎上，對信息資源進行深層次的開發(fā)，主要由道路運輸公眾信息網(wǎng)、公眾信息服務系統(tǒng)以及投訴受理信息系統(tǒng)等組成，以為社會公眾提供全方位的信息服務為目的。這兩個平臺在形式和所涵蓋的業(yè)務系統(tǒng)上各自獨立，而在本質(zhì)和所涉及的信息上密不可分，二者相互依賴、相互促進，共同形成完善的道路運輸信息化管理平臺，為行業(yè)管理和服務提供保障。
總之，以法律制度為基礎，以信息化平臺為支撐的道路貨運管理體系，是新形勢下四川省道路貨運管理實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新、管理職能拓展的迫切需要，是提升管理水平、提高管理效率的必然要求，也是促進道路貨運行業(yè)健康、快速發(fā)展的有力保證。
參考文獻：
[1]雋志才,馮君霞.公路貨運行業(yè)政府管制的變遷[J].數(shù)學的實踐與認識,2002(7):596-601.
